第一篇：信訪工作應(yīng)急預(yù)案總結(jié)

信訪工作應(yīng)急預(yù)案總結(jié)

為加強(qiáng)交通局信訪工作的綜合能力，提高信訪工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力及工作水平，迅速有效地處置各類信訪突發(fā)事件，切實維護(hù)交通局安定、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的生活工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》以及《昌吉交通局信訪工作管理辦法》結(jié)合我局實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案適用的范圍

信訪人在信訪過程中違反《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，非正常上訪，或信訪人，在信訪過程中突然發(fā)生意外，直接影響單位的正常工作秩序等情況主要包括以下幾種情況。l、5人以上同一事項集體上訪、不推選代表的；

2、不到指定的信訪接待場所上訪而直接找州政府和局領(lǐng)導(dǎo)的非正常上訪的；

3、在信訪室不遵守信訪秩序，損壞辦公場所、糾纏、侮辱、威脅、毆打信訪工作人員等非正常上訪行為：

4、到上級機(jī)關(guān)和局機(jī)關(guān)鬧事、靜坐，甚至沖擊上級機(jī)關(guān)的非正常上訪行為；

5、信訪人在信訪過程中突發(fā)意外情況等。

二、處置突發(fā)上訪事件的原則

l、堅持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜勸不宜激的原則，講究策略，注意方式，妥善處理好上訪現(xiàn)場的處理工作；

2、堅持依法管理，分級控制，嚴(yán)格按照《信訪條例》和管理處制定的信訪工作管理辦法，對重大突發(fā)事件的預(yù)防，控制進(jìn)行管理和處置，最大限度的控制事態(tài)的發(fā)展，堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急處置相結(jié)合的原則；

3、建立預(yù)防和處置突發(fā)事件快速應(yīng)急方案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)：報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時立對；

4、要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡量化解矛盾，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大；

信訪工作由處辦公室信訪辦具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)處理局屬各單位的信訪案件，各單位必須密切配合，使各類突發(fā)案件可以得到及時有效的控制，其主要職責(zé)如下：

1、針對群眾性突發(fā)事件的性質(zhì)、事態(tài)等采取相應(yīng)的處置措施，對于能在現(xiàn)場作出處理及時處理，不能現(xiàn)場處理的及時提出處理意見，告知上訪群眾答復(fù)時間，做好上訪群眾的勸返工作。

2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)對外聯(lián)系突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并及時上報相關(guān)部門。

3、突發(fā)上訪案件發(fā)生時，及時為局領(lǐng)導(dǎo)提供信息，通報事態(tài)的發(fā)展情況預(yù)案咨詢，保證正常運轉(zhuǎn)。

4、事態(tài)嚴(yán)重時，可協(xié)調(diào)保安或派出所維持辦公秩序，確保機(jī)關(guān)辦公秩序正常。

5、對工作不利的而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導(dǎo)，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

6、信訪工作人員因故不在的，由辦公室領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)派處置人員。

四、突發(fā)信訪案件處置程序

(一)集體上訪的處置預(yù)案

1、集體上訪時，由信訪辦工作人員接待到信訪辦公室或會議室就座，讓上訪人員選出代表3至5人，并做好代表的初訪接待登記工作，穩(wěn)定上訪人員的情緒，維持好上訪現(xiàn)場秩序。

2、將了解的上訪情況及時向局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報，協(xié)調(diào)相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)直接與來訪群眾交談，了解詳細(xì)情況，能當(dāng)場處理的及時提出處理意見，不能當(dāng)場處理的，告知上訪群眾答復(fù)時間，做好上訪群眾的勸返工作。

3、相關(guān)科室對群眾上訪的處理結(jié)果要及時反饋信訪辦，信訪辦要及時進(jìn)行催辦，并將

處理結(jié)果及時告知上訪人，避免產(chǎn)生集體重復(fù)上訪和越級上訪。

(二)直接到處找局領(lǐng)導(dǎo)的非正常上訪處置預(yù)案

1、由局領(lǐng)導(dǎo)告知上訪人，按《信訪條例》秩序到信訪辦按正常舉報反映情況。

2、信訪人仍不接受的，通知信訪工作人員去接待，由信訪工作人員將其帶到信訪辦反映情況。

3、仍無效果的，通知其所在單位負(fù)責(zé)人做好工作，將其帶離。

4、對無理取鬧的上訪人員由信訪辦工作人員通知保安或派出所將其帶離。

(三)對在信訪場所不遵守信訪秩序的非正常上訪行為的處置預(yù)案

1、由信訪工作人員向上訪人宣傳《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，對信訪違反行為進(jìn)行批評教育，經(jīng)教育后改正的對其按正常上訪訴求予以受理登記。

2、經(jīng)批評教育無效的報告辦公室領(lǐng)導(dǎo)，通知值班保安協(xié)助維持信訪秩序，同時通知上訪人所在單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場接待處理。

3、信訪人經(jīng)接待后仍不愿意離開繼續(xù)糾纏或?qū)ぷ魅藛T的人身安全產(chǎn)生影響的，工作人員可暫時回避，由辦公室協(xié)調(diào)派出所，及時處置，將信訪人帶離，保證信訪工作人員人身安全，并向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

4、對在信訪時出現(xiàn)突發(fā)性病情或有生命危險的信訪人，工作人員要及時聯(lián)系救護(hù)車，做好搶救工作，并將情況及時向信訪領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由領(lǐng)導(dǎo)小組及時通知所在單位作好處理工作。

5、對揚言爆炸、殺人、自殺等企圖制造事端的上訪人，要引起高度重視及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并做好必要的防范措施，同時要求所在單位作好工作，避免重大事項的發(fā)生。

(四)對到局機(jī)關(guān)靜坐、示威等非正常上訪行為的處置預(yù)案

1、接到有關(guān)部門報告和上級信訪通知后，信訪工作人員及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)立即通知相關(guān)科室和上訪人所在單位領(lǐng)導(dǎo)，并帶領(lǐng)相關(guān)工作人員盡快趕到現(xiàn)場，做好上訪人員勸返工作，在必要的情況下，動員其家人參與做好思想教育工作。

3、在多方勸返無效時，如需動用派出所控制事態(tài)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時聯(lián)系，現(xiàn)場人員配合上級部門做好上訪人員的勸返帶離工作。

4、有關(guān)業(yè)務(wù)科室和上訪人所在單位領(lǐng)導(dǎo)要及時做好事后處理工作，與上訪人員溝通思

想，勸上訪人按正常渠道信訪，并盡力妥善解決反映的信訪問題，避免再次出現(xiàn)過激行為。

五、信訪應(yīng)急預(yù)案工作要求

l、局屬各科室領(lǐng)導(dǎo)干部要提高做好信訪工作的重要性的認(rèn)識，要建立責(zé)任和責(zé)任追究制的管、分級負(fù)責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)的原則，單位主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，在接到有關(guān)通知后必須及時趕到現(xiàn)場，按照各自的職責(zé)，及時迅速地開展工作，不得以任何借口拖延。

2、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)全處的信訪工作。各單位及局機(jī)關(guān)有關(guān)科室要密切配合，形成信訪工作合力，促使各類信訪問題妥善處理。

3、做好排查專訪工作，定期分析職工思想動態(tài)，要認(rèn)真查找本單位不穩(wěn)定因素，制定措施、堵塞漏洞，特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

4、做好職工的思想工作，關(guān)心職工生活，重視職工利益問題，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題，對職工關(guān)心的福利．子女就業(yè)、住房等熱點問題，各單位和有關(guān)的業(yè)務(wù)科室要做好宣傳教育引導(dǎo)工作，化解矛盾、扎實有效地做好全局信訪工作。

六、相關(guān)責(zé)任

1、局信訪辦對收到的信訪事項及時登記、交辦，并建立信訪檔案，未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦、或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

2、行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定，對可能造成社會影響重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

3、信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第二篇：信訪工作應(yīng)急預(yù)案

信訪工作應(yīng)急預(yù)案

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪黨群關(guān)系，及時協(xié)調(diào)處理信訪處理信訪事項，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，促進(jìn)我鄉(xiāng)教育工作健康和諧發(fā)展，根據(jù)國家《信訪條例》和上級有關(guān)信訪工作的規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，站在講政治的高度，嚴(yán)格防控我鄉(xiāng)教育信訪突發(fā)事件的發(fā)生，新農(nóng)鄉(xiāng)中心校信訪工作突發(fā)事件應(yīng)急處理工作由中心校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，教導(dǎo)處、保衛(wèi)科必須全力支持和配合。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)范圍 ⒈信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：徐世杰（中心校黨支部書記）全面負(fù)責(zé)新農(nóng)鄉(xiāng)小學(xué)教育系統(tǒng)信訪工作；

副組長：侯春玲、趙忠志（中心校副校長）分管教育系統(tǒng)日常信訪工作。

組員：邢雨春、宋子明、孫長華（中心校主任）分管新農(nóng)鄉(xiāng)中心校日常信訪工作。

劉文信、張富先（中心校保衛(wèi)）負(fù)責(zé)安全工作。

⒉學(xué)校建立信訪應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。校長是信訪工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)信訪工作的同志是具體責(zé)任人。

三、建立信息報告制度

實行校長負(fù)責(zé)制，各學(xué)校發(fā)現(xiàn)重大信訪情況應(yīng)立即向教育局主管領(lǐng)導(dǎo)和安全工作辦公室報告，說明事件發(fā)生的時間、地點、人員情況、事件原因及處理情況等。同時采取相應(yīng)的有效措施穩(wěn)定上訪人的情結(jié)，維護(hù)好校園內(nèi)的治安秩序，防止不法分子借機(jī)搗亂、破壞學(xué)校安全。

四、對發(fā)生情況的處理原則和要求

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時開展工作。防控領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展。要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。

⒈必須堅持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定；又要堅持依法辦事，準(zhǔn)確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。

⒉要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

五、事件的善后處理工作

⒈由信訪工作人員宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進(jìn)行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。

⒉對非正常行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，爭取公安機(jī)關(guān)配合，將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護(hù)人員將其帶回。

⒊將事件整體情況進(jìn)行總結(jié)，形成全面報告，上報縣信訪辦及其有關(guān)部門。

第三篇：信訪工作應(yīng)急預(yù)案

信訪工作應(yīng)急預(yù)案

為保證我市在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制定本預(yù)案。

一、工作原則

本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在市委、市政府和省民政廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下；條塊結(jié)合，以塊為主，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。

二、組織保障

（一）民政信訪工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級負(fù)責(zé)制。由徐效仁局長任信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，邢汝山副局長、呂冰副局長、劉新民副局長、李啟華副局長、劉石山副局長任副組長。

組員有辦公室主任張俊杰、優(yōu)撫科科長趙治國、退伍安置科科長薛少云、社會福利科科長王根喜、基層政權(quán)建設(shè)科副主任科員梁洪河。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)受理日常工作。張俊杰同志兼任辦公室主任。

（二）處理復(fù)退軍人信訪問題專項工作組由邢汝山任組長，優(yōu)撫科科長趙治國、退伍安置科科長薛少云、局辦公室主任科員王濤任副組長。

專項工作組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)受理日常工作。趙治國兼任辦公室主任，盧明坤、石友鋒、田軍任辦公室副主任。

三、職責(zé)分工

（一）民政信訪領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)組組長主持召開領(lǐng)導(dǎo)組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關(guān)單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促全市民政信訪應(yīng)急工作。

2、及時上報并發(fā)布民政信訪信息，視情請求有關(guān)部門支持與配合。

3、及時赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）民政信訪領(lǐng)導(dǎo)組成員工作職責(zé)

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進(jìn)行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強(qiáng)與有關(guān)部門及各縣（市）區(qū)民政局信訪領(lǐng)導(dǎo)組的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進(jìn)行督辦、督查，并嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向領(lǐng)導(dǎo)組報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加局領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全市涉及民政部門的穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

（三）民政信訪辦公室主要職責(zé)

1、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)組工作指令并監(jiān)督落實。

2、及時掌握信訪接待進(jìn)展情況，收集信訪信息并向領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)報告，提出接訪工作建議。

3、按領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)指示與有關(guān)單位聯(lián)系，通報有關(guān)情況，請求公安等有關(guān)部門支持。

4、負(fù)責(zé)信訪工作信息發(fā)布、代領(lǐng)導(dǎo)組草擬向市委、市政府和省民政廳的信訪接待報告。

（四）處理復(fù)退軍人信訪問題專項工作職責(zé)

1、處理好日常復(fù)退軍人來信來訪工作。

2、對集體上訪的復(fù)退軍人進(jìn)行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強(qiáng)與市委、市政府、省廳、有關(guān)部門及各縣（市）區(qū)民政局專項工作組的溝通聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進(jìn)行督辦、督查，并嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向市聯(lián)席會議報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加市聯(lián)席會議辦公室組織召開的會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全市復(fù)退軍人穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

四、制度保障

（一）把民政信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期聽取信訪部門的工作匯報，認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅持民政信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負(fù)責(zé)。要明確本地區(qū)民政信訪工作的重點單位、重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。

（三）對民政信訪工作實行目標(biāo)管理，把信訪工作作為考核各級民政工作的一個重要指標(biāo)。

（四）堅持民政信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（五）實行責(zé)任追究制，對因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（六）堅持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。

（七）堅持信息通報、預(yù)測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

五、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大民政信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案，并開展以下工作：

（一）立即召開民政信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向市委、市政府或省民政廳報告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持。

（三）對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認(rèn)真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

（四）通知上訪有關(guān)縣（市）區(qū)工作人員，根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作。

（五）對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

（六）堅決勸阻集體赴京、赴省上訪，對已進(jìn)京、進(jìn)省的集體上訪群眾，立即通知有關(guān)縣（市）區(qū)的民政部門，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時，報請有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。

（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

六、車輛、通信保障

局信訪專用車輛要隨時保持車況良好，油料充足。有關(guān)科室和人員在接到民政信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達(dá)。

為了進(jìn)一步做好水庫移民集體上訪事件的處理工作，切實有效地維護(hù)廣大庫區(qū)的穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實國家信訪工作條例，總結(jié)過去在處理水庫移民集體上訪事件中行之有效的經(jīng)驗和做法，以構(gòu)建預(yù)防為主、科學(xué)處理的預(yù)警機(jī)制為根本，以有效控制移民集體上訪為目標(biāo)，全面落實“把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)”的工作要求，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將移民上訪處理工作納入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

二、工作原則

——預(yù)防為主。早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制是有效預(yù)防、避免和減少移民集體上訪事件的重要措施，切不可麻痹大意，掉以輕心。

——協(xié)助處理。移民工作說到底是政府行為，責(zé)任在各級政府。作為移民管理部門，主要是協(xié)助各級政府做好移民上訪處理工作，切不可主次不分、大包大攬。——制度化規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，切忌亂開口子、亂表態(tài)。對于違法行為，依法追究責(zé)任。

——屬地管理。移民信訪工作屬地管理，各級地方政府對本地區(qū)移民信訪工作負(fù)總責(zé)。

——快速反應(yīng)。建立預(yù)警和快速處理機(jī)制，事前做一些人力、物力、財力的儲備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。——加強(qiáng)調(diào)查研究。變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實幫助群眾解決問題。

三、預(yù)警分級

根據(jù)水庫移民集體上訪的人數(shù)、起數(shù)和發(fā)展趨勢，將預(yù)警劃分為三個等級：

三級預(yù)警：出現(xiàn)5名以上移民到地（市）、縣級政府以及其他部門的上訪事件，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢，為三級預(yù)警。

二級預(yù)警：出現(xiàn)5名以上移民到省級政府以及其他部門上訪，每次滯留時間超過3天，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢，為二級預(yù)警。一級預(yù)警：出現(xiàn)5名以上移民到北京上訪，每次滯留時間超過2天，且在人數(shù)上和起數(shù)上存在增加趨勢，為一級預(yù)警。

四、組織機(jī)構(gòu)

1、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

水利部水庫移民開發(fā)局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱維穩(wěn)小組）是處理移民集體進(jìn)京上訪事件的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)宏觀政策指導(dǎo)。

2、辦事機(jī)構(gòu)

各省級移民管理部門是維穩(wěn)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，必須明確本單位本部門的責(zé)任人和聯(lián)系人，并建立健全維穩(wěn)工作責(zé)任制和工作機(jī)制，各機(jī)構(gòu)根據(jù)上訪預(yù)測和變化情況，不定期召開會議，研究決定移民集體上訪處理工作中的重要事項和重大決策。協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)處室和部門做好上訪移民的接待和疏散工作，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)通報處理情況及工作小結(jié)，同時做好移民來信上訪的登記、交辦、督辦和接待工作。

3、應(yīng)急機(jī)構(gòu)

按照預(yù)警等級，建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。分級設(shè)立指揮部，明確其組成和參加部門的職責(zé)與任務(wù)。維穩(wěn)小組協(xié)助水利部信訪辦負(fù)責(zé)重大進(jìn)京上訪移民的處理工作。各省級移民管理部門為處理一級預(yù)警事件的指揮部，地（市）級移民管理部門為處理二級預(yù)警事件的指揮部，縣級移民管理部門為處理三級預(yù)警事件的指揮部。各級指揮部負(fù)責(zé)人必須是單位主要領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本級預(yù)警事件的組織管理與協(xié)調(diào)指揮。

五、信息網(wǎng)絡(luò)

有效的預(yù)防和處理水庫移民集體上訪事件，必須重視信息網(wǎng)絡(luò)和信息報告制度的建設(shè)。

1、維穩(wěn)小組以及各地移民管理部門要充分利用現(xiàn)有電子網(wǎng)絡(luò)平臺、電話和傳真及時快捷地溝通信息，通報有關(guān)工作進(jìn)展情況。

2、各級移民管理部門要根據(jù)本地區(qū)移民上訪情況，建立一個以縣、鄉(xiāng)、村三級移民干部為骨干的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)有串聯(lián)人物及時報告，把控制住串聯(lián)人物作為控制集體上訪事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。

3、確保相互間的通信暢通，特別是北京周邊地區(qū)的移民管理部門，發(fā)現(xiàn)問題要及時向當(dāng)?shù)卣块T和水利部水利部水庫移民開發(fā)局報告。對于工作中存在知情不報、瞞報、虛報、遲報而影響處理工作的，要追究有關(guān)責(zé)任人和聯(lián)系人的責(zé)任。

六、工作措施

1、維穩(wěn)小組應(yīng)嚴(yán)格遵照水利部有關(guān)信訪工作規(guī)則，執(zhí)行水利部水庫移民開發(fā)局《信訪工作管理辦法》，緊密配合水利部信訪辦公室，做好以下工作。

（1）每當(dāng)國家重大節(jié)假日和重大活動期間，水利部水庫移民開發(fā)局啟動預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，把維護(hù)移民穩(wěn)定工作作為首要任務(wù)來抓，其他工作要服從和服務(wù)于這項工作。

（2）接到預(yù)警報告后，維穩(wěn)小組應(yīng)立即向水利部辦公廳和主管部長報告，并通知省級移民管理部門。省級移民管理部門應(yīng)會同地方政府和有關(guān)部門立即派人來京。（3）維穩(wěn)小組聯(lián)絡(luò)員應(yīng)盡快協(xié)調(diào)相關(guān)處室趕赴現(xiàn)場，了解情況，協(xié)助部信訪辦加以疏導(dǎo)和勸返。如發(fā)生緊急情況需要領(lǐng)導(dǎo)出面的，應(yīng)主動提出解決問題的措施和方案。

（3）做好日常信訪工作的組織協(xié)調(diào)和管理工作。維穩(wěn)小組聯(lián)絡(luò)員除了保持同維穩(wěn)小組的聯(lián)系外，還要保持同各省移民管理部門信訪工作責(zé)任人和聯(lián)系人的信息暢通，發(fā)現(xiàn)問題及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。做好每年信訪工作總結(jié)。

2、根據(jù)屬地管理的原則，發(fā)生移民上訪一級、二級、三級預(yù)警事件時，當(dāng)?shù)匾泼窆芾聿块T應(yīng)協(xié)助地方政府，做好以下工作。

（1）今后凡是發(fā)生50人以上的集體上訪事件，不管進(jìn)京與否，各省級移民管理部門都要及時向當(dāng)?shù)卣途S穩(wěn)小組報告。（2）立即啟動應(yīng)急指揮體系，同時各單位負(fù)責(zé)同志必須親自指揮、親自疏導(dǎo)、親自督辦，并在做移民群眾工作時做到“三不”：即導(dǎo)致矛盾激化的話不說；不符合政策法律的事不松口；不能兌現(xiàn)的“空頭支票”不開。（3）在處理移民集體上訪事件時，要本著既對國家負(fù)責(zé)又對上訪群眾負(fù)責(zé)的精神，妥善處理。兩人以上處理小組要統(tǒng)一行動、統(tǒng)一口徑，不可私自處理，同時要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，服從領(lǐng)導(dǎo)指揮。

（4）對移民群眾提出的問題，特別是對因同一問題重復(fù)集體上訪和上訪老戶，要在政策允許的情況下盡量滿足群眾的合理要求；政策上允許但確實一時難以落實到位的要說明情況，爭取群眾的理解；對違背政策的，不擅自開政策的口子，以免產(chǎn)生全局性不穩(wěn)定。（5）重視移民上訪事件平息后的善后工作，防止出現(xiàn)“重處置、輕善后”而造成重復(fù)上訪事件發(fā)生。本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。

二、積極穩(wěn)步推進(jìn)我館事業(yè)改革，妥善處理改革和發(fā)展中遇到的矛盾和問題，努力把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)

第四篇：2012信訪工作應(yīng)急預(yù)案

信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防和妥善處置信訪突發(fā)事件，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，根據(jù)國家《信訪條例》和相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合信訪工作實際，經(jīng)研究，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在單位黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，預(yù)防為主，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致。

二、組織保障

設(shè)立信訪領(lǐng)導(dǎo)小組

三、主要職責(zé)

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進(jìn)行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進(jìn)行督辦、督查，并嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向信訪報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加信訪工作會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解管養(yǎng)路段小中修工程穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

四、制度保障

（一）把信訪工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究群眾來信來訪 1

反映的新情況、及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負(fù)責(zé)。要明確涉及信訪問題的重點辦公室、重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。

（三）堅持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（四）實行責(zé)任追究制，對因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置失當(dāng)引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）堅持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。

（六）堅持信息通報、預(yù)測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭、要及時就地化解。

五、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案并開展以下工作：

（一）立即召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向信訪部門匯報。

（三）對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認(rèn)真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾在當(dāng)?shù)亍?/p>

（四）立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作。

（五）對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

（六）堅決勸阻集體赴京、赴自治區(qū)上訪，對已進(jìn)京、進(jìn)自治區(qū)集體上訪群眾，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時，報請有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。

（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

第五篇：信訪工作應(yīng)急預(yù)案

AA社區(qū)3013年信訪工作應(yīng)急預(yù)案

為保證我社區(qū)在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，制定本預(yù)案。

一、工作原則

本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在社區(qū)黨支部、居委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，條塊結(jié)合，以塊為主，重點穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。

二、組織保障

成立AA社區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨支部書記擔(dān)任，副組長由社區(qū)主任擔(dān)任，成員為各站室所有成員。

三、主要職責(zé)

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進(jìn)行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，對上級交辦的有關(guān)案件進(jìn)行督辦、督查，并嚴(yán)把結(jié)案質(zhì)量關(guān)，隨時向信訪局報告工作和結(jié)案情況。

4、按時參加上級工作會議，并抓好會議精神的貫徹落實。

5、及時了解全社區(qū)的穩(wěn)定工作情況，研究提出做好工

作的意見和建議。

四、制度保障

（一）把信訪工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議。

（二）堅持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負(fù)責(zé)。要明確本地區(qū)信訪工作的重點單位、重點問題并組織力量深入調(diào)查，提出解決方案并跟蹤落實。

（三）堅持民政信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（四）實行責(zé)任追究制，對因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置失當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）堅持下訪工作制度，轉(zhuǎn)變工作方法，由上訪變?yōu)橄略L，深入基層，廣泛宣傳民政政策，傾聽民政對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。

（六）堅持信息通報、預(yù)測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

五、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大民政信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案，并開展以下工作：

（一）立即召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（三）對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認(rèn)真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

（四）立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作。

（五）對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

（六）堅決勸阻集體赴京、赴自治區(qū)上訪，對已進(jìn)京、進(jìn)自治區(qū)的集體上訪群眾，立即通知有關(guān)單位，盡快將他們接回，做好疏導(dǎo)工作。

（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導(dǎo)，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關(guān)方面解決問題。必要時，報請有關(guān)機(jī)關(guān)采取應(yīng)急措施。

（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面共同研究解決，想方設(shè)法把他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

關(guān)于成立AAA社區(qū)信訪工作

領(lǐng)導(dǎo)小組的決定

為保證我社區(qū)在發(fā)生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，現(xiàn)成立溝西路社區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組 長：AAA（社區(qū)黨支部書記、街道副主任）副組長：AA（社區(qū)居委會主任）

AA（社區(qū)民警、司法警務(wù)室主任）

成 員：AAA（社區(qū)黨支部副書記）

AAAA（社區(qū)綜治專干）AAA（社區(qū)協(xié)警）AA（社區(qū)干部）

AA（社區(qū)居民副主任）

AA（社區(qū)干部）AA（社區(qū)公崗）AA（社區(qū)公崗）AA（社區(qū)公崗）AA（社區(qū)公崗）

AAA社區(qū)

2013年1月13日