第一篇：梧州市國土資源局新農村建設工作經驗交流報告1

用心為民，全力扶貧

堅定不移帶領村民走上脫貧致富的康莊大道

開展新一輪扶貧開發，是時代的使命，人民的重托。根據市委、市政府的部署，我局作為蒙山縣新圩鎮壩頭村和古定村新農村建設后盾單位，進村定點扶貧。一年多以來，我局使命在肩，責任在心，情系兩村，創新思路、積極行動，扎實推進扶貧攻堅工作，引進了約6000萬扶貧資金，并取得了階段性成果，改善了村民的生產生活條件，改善了村委的工作條件，提高了農業綜合生產能力，促進了村民走上了脫貧致富的康莊大道。

一、責任在心，加強組織領導

按照市委、市政府的工作部署和工作要求，我局高度重視派駐新農村指導員進村定點扶貧工作，局黨組召開了專門的會議討論研究，積極部署。成立了由局黨組成員、紀檢組長李躍進為隊長，相關科室人員為成員的工作隊，指派了兩名業務能力較強的工作人員作為新農村建設指導員，并明確了分工，落實了責任，指導蒙山縣新圩鎮壩頭村和古定村開展新農村建設扶貧活動。另外，我局藍明月局長也多次聯合蒙山國土資源等部門，親自進村調查，聽取民意，了解民愿，指導扶貧工作的開展，協調有關工作問題，督促有關工作進度，促使兩村的扶貧工程順利實施。

二、完善設施，引進土地整治項目提高農業綜合生產能力

針對蒙山縣新圩鎮壩頭村和古定村農業基礎設置落后，結合兩村土地肥沃、面積集中連片的優點，我局積極溝通協調，在壩頭村和古定村分別引進兩個土地整治項目，總投資分別為2864.51萬元和3465.22萬元，全部為自治區國土資源廳專項土地整治資金，進行土地平整工程、農田水利工程、田間道路工程和新農村工程建設，修建了農渠水溝約54千米，田間道路約48千米，村屯道路21千米，排污溝約600米，籃球場3個，曬谷場7個，農橋1座，完善了農業基礎設施，改善了村民的生產生活條件，提高了農業綜合生產能力，提高村民的收入，促進了村民走上了脫貧致富道路。

三、多方籌資，撥付專項資金改善村委辦公條件

針對壩頭村村委缺少會議室、宣傳欄和古定村村委辦公樓較舊等問題，我局多方籌資，經局黨組召開專題會議研究討論后，按規定從梧州市國土資源局撥付25萬專項資金，在壩頭村新建了一個宣傳欄和一間114平方米的會議室，同時對古定村的村委辦公樓進行了全面翻新和裝修，改善了壩頭村和古定村村委的辦公環境。

四、多做慰問，用行動溫暖村民的心靈

我局領導定期或不定期到壩頭村和古定村慰問，發放慰問金和慰問品。一是六一兒童節，我局李躍進組長帶隊到壩

頭村和古定村的小學，進行慰問，并發放書包和慰問金；二是春節等節日前，我局親自領導帶隊，到壩頭村和古定村親自發放慰問五保戶、困難戶和老軍人，發放慰問金和慰問品。同時，認真聽取民意，了解民愿，幫扶兩村解決生產生活中存在的各種問題，以實實在在的行動溫暖村民的心靈。

五、打造品牌，帶領村民增加收入

新圩鎮壩頭村位于新圩鎮西南面，鄰金秀縣忠良鄉，共有12個村民小組，現有人口1850多人，黨員54名。壩頭村素有種植蔬菜傳統，加上通過了土地整治完善了農業基礎設置，土壤、氣候等自然條件較好，并在2010年10月就成立了“蒙山縣壩頭蔬菜專業合作社”。結合壩頭村的有利條件，一方面，我局聯合壩頭村村委，積極推廣“合作社+黨支部+基地+農戶”的發展模式。目前合作社有社員113戶，其中黨員農戶12戶，建成1100畝商品菜種植基地，其中優質品牌蔬菜有蓮藕420畝、苦瓜500畝，其他蔬菜200多畝。另一方面，積極打造“一村一品”項目，通過共同商議，合作社統一社員種植品種、種植時間和購買和施用生態有機肥，并申請注冊 “深峽”、“綠康”蔬菜商標。2013年實現了蔬菜每畝單產利潤達到6000元以上,爭取到2014年全村蔬菜種植面積突破1500畝，每畝單產純收入超過8000元。此外，引導壩頭村逐步開創徒步休閑旅游的“農家樂”服務，把壩頭村蔬菜種植基地建成集觀賞、旅游、休閑、娛樂為一

體的綠色生態文明村。

第二篇：市國土資源局經驗交流材料

從以來市國土資源管理工作在市委、市政府和州國土資源局的正確領導下，緊緊圍繞年初簽訂的各項目標管理任務，按照中央“保增長、保民生、保穩定”的要求和楚雄市“挺進東南、拓展西北、提升舊城”的工作思路，突出“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”四大重點，創新國土資源管理方式，全面提升楚雄市國土資源管理水平，為“建設滇中特色大城市

”提供強有力的資源保障。市局認真按照開展深入學習實踐科學發展觀活動部署要求，堅持把學習實踐活動作為當前首要的政治任務來抓，成立了學習實踐科學發展觀活動工作領導小組辦公室，認真做好各階段工作，學習實踐活動有聲有色，多次受到楚雄市委政府的表彰。市局非常重視依法行政和法制教育宣傳工作，專題召開會議進行研究。把依法行政、法制宣傳工作提高到重要議事日程上來，以《土地管理法》、《礦產資源管理法》《基本農田保護條例》及其有關配套法律法規為依據，堅持國土資源管理必須嚴而又嚴和在“保護中開發，在開發中保護”的原則，全面推進依法行政，努力提升法制工作水平。廣泛宣傳國土資源法律法規，增強各級領導干部和人民群眾的法制觀念，建立土地使用權、礦業權市場，完善市場配置資源的新機制，樹立經營城市理念，嚴格土地管理制度，加強耕地保護意識，為全市經濟的可持續發展搞好服務。

一、嚴格耕地保護堅守耕地紅線

（一）嚴格保護耕地和基本農田。一是嚴格執行楚雄市基本農田保護“九條措施、五項制度”和楚雄市基本農田監督管理體系的相關規定，嚴格按照“圖上有標識、地上有標志、責任有文件、面上有示范”的要求建立健全基本農田監督管理體系，確保全市43929.81公頃基本農田總量不減少、質量不降低、用途不改變。二是嚴格執行《楚雄市耕地保護責任目標考核辦法》，認真落實耕地保護目標責任制，以及市、鄉（鎮）、村委會和村民小組四級簽訂的《基本農田保護責任書》和《耕地保護責任書》，明確了職責和義務。三是嚴格執行占用耕地補償制度，占用一般耕地的用地項目，其占補平衡指標均落實到了補充的土地開發（占補平衡）項目。截至底，我市耕地保有量為49920.59公頃，高于—規劃期間耕地保有量不得低于48002.23公頃的目標。四是投資4萬元在蒼嶺、呂合、東華、子午、紫溪新設5塊基本農田保護標志牌，切實加強基本農田的保護和監管。

（二）大力實施土地開發整理（中低產田地改造）。積極開展土地開發整理復墾項目申報和實施工作，一是組織實施了楚雄市西舍路等四鄉（鎮）“11.02”災毀土地復墾整理項目,建設規模11913.45畝，總投資萬元，項目于去年6月底竣工。二是組織實施三街鎮土地開發整理項目，建設規模2518.2畝，總投資482.32萬元，項目正在實施。三是組織實施東華、紫溪兩鎮土地開發整理項目一期，建設規模11944畝，總投資2636.52萬元，項目正在實施。四是組織申報了楚雄市東華、子午、紫溪三鎮土地開發整理項目二期和蒼嶺鎮土地開發整理（占補平衡）項目。

（三）積極開展三項整治和城增村減工作。“三項整治”和“城增村減”是國土資源管理的一項重要工作，我局高度重視，精心組織認真抓好此項工作。一是組織實施原云機四廠工礦廢棄地整治項目，項目建設規模31.121公頃，經整治后可新增耕地20公頃，項目正在審計階段，待審計結束即可提請州局驗收。二是對蒼嶺、鹿城、紫溪、子午等4個鄉鎮的第二批符合“三項整治”和“城增村減”地塊進行實測和規劃設計，目前正在進行規劃方案編制工作，預計總建設規模為2300畝，待州下達計劃后即可組織實施。

二、拓展作為空間，保障用地需求

（一）主動報批用地。一是貫徹落實國土資源部“保增長、保紅線”的決策部署，積極為“保增長、保民生、保穩定”涉及我市的國家、云南省390個重點項目及州、市重點項目提供用地保障服務，發出用地預審催辦函3份。二是全年共上報省、州審批楚雄市第一批、第二批、第三批、第五批、州第一批、州第二批共六個城市批次建設用地和中石化西南成品油輸油管線油庫建設項目、鑫貿民用爆炸物品倉庫建設項目及110kv龍潭變電站建設單獨選址項目用地三個，報批用地總面積為362.7036公頃（5440.554畝），涉及農用地轉用301.9935公頃（4529.9畝），需占用耕地184.3886公頃（2765.83畝），其中：第一批、第二批、第三批、第五批報件235.5053公頃（3532.58畝）已上報省國土資源廳獲批準；其余的州第一批、州第二批、中石化西南成品油輸油管線油庫建設項目、鑫貿民用爆炸物品倉庫建設項目及110kv龍潭變電站建設項目用地162.436公頃（2436.54畝）已通過州人民政府及州國土資源局審核并已上報省國土資源廳，但由于指標原因正在加緊協調。第二污水處理廠、第二自來水廠、東西

環線、楚廣公路建設項目，廣大鐵路擴能改造項目等建設項目用地正在組織報件資料、協調用地指標和開展前期征地拆遷等工作。三是在征地拆遷方面，緊緊圍繞國家、省、州、市重點項目建設，配合市重點工程征地拆遷協調領導小組指揮部在時間緊，任務重，工作面廣，矛盾十分尖銳的情況下，克服重重困難，共為29個項目簽訂征地協議70份，征用土地222.3881公

頃（3335.822畝）；簽訂房屋及地上附著物拆遷補償協議62份，拆遷房屋總建筑面積178.13平方米，拆遷各類管線32.21公里。四是確保元雙二級公路建設，按時完成我市境內所涉及的4個鄉鎮、15個村委會、103個村民小組土地權屬調查，簽訂征地協議112份，征地總面積2252.4883畝；簽訂房屋、墳墓、管線拆遷協議223份，拆遷房屋面積23731.3772平方米，墳墓248冢，管線111.399公里；簽訂臨時協議20份，面積247.47畝，并完成涉及我市61.11公里公路用地范圍內的勘測定界、用地報件、占用林地報件的上報審批工作，大力推進征地拆遷工作，及時提供建設用地。

（二）節約集約用地。認真貫徹執行《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發[]3號），加強土地利用總體規劃管制，嚴格控制新增建設用地規模，提高土地利用效率，嚴格實行建設項目用地預審制度，堅持先規劃后用地。按照規定做好建設用地預審，辦理建設項目用地預審9件，預審總面積83.4388公頃，其中耕地面積34.6220公頃。其次是對不符合土地利用總體規劃的建設項目用地都依法、按程序進行了規劃調整，全年上報規劃調整1件，總面積72.9公頃,沒有違反規劃和突破計劃用地的行為發生。

（三）清理閑置土地。今年在存量土地供應調查摸底和對歷年來建設用地使用資料調查的基礎上，通過現場勘察，逐宗核對用地材料，沒有發現閑置土地案件的發生。

（四）加強批后監管。及時供地，確保全年供地率在50％以上，及時發布建設用地信息，采取催辦、約談、督查等辦法，敦促業主辦證及投建，對發現的問題采取有效措施進行認真處理，催繳土地出讓金8000多萬元。今年根據市政府的工作部署，我局對已批10個項目用地加強批后監管，促進項目落地建設。

（五）服務新農村建設。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（國辦發[]71號）及《楚雄州農村村民住宅用地審查報批管理辦法》，加強農村建房用地的監管，為村級組織建設和新農村建設提供用地服務，今年共受理農村村民住宅建設用地申請指標面積41.1333公頃（617畝），開設綠色通道，為“11.02”受災農戶辦理農房用地707戶，面積265.07畝。

三、優化資源配置，推進市場建設

（一）進一步規范土地市場。全面落實經營性用地招拍掛制度，規范國有土地出讓行為，今年收購國有土地26宗51.32畝，支付土地收購補償費533.2萬元。以出讓方式提供用地38宗166.9627公頃（2504.44畝），土地出讓成交總金額39538.1868萬元；補辦土地使用權出讓及轉讓432宗，面積2.18公頃（32.75畝），收取土地使用權出讓金112.9905萬元；收繳土地收益金97.9858萬元。完成公益性土地評估14宗，評估土地面積1132.343畝，收取土地評估費23.775萬元，今年共收取土地有償收入價款3.5億元，占計劃的219％。

（二）進一步規范礦業權市場。全面推進礦業權市場建設，建立嚴格的礦業權管理制度，新設礦山一律采用招拍掛方式出讓采礦權，提高辦理采礦許可證的準入條件，今年共掛牌出讓采礦權5宗，征收采礦權價款收益13.8萬元。

（三）進一步規范國土資源交易行為。簡化辦事程序，實行一站式辦結，辦理國有土地使用權轉讓432宗，面積32.75畝。辦理抵押登記137宗，抵押金額8418.93萬元，為全市各行各業土地融資提供便捷高效的服務。

四、持續治理整頓，規范礦業秩序

（一）加強礦產資源開發秩序整頓。為進一步提高礦產資源保護和開發利用水平，杜絕非法開采，促進我市礦業秩序健康有序發展。2月6日，市委副書記、市人民政府市長袁鵬召開專題辦公會議，研究關于打擊私挖濫采礦產資源違法行為有關問題，成立以市長為組長的打私工作領導小組，負責規范礦產資源開發秩序，開展打擊私挖濫采礦產資源專項整治行動。從市國土資源局、市經委、市安監局、市監察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院等相關部門抽調了素質高、業務強的工作人員組建打擊私挖濫采礦產資源專項整治辦公室，辦公室主任由市國土資源局局長擔任，市人民政府安排了相應的工作經費25萬元，實行合署辦公，聯合執法組在開展工作以來，始終保持高壓態勢，出重挙、下狠手，嚴厲查處和打擊私挖濫采礦產資源違法行為。一年來，共開展動態巡查65次，檢查煤點100余處，采取炸、封、砌、堵、埋的方法取締小煤點20個，立案查處礦產資源違法案件10件，罰款12.64萬元，沒收暫扣采礦工具25件、設備8臺，拆除供電設備12處，強制整改、關閉12個煤礦探礦權硐口，沒收無煙煤541噸，遣散農民工35人。配合市法院強制執行2件，罰款2.5萬元。配合市公安局對三街鎮非法采煤者瞿某調查取證，現瞿某已被刑事拘留，即將公審判實刑。

（二）認真組織開展礦山年檢工作。采用“基層所初審，市局終審”的分級年檢制度，重點檢查礦山企業礦產資源補償費、采礦權價款、生態環境恢復治理保證金及礦產資源開發利用方案執行情況，年檢礦山采礦權113個、探礦權26個、年檢率達100％。全市共取締關閉無證采礦159起，組織征收礦產資源補償費58.79萬元，完成州下達任務數的101％。

（三）認真開展礦業權核查工作。礦業權核查工作由于時間緊、任務重、質量要求高、費用大，為了按時、按質完成核查工作，楚雄市成立了礦業權實地核查工作領導小組、制定了礦業權實地核查工作實施方案，明確了礦業權實地核查工作中由礦業權人自行承擔的費用為：148萬元（其中：采礦權80萬元，探礦權68萬元）。全市礦業權實地核查采礦權礦山企業101個、探礦權26個，整個核查工作于10月19日已通過州級驗收。

五、注重和諧民生，維護社會權益

（一）抓好地質災害防治。一是強化防災責任。召開地質災害防災培訓及多次專題會議，結合“4·22”世界地球日和“5·12”全國防災減災日宣傳活動，開展《地質災害防治條例》和地質環境保護宣傳，共發放宣傳材料2265份，設立咨詢點15個，接待咨詢586人（次），召開群眾座談會167場（次），參會人數達4257人。部署汛期地質災害防治工作，切實履行國土資源管理部門地質災害防治工作職責，在全市14個鄉鎮全面推行鄉鎮領導班子成員負責掛點聯系地質災害隱患點制度，進一步明確了領導責任。將防災責任落實到國土資源所、村兩委及監測人員，做到任務到人、責任到人。二是完善防災預案。成立了楚雄市地質災害防治工作領導小組，制定楚雄市地質災害防治方案及楚雄市地質災害應急預案。組建了楚雄市國土資源局汛期地質災害防治應急分隊，把突發性地質災害應急預案的編制延伸至自然村，把防治措施落實到自然村和農戶，進一步夯實防災工作基礎。三是落實防災措施。開展主汛期前的險情排查，加強對167個地質災害隱患點（其中重點監測49個、一般監測118個）的監測，落實監測人員167名，發放避險明白卡3200份，工作明白卡270份，監測記錄本170本，在地質災害危險區設立警示標志牌510塊；認真落實“五項制度”——即汛期值班制度、災情速報制度、地質災害險情巡查制度、地質災害“兩卡”發放制度和地質災害應急調查制度。四是開展地質災害隱患點治理。積極向國土資源部、省國土資源廳爭取立項治理原宜茨鄉政府駐地及學校滑坡、中山集鎮及中學滑坡和三街集鎮及周邊地區滑坡等3個較大地質災害隱患點治理項目工作，總投資2087萬元，其中國土資源部投資260萬元，省級投資1827萬，治理項目于6月15日開工建設。

（二）積極處理歷史遺留問題。由于城區個人住宅土地使用權遺留問題比較復雜，原始權屬材料殘缺不全，為切實解決群眾辦證難題，我局在土地登記工作中，本著尊重歷史，面對現實的原則，認真把關，實地核實，共受理解決個人土地登記歷史遺留問題12起。進一步規范了我市土地登記發證工作，保護土地權利人合法權益。

（三）暢通群眾訴求渠道。進一步探索國土資源信訪案件調查、調處、反饋的運行機制，發揮國土資源所信訪網絡作用，依法及時辦理群眾信訪案件，局領導親自督辦信訪件，對群眾反映強烈的土地和礦產熱點、難點問題進行認真排查，切實做到事事有回音、件件有反饋。全年共受理各類國土資源信訪案件57件（其中上級交辦7件、來信5件，來訪36件，網上信訪10件），辦結率為100％。

（四）維護被征地群眾權益。切實做好重點項目征地拆遷工作，嚴格依法依程序征地，認真實施“兩公告一登記”制度，切實保障被征地農民的知情權和參與權，高度重視被征地農民合法權益，嚴格執行將征地補償費納入工程總概算制度，盡量杜絕出現新的拖欠，沒有發生因拖欠征地補償費而導致上訪的事件。

六、嚴格依法行政，推進執法監察

（一）加大法律宣傳。開展全市鄉鎮村級干部國土資源法律宣傳教育培訓活動。利用地球日、土地日、安全生產宣傳月的宣傳，通過在州、市電視臺播報新聞14條，設立咨詢臺，舉辦專欄，發放資料，懸掛橫幅，張貼標語等形式，廣泛深入地開展國土資源法律法規宣傳，共發放《土地日特刊》500份、《全國土地日知識手冊》500本、《農村土地整治典型示范案例專題教學片》5套，編發《國土資源局簡訊》6期116篇。結合打擊私挖濫采礦產資源違法行為專項行動，我局聯合市經委、市安監局、市監察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院在有礦鄉鎮舉辦了“法律知識進礦區”培訓活動，通過通俗易懂的案例，教育引導廣大礦業權人依法采礦。此外，在土地執法過程中，以預防和查處相結合的原則，發現一個，查處一個，教育一片，讓廣大干部群眾真正樹立“節約集約用地，堅守耕地紅線”的觀念，宣傳效果進一步提高。

（二）強化執法監察。一是落實責任。進一步明確鄉鎮人民政府和國土資源所的工作職責，強化市、鄉、村三級國土資源管理責任，探索多部門齊心協力抓好執法監察的工作機制，執法監察力度進一步增強。二是依法辦案。嚴格履行執法辦案的工作程序，依法操作案件的受理、立案、調查、處理、告知、聽證、決定、送達、執行、結案等程序和時限要求,“規定動作要完成，程序要合法”。建立集體研究案件、集體決定處理意見的工作機制，使執法監察人員在辦案中提高素質。三是加強巡查。執法大隊、礦產科及國土資源所都實行定期巡查工作機制，共出動執法人員480人次，制止違法苗頭42件;立案查處26件（土地違法案件14件、礦產資源案件12件），狠殺偷采、盜采礦產資源行為及不批就占、少批多占建住宅的歪風。

七、夯實工作基礎，增強保障能力

（一）科學編制兩個規劃。一是編制楚雄市土地利用總體規劃。根據國家、省、州關于土地利用總體規劃（-2020年）修編工作的安排部署，以及4月底全省土地利用總體規劃修編觀摩培訓會議的相關要求，認真和技術協作單位做好各類用地空間布局圖、基本農田調整分析圖和建設用地空間布局圖的制作，將新增中央投資計劃項目和省州市重點項目全部納入新一輪土地利用總體規劃統籌安排。目前“三張圖”已通過省國土資源廳預審查，《楚雄市土地利用總體規劃大綱（-2020年）》也已通過州級評審和省廳審定。二是編制楚雄市第二輪礦產資源總體規劃。根據《礦產資源法》、《礦產資源規劃管理暫行辦法》和《國土資源部關于開展第二輪礦產資源規劃編制工作的通知》等相關要求，我市在成立礦產資源規劃修編組織機構、制定規劃編制工作方案、落實修編經費和專業隊伍的基礎上，今年年初完成基礎資料收集和社會調查工作，4月初正式轉入前期專題研究、規劃文本、附圖、附表和相關附件的編制。目前第二輪礦產資源規劃編制工作已通過州國土資源局審查。

（二）開展第二次全國土地調查。加快推進第二次土地大調查工作，按照經費落實、人員到位、保證質量的要求，加快調查進度，全面掌握土地資源家底，為土地管理宏觀調控和土地資源管理提供科學依據。我市第二次全國土地調查工作按照省州二調辦的統一安排部署開展工作，農村外業調查于4月7日通過省級驗收，內業建庫已通過省、國家的核查；城鎮土地調查完成外業工作，已轉入內業建庫；一般建制鎮調查已落實專業隊伍，正在按照省州二調辦的統一要求和部署開展工作，圓滿完成了第二次全國土地調查任務。第二次土地大調查工作的開展為全市土地利用總體規劃修編和土地開發復墾整理的規劃實施提供了詳實的基礎數據及基礎資料，同時也為今后幾年內實現耕地占補平衡、拓展建設用地空間打下了堅實基礎。

（三）規范土地登記。認真貫徹落實《土地登記辦法》，規范土地登記行為，嚴格履行土地登記程序，確保土地登記的合法性和土地權屬的合法、準確、有效，共完成土地登記發證2136宗。集體土地確權發證已納入二調工作同時開展，已按照二調的要求完成了集體土地所有權界線的標繪和面積量算工作，按照第二次全國土地調查的要求完成了工作任務。

（四）加大信息化建設投入。根據國土資源信息化“十一五”規劃和云南省“金土工程”建設總體方案要求，局領導高度重視，積極安排布置，扎實、穩妥、有效地推進國土資源信息化建設。在經費十分緊張的情況下，多方籌集資金購置硬件、軟件等相關辦公配套設施。目前，局各科室及鄉鎮國土資源所辦公電腦都已配齊，局域網和土地利用計劃管理信息系統、用地報件系統、公文傳輸系統、供地系統、采礦權審批系統、地質災害管理系統、執法監察系統均已建成，邁出了我市國土資源信息化建設一大步。

八、加強廉政建設，提高隊伍素質

（一）加大輪崗交流。認真執行干部隊伍考核考評制度，并結合工作實際制定了《楚雄市國土資源局股所級干部選拔任用工作實施辦法（試行）》，按照“能者上、庸者下”的原則加大對局機關職能科室、國土資源所所長和干部職工的輪崗交流。按程序選拔任用了7名股所級干部，對局機關部分職能科室和直屬事業單位的10名股所級干部、3名國土資源所所長和24名職工進行了輪崗交流，充分挖掘潛力，調動主觀能動性，促進干部職工盡職盡責，愛崗敬業，團結協作的謀事氛圍。

（二）落實陽光政府四項制度。為了加強對政務公開工作的領導，一是健全陽光政府組織機構，完善各種制度。及時成立陽光政府四項制度領導小組及辦公室，并下發了《楚雄市國土資源局關于成立貫徹落實四項制度領導小組的通知》、《楚雄市國土資源局關于調整充實全面貫徹落實行政問責辦法等四項制度工作領導小組的通知》、《楚雄市國土資源局重大決策聽證制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局重要事項公示制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局重點工作通報制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局政務信息查詢制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局實施陽光政府四項制度的具體規定》等文件以及《96128政務信息查詢專線聯絡員服務規范》；二是明確陽光政府四項制度的責任領導和牽頭科室以及局政務信息網絡查詢管理員、檔案查詢管理員和96128政務專線信息聯絡員，并組建了局政務信息中心；三是實施了重大決策聽證事項2項，重要事項公示1項，重點工作通報15項；四是印發了《陽光政府四項制度工作簡報》5期；五是接聽并答復96128政務信息查詢專線咨詢電話9個，極大地增強政務工作透明度，提高服務水平。

（三）是抓效能促行風。全面實施行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等四項制度，加大問責工作力度。由局班子領導對各科、室（隊）、所貫徹執行四項制度的情況開展經常性的監督檢查，確保四項制度的貫徹落實，認真落實《干部職工工作出勤考核辦法》，以嚴格干部職工工作紀律為切入點，加大對“四項制度”的督促檢查和機關紀律作風集中檢查整頓力度，強化工作責任問責問效，著力解決部門內群眾關心的熱點、難點問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風。積極開展計生、綜治、平安、保密、群團、精神文明等創建工作，做好老干部工作。

（四）是抓隊伍促廉政。以制度建設為切入點，狠抓制度落實責任制，切實加強黨風廉政建設。一是認真落實局黨組與市委、州局黨組簽訂的《黨風廉政建設責任書》，分別與局班子成員和14個國土資源所、局機關13個科室簽訂《黨風廉政建設責任書》，將目標責任層層分解，逐項落實，并定期、不定期地對各科室和基層所執行黨風廉政建設情況進行督促檢查，加大黨風廉政建設目標責任獎懲力度，保障黨風廉政建設的深入貫徹執行。二是按照“政治過硬、業務精通、愛崗敬業、求實創新、廉潔勤政”的要求，局黨組制訂下發《黨風廉政建設實施意見》、《干部理論學習安排意見》、和《楚雄市國土資源局黨組關于<貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年工作規劃>實施方案任務分解的通知》到各基層所和機關科室，采取各種措施抓好黨風廉政建設宣傳和警示教育活動構筑拒腐防變的思想防線。三是按照深入開展學習實踐科學發展觀活動中局領導提出“向我看齊，對我監督”的要求，自覺接受全系統干部職工在學習、勤政廉政、遵紀守法等方面的監督，逐步建設成為一支用心做事、和諧共事、廉潔辦事的干部隊伍，推動國土資源事業持續發展。

（五）是維護穩定，妥善處理信訪問題。建全信訪制度，廣開信訪渠道。充分利用廣大群眾對土地違法案件的監督舉報作用，設立土地信訪案件接待辦公室，開通國土資源違法舉報電話12336，即時準確地掌握土地違法案件動向，即時制止和查處土地違法行為。

通過開展第二批學習實踐科學發展觀活動和第三批學習實踐科學發展觀活動的深入，楚雄市國土資源局真正實現了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，為楚雄市經濟社會又好又快發展提供了良好的社會環境。

第三篇：市國土資源局服務新農村建設調查

家園何以如此美麗

陽春三月，記者一行來到豫北__市采訪，所到之處，不禁被這里的新農村面貌深深吸引住了……

在__鎮，放眼望去，北有萬畝桃園，南有高產樣板田，東有科技蔬菜棚，西有生態森林公園，中有初具雛形的工業園區，經濟建設如火如荼。尤其是那一幢幢別致的農家別墅，一條條寬闊的鄉村水泥公路，一排排整齊的都市霓虹燈，一

張張洋溢著無限喜悅的臉龐，勾畫出了一幅社會主義新農村的優美畫卷。

在孫杏村鎮汲城三村，記者看到，雖然整體規劃比__鎮的一些村莊有所區別，自有特點，但也是橫豎有序，布局合理。幢幢二層小樓排列整齊，在春光下充滿生機；村內商店、醫院、文化室等應有盡有，處處充滿溫馨和諧氣氛。一個村干部掩飾不住內心的喜悅，對記者說，這個村原有8個組現合為4個組，村莊規劃后一下子增加了500畝耕地。

然而，當談到這些村莊何以有如此大的變化時，人們談了許許多多原因，可是未了都忘不了補上一句：這些成績的取得，與市國土資源局的大力支持幫助是分不開的。

那么，__市國土資源局的同志們是怎樣認識這件事，又是怎樣做的呢？

轉變觀念，為小康村建設竭盡全力

翻開__大事記，上面清楚記載著：__市國土資源局（始稱土地房產管理局）是于1988年6月成立的。從1988年到1995年，他們把工作重點放在了宣傳普及土地管理法、建章立制及實行規范化管理方面，且取得了顯著成效。從1996年起，他們在嚴格加強土地管理的同時，把主動服務地方經濟發展當做大事來抓。尤其是從2003年3月后，他們結合在全省深入開展的以“空心村”治理為重點的“三項整治”工作，大力推廣節約集約用地，在主動服務地方經濟方面邁出了重要的一步。

采訪中，__市國土資源局的同志文章版權歸xiexiebang.com作者所有；轉載請注明出處!告訴記者，該局職工在頭腦中牢固樹立“為小康村建設竭盡全力”的觀念是經過一番過程的。

俗話說得好：“農村工作兩臺戲，計劃生育宅基地”。無數事實說明，宅基地事關農民住房及安居樂業大事，深受群眾關注；只能做好，不能做壞。因此，為了搞好宅基地管理，全局上下動了不少腦筋，下了不少功夫，可是問題仍然不少，突出表現在兩個方面：一是一些農村宅基地糾紛不斷；二是有的老宅基地一處就有五、六分，甚至達到一畝多，嚴重浪費了土地資源。

正當他們為此苦苦思索著如何破解這一難題時，該市__鎮在全國政協委員、全國鄉鎮黨委書記的好榜樣、鎮黨委書記吳金印帶領下開展全省小城鎮規劃建設試點的成功經驗給了他們很大的啟示。

__鎮雙蘭村，原有兩個自然村（雙蘭、班莊），1997年按照規劃遷村并點，對原自然村班莊村進行拆遷復墾，一下子就增加了有效耕地面積80余畝。令人高興的是，按照規劃建設的新農村，不僅大大改善了農民的居住條件，享受到了城市市民的待遇，而且又有效節約了耕地。同時，由于新宅建設實行了統一標準，排除了不平等、不公正、不透明的諸多問題，干部公平，農民氣和，從根本上消除了糾紛和矛盾，鄰里和干群關系大大改善。

這使__市國土資源局領導同志受到啟發：__鎮的經驗可取，措施可行，國土部門服務小康村建設大有作為，只要這樣堅持下去，就可取得農村土地管理和促進經濟發展的“雙贏”效果。2003年3月，省國土資源廳報請省政府常務會議批準，在全省開展了以“空心村”治理為重點的“三項整治”后，他們備受鼓舞。該局黨委“一班人”進一步明確了方向，決心在服務小康村建設這條路上堅定不移走下去。

宏觀著眼，為全市小康村建設繪制藍圖

__市國土資源局黨委“一班人”深知，在全市推進新農村建設，是一件事關群眾切身利益的大事，必須認真對待。為此，他們報請市委、市政府批準，在局內專門設立了由6人組成的鄉村建設規劃科（此職能于2004年劃歸市建設局），在長達十余年的時間里，奔波于國土資源管理第一線，做了大量工作。

具體講，他們重點進行了“兩個規劃”。

其一是狠抓了全市土地利用規劃。該局從1988年6月開始，就組織力量對全市土地利用現狀進行調查，澄清全市耕地數量。到了1993年5月，此項調查全部結束。之后，即從1993年5月到1996年1月，歷時兩年零八個月，完成了全市土地利用總體規劃。此項規劃的圓滿結束，不僅為當地經濟發展摸清了土地底數，同時為全市新農村建設規劃提供了科學依據。

其二是狠抓了“小康村”規劃。按照__市政府的要求，市國土資源局采取“走出去、引進來”等方法，協助各鄉鎮黨委政府逐村特別是重點村制定了包括道路、住宅、水電等在內的發展規劃。在統籌進行規劃時，他們注意了五個方面：一是注意立足全局。鄉鎮和村莊建設規劃要統籌城鄉發展，統籌經濟社會發展，放到市、縣規劃的在盤子里去總體考慮。二是注意規劃的前瞻性。通過對農村人口居住分布進行預測，正確確定近期

第四篇：新農村建設工作經驗交流材料

今年以來，××縣委、縣政府緊緊圍繞市委、市政府年初確定新農村建設推進年的目標要求，切實加強領導，全面安排部署，精心組織實施，強化責任落實，創新工作機制，嚴格督查考核，使“新農村建設”活動的實施進展順利，取得了明顯成效。

一、主要做法

(一)加強領導，落實責任。市委、市政府提出開展新農村建設活動以

后，××縣委、縣政府高度重視，迅速行動，連續召開四次會議進行專題研究，結合××實際提出了具體的目標任務和工作措施，研究制定出了四個具體的《實施方案》，在全縣經濟工作會議上進行了全面的安排部署。縣上成立了以縣委書記為組長、政府縣長為常務副組長、分管副縣長為副組長、各成員單位“一把手”為成員的活動工作領導組，明確了各自的工作職責和具體責任人，使每項活動有人抓、有人管，并層層簽訂了責任書，形成了“一級向一級負責，一級向一級交帳，層層抓落實”的工作格局和責任機制。縣政府安排部署以后，各級各部門領導立即深入基層，加強調研，掌握情況，研究制定實施細則。縣委書記、政府縣長經常深入一線現場辦公，研究解決工作中出現的困難和問題，各分管領導、部門負責人與技術人員一道親臨現場搞規劃、搞設計，抓施工、抓驗收。在各級領導的帶動下，全縣廣大干部群眾自覺投身于“新農村建設”活動當中，全縣上下形成了齊心協力抓“活動”，聚精會神搞建設的良好局面。領導重視和群眾的參與是順利實施“新農村建設”活動的重要前提。

(二)創新機制，全力實施。在“新農村建設”活動實施過程中，縣委、縣政府緊密結合××實際，創新工作思路，創新工作方法，加大工作力度，全力推進“新農村建設”活動的順利開展。在新農村建設上，我縣堅持實事求是、因地制宜的原則，認真搞好建設規劃，5個試點村和8個重點推進村在規劃上都各具特色，做到科學合理，一步到位。芝河鎮官莊村在確定主導產業的發展上，充分發揮其交能便利、水資源充足、土地狀況較好的優勢，把發展蔬菜作為主導產業，全村有80%的土地都種上了蔬菜，現在又科學規劃，準備新建10個占地20余畝的高標準蔬菜大棚，真正把蔬菜產業做成全村人的致富產業、希望產業。坡頭鄉貧口村發展了養殖業，閣底鄉東征村開始發展旅游業等。在環境治理上，我們又堅持把治理環境污染與加強生態治理相結合，特別是在我縣無廠礦污染的情況下，重點加強了生態環境的治理。治理中做到與主導產業發展相結合，與新農村建設相結合，與整村推進相結合，與三北防護林工程相結合，與義務植樹造林相結合，整合涉農資金，加大治理力度，使全縣的生態環境治理達到了規模大、標準高、質量優。××關2000畝的三北防護林科技示范工程建成了精品工程、榜樣工程、示范工程，受到了省、市領導及有關部門的充分肯定。像我們這樣的小縣，一些項目的實施僅靠上級投資遠遠不夠，如何解決這一問題，我們就想方設法調動廣大群眾的積極性，如在村村通油路建設、農村綠化上，我們積極組織群眾拉沙運料，整地挖坑，既節約了開支又加快了進度。正確的思路、創新的機制是順利實施“新農村建設”活動的現實需要。

(三)強化督查，狠抓落實。為確保“新農村建設”活動的順利實施和整體推進，我們加大督查力度，嚴格工作考核。一是縣政府每半個月召開一次政府常務會議，匯報工作進展情況，提問題、講原因、談打算。二是縣上成立了由人大、政協、縣委辦、政府辦、監測考核辦、電視臺組成的督查組，不定期就各項活動的實施情況進行督查，電視臺跟蹤報道，對活動進展緩慢的公開曝光，并按照年初制定的責任考核辦法嚴格獎懲兌現。三是我們在6月20日-21日就全縣的“新農村建設”活動情況進行了觀摩評比，任務完成好的上臺談成績、講經驗，任務完成差的上臺找差距、講原因。公開亮相，更加激發了全縣干部群眾全力以赴抓緊落實“新農村建設”活動的熱情和干勁，一股相互學習、相互借鑒、你追我趕、爭先創優的良好工作局面在我縣迅速形成。認真的督查、嚴格的考核是順利實施“新農村建設”活動的可靠保障。

二、主要成效 

(一)新農村建設整體推進。我們堅持把新農村建設擺在全縣工作的重中之重，通過現場觀摩和現場指導，推動了建設步伐。5個試點村都結合實際確定了主導產業，形成了以紅棗、養殖、旅游開發等為主導的新農村經濟發展模式，“四改四化”工程正在建設中，街巷路基平整基本完成，岔口、官莊路巷已完成硬化工作，岔口、鄭家垣完成路燈安裝，“六個一”工程正在緊張實施中。8個重點推進村的整體規劃工作已基本完成，主導產業發展規劃也基本確定。

(二)項目建設初見成效。在“兩區”開發項目建設上，紅棗貯藏加工項目、4000噸核桃

仁加工項目、小雜糧精品加工項目通過承載企業的不懈努力，都已完成立項、環評的批復工作，并列入支持貸款銀行的項目庫。年初確定的其它建設項目也取得實質性進展，完成縣城水網改造400余戶，管道鋪設2000余米。在水利工程建設上，完成骨干壩1座、中型壩1座、小型壩4座，完成提水工程1處，7個鄉鎮衛生院的改造建設已完成任務的70%。城關一小綜

合實驗樓、二中操場建設破土動工。縣城電網改造已完成工程任務的80%。移民搬遷工作穩步推進，有3個自然村已辦理土地征用手續。

(三)環境治理成效明顯。為加強環境治理，我們首先加強宣傳。我們在正大街設立了咨詢臺，下發宣傳材料1萬余份，張貼標語80余條，在電視臺開辟了“藍天碧水”專欄。大力宣傳，提高了全民的環保意識。其次加強治污。我們組織有關部門對嚴重危害群眾身心健康和正常生活的飲用水源污染、煙塵污染、農村畜禽養殖污染以及城市污水、噪聲、垃圾處理、違法建設項目等問題進行了拉網式排查摸底，逐一進行清理。對城北五家年產100萬塊以上的個體磚廠進行了嚴格審查，對無除塵設施的3家磚廠責令限期配置，對除塵設施閑置的一家磚廠予以限期整改，對6家土焦爐進行了強行拆除。我們嚴格執行環境保防申報登記制度、環保影響評價制度和環境保護與主體工程“同時設計、同時施工、同時投產”的三同時制度，全縣未出現越權審批及擅自開工建設和投產的項目。第三，加強治理。在生態治理上，我們采取專業隊造林、科技營林、鼓勵大戶營林等多種辦法，從造林整地、種苗選擇到栽植管護的各個環節都嚴格把關，保證造林綠化的保存率和成活率。截止目前，全縣完成造林綠化任務3.6萬畝，栽植各類苗木18萬株。同時，我縣大力實施沼氣富民工程，采取上級投資和群眾自籌的辦法，新建沼氣池100余個。這既解放了生產力，又促進了農民增收，同時改善了生態環境。

(四)城市建設取得進展。在縣城建設上，我們按照“完善規劃、加快建設、創新經營、強化管理”的思路，全力打造以黃河風情為特色的新縣城。首先完善了縣城規劃。我們對城區進行全面的地形現狀測量，高起點、高標準完成控制詳細規劃。其次加快了縣城基礎設施建設。我們借沿黃干線二級公路建設途徑縣城的大好機遇，對城西路進行全面的改建和擴建，拉伸城市南北杠架。工程6月18日已經開標，7月中旬動工建設。同時，采取政府引導、居民參與、多方籌資、共同建設的方式，我們硬化縣城小巷1000米，完成城區綠化空地面積2000平方米，縣城水網改造完成任務的60%，改造、延伸縣城的高壓主干線。第三，加強了環境整治。今年我們提出了大力開展城市環境建設年活動，集中時間、集中精力對影響縣城環境面貌的七個方面重點問題進行徹底整治。在縣城環境整治中，縣四大班子領導包片包段包任務，職能部門認真履行各自職責，全力配合，通力協作，加大綜合執法力度，使環境綜合整治取得了明顯成效。到目前共拆除違章建筑30余處，傾倒垃圾210噸。

××縣在實施“新農村建設”活動工作中，做了一些工作，取得了一些成績，但距市委、市政府的要求和人民群眾的期盼還有很大差距。我們決心在今后的工作中繼續創新工作思路與方法，加大力度，加快建設進程，確保年底向市委、市政府和全縣人民交一份滿意的答卷。

第五篇：國土資源工作經驗交流

轉職能 優環境 重落實 推進國土資源利用與管理方式轉變

2014年，以十八屆三中全會和全國、全省國土資源工作會議精神為指導，緊緊圍繞全市“六大攻堅”戰略部署，以保護資源和維護權益為職責，以改革創新為動力，以資源節約集約利用為戰略，進一步轉變職能、優化環境，推進國土資源利用與管理

方式的根本性轉變，促進我市經濟社會又好又快發展。

（一）嚴防死守耕地紅線。進一步落實領導干部耕地保護工作離任審計制度，完善耕地占補平衡制度，鼓勵農村集體經濟組織和農民依據規劃參與高標準基本農田建設，充分調動農民保護耕地的主動性。嚴肅查處違反土地規劃占用耕地特別是基本農田、以新農村建設為名違規開發建設“小產權房”和非法開采礦產資源的違法違規案件，對重大典型案件掛牌督辦、公開曝光。

（二）科學保障發展用地。堅持“有限指標保重點、一般項目靠挖潛”的原則。新增計劃指標市級預留40%，其中，30%主要用于市里關注的、對全市經濟社會發展或產業結構調整有重大影響的項目，其他項目由各縣區通過增減掛鉤或盤活挖潛予以保障。10%作為機動，主要用于市級臨時性重大項目及獎勵節約集約用地水平高的縣區，其余60%全部分解到各縣區。健全重點項目保障機制，對重點項目和保障性住房用地，分縣區建立服務臺帳，做到應保盡保。

（三）探索節約集約新路徑。實行征地、供地實施情況與申報數量和批次掛鉤，對前3年平均征地率不能達標的縣區，扣減當新增建設用地計劃指標。對已批未征、未供情況突出的，核減該縣區本的申報數量和批次。對于供地率低的縣區，核減其部分新增建設用地計劃指標，用于獎勵供地率排名靠前的縣區。以評促建，評選一批集約節約模范縣、區，推動節約集約的長效機制建設，使節約集約成為地方黨委、政府的自覺行動。

（四）維護群眾合法權益。嚴格實施新的征地區片綜合地價標準，對征地補償安置費用未按期足額支付到位，或因征地侵犯農民合法權益引起群體性事件不能得到及時解決的縣區，暫停農用地轉用和土地征收報批；進一步推進國土資源管理社會穩定風險評估，落實領導干部接訪下訪制度，促進疑難信訪問題的解決。

（五）積極穩妥推進改革。指導各縣區盡快完成人地掛鉤專項規劃、實施計劃及人地掛鉤指標測算，完善試點工作制度體系。不斷探索完善指標交易市場、指標交易辦法，建立指標收益返還使用制度。繼續研究取消、下放行政審批事項，嚴格規范保留的行政審批事項，優化審批流程，促進由重審批向重監管重服務轉變。積極推進“數字漯河”和“一張圖工程”建設，加快構建地理信息公共服務平臺，推動地理信息資源、共建共享。