第一篇：國土資源局測繪管理工作經驗交流材料

測繪行政管理是各級國土資源部門的一項重要職責，是保證測繪服務、保障經濟社會發展的重要基礎和基本前提。測繪行政管理職能劃歸國土資源部門后，在市委、市政府的正確領導和省測繪局的指導支持下，我市測繪管理工作堅持以科學發展觀為指導，逐步健全管理體制，不斷強化管理職能，全面開展日常監管，切實規范管理秩序，測繪在經濟社會發展中的基礎和保

障作用得到了進一步發揮，測繪管理工作有了長足發展。我們的主要做法是：

一、健全管理體制，強化統管職能

根據測繪管理工作需要，逐步建立和完善測繪管理機構，在國土資源部門內部下設測繪管理辦公室和基礎地理信息中心，配齊專職測繪管理工作人員，保障了各項工作的順利開展。結合國土資源管理體制改革，搶抓機遇、乘勢而上，經過積極努力，將縣區測繪管理辦公室全部升格為副科級建制。局黨組根據縣（區）測繪管理辦公室人員配備情況和工作實際，嚴格履行推薦、選拔和考核程序，對部分縣測繪管理辦公室負責人進行了任命。各級測繪管理辦公室的力量得到加強、工作條件得到改善、保障措施得到落實，激發了基層測繪管理人員的工作熱情，進一步調動了工作積極性，基本實現了測繪管理工作人員到位、職能到位、經費到位、管理到位和服務到位，為順利開展各項工作打下了堅實的基礎。

二、積極爭取政府支持，不斷優化管理環境

早在，為了推進全市測繪事業發展，我局提請市政府專門召開全市測繪管理工作會議，專題下發《關于加強測繪管理工作的通知》，成立了全市測繪管理領導小組。，市、縣區政府為深入貫徹國務院和省政府《關于進一步加強測繪工作的意見》和《實施意見》，分別下發貫徹意見，對進一步加強測繪保障能力和服務水平，加強測繪日常監管，保障測繪事業健康發展作出了部署，也提出了具體的保障措施，為測繪事業進一步向前發展指明了方向，奠定了堅實的基礎。

三、加強測繪法制工作，提高社會對測繪的認知程度

堅持將測繪普法納入全市“四五”和“五五”測繪法制教育規劃，以測繪科普為載體，利用“8·29測繪法宣傳日”等有利時機，通過編印展板、印發法律法規、發布宣傳專版等方式，不斷豐富測繪法制宣傳的內容和形式。通過制定規范性文件，將測繪法律法規與當地實際有機結合起來，促進測繪管理法律法規的有效落實。堅持嚴格依法行政，構筑了土地、礦產、測繪“三位一體”的國土資源執法體系，取得了良好的效果。

四、強化日常監管，規范管理秩序

一是嚴格開展測繪資質管理。不斷加大測繪資質清理整頓力度，促進測繪資質管理法制化和經常化，不斷促使測繪活動規范化。全市測繪資質單位已經從的10家發展到目前的31家。結合測繪資質單位年度注冊，實行了測繪資質動態管理，將測繪單位工作業績、成果質量、內部管理等與測繪資質等級升降以及從業范圍擴減相結合，對促進測繪單位改善內部管理和凈化測繪市場發揮了積極的作用。二是切實加強地圖市場監管。經常不定期地對全市地圖市場、編輯出版地圖、網上地圖發布等進行檢查，有效地規范了地圖市場。三是認真開展測繪保密工作。聯合市保密局，立足各自職責，采取各種手段加強測繪保密工作，經常性的到使用保密測繪成果的單位進行監督檢查，保證了測繪成果安全。四是加強測繪質量監管，堅持每年將新申辦資質的測繪單位、測繪資質升級單位以及承擔地籍、房產等與群眾權益密切相關業務的資質單位列為質量監督檢查的重點，采取單位自查、測繪行政主管部門抽查、有針對性的督查等方式，督促測繪單位完善內部管理，強化質量意識，落實整改措施，提高成果質量。

五、逐步降低工作重心，充分發揮整體功能

近年來，隨著國土資源管理體制改革的不斷深入，建立起了省以下垂直管理的新體制。針對這種新的形勢，我們重新審視測繪管理面臨的形勢和任務，進一步界定各級國土資源管理部門的測繪監管職能，下移工作重心，層層落實目標任務，促進測繪監管向鄉鎮國土資源所延伸。積極創新日常監管模式，安排各縣區測繪管理辦公室采取組織持證測繪單位互查等方式開展日常監管，鄉鎮國土資源所主要承擔法律法規宣傳、測量標志保護等職能。通過這些措施，我市測繪管理職能更加到位、管理更加規范、服務更加全面，整體功能得到進一步發揮。

六、不斷創新管理模式，推進事業長足發展

近年來，我局不斷探索更加有效的測繪管理模式，加強行業間的橫向聯系和交流，著力構建測繪行政主管部門和持證測繪單位協同聯動的測繪事業發展新機制，促進測繪事業整體向前發展，產生了良好的效果。一是創新測繪管理機制。針對全市測繪行政管理部門技術力量薄弱，測繪日常監管工作量大、面廣、技術要求較高的實際，在測繪質量監督檢查、地圖市場檢查、保密測繪成果檢查等重點監管工作中，大膽吸納測繪資質單位的技術力量參與日常監管，既提高了監管質量，同時也增強

第二篇：國土資源局測繪管理工作經驗交流材料（定稿）

測繪行政管理是各級國土資源部門的一項重要職責，是保證測繪服務、保障經濟社會發展的重要基礎和基本前提。測繪行政管理職能劃歸國土資源部門后，在市委、市政府的正確領導和省測繪局的指導支持下，我市測繪管理工作堅持以科學發展觀為指導，逐步健全管理體制，不斷強化管理職能，全面開展日常監管，切實規范管理秩序，測繪在經濟社會發展中的基礎和保障作用得到了進一步發揮，測繪管理工作有了長足發展。我們的主要做法是：

一、健全管理體制，強化統管職能

根據測繪管理工作需要，逐步建立和完善測繪管理機構，在國土資源部門內部下設測繪管理辦公室和基礎地理信息中心，配齊專職測繪管理工作人員，保障了各項工作的順利開展。結合國土資源管理體制改革，搶抓機遇、乘勢而上，經過積極努力，將縣區測繪管理辦公室全部升格為副科級建制。局黨組根據縣（區）測繪管理辦公室人員配備情況和工作實際，嚴格履行推薦、選拔和考核程序，對部分縣測繪管理辦公室負責人進行了任命。各級測繪管理辦公室的力量得到加強、工作條件得到改善、保障措施得到落實，激發了基層測繪管理人員的工作熱情，進一步調動了工作積極性，基本實現了測繪管理工作人員到位、職能到位、經費到位、管理到位和服務到位，為順利開展各項工作打下了堅實的基礎。

二、積極爭取政府支持，不斷優化管理環境

早在，為了推進全市測繪事業發展，我局提請市政府專門召開全市測繪管理工作會議，專題下發《關于加強測繪管理工作的通知》，成立了全市測繪管理領導小組。，市、縣區政府為深入貫徹國務院和省政府《關于進一步加強測繪工作的意見》和《實施意見》，分別下發貫徹意見，對進一步加強測繪保障能力和服務水平，加強測繪日常監管，保障測繪事業健康發展作出了部署，也提出了具體的保障措施，為測繪事業進一步向前發展指明了方向，奠定了堅實的基礎。

三、加強測繪法制工作，提高社會對測繪的認知程度

堅持將測繪普法納入全市“四五”和“五五”測繪法制教育規劃，以測繪科普為載體，利用“8·29測繪法宣傳日”等有利時機，通過編印展板、印發法律法規、發布宣傳專版等方式，不斷豐富測繪法制宣傳的內容和形式。通過制定規范性文件，將測繪法律法規與當地實際有機結合起來，促進測繪管理法律法規的有效落實。堅持嚴格依法行政，構筑了土地、礦產、測繪“三位一體”的國土資源執法體系，取得了良好的效果。

四、強化日常監管，規范管理秩序

一是嚴格開展測繪資質管理。不斷加大測繪資質清理整頓力度，促進測繪資質管理法制化和經常化，不斷促使測繪活動規范化。全市測繪資質單位已經從的10家發展到目前的31家。結合測繪資質單位注冊，實行了測繪資質動態管理，將測繪單位工作業績、成果質量、內部管理等與測繪資質等級升降以及從業范圍擴減相結合，對促進測繪單位改善內部管理和凈化測繪市場發揮了積極的作用。二是切實加強地圖市場監管。經常不定期地對全市地圖市場、編輯出版地圖、網上地圖發布等進行檢查，有效地規范了地圖市場。三是認真開展測繪保密工作。聯合市保密局，立足各自職責，采取各種手段加強測繪保密工作，經常性的到使用保密測繪成果的單位進行監督檢查，保證了測繪成果安全。四是加強測繪質量監管，堅持每年將新申辦資質的測繪單位、測繪資質升級單位以及承擔地籍、房產等與群眾權益密切相關業務的資質單位列為質量監督檢查的重點，采取單位自查、測繪行政主管部門抽查、有針對性的督查等方式，督促測繪單位完善內部管理，強化質量意識，落實整改措施，提高成果質量。

五、逐步降低工作重心，充分發揮整體功能

近年來，隨著國土資源管理體制改革的不斷深入，建立起了省以下垂直管理的新體制。針對這種新的形勢，我們重新審視測繪管理面臨的形勢和任務，進一步界定各級國土資源管理部門的測繪監管職能，下移工作重心，層層落實目標任務，促進測繪監管向鄉鎮國土資源所延伸。積極創新日常監管模式，安排各縣區測繪管理辦公室采取組織持證測繪單位互查等方式開展日常監管，鄉鎮國土資源所主要承擔法律法規宣傳、測量標志保護等職能。通過這些措施，我市測繪管理職能更加到位、管理更加規范、服務更加全面，整體功能得到進一步發揮。

六、不斷創新管理模式，推進事業長足發展

近年來，我局不斷探索更加有效的測繪管理模式，加強行業間的橫向聯系和交流，著力構建測繪行政主管部門和持證測繪單位協同聯動的測繪事業發展新機制，促進測繪事業整體向前發展，產生了良好的效果。一是創新測繪管理機制。針對全市測繪行政管理部門技術力量薄弱，測繪日常監管工作量大、面廣、技術要求較高的實際，在測繪質量監督檢查、地圖市場檢查、保密測繪成果檢查等重點監管工作中，大膽吸納測繪資質單位的技術力量參與日常監管，既提高了監管質量，同時也增強了測繪資質單位強化內部管理的自覺性。

二是創新宣傳工作機制。在每年的測繪法宣傳日宣傳中，圍繞宣傳主題，組織持證測繪單位開展豐富多彩的宣傳活動，深化了宣傳效果。

三是創新交流學習機制。積極探索全市測繪事業一體化發展的新模式，努力搭建行政管理與生產服務部門之間溝通聯系的橋梁，成功舉辦首期“張掖測繪事業發展論壇”。組織各級國土資源局、測繪管理辦公室和部分測繪資質單位，結合全市經濟社會發展及本地區本單位實際，形成論文13篇，在大會交流后由市測管辦統一匯編成書。實現了測繪行政主管部門和業務部門的良性互動，促進了各測繪單位之間的經驗交流，增強了全系統的發展意識和創新意識。

四是不斷擴大法制宣傳覆蓋范圍。抓住開展縣鄉村干部國土資源法制培訓的有利時機，組織測繪法律法規專題講座，通過豐富的事例和生動的多媒體演示，使測繪法律法規走進鄉村干部法制培訓課堂，使廣大鄉村干部對測繪法律法規有了更加系統和全面的認識，對測繪豐富的內容和廣泛的用途有了全新的體會和感受，對普及測繪法律法規和進一步加強測繪管理起到了積極的作用。

總結近幾年我市的測繪管理工作，在省局和市委、市政府的大力支持和正確領導下，嚴格按照《測繪法》、《甘肅省測繪管理條例》和省局的各項部署開展工作，認真貫徹落實國務院、省政府關于加強測繪工作的文件精神，實現了管理職能全面強化、管理基礎扎實可靠、服務保障及時有效、日常監管規范有序、測繪市場健康發展、法制宣傳深入人心、隊伍素質穩步提高、整體功能不斷增強的目標。我們深深體會到，要搞好測繪行政管理，一是必須堅持保障經濟社會發展需要，積極爭取各級政府支持；二是必須緊緊依靠上級業務部門支持，不斷夯實事業發展基礎；三是必須不斷強化監管職能，充分發揮整體功能；四是必須切實加強管理隊伍建設，努力提升管理服務水平；五是必須時刻把握事業發展方向，不斷推進管理方式創新。，我們將以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹國務院加強測繪工作的《意見》和省、市政府《實施意見》，按照本次會議確定的目標任務和各項要求，進一步強化統一監管職能，穩步實施基礎測繪項目，積極完善測繪公共服務體系，不斷加強測繪日常監管，為全市經濟社會發展提供有力的測繪服務保障。一是加快推進《意見》的貫徹落實，強化測繪保障，積極服務全市經濟建設。二是進一步完善管理體制，規范工作程序，落實各項監管任務。三是加強基礎測繪工作，認真落實計劃，建設基礎地理信息數據庫，穩步拓展1∶1000比例尺地形圖測圖覆蓋范圍。四是切實加強日常監管，進一步規范測繪管理秩序。五是進一步提高測繪保障能力，加快推進市、縣基礎地理信息中心建設，提高成果更新、開發及推廣能力，引領地理信息行業健康發展。六是切實加強隊伍建設，努力建設一支能夠承擔行政管理、成果管理和成果開發的富有活力和創新精神的測繪管理隊伍，促進測繪事業長足發展。

謝謝大家！

第三篇：臨邑縣國土資源局加強測繪行業管理

臨邑縣國土資源局加強測繪行業管理

為加強測繪行業管理,規范測繪市場秩序，根據魯國土資字【2011】176號和德州市《關于開展地理信息市場專項整治工作“回頭看”行動》德國土資發【2011】46號文件要求，臨邑縣縣國土資源局加大對市場巡查力度，采取多種方式和監管措施，對轄區內測繪市場進行了一次拉網式檢查，檢查中重點對無測繪資質、超越測繪資質范圍等行為進行查處。主要對臨邑縣測繪大隊、臨邑縣房管局測繪隊和臨邑縣規劃局測繪隊3家丁級測繪單位生產的圖件和產品質量、項目合同、項目技術設計書、原始記錄計算資料、圖表成果資料、自檢記錄、技術總結和成果匯交等事項進行了詳細檢查，通過檢查，全縣測繪成果質量有了明顯的提高，有力地提升了測繪行業的技術水平，維護了全縣正常測繪市場秩序。

邢兆榮

臨邑縣國土資源局

第四篇：市國土資源局經驗交流材料

從以來市國土資源管理工作在市委、市政府和州國土資源局的正確領導下，緊緊圍繞年初簽訂的各項目標管理任務，按照中央“保增長、保民生、保穩定”的要求和楚雄市“挺進東南、拓展西北、提升舊城”的工作思路，突出“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”四大重點，創新國土資源管理方式，全面提升楚雄市國土資源管理水平，為“建設滇中特色大城市

”提供強有力的資源保障。市局認真按照開展深入學習實踐科學發展觀活動部署要求，堅持把學習實踐活動作為當前首要的政治任務來抓，成立了學習實踐科學發展觀活動工作領導小組辦公室，認真做好各階段工作，學習實踐活動有聲有色，多次受到楚雄市委政府的表彰。市局非常重視依法行政和法制教育宣傳工作，專題召開會議進行研究。把依法行政、法制宣傳工作提高到重要議事日程上來，以《土地管理法》、《礦產資源管理法》《基本農田保護條例》及其有關配套法律法規為依據，堅持國土資源管理必須嚴而又嚴和在“保護中開發，在開發中保護”的原則，全面推進依法行政，努力提升法制工作水平。廣泛宣傳國土資源法律法規，增強各級領導干部和人民群眾的法制觀念，建立土地使用權、礦業權市場，完善市場配置資源的新機制，樹立經營城市理念，嚴格土地管理制度，加強耕地保護意識，為全市經濟的可持續發展搞好服務。

一、嚴格耕地保護堅守耕地紅線

（一）嚴格保護耕地和基本農田。一是嚴格執行楚雄市基本農田保護“九條措施、五項制度”和楚雄市基本農田監督管理體系的相關規定，嚴格按照“圖上有標識、地上有標志、責任有文件、面上有示范”的要求建立健全基本農田監督管理體系，確保全市43929.81公頃基本農田總量不減少、質量不降低、用途不改變。二是嚴格執行《楚雄市耕地保護責任目標考核辦法》，認真落實耕地保護目標責任制，以及市、鄉（鎮）、村委會和村民小組四級簽訂的《基本農田保護責任書》和《耕地保護責任書》，明確了職責和義務。三是嚴格執行占用耕地補償制度，占用一般耕地的用地項目，其占補平衡指標均落實到了補充的土地開發（占補平衡）項目。截至底，我市耕地保有量為49920.59公頃，高于—規劃期間耕地保有量不得低于48002.23公頃的目標。四是投資4萬元在蒼嶺、呂合、東華、子午、紫溪新設5塊基本農田保護標志牌，切實加強基本農田的保護和監管。

（二）大力實施土地開發整理（中低產田地改造）。積極開展土地開發整理復墾項目申報和實施工作，一是組織實施了楚雄市西舍路等四鄉（鎮）“11.02”災毀土地復墾整理項目,建設規模11913.45畝，總投資萬元，項目于去年6月底竣工。二是組織實施三街鎮土地開發整理項目，建設規模2518.2畝，總投資482.32萬元，項目正在實施。三是組織實施東華、紫溪兩鎮土地開發整理項目一期，建設規模11944畝，總投資2636.52萬元，項目正在實施。四是組織申報了楚雄市東華、子午、紫溪三鎮土地開發整理項目二期和蒼嶺鎮土地開發整理（占補平衡）項目。

（三）積極開展三項整治和城增村減工作。“三項整治”和“城增村減”是國土資源管理的一項重要工作，我局高度重視，精心組織認真抓好此項工作。一是組織實施原云機四廠工礦廢棄地整治項目，項目建設規模31.121公頃，經整治后可新增耕地20公頃，項目正在審計階段，待審計結束即可提請州局驗收。二是對蒼嶺、鹿城、紫溪、子午等4個鄉鎮的第二批符合“三項整治”和“城增村減”地塊進行實測和規劃設計，目前正在進行規劃方案編制工作，預計總建設規模為2300畝，待州下達計劃后即可組織實施。

二、拓展作為空間，保障用地需求

（一）主動報批用地。一是貫徹落實國土資源部“保增長、保紅線”的決策部署，積極為“保增長、保民生、保穩定”涉及我市的國家、云南省390個重點項目及州、市重點項目提供用地保障服務，發出用地預審催辦函3份。二是全年共上報省、州審批楚雄市第一批、第二批、第三批、第五批、州第一批、州第二批共六個城市批次建設用地和中石化西南成品油輸油管線油庫建設項目、鑫貿民用爆炸物品倉庫建設項目及110kv龍潭變電站建設單獨選址項目用地三個，報批用地總面積為362.7036公頃（5440.554畝），涉及農用地轉用301.9935公頃（4529.9畝），需占用耕地184.3886公頃（2765.83畝），其中：第一批、第二批、第三批、第五批報件235.5053公頃（3532.58畝）已上報省國土資源廳獲批準；其余的州第一批、州第二批、中石化西南成品油輸油管線油庫建設項目、鑫貿民用爆炸物品倉庫建設項目及110kv龍潭變電站建設項目用地162.436公頃（2436.54畝）已通過州人民政府及州國土資源局審核并已上報省國土資源廳，但由于指標原因正在加緊協調。第二污水處理廠、第二自來水廠、東西

環線、楚廣公路建設項目，廣大鐵路擴能改造項目等建設項目用地正在組織報件資料、協調用地指標和開展前期征地拆遷等工作。三是在征地拆遷方面，緊緊圍繞國家、省、州、市重點項目建設，配合市重點工程征地拆遷協調領導小組指揮部在時間緊，任務重，工作面廣，矛盾十分尖銳的情況下，克服重重困難，共為29個項目簽訂征地協議70份，征用土地222.3881公

頃（3335.822畝）；簽訂房屋及地上附著物拆遷補償協議62份，拆遷房屋總建筑面積178.13平方米，拆遷各類管線32.21公里。四是確保元雙二級公路建設，按時完成我市境內所涉及的4個鄉鎮、15個村委會、103個村民小組土地權屬調查，簽訂征地協議112份，征地總面積2252.4883畝；簽訂房屋、墳墓、管線拆遷協議223份，拆遷房屋面積23731.3772平方米，墳墓248冢，管線111.399公里；簽訂臨時協議20份，面積247.47畝，并完成涉及我市61.11公里公路用地范圍內的勘測定界、用地報件、占用林地報件的上報審批工作，大力推進征地拆遷工作，及時提供建設用地。

（二）節約集約用地。認真貫徹執行《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發[]3號），加強土地利用總體規劃管制，嚴格控制新增建設用地規模，提高土地利用效率，嚴格實行建設項目用地預審制度，堅持先規劃后用地。按照規定做好建設用地預審，辦理建設項目用地預審9件，預審總面積83.4388公頃，其中耕地面積34.6220公頃。其次是對不符合土地利用總體規劃的建設項目用地都依法、按程序進行了規劃調整，全年上報規劃調整1件，總面積72.9公頃,沒有違反規劃和突破計劃用地的行為發生。

（三）清理閑置土地。今年在存量土地供應調查摸底和對歷年來建設用地使用資料調查的基礎上，通過現場勘察，逐宗核對用地材料，沒有發現閑置土地案件的發生。

（四）加強批后監管。及時供地，確保全年供地率在50％以上，及時發布建設用地信息，采取催辦、約談、督查等辦法，敦促業主辦證及投建，對發現的問題采取有效措施進行認真處理，催繳土地出讓金8000多萬元。今年根據市政府的工作部署，我局對已批10個項目用地加強批后監管，促進項目落地建設。

（五）服務新農村建設。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（國辦發[]71號）及《楚雄州農村村民住宅用地審查報批管理辦法》，加強農村建房用地的監管，為村級組織建設和新農村建設提供用地服務，今年共受理農村村民住宅建設用地申請指標面積41.1333公頃（617畝），開設綠色通道，為“11.02”受災農戶辦理農房用地707戶，面積265.07畝。

三、優化資源配置，推進市場建設

（一）進一步規范土地市場。全面落實經營性用地招拍掛制度，規范國有土地出讓行為，今年收購國有土地26宗51.32畝，支付土地收購補償費533.2萬元。以出讓方式提供用地38宗166.9627公頃（2504.44畝），土地出讓成交總金額39538.1868萬元；補辦土地使用權出讓及轉讓432宗，面積2.18公頃（32.75畝），收取土地使用權出讓金112.9905萬元；收繳土地收益金97.9858萬元。完成公益性土地評估14宗，評估土地面積1132.343畝，收取土地評估費23.775萬元，今年共收取土地有償收入價款3.5億元，占計劃的219％。

（二）進一步規范礦業權市場。全面推進礦業權市場建設，建立嚴格的礦業權管理制度，新設礦山一律采用招拍掛方式出讓采礦權，提高辦理采礦許可證的準入條件，今年共掛牌出讓采礦權5宗，征收采礦權價款收益13.8萬元。

（三）進一步規范國土資源交易行為。簡化辦事程序，實行一站式辦結，辦理國有土地使用權轉讓432宗，面積32.75畝。辦理抵押登記137宗，抵押金額8418.93萬元，為全市各行各業土地融資提供便捷高效的服務。

四、持續治理整頓，規范礦業秩序

（一）加強礦產資源開發秩序整頓。為進一步提高礦產資源保護和開發利用水平，杜絕非法開采，促進我市礦業秩序健康有序發展。2月6日，市委副書記、市人民政府市長袁鵬召開專題辦公會議，研究關于打擊私挖濫采礦產資源違法行為有關問題，成立以市長為組長的打私工作領導小組，負責規范礦產資源開發秩序，開展打擊私挖濫采礦產資源專項整治行動。從市國土資源局、市經委、市安監局、市監察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院等相關部門抽調了素質高、業務強的工作人員組建打擊私挖濫采礦產資源專項整治辦公室，辦公室主任由市國土資源局局長擔任，市人民政府安排了相應的工作經費25萬元，實行合署辦公，聯合執法組在開展工作以來，始終保持高壓態勢，出重挙、下狠手，嚴厲查處和打擊私挖濫采礦產資源違法行為。一年來，共開展動態巡查65次，檢查煤點100余處，采取炸、封、砌、堵、埋的方法取締小煤點20個，立案查處礦產資源違法案件10件，罰款12.64萬元，沒收暫扣采礦工具25件、設備8臺，拆除供電設備12處，強制整改、關閉12個煤礦探礦權硐口，沒收無煙煤541噸，遣散農民工35人。配合市法院強制執行2件，罰款2.5萬元。配合市公安局對三街鎮非法采煤者瞿某調查取證，現瞿某已被刑事拘留，即將公審判實刑。

（二）認真組織開展礦山年檢工作。采用“基層所初審，市局終審”的分級年檢制度，重點檢查礦山企業礦產資源補償費、采礦權價款、生態環境恢復治理保證金及礦產資源開發利用方案執行情況，年檢礦山采礦權113個、探礦權26個、年檢率達100％。全市共取締關閉無證采礦159起，組織征收礦產資源補償費58.79萬元，完成州下達任務數的101％。

（三）認真開展礦業權核查工作。礦業權核查工作由于時間緊、任務重、質量要求高、費用大，為了按時、按質完成核查工作，楚雄市成立了礦業權實地核查工作領導小組、制定了礦業權實地核查工作實施方案，明確了礦業權實地核查工作中由礦業權人自行承擔的費用為：148萬元（其中：采礦權80萬元，探礦權68萬元）。全市礦業權實地核查采礦權礦山企業101個、探礦權26個，整個核查工作于10月19日已通過州級驗收。

五、注重和諧民生，維護社會權益

（一）抓好地質災害防治。一是強化防災責任。召開地質災害防災培訓及多次專題會議，結合“4·22”世界地球日和“5·12”全國防災減災日宣傳活動，開展《地質災害防治條例》和地質環境保護宣傳，共發放宣傳材料2265份，設立咨詢點15個，接待咨詢586人（次），召開群眾座談會167場（次），參會人數達4257人。部署汛期地質災害防治工作，切實履行國土資源管理部門地質災害防治工作職責，在全市14個鄉鎮全面推行鄉鎮領導班子成員負責掛點聯系地質災害隱患點制度，進一步明確了領導責任。將防災責任落實到國土資源所、村兩委及監測人員，做到任務到人、責任到人。二是完善防災預案。成立了楚雄市地質災害防治工作領導小組，制定楚雄市地質災害防治方案及楚雄市地質災害應急預案。組建了楚雄市國土資源局汛期地質災害防治應急分隊，把突發性地質災害應急預案的編制延伸至自然村，把防治措施落實到自然村和農戶，進一步夯實防災工作基礎。三是落實防災措施。開展主汛期前的險情排查，加強對167個地質災害隱患點（其中重點監測49個、一般監測118個）的監測，落實監測人員167名，發放避險明白卡3200份，工作明白卡270份，監測記錄本170本，在地質災害危險區設立警示標志牌510塊；認真落實“五項制度”——即汛期值班制度、災情速報制度、地質災害險情巡查制度、地質災害“兩卡”發放制度和地質災害應急調查制度。四是開展地質災害隱患點治理。積極向國土資源部、省國土資源廳爭取立項治理原宜茨鄉政府駐地及學校滑坡、中山集鎮及中學滑坡和三街集鎮及周邊地區滑坡等3個較大地質災害隱患點治理項目工作，總投資2087萬元，其中國土資源部投資260萬元，省級投資1827萬，治理項目于6月15日開工建設。

（二）積極處理歷史遺留問題。由于城區個人住宅土地使用權遺留問題比較復雜，原始權屬材料殘缺不全，為切實解決群眾辦證難題，我局在土地登記工作中，本著尊重歷史，面對現實的原則，認真把關，實地核實，共受理解決個人土地登記歷史遺留問題12起。進一步規范了我市土地登記發證工作，保護土地權利人合法權益。

（三）暢通群眾訴求渠道。進一步探索國土資源信訪案件調查、調處、反饋的運行機制，發揮國土資源所信訪網絡作用，依法及時辦理群眾信訪案件，局領導親自督辦信訪件，對群眾反映強烈的土地和礦產熱點、難點問題進行認真排查，切實做到事事有回音、件件有反饋。全年共受理各類國土資源信訪案件57件（其中上級交辦7件、來信5件，來訪36件，網上信訪10件），辦結率為100％。

（四）維護被征地群眾權益。切實做好重點項目征地拆遷工作，嚴格依法依程序征地，認真實施“兩公告一登記”制度，切實保障被征地農民的知情權和參與權，高度重視被征地農民合法權益，嚴格執行將征地補償費納入工程總概算制度，盡量杜絕出現新的拖欠，沒有發生因拖欠征地補償費而導致上訪的事件。

六、嚴格依法行政，推進執法監察

（一）加大法律宣傳。開展全市鄉鎮村級干部國土資源法律宣傳教育培訓活動。利用地球日、土地日、安全生產宣傳月的宣傳，通過在州、市電視臺播報新聞14條，設立咨詢臺，舉辦專欄，發放資料，懸掛橫幅，張貼標語等形式，廣泛深入地開展國土資源法律法規宣傳，共發放《土地日特刊》500份、《全國土地日知識手冊》500本、《農村土地整治典型示范案例專題教學片》5套，編發《國土資源局簡訊》6期116篇。結合打擊私挖濫采礦產資源違法行為專項行動，我局聯合市經委、市安監局、市監察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院在有礦鄉鎮舉辦了“法律知識進礦區”培訓活動，通過通俗易懂的案例，教育引導廣大礦業權人依法采礦。此外，在土地執法過程中，以預防和查處相結合的原則，發現一個，查處一個，教育一片，讓廣大干部群眾真正樹立“節約集約用地，堅守耕地紅線”的觀念，宣傳效果進一步提高。

（二）強化執法監察。一是落實責任。進一步明確鄉鎮人民政府和國土資源所的工作職責，強化市、鄉、村三級國土資源管理責任，探索多部門齊心協力抓好執法監察的工作機制，執法監察力度進一步增強。二是依法辦案。嚴格履行執法辦案的工作程序，依法操作案件的受理、立案、調查、處理、告知、聽證、決定、送達、執行、結案等程序和時限要求,“規定動作要完成，程序要合法”。建立集體研究案件、集體決定處理意見的工作機制，使執法監察人員在辦案中提高素質。三是加強巡查。執法大隊、礦產科及國土資源所都實行定期巡查工作機制，共出動執法人員480人次，制止違法苗頭42件;立案查處26件（土地違法案件14件、礦產資源案件12件），狠殺偷采、盜采礦產資源行為及不批就占、少批多占建住宅的歪風。

七、夯實工作基礎，增強保障能力

（一）科學編制兩個規劃。一是編制楚雄市土地利用總體規劃。根據國家、省、州關于土地利用總體規劃（-2020年）修編工作的安排部署，以及4月底全省土地利用總體規劃修編觀摩培訓會議的相關要求，認真和技術協作單位做好各類用地空間布局圖、基本農田調整分析圖和建設用地空間布局圖的制作，將新增中央投資計劃項目和省州市重點項目全部納入新一輪土地利用總體規劃統籌安排。目前“三張圖”已通過省國土資源廳預審查，《楚雄市土地利用總體規劃大綱（-2020年）》也已通過州級評審和省廳審定。二是編制楚雄市第二輪礦產資源總體規劃。根據《礦產資源法》、《礦產資源規劃管理暫行辦法》和《國土資源部關于開展第二輪礦產資源規劃編制工作的通知》等相關要求，我市在成立礦產資源規劃修編組織機構、制定規劃編制工作方案、落實修編經費和專業隊伍的基礎上，今年年初完成基礎資料收集和社會調查工作，4月初正式轉入前期專題研究、規劃文本、附圖、附表和相關附件的編制。目前第二輪礦產資源規劃編制工作已通過州國土資源局審查。

（二）開展第二次全國土地調查。加快推進第二次土地大調查工作，按照經費落實、人員到位、保證質量的要求，加快調查進度，全面掌握土地資源家底，為土地管理宏觀調控和土地資源管理提供科學依據。我市第二次全國土地調查工作按照省州二調辦的統一安排部署開展工作，農村外業調查于4月7日通過省級驗收，內業建庫已通過省、國家的核查；城鎮土地調查完成外業工作，已轉入內業建庫；一般建制鎮調查已落實專業隊伍，正在按照省州二調辦的統一要求和部署開展工作，圓滿完成了第二次全國土地調查任務。第二次土地大調查工作的開展為全市土地利用總體規劃修編和土地開發復墾整理的規劃實施提供了詳實的基礎數據及基礎資料，同時也為今后幾年內實現耕地占補平衡、拓展建設用地空間打下了堅實基礎。

（三）規范土地登記。認真貫徹落實《土地登記辦法》，規范土地登記行為，嚴格履行土地登記程序，確保土地登記的合法性和土地權屬的合法、準確、有效，共完成土地登記發證2136宗。集體土地確權發證已納入二調工作同時開展，已按照二調的要求完成了集體土地所有權界線的標繪和面積量算工作，按照第二次全國土地調查的要求完成了工作任務。

（四）加大信息化建設投入。根據國土資源信息化“十一五”規劃和云南省“金土工程”建設總體方案要求，局領導高度重視，積極安排布置，扎實、穩妥、有效地推進國土資源信息化建設。在經費十分緊張的情況下，多方籌集資金購置硬件、軟件等相關辦公配套設施。目前，局各科室及鄉鎮國土資源所辦公電腦都已配齊，局域網和土地利用計劃管理信息系統、用地報件系統、公文傳輸系統、供地系統、采礦權審批系統、地質災害管理系統、執法監察系統均已建成，邁出了我市國土資源信息化建設一大步。

八、加強廉政建設，提高隊伍素質

（一）加大輪崗交流。認真執行干部隊伍考核考評制度，并結合工作實際制定了《楚雄市國土資源局股所級干部選拔任用工作實施辦法（試行）》，按照“能者上、庸者下”的原則加大對局機關職能科室、國土資源所所長和干部職工的輪崗交流。按程序選拔任用了7名股所級干部，對局機關部分職能科室和直屬事業單位的10名股所級干部、3名國土資源所所長和24名職工進行了輪崗交流，充分挖掘潛力，調動主觀能動性，促進干部職工盡職盡責，愛崗敬業，團結協作的謀事氛圍。

（二）落實陽光政府四項制度。為了加強對政務公開工作的領導，一是健全陽光政府組織機構，完善各種制度。及時成立陽光政府四項制度領導小組及辦公室，并下發了《楚雄市國土資源局關于成立貫徹落實四項制度領導小組的通知》、《楚雄市國土資源局關于調整充實全面貫徹落實行政問責辦法等四項制度工作領導小組的通知》、《楚雄市國土資源局重大決策聽證制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局重要事項公示制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局重點工作通報制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局政務信息查詢制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局實施陽光政府四項制度的具體規定》等文件以及《96128政務信息查詢專線聯絡員服務規范》；二是明確陽光政府四項制度的責任領導和牽頭科室以及局政務信息網絡查詢管理員、檔案查詢管理員和96128政務專線信息聯絡員，并組建了局政務信息中心；三是實施了重大決策聽證事項2項，重要事項公示1項，重點工作通報15項；四是印發了《陽光政府四項制度工作簡報》5期；五是接聽并答復96128政務信息查詢專線咨詢電話9個，極大地增強政務工作透明度，提高服務水平。

（三）是抓效能促行風。全面實施行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等四項制度，加大問責工作力度。由局班子領導對各科、室（隊）、所貫徹執行四項制度的情況開展經常性的監督檢查，確保四項制度的貫徹落實，認真落實《干部職工工作出勤考核辦法》，以嚴格干部職工工作紀律為切入點，加大對“四項制度”的督促檢查和機關紀律作風集中檢查整頓力度，強化工作責任問責問效，著力解決部門內群眾關心的熱點、難點問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風。積極開展計生、綜治、平安、保密、群團、精神文明等創建工作，做好老干部工作。

（四）是抓隊伍促廉政。以制度建設為切入點，狠抓制度落實責任制，切實加強黨風廉政建設。一是認真落實局黨組與市委、州局黨組簽訂的《黨風廉政建設責任書》，分別與局班子成員和14個國土資源所、局機關13個科室簽訂《黨風廉政建設責任書》，將目標責任層層分解，逐項落實，并定期、不定期地對各科室和基層所執行黨風廉政建設情況進行督促檢查，加大黨風廉政建設目標責任獎懲力度，保障黨風廉政建設的深入貫徹執行。二是按照“政治過硬、業務精通、愛崗敬業、求實創新、廉潔勤政”的要求，局黨組制訂下發《黨風廉政建設實施意見》、《干部理論學習安排意見》、和《楚雄市國土資源局黨組關于<貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年工作規劃>實施方案任務分解的通知》到各基層所和機關科室，采取各種措施抓好黨風廉政建設宣傳和警示教育活動構筑拒腐防變的思想防線。三是按照深入開展學習實踐科學發展觀活動中局領導提出“向我看齊，對我監督”的要求，自覺接受全系統干部職工在學習、勤政廉政、遵紀守法等方面的監督，逐步建設成為一支用心做事、和諧共事、廉潔辦事的干部隊伍，推動國土資源事業持續發展。

（五）是維護穩定，妥善處理信訪問題。建全信訪制度，廣開信訪渠道。充分利用廣大群眾對土地違法案件的監督舉報作用，設立土地信訪案件接待辦公室，開通國土資源違法舉報電話12336，即時準確地掌握土地違法案件動向，即時制止和查處土地違法行為。

通過開展第二批學習實踐科學發展觀活動和第三批學習實踐科學發展觀活動的深入，楚雄市國土資源局真正實現了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，為楚雄市經濟社會又好又快發展提供了良好的社會環境。

第五篇：淺談國土資源局檔案管理工作的策略

淺談國土資源局檔案管理工作的策略

中圖分類號：G271 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）09-137-01

摘要 國土資源檔案不僅僅是對過去國土資源無數次變遷的真實記錄，也是未來開展國土資源管理工作的重要信息來源，還是國土資源局在國土資源檔案管理工作中的一項重要工作。因此，開展國土資源檔案管理工作是十分必要的。本文以山東省莒縣國土資源局在檔案管理過程中存在的問題進行分析，探索出最佳的檔案管理策略。

關鍵詞 國土資源局 檔案 管理工作 策略

伴隨著現階段市場經濟的不斷發展和科學技術的不斷提高，國土資源管理工作也應該做到改革創新、積極適應社會的不斷進步以及科技的不斷提高。雖然目前我國的國土資源管理工作已經取得了很大的進步，但仍需進一步完善，為實現國土資源的現代化建設奠定堅實的基礎。

一、國土資源局開展國土資源檔案管理工作中存在的問題

（一）國土檔案管理的整體性和系統性較差

由于國土資源局在進行國土檔案管理過程中存在管理機制的問題，導致國土資源檔案管理工作缺乏系統性和整體性，使國土資源檔案呈現比較散亂的狀態。比如，在進行國土資源檔案工作整體規劃過程中，著重管理地籍國土檔案而輕視其他方面的檔案管理工作，對其他方面的檔案沒有進行系統的分類整理，且沒有固定的存放位置，造成其散落在國土資源局的各個部門，導致部分國土檔案丟失或者損壞，從而使后續工作無法有效進行，還會存在有些機密檔案被泄露或被利用的風險。

（二）國土資源檔案管理的硬件設施配置不健全

健全的國土資源檔案管理硬件設施是國土資源局順利開展國土資源管理工作的必要條件，也是提高檔案管理工作效率和質量的重要保障。但是，現階段我國國土資源局仍然存在檔案管理硬件設施落后、老化、配置不相匹配以及檔案缺失嚴重等問題，導致國土資源管理工作不能正常有序的進行。除此之外，有些國土資源局的裝修過于簡陋，造成國土資源檔案的紙質文件霉變、損毀，導致資料不全，為后續檔案管理工作增加難度。

（三）國土資源檔案管理技術落后

伴隨著信息化時代的來臨，辦公信息化和自動化已經被廣泛應用到各個行業之中。但國土資源局在進行國土資源檔案管理過程中對于信息技術的應用還較為匱乏，即使有些管理工作運用到了高科技信息技術，但也僅僅使用最基本的技術工具，其具有較高的風險性。目前部分國土資源局依然運用最原始的檔案管理方式進行管理工作，不僅工作效率低，而且給部分檔案的查詢帶來了困難。

二、國土資源局加強國土資源檔案管理工作的策略

（一）提高國土檔案管理的整體性和系統性

國土資源局需要不斷加強對國土資源檔案管理工作的整治，提高其整體性和系統性，從而提高管理工作的效率。提高國土資源檔案管理的整體性和系統性，就需要遵循國土資源檔案進行統一領導管理，分層次進行整理的基本原則。比如，可以成立國土資源檔案管理小組，選擇一位成員任管理小組的組長，一位成員任副組長，其余成員為組員，組長需要制定總體的管理方案，副組長制定具體的管理方案，各位組員按照組長和副組長設計的管理方案進行崗位責任制分工。這種管理方式不僅可以提高國土檔案管理的整體l生和系統性，還可以提高國土檔案工作的管理效率。

（二）加大國土資源檔案管理工作的基礎設施建設

加大國土資源檔案管理硬件設備的投入力度，健全硬件基礎設施是國土資源局順利開展國土資源管理工作的必要條件，也是提高檔案管理工作效率和質量的重要保障。國土資源檔案管理工作內容包括檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案統計以及檔案利用六個基本方面。每方面內容都需要大量硬件設備來輔助完成，落后的硬件設備會使檔案管理工作陷入瓶頸，無法正常進行。比如，在檔案保管方面，如果沒有對檔案進行有效的保管，導致檔案資料缺失，就無法進行接下來的檔案統計工作，更無法利用檔案進行檔案匯編以及公布出版等工作。國土資源管理局可以借助信息化的技術軟件，建立檔案信息化保管系統，并制定嚴格的查閱制度，保障其完好無損。

（三）完善和創新國土資源管理技術

完善國土資源管理技術，實現國土資源檔案管理的信息化與電子化發展。將具有現代化、信息化的檔案管理技術應用到國土資源檔案管理工作中，從而適應信息化時代的來臨。比如，可以利用計算機技術和互聯網技術對相關檔案進行電子備份，以電子版和紙質版兩種形式進行檔案的管理，提高檔案的安全性。關于國土資源管理技術的創新，不僅可以通過提高管理技術來完成，還可以依靠國土檔案工作人員來完成。因為國土檔案工作人員對檔案管理工作有足夠的管理經驗，他們深知檔案管理過程中存在的弊端，國土資源局可以通過工作人?T的意見或建議進行相應的改革創新。

比如，國土資源局可以發布一項政策，鼓勵員工提出檔案管理的建設性意見，意見一經采納，會得到一定的物質獎勵和表彰，獎勵可以根據其提出意見的重要程度來決定，如果員工提出的建議得到采納，而且對國土資源檔案管理工作的有效進行起到了很大的推動作用，國土資源局可以考慮為該員工升職，如果員工提出的意見得到采納，但對國土資源檔案管理工作沒有起到很大的作用，該員工也會得到一定的物質獎勵，獎勵制度可以有效提高各工作人員的積極主動性，促使其不斷進步。

三、結語

綜上所述，國土資源局開展管理工作過程中還存在很多問題，這些問題嚴重阻礙了國土資源局開展檔案管理工作的的持續穩定進行。因此，國土資源局必須從根本上找出關鍵問題所在，然后采取具有針對性的對策進行解決，通過提高國土檔案管理的整體性和系統性、加大其檔案管理工作的基礎設施建設以及完善和創新國土資源管理技術等策略，促使其管理工作的高效有序進行。