第一篇：國土資源工作經驗交流

轉職能 優環境 重落實 推進國土資源利用與管理方式轉變

2014年，以十八屆三中全會和全國、全省國土資源工作會議精神為指導，緊緊圍繞全市“六大攻堅”戰略部署，以保護資源和維護權益為職責，以改革創新為動力，以資源節約集約利用為戰略，進一步轉變職能、優化環境，推進國土資源利用與管理

方式的根本性轉變，促進我市經濟社會又好又快發展。

（一）嚴防死守耕地紅線。進一步落實領導干部耕地保護工作離任審計制度，完善耕地占補平衡制度，鼓勵農村集體經濟組織和農民依據規劃參與高標準基本農田建設，充分調動農民保護耕地的主動性。嚴肅查處違反土地規劃占用耕地特別是基本農田、以新農村建設為名違規開發建設“小產權房”和非法開采礦產資源的違法違規案件，對重大典型案件掛牌督辦、公開曝光。

（二）科學保障發展用地。堅持“有限指標保重點、一般項目靠挖潛”的原則。新增計劃指標市級預留40%，其中，30%主要用于市里關注的、對全市經濟社會發展或產業結構調整有重大影響的項目，其他項目由各縣區通過增減掛鉤或盤活挖潛予以保障。10%作為機動，主要用于市級臨時性重大項目及獎勵節約集約用地水平高的縣區，其余60%全部分解到各縣區。健全重點項目保障機制，對重點項目和保障性住房用地，分縣區建立服務臺帳，做到應保盡保。

（三）探索節約集約新路徑。實行征地、供地實施情況與申報數量和批次掛鉤，對前3年平均征地率不能達標的縣區，扣減當年度新增建設用地計劃指標。對已批未征、未供情況突出的，核減該縣區本年度的申報數量和批次。對于供地率低的縣區，核減其部分新增建設用地計劃指標，用于獎勵供地率排名靠前的縣區。以評促建，評選一批集約節約模范縣、區，推動節約集約的長效機制建設，使節約集約成為地方黨委、政府的自覺行動。

（四）維護群眾合法權益。嚴格實施新的征地區片綜合地價標準，對征地補償安置費用未按期足額支付到位，或因征地侵犯農民合法權益引起群體性事件不能得到及時解決的縣區，暫停農用地轉用和土地征收報批；進一步推進國土資源管理社會穩定風險評估，落實領導干部接訪下訪制度，促進疑難信訪問題的解決。

（五）積極穩妥推進改革。指導各縣區盡快完成人地掛鉤專項規劃、年度實施計劃及人地掛鉤指標測算，完善試點工作制度體系。不斷探索完善指標交易市場、指標交易辦法，建立指標收益返還使用制度。繼續研究取消、下放行政審批事項，嚴格規范保留的行政審批事項，優化審批流程，促進由重審批向重監管重服務轉變。積極推進“數字漯河”和“一張圖工程”建設，加快構建地理信息公共服務平臺，推動地理信息資源、共建共享。

第二篇：全市國土資源經驗交流材料

強監管

重獎懲

大力推進宜賓臨港經濟開發區節約集約用地

（2013年3月）

各位領導、同志們：

按照會議安排，下面我將貫徹中央、省、市的要求，在宜賓臨港經濟開發區探索推行節約集約用地的有關情況向大家作一簡要匯報。

一、正確認識宜賓臨港開發區節約集約用地的必要性 從臨港開發區土地利用情況來看，一是2010-2012年共獲批土地10260畝，已提供建設用地5068畝。隨著臨港開發區成功升級為國家級經濟技術開發區，產業集中區規模的擴大，基礎設施的完善，入駐企業的增加，對土地的需求突飛猛進；二是本輪（2016-2020年）土地利用總體規劃修編后，臨港開發區規劃建設用地總規模為14.7平方公里，實際已使用9平方公里。按照目前發展速度，兩年后將無新增建設用地可用；三是按照臨港開發區國民經濟和社會發展計劃到2015年產值應達到500億元，到2020年產值應超過1000億元，使臨港開發區成為助推宜賓經濟發展的“高地”和“發動機”。這樣，臨港開發區建設用地按現有口徑計算的產出率應達到每畝226萬元以上。特別是近兩年正是臨港開發區新城區和園區建設的高峰期，對土地資源的供給需求矛盾凸顯：一方面要保護耕地紅線不能突破；另一方面要滿足建設

項目用地需求，實現經濟發展的目標。如何堅守好耕地紅線？如何保障發展用地？如何合理高效利用稀有的土地資源？如何破解用地瓶頸，積極探索和努力推進土地利用方式和土地管理方式的轉變，挖掘土地資源內在潛力？……這都是臨港開發區必須破解的難題。

土地資源是不可再生的、最寶貴的資源，是社會經濟發展的基礎要素。土地資源的缺乏、后備資源的不足是臨港開發區土地資源的基本情況。創新土地管理，力促節約集約用地，走一條建設占地少、利用效率高的符合臨港開發區實際的土地利用新路子，是全面貫徹落實科學發展觀，改革、創新土地利用管理方式，實現臨港開發區社會經濟又好又快發展的根本途徑，也是臨港開發區發展過程中必須長期堅持的一項基礎性、戰略性方針。

二、宜賓臨港開發區探索采取嚴格的節約集約用地措施的做法

臨港開發區高度重視土地利用效益，堅持走土地節約集約利用的良性發展道路，全面貫徹落實國家、省、市關于積極開展節約集約用地工作的要求，結合自身實際，落實工作措施，加強土地管理，初步形成了土地節約集約利用的機制，為合理高效利用開發區土地資源，增強保障工業用地的能力，規范供地用地行為，量化考核評價標準，引導和鼓勵入駐企業規范節約集約用地，管好用好開發區土地進行積極探索。其主要做法是：

（一）領導高度重視，堅持以部門聯動為抓手，增強節約集約用地的共同責任意識

臨港開發區黨工委、管委會把力促節約集約用地納入開發區長遠、健康、持續發展大計，舉全區之力共同推進，成立了以區管委會主任為組長，國土、監審、發展、招商、經貿、規建、人社、財政等部門為成員的節約集約用地績效考評領導小組，對節約集約用地的每個環節進行量化考核。領導小組成員按照各自職能職責，負責轄區范圍內的工業企業用地監管；各司其職、齊抓共管，牢固樹立了臨港開發區節約集約用地的共同責任意識。

（二）堅持以完善制度為保障，力促節約集約用地落到實處

為科學高效利用土地資源，增強保障工業用地的能力，臨港開發區出臺了《四川宜賓臨港經濟開發區工業企業節約集約用地實施細則》，對工業企業入駐的條件、鼓勵節約集約用地的獎（補）政策以及對企業用地的全程監督管理等方面作出了明確的規定，推動了新建工業企業節約集約用地；下發了《關于進一步落實工業企業節約集約用地政策實施意見的通知》，進一步加強了對工業企業節約集約用地工作的領導，進一步細化、明確了相關部門工作職責、辦理事項、辦事流程，切實將土地節約集約利用工作落到了實處。

（三）堅持以獎（補）政策為主線，激發節約集約用地的動力

對于節約集約用地的工業企業，臨港開發區給予重獎：即入駐臨港經開區的工業企業修建多層生產性廠房，給予投資人建設補貼，廠房地下部分建第一層按建筑面積補貼100元/平方米；廠房地上部分建第二層按建筑面積補貼100元/平方米，建第三、四及以上層數按建筑面積補貼150元/平方米；已入園投產企業因擴能技改將原有的單層廠房改（擴）建為多層生產性廠房的也可按新建生產性廠房補貼標準的60%進行補貼。凡新建和遷建工業企業以每畝年繳稅收10萬元為標準，連續3年超過每畝10萬元標準的，按每超過上述標準一個20%，給予一次性重點項目扶持資金每畝2萬元的獎勵。重點項目扶持資金，按工業企業連續3年單位面積貢獻年稅收平均值計算。通過這些政策的實施，激發企業節約集約用地，促使入駐企業節約集約用地意識常態化、規范化。

（四）堅持推進標準化廠房建設，提高節約集約用地水平

目前，臨港開發區已投資2.2億元在規劃的產業園區內修建多層（3—4層）標準廠房，今后原則上對入駐企業，經核定用地面積在30畝以下的，或者投資5000萬元以下的，均不供地而采取租賃修建的標準化廠房解決其生產用房問題。標準化廠房一期項目占地面積125畝，總建筑面積約12萬平方米，其中5萬平方米上半年投用，剩余7萬平方米預計2013年8月底前竣工；二期項目占地300畝（擬建約30

萬平方米）將于2013年上半年開工。現已有宜賓美斯特包裝有限公司、創源塑膠制品有限公司、藝彩包裝公司等10余家企業登記擬入駐標準廠房。

（五）堅持節地挖潛，加大存量國有工礦用地盤活力度 一是大力實施城鄉建設用地增減掛鉤，積極從內部挖潛；二是積極盤活存量土地。對低效利用土地的企業，特別是部分老企業（如“金川電子”、“天原集團”公司等）經科學論證后，采取整合或者搬遷重建等方式，讓企業在此過程中升級、增效，騰出原有土地，提高土地利用率；三是向“空間”和“地下”要地。積極引導入駐企業改建廠房，平房建樓房，樓房建多層，充分利用好“地上”和“地下”兩大空間。

（六）堅持以全程監管為手段，夯實節約集約用地根基 ——批前審控。根據供地政策、產業政策等積極引進高效能、低耗能的企業，將入駐企業的投入產出比以及解決勞動力就業條件作為入駐審查、考核的主要指標。通過高起點設定企業入駐條件，即一般性工業用地固定資產投資強度在每畝150萬元以上，年產值不低于250萬元/畝，年稅收不低于10萬元/畝，單位面積就業吸納值大于或等于每畝1人，而有效避免了土地的粗放、低效利用。

——批中監管。由國土部門牽頭，相關部門配合，對臨港開發區供地后的項目用地進行不定期的巡查，隨時掌握用地單位按照《國有建設用地出讓合同》或《國有建設用地劃

撥決定書》以及《建設用地規劃設計條件通知書》使用土地的情況，確保發現問題及時糾正。

——批后考核。工業項目建成后的用地竣工驗收，由國土部門牽頭，相關部門配合，嚴格按照《國有建設用地出讓合同》或《國有建設用地劃撥決定書》的約定進行用地驗收，驗收不合格的不予辦理土地登記；工業項目的建設進度、執行建設用地指標情況由規建部門牽頭，國土部門配合監管；投入產出指標的完成情況由招商、經貿部門牽頭，發展、財政部門配合監管；稅收貢獻指標的完成情況由財政部門牽頭，國稅、地稅部門配合監管；解決勞動力就業指標的完成情況由人社部門負責監管。入駐的工業項目在通過建成竣工驗收滿一年后，由招商、經貿部門牽頭，發展、財政部門配合，進行投產運行驗收，對年產值、年稅收、單位面積就業吸納值未達到約定條件的，按照項目《投資協議》追究項目投資人違約責任。

下一步，我們正在積極探索將節約集約用地制度擴展到覆蓋物流用地和市場用地領域。

各位領導、同志們，臨港開發區土地節約集約利用工作雖然取得了一定的成效，但這只是萬里長征的第一步。土地節約集約工作關乎臨港開發區未來的發展，走出一條具有臨港特色的節約集約用地的新路子，我們任重道遠。臨港開發區將繼續完善節約集約用地的配套政策，不斷探索節約集約用地的新思路、新舉措，堅持以長效管理為根本，開啟節約

集約用地的新征程，為臨港經濟社會科學發展、又好又快發展依法提供用地保障。

謝謝大家！

第三篇：市國土資源局經驗交流材料

從以來市國土資源管理工作在市委、市政府和州國土資源局的正確領導下，緊緊圍繞年初簽訂的各項目標管理任務，按照中央“保增長、保民生、保穩定”的要求和楚雄市“挺進東南、拓展西北、提升舊城”的工作思路，突出“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”四大重點，創新國土資源管理方式，全面提升楚雄市國土資源管理水平，為“建設滇中特色大城市

”提供強有力的資源保障。市局認真按照開展深入學習實踐科學發展觀活動部署要求，堅持把學習實踐活動作為當前首要的政治任務來抓，成立了學習實踐科學發展觀活動工作領導小組辦公室，認真做好各階段工作，學習實踐活動有聲有色，多次受到楚雄市委政府的表彰。市局非常重視依法行政和法制教育宣傳工作，專題召開會議進行研究。把依法行政、法制宣傳工作提高到重要議事日程上來，以《土地管理法》、《礦產資源管理法》《基本農田保護條例》及其有關配套法律法規為依據，堅持國土資源管理必須嚴而又嚴和在“保護中開發，在開發中保護”的原則，全面推進依法行政，努力提升法制工作水平。廣泛宣傳國土資源法律法規，增強各級領導干部和人民群眾的法制觀念，建立土地使用權、礦業權市場，完善市場配置資源的新機制，樹立經營城市理念，嚴格土地管理制度，加強耕地保護意識，為全市經濟的可持續發展搞好服務。

一、嚴格耕地保護堅守耕地紅線

（一）嚴格保護耕地和基本農田。一是嚴格執行楚雄市基本農田保護“九條措施、五項制度”和楚雄市基本農田監督管理體系的相關規定，嚴格按照“圖上有標識、地上有標志、責任有文件、面上有示范”的要求建立健全基本農田監督管理體系，確保全市43929.81公頃基本農田總量不減少、質量不降低、用途不改變。二是嚴格執行《楚雄市耕地保護責任目標考核辦法》，認真落實耕地保護目標責任制，以及市、鄉（鎮）、村委會和村民小組四級簽訂的《基本農田保護責任書》和《耕地保護責任書》，明確了職責和義務。三是嚴格執行占用耕地補償制度，占用一般耕地的用地項目，其占補平衡指標均落實到了補充的土地開發（占補平衡）項目。截至底，我市耕地保有量為49920.59公頃，高于—規劃期間耕地保有量不得低于48002.23公頃的目標。四是投資4萬元在蒼嶺、呂合、東華、子午、紫溪新設5塊基本農田保護標志牌，切實加強基本農田的保護和監管。

（二）大力實施土地開發整理（中低產田地改造）。積極開展土地開發整理復墾項目申報和實施工作，一是組織實施了楚雄市西舍路等四鄉（鎮）“11.02”災毀土地復墾整理項目,建設規模11913.45畝，總投資萬元，項目于去年6月底竣工。二是組織實施三街鎮土地開發整理項目，建設規模2518.2畝，總投資482.32萬元，項目正在實施。三是組織實施東華、紫溪兩鎮土地開發整理項目一期，建設規模11944畝，總投資2636.52萬元，項目正在實施。四是組織申報了楚雄市東華、子午、紫溪三鎮土地開發整理項目二期和蒼嶺鎮土地開發整理（占補平衡）項目。

（三）積極開展三項整治和城增村減工作。“三項整治”和“城增村減”是國土資源管理的一項重要工作，我局高度重視，精心組織認真抓好此項工作。一是組織實施原云機四廠工礦廢棄地整治項目，項目建設規模31.121公頃，經整治后可新增耕地20公頃，項目正在審計階段，待審計結束即可提請州局驗收。二是對蒼嶺、鹿城、紫溪、子午等4個鄉鎮的第二批符合“三項整治”和“城增村減”地塊進行實測和規劃設計，目前正在進行規劃方案編制工作，預計總建設規模為2300畝，待州下達計劃后即可組織實施。

二、拓展作為空間，保障用地需求

（一）主動報批用地。一是貫徹落實國土資源部“保增長、保紅線”的決策部署，積極為“保增長、保民生、保穩定”涉及我市的國家、云南省390個重點項目及州、市重點項目提供用地保障服務，發出用地預審催辦函3份。二是全年共上報省、州審批楚雄市第一批、第二批、第三批、第五批、州第一批、州第二批共六個城市批次建設用地和中石化西南成品油輸油管線油庫建設項目、鑫貿民用爆炸物品倉庫建設項目及110kv龍潭變電站建設單獨選址項目用地三個，報批用地總面積為362.7036公頃（5440.554畝），涉及農用地轉用301.9935公頃（4529.9畝），需占用耕地184.3886公頃（2765.83畝），其中：第一批、第二批、第三批、第五批報件235.5053公頃（3532.58畝）已上報省國土資源廳獲批準；其余的州第一批、州第二批、中石化西南成品油輸油管線油庫建設項目、鑫貿民用爆炸物品倉庫建設項目及110kv龍潭變電站建設項目用地162.436公頃（2436.54畝）已通過州人民政府及州國土資源局審核并已上報省國土資源廳，但由于指標原因正在加緊協調。第二污水處理廠、第二自來水廠、東西

環線、楚廣公路建設項目，廣大鐵路擴能改造項目等建設項目用地正在組織報件資料、協調用地指標和開展前期征地拆遷等工作。三是在征地拆遷方面，緊緊圍繞國家、省、州、市重點項目建設，配合市重點工程征地拆遷協調領導小組指揮部在時間緊，任務重，工作面廣，矛盾十分尖銳的情況下，克服重重困難，共為29個項目簽訂征地協議70份，征用土地222.3881公

頃（3335.822畝）；簽訂房屋及地上附著物拆遷補償協議62份，拆遷房屋總建筑面積178.13平方米，拆遷各類管線32.21公里。四是確保元雙二級公路建設，按時完成我市境內所涉及的4個鄉鎮、15個村委會、103個村民小組土地權屬調查，簽訂征地協議112份，征地總面積2252.4883畝；簽訂房屋、墳墓、管線拆遷協議223份，拆遷房屋面積23731.3772平方米，墳墓248冢，管線111.399公里；簽訂臨時協議20份，面積247.47畝，并完成涉及我市61.11公里公路用地范圍內的勘測定界、用地報件、占用林地報件的上報審批工作，大力推進征地拆遷工作，及時提供建設用地。

（二）節約集約用地。認真貫徹執行《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發[]3號），加強土地利用總體規劃管制，嚴格控制新增建設用地規模，提高土地利用效率，嚴格實行建設項目用地預審制度，堅持先規劃后用地。按照規定做好建設用地預審，辦理建設項目用地預審9件，預審總面積83.4388公頃，其中耕地面積34.6220公頃。其次是對不符合土地利用總體規劃的建設項目用地都依法、按程序進行了規劃調整，全年上報規劃調整1件，總面積72.9公頃,沒有違反規劃和突破計劃用地的行為發生。

（三）清理閑置土地。今年在存量土地供應調查摸底和對歷年來建設用地使用資料調查的基礎上，通過現場勘察，逐宗核對用地材料，沒有發現閑置土地案件的發生。

（四）加強批后監管。及時供地，確保全年供地率在50％以上，及時發布建設用地信息，采取催辦、約談、督查等辦法，敦促業主辦證及投建，對發現的問題采取有效措施進行認真處理，催繳土地出讓金8000多萬元。今年根據市政府的工作部署，我局對已批10個項目用地加強批后監管，促進項目落地建設。

（五）服務新農村建設。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（國辦發[]71號）及《楚雄州農村村民住宅用地審查報批管理辦法》，加強農村建房用地的監管，為村級組織建設和新農村建設提供用地服務，今年共受理農村村民住宅建設用地申請指標面積41.1333公頃（617畝），開設綠色通道，為“11.02”受災農戶辦理農房用地707戶，面積265.07畝。

三、優化資源配置，推進市場建設

（一）進一步規范土地市場。全面落實經營性用地招拍掛制度，規范國有土地出讓行為，今年收購國有土地26宗51.32畝，支付土地收購補償費533.2萬元。以出讓方式提供用地38宗166.9627公頃（2504.44畝），土地出讓成交總金額39538.1868萬元；補辦土地使用權出讓及轉讓432宗，面積2.18公頃（32.75畝），收取土地使用權出讓金112.9905萬元；收繳土地收益金97.9858萬元。完成公益性土地評估14宗，評估土地面積1132.343畝，收取土地評估費23.775萬元，今年共收取土地有償收入價款3.5億元，占計劃的219％。

（二）進一步規范礦業權市場。全面推進礦業權市場建設，建立嚴格的礦業權管理制度，新設礦山一律采用招拍掛方式出讓采礦權，提高辦理采礦許可證的準入條件，今年共掛牌出讓采礦權5宗，征收采礦權價款收益13.8萬元。

（三）進一步規范國土資源交易行為。簡化辦事程序，實行一站式辦結，辦理國有土地使用權轉讓432宗，面積32.75畝。辦理抵押登記137宗，抵押金額8418.93萬元，為全市各行各業土地融資提供便捷高效的服務。

四、持續治理整頓，規范礦業秩序

（一）加強礦產資源開發秩序整頓。為進一步提高礦產資源保護和開發利用水平，杜絕非法開采，促進我市礦業秩序健康有序發展。2月6日，市委副書記、市人民政府市長袁鵬召開專題辦公會議，研究關于打擊私挖濫采礦產資源違法行為有關問題，成立以市長為組長的打私工作領導小組，負責規范礦產資源開發秩序，開展打擊私挖濫采礦產資源專項整治行動。從市國土資源局、市經委、市安監局、市監察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院等相關部門抽調了素質高、業務強的工作人員組建打擊私挖濫采礦產資源專項整治辦公室，辦公室主任由市國土資源局局長擔任，市人民政府安排了相應的工作經費25萬元，實行合署辦公，聯合執法組在開展工作以來，始終保持高壓態勢，出重挙、下狠手，嚴厲查處和打擊私挖濫采礦產資源違法行為。一年來，共開展動態巡查65次，檢查煤點100余處，采取炸、封、砌、堵、埋的方法取締小煤點20個，立案查處礦產資源違法案件10件，罰款12.64萬元，沒收暫扣采礦工具25件、設備8臺，拆除供電設備12處，強制整改、關閉12個煤礦探礦權硐口，沒收無煙煤541噸，遣散農民工35人。配合市法院強制執行2件，罰款2.5萬元。配合市公安局對三街鎮非法采煤者瞿某調查取證，現瞿某已被刑事拘留，即將公審判實刑。

（二）認真組織開展礦山年檢工作。采用“基層所初審，市局終審”的分級年檢制度，重點檢查礦山企業礦產資源補償費、采礦權價款、生態環境恢復治理保證金及礦產資源開發利用方案執行情況，年檢礦山采礦權113個、探礦權26個、年檢率達100％。全市共取締關閉無證采礦159起，組織征收礦產資源補償費58.79萬元，完成州下達任務數的101％。

（三）認真開展礦業權核查工作。礦業權核查工作由于時間緊、任務重、質量要求高、費用大，為了按時、按質完成核查工作，楚雄市成立了礦業權實地核查工作領導小組、制定了礦業權實地核查工作實施方案，明確了礦業權實地核查工作中由礦業權人自行承擔的費用為：148萬元（其中：采礦權80萬元，探礦權68萬元）。全市礦業權實地核查采礦權礦山企業101個、探礦權26個，整個核查工作于10月19日已通過州級驗收。

五、注重和諧民生，維護社會權益

（一）抓好地質災害防治。一是強化防災責任。召開地質災害防災培訓及多次專題會議，結合“4·22”世界地球日和“5·12”全國防災減災日宣傳活動，開展《地質災害防治條例》和地質環境保護宣傳，共發放宣傳材料2265份，設立咨詢點15個，接待咨詢586人（次），召開群眾座談會167場（次），參會人數達4257人。部署汛期地質災害防治工作，切實履行國土資源管理部門地質災害防治工作職責，在全市14個鄉鎮全面推行鄉鎮領導班子成員負責掛點聯系地質災害隱患點制度，進一步明確了領導責任。將防災責任落實到國土資源所、村兩委及監測人員，做到任務到人、責任到人。二是完善防災預案。成立了楚雄市地質災害防治工作領導小組，制定楚雄市地質災害防治方案及楚雄市地質災害應急預案。組建了楚雄市國土資源局汛期地質災害防治應急分隊，把突發性地質災害應急預案的編制延伸至自然村，把防治措施落實到自然村和農戶，進一步夯實防災工作基礎。三是落實防災措施。開展主汛期前的險情排查，加強對167個地質災害隱患點（其中重點監測49個、一般監測118個）的監測，落實監測人員167名，發放避險明白卡3200份，工作明白卡270份，監測記錄本170本，在地質災害危險區設立警示標志牌510塊；認真落實“五項制度”——即汛期值班制度、災情速報制度、地質災害險情巡查制度、地質災害“兩卡”發放制度和地質災害應急調查制度。四是開展地質災害隱患點治理。積極向國土資源部、省國土資源廳爭取立項治理原宜茨鄉政府駐地及學校滑坡、中山集鎮及中學滑坡和三街集鎮及周邊地區滑坡等3個較大地質災害隱患點治理項目工作，總投資2087萬元，其中國土資源部投資260萬元，省級投資1827萬，治理項目于6月15日開工建設。

（二）積極處理歷史遺留問題。由于城區個人住宅土地使用權遺留問題比較復雜，原始權屬材料殘缺不全，為切實解決群眾辦證難題，我局在土地登記工作中，本著尊重歷史，面對現實的原則，認真把關，實地核實，共受理解決個人土地登記歷史遺留問題12起。進一步規范了我市土地登記發證工作，保護土地權利人合法權益。

（三）暢通群眾訴求渠道。進一步探索國土資源信訪案件調查、調處、反饋的運行機制，發揮國土資源所信訪網絡作用，依法及時辦理群眾信訪案件，局領導親自督辦信訪件，對群眾反映強烈的土地和礦產熱點、難點問題進行認真排查，切實做到事事有回音、件件有反饋。全年共受理各類國土資源信訪案件57件（其中上級交辦7件、來信5件，來訪36件，網上信訪10件），辦結率為100％。

（四）維護被征地群眾權益。切實做好重點項目征地拆遷工作，嚴格依法依程序征地，認真實施“兩公告一登記”制度，切實保障被征地農民的知情權和參與權，高度重視被征地農民合法權益，嚴格執行將征地補償費納入工程總概算制度，盡量杜絕出現新的拖欠，沒有發生因拖欠征地補償費而導致上訪的事件。

六、嚴格依法行政，推進執法監察

（一）加大法律宣傳。開展全市鄉鎮村級干部國土資源法律宣傳教育培訓活動。利用地球日、土地日、安全生產宣傳月的宣傳，通過在州、市電視臺播報新聞14條，設立咨詢臺，舉辦專欄，發放資料，懸掛橫幅，張貼標語等形式，廣泛深入地開展國土資源法律法規宣傳，共發放《土地日特刊》500份、《全國土地日知識手冊》500本、《農村土地整治典型示范案例專題教學片》5套，編發《國土資源局簡訊》6期116篇。結合打擊私挖濫采礦產資源違法行為專項行動，我局聯合市經委、市安監局、市監察局、市工商局、市公安局、市檢察院、市法院在有礦鄉鎮舉辦了“法律知識進礦區”培訓活動，通過通俗易懂的案例，教育引導廣大礦業權人依法采礦。此外，在土地執法過程中，以預防和查處相結合的原則，發現一個，查處一個，教育一片，讓廣大干部群眾真正樹立“節約集約用地，堅守耕地紅線”的觀念，宣傳效果進一步提高。

（二）強化執法監察。一是落實責任。進一步明確鄉鎮人民政府和國土資源所的工作職責，強化市、鄉、村三級國土資源管理責任，探索多部門齊心協力抓好執法監察的工作機制，執法監察力度進一步增強。二是依法辦案。嚴格履行執法辦案的工作程序，依法操作案件的受理、立案、調查、處理、告知、聽證、決定、送達、執行、結案等程序和時限要求,“規定動作要完成，程序要合法”。建立集體研究案件、集體決定處理意見的工作機制，使執法監察人員在辦案中提高素質。三是加強巡查。執法大隊、礦產科及國土資源所都實行定期巡查工作機制，共出動執法人員480人次，制止違法苗頭42件;立案查處26件（土地違法案件14件、礦產資源案件12件），狠殺偷采、盜采礦產資源行為及不批就占、少批多占建住宅的歪風。

七、夯實工作基礎，增強保障能力

（一）科學編制兩個規劃。一是編制楚雄市土地利用總體規劃。根據國家、省、州關于土地利用總體規劃（-2020年）修編工作的安排部署，以及4月底全省土地利用總體規劃修編觀摩培訓會議的相關要求，認真和技術協作單位做好各類用地空間布局圖、基本農田調整分析圖和建設用地空間布局圖的制作，將新增中央投資計劃項目和省州市重點項目全部納入新一輪土地利用總體規劃統籌安排。目前“三張圖”已通過省國土資源廳預審查，《楚雄市土地利用總體規劃大綱（-2020年）》也已通過州級評審和省廳審定。二是編制楚雄市第二輪礦產資源總體規劃。根據《礦產資源法》、《礦產資源規劃管理暫行辦法》和《國土資源部關于開展第二輪礦產資源規劃編制工作的通知》等相關要求，我市在成立礦產資源規劃修編組織機構、制定規劃編制工作方案、落實修編經費和專業隊伍的基礎上，今年年初完成基礎資料收集和社會調查工作，4月初正式轉入前期專題研究、規劃文本、附圖、附表和相關附件的編制。目前第二輪礦產資源規劃編制工作已通過州國土資源局審查。

（二）開展第二次全國土地調查。加快推進第二次土地大調查工作，按照經費落實、人員到位、保證質量的要求，加快調查進度，全面掌握土地資源家底，為土地管理宏觀調控和土地資源管理提供科學依據。我市第二次全國土地調查工作按照省州二調辦的統一安排部署開展工作，農村外業調查于4月7日通過省級驗收，內業建庫已通過省、國家的核查；城鎮土地調查完成外業工作，已轉入內業建庫；一般建制鎮調查已落實專業隊伍，正在按照省州二調辦的統一要求和部署開展工作，圓滿完成了第二次全國土地調查任務。第二次土地大調查工作的開展為全市土地利用總體規劃修編和土地開發復墾整理的規劃實施提供了詳實的基礎數據及基礎資料，同時也為今后幾年內實現耕地占補平衡、拓展建設用地空間打下了堅實基礎。

（三）規范土地登記。認真貫徹落實《土地登記辦法》，規范土地登記行為，嚴格履行土地登記程序，確保土地登記的合法性和土地權屬的合法、準確、有效，共完成土地登記發證2136宗。集體土地確權發證已納入二調工作同時開展，已按照二調的要求完成了集體土地所有權界線的標繪和面積量算工作，按照第二次全國土地調查的要求完成了工作任務。

（四）加大信息化建設投入。根據國土資源信息化“十一五”規劃和云南省“金土工程”建設總體方案要求，局領導高度重視，積極安排布置，扎實、穩妥、有效地推進國土資源信息化建設。在經費十分緊張的情況下，多方籌集資金購置硬件、軟件等相關辦公配套設施。目前，局各科室及鄉鎮國土資源所辦公電腦都已配齊，局域網和土地利用計劃管理信息系統、用地報件系統、公文傳輸系統、供地系統、采礦權審批系統、地質災害管理系統、執法監察系統均已建成，邁出了我市國土資源信息化建設一大步。

八、加強廉政建設，提高隊伍素質

（一）加大輪崗交流。認真執行干部隊伍考核考評制度，并結合工作實際制定了《楚雄市國土資源局股所級干部選拔任用工作實施辦法（試行）》，按照“能者上、庸者下”的原則加大對局機關職能科室、國土資源所所長和干部職工的輪崗交流。按程序選拔任用了7名股所級干部，對局機關部分職能科室和直屬事業單位的10名股所級干部、3名國土資源所所長和24名職工進行了輪崗交流，充分挖掘潛力，調動主觀能動性，促進干部職工盡職盡責，愛崗敬業，團結協作的謀事氛圍。

（二）落實陽光政府四項制度。為了加強對政務公開工作的領導，一是健全陽光政府組織機構，完善各種制度。及時成立陽光政府四項制度領導小組及辦公室，并下發了《楚雄市國土資源局關于成立貫徹落實四項制度領導小組的通知》、《楚雄市國土資源局關于調整充實全面貫徹落實行政問責辦法等四項制度工作領導小組的通知》、《楚雄市國土資源局重大決策聽證制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局重要事項公示制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局重點工作通報制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局政務信息查詢制度實施辦法》、《楚雄市國土資源局實施陽光政府四項制度的具體規定》等文件以及《96128政務信息查詢專線聯絡員服務規范》；二是明確陽光政府四項制度的責任領導和牽頭科室以及局政務信息網絡查詢管理員、檔案查詢管理員和96128政務專線信息聯絡員，并組建了局政務信息中心；三是實施了重大決策聽證事項2項，重要事項公示1項，重點工作通報15項；四是印發了《陽光政府四項制度工作簡報》5期；五是接聽并答復96128政務信息查詢專線咨詢電話9個，極大地增強政務工作透明度，提高服務水平。

（三）是抓效能促行風。全面實施行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等四項制度，加大問責工作力度。由局班子領導對各科、室（隊）、所貫徹執行四項制度的情況開展經常性的監督檢查，確保四項制度的貫徹落實，認真落實《干部職工工作出勤考核辦法》，以嚴格干部職工工作紀律為切入點，加大對“四項制度”的督促檢查和機關紀律作風集中檢查整頓力度，強化工作責任問責問效，著力解決部門內群眾關心的熱點、難點問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風。積極開展計生、綜治、平安、保密、群團、精神文明等創建工作，做好老干部工作。

（四）是抓隊伍促廉政。以制度建設為切入點，狠抓制度落實責任制，切實加強黨風廉政建設。一是認真落實局黨組與市委、州局黨組簽訂的《黨風廉政建設責任書》，分別與局班子成員和14個國土資源所、局機關13個科室簽訂《黨風廉政建設責任書》，將目標責任層層分解，逐項落實，并定期、不定期地對各科室和基層所執行黨風廉政建設情況進行督促檢查，加大黨風廉政建設目標責任獎懲力度，保障黨風廉政建設的深入貫徹執行。二是按照“政治過硬、業務精通、愛崗敬業、求實創新、廉潔勤政”的要求，局黨組制訂下發《黨風廉政建設實施意見》、《干部理論學習安排意見》、和《楚雄市國土資源局黨組關于<貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年工作規劃>實施方案任務分解的通知》到各基層所和機關科室，采取各種措施抓好黨風廉政建設宣傳和警示教育活動構筑拒腐防變的思想防線。三是按照深入開展學習實踐科學發展觀活動中局領導提出“向我看齊，對我監督”的要求，自覺接受全系統干部職工在學習、勤政廉政、遵紀守法等方面的監督，逐步建設成為一支用心做事、和諧共事、廉潔辦事的干部隊伍，推動國土資源事業持續發展。

（五）是維護穩定，妥善處理信訪問題。建全信訪制度，廣開信訪渠道。充分利用廣大群眾對土地違法案件的監督舉報作用，設立土地信訪案件接待辦公室，開通國土資源違法舉報電話12336，即時準確地掌握土地違法案件動向，即時制止和查處土地違法行為。

通過開展第二批學習實踐科學發展觀活動和第三批學習實踐科學發展觀活動的深入，楚雄市國土資源局真正實現了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”，為楚雄市經濟社會又好又快發展提供了良好的社會環境。

第四篇：國土資源局測繪管理工作經驗交流材料（定稿）

測繪行政管理是各級國土資源部門的一項重要職責，是保證測繪服務、保障經濟社會發展的重要基礎和基本前提。測繪行政管理職能劃歸國土資源部門后，在市委、市政府的正確領導和省測繪局的指導支持下，我市測繪管理工作堅持以科學發展觀為指導，逐步健全管理體制，不斷強化管理職能，全面開展日常監管，切實規范管理秩序，測繪在經濟社會發展中的基礎和保障作用得到了進一步發揮，測繪管理工作有了長足發展。我們的主要做法是：

一、健全管理體制，強化統管職能

根據測繪管理工作需要，逐步建立和完善測繪管理機構，在國土資源部門內部下設測繪管理辦公室和基礎地理信息中心，配齊專職測繪管理工作人員，保障了各項工作的順利開展。結合國土資源管理體制改革，搶抓機遇、乘勢而上，經過積極努力，將縣區測繪管理辦公室全部升格為副科級建制。局黨組根據縣（區）測繪管理辦公室人員配備情況和工作實際，嚴格履行推薦、選拔和考核程序，對部分縣測繪管理辦公室負責人進行了任命。各級測繪管理辦公室的力量得到加強、工作條件得到改善、保障措施得到落實，激發了基層測繪管理人員的工作熱情，進一步調動了工作積極性，基本實現了測繪管理工作人員到位、職能到位、經費到位、管理到位和服務到位，為順利開展各項工作打下了堅實的基礎。

二、積極爭取政府支持，不斷優化管理環境

早在，為了推進全市測繪事業發展，我局提請市政府專門召開全市測繪管理工作會議，專題下發《關于加強測繪管理工作的通知》，成立了全市測繪管理領導小組。，市、縣區政府為深入貫徹國務院和省政府《關于進一步加強測繪工作的意見》和《實施意見》，分別下發貫徹意見，對進一步加強測繪保障能力和服務水平，加強測繪日常監管，保障測繪事業健康發展作出了部署，也提出了具體的保障措施，為測繪事業進一步向前發展指明了方向，奠定了堅實的基礎。

三、加強測繪法制工作，提高社會對測繪的認知程度

堅持將測繪普法納入全市“四五”和“五五”測繪法制教育規劃，以測繪科普為載體，利用“8·29測繪法宣傳日”等有利時機，通過編印展板、印發法律法規、發布宣傳專版等方式，不斷豐富測繪法制宣傳的內容和形式。通過制定規范性文件，將測繪法律法規與當地實際有機結合起來，促進測繪管理法律法規的有效落實。堅持嚴格依法行政，構筑了土地、礦產、測繪“三位一體”的國土資源執法體系，取得了良好的效果。

四、強化日常監管，規范管理秩序

一是嚴格開展測繪資質管理。不斷加大測繪資質清理整頓力度，促進測繪資質管理法制化和經常化，不斷促使測繪活動規范化。全市測繪資質單位已經從的10家發展到目前的31家。結合測繪資質單位注冊，實行了測繪資質動態管理，將測繪單位工作業績、成果質量、內部管理等與測繪資質等級升降以及從業范圍擴減相結合，對促進測繪單位改善內部管理和凈化測繪市場發揮了積極的作用。二是切實加強地圖市場監管。經常不定期地對全市地圖市場、編輯出版地圖、網上地圖發布等進行檢查，有效地規范了地圖市場。三是認真開展測繪保密工作。聯合市保密局，立足各自職責，采取各種手段加強測繪保密工作，經常性的到使用保密測繪成果的單位進行監督檢查，保證了測繪成果安全。四是加強測繪質量監管，堅持每年將新申辦資質的測繪單位、測繪資質升級單位以及承擔地籍、房產等與群眾權益密切相關業務的資質單位列為質量監督檢查的重點，采取單位自查、測繪行政主管部門抽查、有針對性的督查等方式，督促測繪單位完善內部管理，強化質量意識，落實整改措施，提高成果質量。

五、逐步降低工作重心，充分發揮整體功能

近年來，隨著國土資源管理體制改革的不斷深入，建立起了省以下垂直管理的新體制。針對這種新的形勢，我們重新審視測繪管理面臨的形勢和任務，進一步界定各級國土資源管理部門的測繪監管職能，下移工作重心，層層落實目標任務，促進測繪監管向鄉鎮國土資源所延伸。積極創新日常監管模式，安排各縣區測繪管理辦公室采取組織持證測繪單位互查等方式開展日常監管，鄉鎮國土資源所主要承擔法律法規宣傳、測量標志保護等職能。通過這些措施，我市測繪管理職能更加到位、管理更加規范、服務更加全面，整體功能得到進一步發揮。

六、不斷創新管理模式，推進事業長足發展

近年來，我局不斷探索更加有效的測繪管理模式，加強行業間的橫向聯系和交流，著力構建測繪行政主管部門和持證測繪單位協同聯動的測繪事業發展新機制，促進測繪事業整體向前發展，產生了良好的效果。一是創新測繪管理機制。針對全市測繪行政管理部門技術力量薄弱，測繪日常監管工作量大、面廣、技術要求較高的實際，在測繪質量監督檢查、地圖市場檢查、保密測繪成果檢查等重點監管工作中，大膽吸納測繪資質單位的技術力量參與日常監管，既提高了監管質量，同時也增強了測繪資質單位強化內部管理的自覺性。

二是創新宣傳工作機制。在每年的測繪法宣傳日宣傳中，圍繞宣傳主題，組織持證測繪單位開展豐富多彩的宣傳活動，深化了宣傳效果。

三是創新交流學習機制。積極探索全市測繪事業一體化發展的新模式，努力搭建行政管理與生產服務部門之間溝通聯系的橋梁，成功舉辦首期“張掖測繪事業發展論壇”。組織各級國土資源局、測繪管理辦公室和部分測繪資質單位，結合全市經濟社會發展及本地區本單位實際，形成論文13篇，在大會交流后由市測管辦統一匯編成書。實現了測繪行政主管部門和業務部門的良性互動，促進了各測繪單位之間的經驗交流，增強了全系統的發展意識和創新意識。

四是不斷擴大法制宣傳覆蓋范圍。抓住開展縣鄉村干部國土資源法制培訓的有利時機，組織測繪法律法規專題講座，通過豐富的事例和生動的多媒體演示，使測繪法律法規走進鄉村干部法制培訓課堂，使廣大鄉村干部對測繪法律法規有了更加系統和全面的認識，對測繪豐富的內容和廣泛的用途有了全新的體會和感受，對普及測繪法律法規和進一步加強測繪管理起到了積極的作用。

總結近幾年我市的測繪管理工作，在省局和市委、市政府的大力支持和正確領導下，嚴格按照《測繪法》、《甘肅省測繪管理條例》和省局的各項部署開展工作，認真貫徹落實國務院、省政府關于加強測繪工作的文件精神，實現了管理職能全面強化、管理基礎扎實可靠、服務保障及時有效、日常監管規范有序、測繪市場健康發展、法制宣傳深入人心、隊伍素質穩步提高、整體功能不斷增強的目標。我們深深體會到，要搞好測繪行政管理，一是必須堅持保障經濟社會發展需要，積極爭取各級政府支持；二是必須緊緊依靠上級業務部門支持，不斷夯實事業發展基礎；三是必須不斷強化監管職能，充分發揮整體功能；四是必須切實加強管理隊伍建設，努力提升管理服務水平；五是必須時刻把握事業發展方向，不斷推進管理方式創新。，我們將以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹國務院加強測繪工作的《意見》和省、市政府《實施意見》，按照本次會議確定的目標任務和各項要求，進一步強化統一監管職能，穩步實施基礎測繪項目，積極完善測繪公共服務體系，不斷加強測繪日常監管，為全市經濟社會發展提供有力的測繪服務保障。一是加快推進《意見》的貫徹落實，強化測繪保障，積極服務全市經濟建設。二是進一步完善管理體制，規范工作程序，落實各項監管任務。三是加強基礎測繪工作，認真落實計劃，建設基礎地理信息數據庫，穩步拓展1∶1000比例尺地形圖測圖覆蓋范圍。四是切實加強日常監管，進一步規范測繪管理秩序。五是進一步提高測繪保障能力，加快推進市、縣基礎地理信息中心建設，提高成果更新、開發及推廣能力，引領地理信息行業健康發展。六是切實加強隊伍建設，努力建設一支能夠承擔行政管理、成果管理和成果開發的富有活力和創新精神的測繪管理隊伍，促進測繪事業長足發展。

謝謝大家！

第五篇：國土資源精細化管理的經驗交流材料

國土資源精細化管理的經驗交流材料

2006年，××省國土資源廳提出開展“管理創新年”活動，得到了全省各級國土資源部門的積極響應。一年多來，全系統上下始終高舉“保護耕地、集約用地”的旗幟，堅持抓重點、創特色、出精品、爭一流，涌現出了一批在全省叫得響、在全國有影響的先進典型，創造了許多新鮮活潑、實在管用的先進經驗，突出表現在三個方面：一是以目標考核為重點，細化了管理目標和責任；二是以增強可操作性為前提，量化了基礎業務標準；三是以電子政務管理為平臺，進一步規范化工作流程。從2003年開始，省廳連續四年開展了“十件大事”評選活動，今年又在全系統首次開展了“管理創新獎”評選活動。這兩項活動可以說是全省國土資源系統的“金雞獎”和“百花獎”，體現了我省國土資源工作的著力點和閃光點。通過開展“管理創新年”活動，既提高了國土資源事業的創新力，也提升了國土資源部門的影響力。李源潮書記、梁保華省長和李全林副省長對全省國土資源工作，特別是以管理創新“解難題、保發展、促節約”工作都給予了充分肯定。總結全省系統開展管理創新、精細化管理的初步成效，主要體現以下四個方面：

（一）增強了土地調控的針對性

1、完善建設項目用地全程監管機制。我們積極運用土地政策參與宏觀調控，主動從以批地為主的管理逐步轉變為以供地為主的管理模式，形成“批前早介入，批中嚴把關，批后重監督”的全程監管機制。國家進一步收緊。

時制訂房地產供地計劃并向社會公開。蘇州、南京等市推行“五定一公開”（定房價、定套型、定面積、定對象、定區位，公開拍賣土地）政策，逐步解決了中等收入以下家庭的住房問題，效果很好。

（二）促進了土地利用的集約化

1、積極推進土地利用“三集中”。為充分發揮土地利用的集聚效應，我省于2003年就提出土地利用實行“三集中”，即引導和推動“工業向園區集中、人口向城市集中、農民住宅向社區集中”，以集中布局實現集約發展。目前，重點規劃和保障省政府確定的98個重點中心鎮建設用地。近年來，無錫市已建多層、小高層農民拆遷安置房近3000萬平方米，最高的“蠡湖人家”小區建了30層以上，全市僅折遷安置房建設就節約土地約15萬畝。另外，結合社會主義新農村建設，我省在全國首批開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作，目前正在積極向國土資源部爭取進一步擴大試點面，以加快推進農村居民點集中安置、鄉村基礎設施建設配套建設。

2、建立集約用地的定額標準和考評機制。為提高開發區項目用地“門檻”，省政府早在2004年就明確發文規定，投資強度蘇南地區一般不得低于每畝250萬元，蘇中地區一般不得低于每畝160萬元，蘇北地區一般不得低于每畝120萬元。對于中小企業特別是投資總額小于500萬元的工業項目原則上不單獨供地，提倡使用、租用標準廠房。這一政策得到了較好的執行。昆山市兩次提高投資強度定額標準，從原來的“5432調整為“6543”，即：外資投資昆山出口加工區每畝不得低于60萬美元、昆山經濟開發區每畝不得低于50萬美元、各鎮配套區不得低于40萬美元，民營企業投資不得低于30萬美元。蘇南、蘇中、蘇北地區都大力推行多層標準廠房建設。近年來，無錫市多層標準廠房建設已接近1500萬平方米，既降低了企業成本，又節約了土地5萬畝。今年上半年，我廳對全省建設用地控制指標進行了新一輪修訂，制訂了《江蘇省建設用地指標（2006年版）》，新的指標體系更加體現集約用地的原則。2006年，我省還率先開展了100家省以上開發區土地集約利用情況調查評價工作，并通報排名結果。全省有40家開發區達到了省定投資強度的要求，主要集中在蘇州、無錫、南通等地。蘇州工業園區的投資強度，每畝高達912萬元，而蘇北地區少的每畝只有16萬元。

3、運用市場機制提高資源配置水平。市場機制是節約集約用地的內在動力，也是促進土地集約利用的根本途徑。我省開通了“江蘇土地市場網”，實現了土地供求信息的全覆蓋。經營性項目用地全部進入土地有形市場以招標、拍賣、掛牌方式出讓。2006年，全省合同土地出讓金達到1156億元，其中以招拍掛方式獲得的出讓金842億元。今年上半年，我們組織起草了《江蘇省工業用地招標拍賣掛牌出讓辦法（試行）》，在全省范圍內全面推行工業用地招拍掛出讓制度。為充分發揮價格杠桿作用，促進自覺節約用地，編印了《江蘇省工業用地出讓最低價標準》。截至目前，全省已有11市、縣（區）實行了工業用地招拍掛出讓，涉及58宗、292公頃土地。

4、積極調整盤活存量土地。我省2004年開展了大規模的存量用地專項調查，基本查清了批而未供、供而未用、用而不足的存量土地情況。省政府于2005年發文，調整提高土地閑置費征收標準，有效遏制了土地資源的閑置、浪費。蘇州、昆山、無錫等許多地方大力實施“騰籠換鳥”政策，把占地大、勞動密集的項目轉移出城鎮或開發區。對搬遷出來的項目，按照產業梯度轉移的規律，引導向蘇中、蘇北地區轉移。并積極謀求內涵式發展，鼓勵企業追加投資，實現“多增資、少增地”。不少地方規定，利用原工業用地增資改建的，不再收取土地相關費用。

（三）提高了耕地保護水平

1、落實耕地保護的地方政府責任。2006年，省政府印發了《江蘇省市級政府耕地保護責任目標考核辦法》，明確各市政府對省政府下達的本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積負責，市長為第一責任人。今年上半年，根據國務院31號文件要求，我們重新修訂完善了全省耕地保有量和基本農田保護面積指標，并上報省政府下達各市人民政府執行，以進一步落實地方政府保護耕地和基本農田的責任。

2、運用經濟手段加強耕地保護。提高占用耕地成本，調整了耕地開墾費標準，開展了省內易地補充耕地直接掛鉤，全省以掛鉤方式易地開墾耕地19.05萬畝，蘇南向蘇北注入資金13.47億元，既實現了區域間資金、資源的優勢互補，又保證了全省耕地總量動態平衡。全省有5個縣（市）被確定為國家基本農田保護示范區，有7個縣（市）被確定為省級基本農田保護示范區。積極開展基本農田保護“爭先達標”活動，目前全省縣級達標率實現72%。

3、創新技術手段加強耕地監管。總結推廣南通市基本農田保護信息系統，初步實現了基本農田動態現場巡查。加快信息化建設步伐，全省13個市的局域網全部建成，廣域網全部連通。