第一篇：國土資源工作要點

國土資源工作要點

市國土資源工作總體思路是：深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞市委市政府戰略決策和工作部署，落實科學發展觀，勇當主角，實現管理創新，積極參與宏觀調控，認真保護和合理利用國土資源，規范發展國土資源市場，積極為加快全市新型工業化建設，構建和諧社會，促進經濟社會又好又快發展提供國土資源保障。重點做好七方面工作。

一、充分行使參與宏觀調控職能，健全完善“供給引導需求”用地機制，切實保障經濟社會發展的合理用地需求

強力推進土地利用總體規劃修編，為城市發展拓展用地空間。盡快制定、完成規劃大綱草案，確定各類用地布局。合理安排城市總體規劃確定的城市建設用地；優先保障哈大齊工業走廊等新型工業化產業用地；重點考慮重大項目用地。通過規劃的修編，形成我市用地結構的整體框架。

積極爭取新增建設用地指標。科學整合調劑的新增建設用地指標，本著產業聚集、布局集中、用地集約的原則，將分散不集中連片的指標調整到城市總體規劃確定的城市建設規模區、哈大齊工業走廊規劃啟動區以及鄉鎮工業園區和政策區。充分利用省委、省政府新型工業化項目用地政策，以實施哈大齊工業走廊戰略為突破口，爭取政策支持。

逐步實現供給引導需求，優先保障重點工程用地。嚴把用地“閘門”。堅持有重有次、有保有壓用的原則，重點保障全市重點工程、重大項目和對我市區域經濟發展具有引擎作用的園區項目的土地供應，特別要保障XX個重點項目用地，保證關系到民生的廉租房、經濟適用住房、棚戶區改造建設用地。發揮土地計劃的剛性，嚴格按照年度用地計劃確定的范圍和用地規模供應土地。

建立系統的科學管地機制，實現土地集約節約高效利用。嚴格執行閑置土地處理政策，對依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用。鼓勵開發和使用地下空間，鼓勵工業企業通過提高容積率實現再發展。積極探索和推進建設用地整理，做好建設用地整理試點工作。

二、落實最嚴格的保護制度，切實保護土地和礦產資源

嚴格落實基本農田保護各項制度，確保耕地保有量。落實最嚴格的耕地保護措施，完善耕地保護目標責任制，守住年度計劃、土地規劃、耕地保有量和基本農田四個指標。嚴格控制非農建設占用耕地和基本農田。

繼續加大土地開發整理與復墾力度。科學編制土地開發整理實施方案，抓住區域性、流域性的大項目，結合新農村建設實施開發整理。大力發展現代農業設施建設。重點推進五常市雙鳳山灌區等區域高標準基本農田設施建設。繼續推進補充耕地建設，整理入庫補充耕地XX公頃。

深入開展礦山治理和地質環境保護。提高準入門檻，提高全市大中型礦山的發展速度和占有比例，實現礦產資源集約化、規范化開發利用。加強礦山企業地質環境日常監管，落實 “誰開發、誰治理，邊開發、邊治理”的管理原則。加強地質環境保護，繼續做好被破壞礦山、水域的恢復治理，建立健全地質環境保護治理項目儲備庫。健全全市地質災害預防網絡和責任管理體系，提高防治水平。

三、完善國土資源市場建設，實現土地效益最大化

進一步加強土地儲備，全面推進凈地出讓進程。積極配合今年全市重點項目的實施，統籌用地管控。制定土地收儲計劃，推進土地實質性收儲進程，重點做好因基礎設施建設帶來土地增值區域的地塊收儲，尤其是地鐵沿線效益地塊的收儲。全面推進凈地出讓進程，探索和推行由國土部門牽頭，各部門聯動，各區作為拆遷主體，實施凈地出讓的新路子。

加強地價管理。加快我市地價調整更新步伐，出臺地價管理辦法，充分發揮地價的市場調控作用。抓緊研究制定責任明確、運行順暢、符合實際、依法規范的管理確認機制。加大地價動態監測力度，建立地價動態信息公開體系。

加大土地市場培育力度，提高服務質量。降低準入門檻，擴大信息公開范圍，擴大土地市場知名度和競爭力。完善市場服務手段，把土地市場打造成滿足全市經濟社會需求的公共載體，實現政府宏觀調控和配置土地要素的平臺，提高土地資產效益，增強政府財力。

四、認真履行社會管理和公共服務職能，提高建設和諧社會的能力

著力做好危棚房改造和政策性住房的土地供應。超前運作，主動服務，保障土地供應。加強批后監管，嚴格禁止以建設廉租房、經濟適用住房為名用于商品住宅開發，切實改善普通百姓的生活、生存環境。

積極探索失地農民安置補償的新辦法。以 “統一政策，統一標準，統一組織，分區實施，以區為主，部門聯動”為原則，積極探索征地安置補償新機制，拓寬新途徑。

繼續做好信訪維穩工作。妥善處理信訪突出問題，嚴格落實 “三包一保”責任制，嚴格信訪工作責任考核，維護權益，保障穩定。

五、加強監管，嚴格問責，做到資源和資產監管并重進一步加強國土資源監管。建立全面創新型的土地執法監察機制，健全市、縣、鄉、村四級執法監察信息網絡，從被動性執法監察向防查并重的主動性執法監察轉變，形成打防并舉的良好格局。建立和嚴格執行責任追究機制，對土地違法違規行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規問題隱瞞不報、壓案不查的，嚴肅追究有關人員的責任。

扎實開展土地資產監管。進一步加大土地出讓金收繳力度，杜絕減、緩、免現象的發生，對未能在規定期限還清欠款的單位停批新建項目用地手續。建立健全土地租金收繳規章，會同財政、物價等部門，制定出臺土地二級市場管理辦法，制定績效考核措施，保證土地租金收入穩步增長。

完成礦產資源治理整頓的收尾工作。繼續加大礦產資源開發利用的監管力度，始終保持高壓態勢清理和打擊無證采礦、亂采濫挖、越界采礦、破壞環境等違法行為，進一步規范我市礦產資源開發利用秩序。嚴格組織實施非煤礦山整合方案，保證礦產資源得到合理利用。

六、夯實基礎業務，促進國土資源工作邁上新臺階

加快推進國土資源信息化建設。加強基礎數據庫建設，形成規劃、征地、供地、土地登記之間流暢的信息流，提高工作效率。加強電子政務建設，門戶網站重點在擴大信息量和日常數據及時維護、更新上下功夫。內網建設重點是完善審批流程，增加同步、并聯、半自動、輔助決策等功能，逐步實現與省國土廳平臺銜接，全系統聯網共享。

加強地籍管理工作。開展集體土地所有權登記發證“回頭看”，完善與征地的銜接。加強土地證書年檢，特別加強對擅自改變用途、提高容積等行為的檢查力度，促進土地全程管理。以落實第二次全國土地調查為契機，加大投入，建立全市統一的土地調查制度，掌握全市各類用地的數量、分布和利用狀況，在完成國家確定的重點農村土地調查的基礎上，下大力氣提高城鎮地籍調查的工作進度，為全面建立準確詳實的地籍數據庫打下堅實基礎。進一步加強財務管理。認真落實土地出讓金收支管理政策，強化對土地出讓金的征收和直接成本支出管理。健全土地整理項目資金的管理制度，繼續規范涉農專項資金的征收使用管理，全面啟動非稅收入改革。嚴格執行各項財經紀律，健全各項規章制度，強化審計監督。

全面加強政策法規建設，健全依法行政的長效機制。不斷推進國土資源法制建設，逐步健全和完善符合我市實際的國土資源管理的法律法規體系，重點加強在節約集約用地、地籍、地價管理、征地拆遷補償等方面的政策、法規理論研究，努力形成國土資源規范管理的長效機制，切實解決我市經濟發展需求和國家嚴格用地政策之間的矛盾，為充分發揮保障職能提供法律支持。

七、大力加強干部隊伍建設，提高服務能力和水平

創新國土資源管理機制。深入開展創建發展型領導班子活動，逐步建立適應體制改革后的新形勢、新要求的管理機制，著力加強內部管理制度建設。推進用人制度改革，關心干部成長，為各類人才創造良好的發展環境。全面激發全系統干部職工的工作積極性，充分發揚團結奮進、精誠合作、齊心協力、勇挑重任的國土精神。

抓好干部職工教育培訓。著眼于提高學習力、執行力和創新力，進一步分層次加強干部職工的培訓教育組織開展各種專業對口學習培訓，提高干部職工的業務技能。繼續鼓勵支持系統內干部參加國土資源管理相關專業的學歷學位教育，通過多種方式不斷提升學歷學位層次。

繼續開展“作風建設年”。提高服務型機關建設水平。建立健全各項制度，堅持以制度管人管事。嚴格工作紀律，提高工作效率，改善服務態度。在全系統開展“紅旗服務窗口”、“文明服務標兵”評比活動。深入開展文明行業（單位）創建活動，實現全系統創建文明行業的目標。加強廉政建設。抓好黨風廉政建設責任制的落實，嚴格實行重大事項集體決策、重要業務會商會審制度。健全行政權力陽光運行機制，建立行政審批過錯原因分析及責任追究機制，實行績效掛鉤考核。加強對重點部位、重點環節的監督管理，從源頭上預防腐敗行為發生。深入開展廉政文化建設，著力解新情況、新問題。

第二篇：2007年國土資源局工作要點

一、指導思想以科學發展觀為統領，以深入貫徹土地調控政策為主線，以服務工業興市為己任。實現土地利用方式從自主擇地、有需必供到集約利用、市場配置的轉變，實現基本農田管理從穩定數量、側重保護到注重質量、以建設促保護的轉變，實現礦產開發利用從整頓秩序、儲量確認到公開出讓、規模化經營的轉變，實現服務經濟從被動承辦、側重管理到優質高效、服務第一的轉變。推進高產農田建設取得新進展，加強土地市場建設取得新發展，加大執法監察力度取得新突破，提高行政管理能力和基礎業務取得新水平，促進保護資源、保障發展取得新成效，為全市經濟又好又快發展和構建和諧荊州做出新貢獻。

二、責任目標

（一）基本農田面積確保859萬畝。高產農田建設項目開工15個，預算資金投入3.41億元，面積38.67萬畝，增加耕地1.64萬畝。竣工并接受驗收11個，投入資金3.13億元，面積27.99萬畝，增加耕地不少于1.38萬畝。擬申報項目18個，爭取資金6.45億元，面積49.43萬畝，增加耕地1.52萬畝。“占一補一”項目增加耕地1.35萬畝。

（二）全市土地收入總額不少于12億元（市城區645億元，縣市555億元），其中招拍掛交易額達到7億元（市城區4.42億元，縣市2.58億元）。經營性用地100%實行招拍掛。積極推行工業用地招拍掛。市城區完成“兩費”征收450萬元。

（三）全市盤活存量低效用地4000畝，其中市城區盤活存量低效用地1500畝。



（四）農村集體土地所有權發證全部完成。農村本個人建房登記發證率100%。土地使用權證書年檢率95%。縣（市）城區地籍信息系統建成并正式運行。土地利用更新調查3月底以前全部完成。全面啟動第二次土地大調查。

（五）國土資源當年違法案件查處率和結案率分別達到95%和85%以上。市城區征收土地流失金650萬元、罰沒收入100萬元。信訪上訪件回復率100%，處理結案80%以上。對近年來創建的執法模范鄉（鎮、場、街道）進行全面檢查，復查率100%；作出的行政行為或決定被申請復議的，維持率在90%以上。

（六）確保三個100%，即新辦礦山有償出讓100%，礦山企業采礦許可證持證率100%，采礦許可證年檢率100%。

（七）鞏固完善體制、提高素質活動成果。全面開展文明單位創建活動。積極創建省級文明單位。縣市區局產生2個市級文明單位。確保100個基層單位（市局機關科室、局直單位、縣市區局、國土所四個層次）達到省廳先進群體標準。

三、主要措施

（一）全面貫徹土地調控政策。堅決執行土地調控政策，堅決執行土地出讓金收支兩條線管理措施。加強新增建設用地的選址、占地規模、補充耕地等前期工作的論證，對禁止供地類建設項目不得通過預審。嚴禁以進區協議代替正常的用地審批手續。在土地審批環節中增加節約集約利用土地的條件。嚴禁占用基本農田。認真執行工業出讓土地最低標準。積極探索多渠道安置被征地農民辦法，建立征地農民安置的長效機制。

（二）大力加強基本農田建設。堅持不懈抓好基本農田保護，落實“五化”模式，將權利義務明白卡載明的面積、范圍逐一核實到每一農戶。認真執行市政府〔2006〕40號文件，將高產辦設置為常設機構。建立和落實土地整理專項獎勵制度。一手抓向上爭取投資，加大立項申報力度；一手抓在建項目建設，加快項目實施進度和工程質量監管。全面建立土地整理后備資源庫、農用地計劃指標儲備庫、開發整理資金庫。整合各縣市區可整理土地資源，將聯合項目納入市級統一管理，對耕地指標實行統一調控。加強土地整理建成項目的后期管理，制定針對性強、操作性強的管理辦法。加快基本農田保護信息化建設步伐，逐步實現對基本農田的動態監測。

（三）強力推動土地市場發展。全面落實市政府辦公室〔2006〕90號文件精神，高度壟斷土地一級市場。嚴禁多頭供地和對手成交，嚴禁非法改變劃撥土地用途，嚴禁擅自改變出讓土地的批準用途和出讓合同約定的土地使用條件，嚴禁集體土地擅自轉讓、出租或改變用途，嚴禁黨政機關行政事業單位集資建房。經營性土地100%實行招拍掛，積極推行工業用地招拍掛。進一步規范土地交易操作程序，嚴格執行荊政辦發90號文件規定的供地政策。制定并嚴格執行房地產開發計劃。完善土地市場交易平臺，積極探索網上交易和招商的新方式。大力開展原集資建房單位土地出讓金清收工作。加大有償使用費和門店出租出讓金征收力度。完善和加強地價體系建設，提高市城區經營性用地出讓價格。

（四）強化國土資源執法監察。農村以查處破壞耕地為重點，城鎮以查處非法交易為重點，大力查處違法用地。實行辦案問責制，發現縣市存在有案不查、壓案不報或違法用地多發且查處不力的，由市國土執法監察局直接查處，并追究有關責任人的責任，涉及地方政府領導的，按有關規定移交紀檢監察機關，并提出行政處分建議。同時，查處期間，暫緩審批該地各類建設用地。建立和完善辦案聯動機制。對影響大、性質惡劣的大案要案要公開查處、公開曝光，從嚴追究當事人的責任，對觸犯刑律的，移交政法機關處理。整合城區國土執法監察隊伍，城區四個分局監察人員全部歸口市執法監察局

統一管理。建立對經營性用地跟蹤巡查網絡和機制。

（五）規范礦產開發利用秩序。加強礦產資源管理法律法規宣傳。培育和規范礦產資源市場，新辦礦山和采礦權到期、變更的要100%實行公開出讓，提高礦產資源合理開采和綜合利用水平。加強礦業權價款的征收管理，完成礦產資源補償費征收任務。規范礦產資源評估機構的中介行為，做好礦山地質環境影響評估、建設用地壓覆礦產資源評價、建設用地地質災害危險性評估的審查、備案工作。

（六）加強地質災害預防治理。建立健全地質災害預防網絡和責任管理體系，制訂地質災害防治方案、緊急避險預案和災后處理預案；設立重點地質災害監測點，開展地質災害的專項綜合治理；完成松滋市地災防治項目的竣工驗收和石首市地災防治項目的實施。加大對其他地方地災防治項目申報力度。

（七）加強國土資源法制建設。要繼續圍繞國土資源中心工作，全方位、多形式開展國土資源法規宣傳。做好地球日、土地日等專題宣傳活動，增強宣傳的針對性和有效性，為國土資源事業的改革與發展創造良好的輿論氛圍。認真實施“五五”普法。加強行政處罰聽證、行政復議和行政訴訟工作，維護合法權益，提高法制水平。高度重視信訪上訪接待工作，妥善處理信訪突出問題和群體性事件。建立信訪上訪案件的屬地管理責任體系，實行行政一把手負責制，層層落實上級交辦的各類信訪上訪件。

（八）不斷完善基礎業務體系。積極開展土地利用總體規劃修編，完成村莊規劃修編工作。完成土地利用現狀更新調查，逐步建立城鄉一體地籍信息數據庫。進一步做好集體土地確權發證更新工作，擴大土地登記發證的覆蓋率。積極做好全市土地大調查準備工作，組建專班，落實經費，制訂方案，開展試點和培訓。進一步完善縣市區局網站和全市內部聯網功能，全面啟動電子政務，對部分業務實行網上報批。重視國土資源統計工作，加強統計數據的綜合分析，充分發揮國土資源參與宏觀調控職能，及時提供準確數據。加強檔案規范化管理，市局檔案達到省特級標準，縣市局級檔案全部達到省一級標準，鄉鎮所級檔案全部達到省二級標準。

（九）積極服務地方經濟建設。盡責盡力服務工業興市，建設用地計劃指標盡量向工業興市項目傾斜。積極辦好“置換”、“掛鉤”試點并向工業園區傾斜。對所有工業用地實行“一站式”服務。依法積極處置企業土地資產，以市場配置的方式發揮企業土地的最大價值，促進企業改制和妥善安置職工。依法合理做好非工業企業改革過程中土地資產處置工作。對重大基礎設施項目用地實行專班全程服務。

（十）深入開展完善體制提高素質活動。以文明創建活動為載體深入開展“提素”活動。采取有效措施確保先進性群體達標。切實做好人事教育工作。加強縣市國土局領導班子的建設和管理。開展干部上掛下派、輪崗交流工作。分期舉辦以提高行政管理和依法執法能力為主的縣市區局領導班子成員短期培訓。與湖北（荊州）國土資源學校聯合舉辦中青年干部素質教育班。各單位要堅持政治理論和業務學習制度。進一步完善職位說明書，健全崗位責任制。加大力度做好健全機構、編制和本部門財政預算工作。面對新形勢不斷健全相關制度。加強國土資源文化建設。

（十一）切實加強黨風廉政建設。各級黨組織每年要專題研究黨風廉政建設。層層簽訂落實黨風廉政建設責任狀。對領導干部實行“一崗雙責”。扎實開展黨風廉政警示教育活動。落實會審、聽證、過錯追究等各項制度。加強對經營性土地出讓、土地整理、存量地拆遷、基本建設、違法用地大案要案的查處、重大財務開支等重點部位、重點環節的監督檢查。落實干部任前廉政談話制度，做好干部離任審計。加強對已辦理業務的廉政跟蹤回訪。繼續開展治理商業賄賂工作。加大對違反廉政紀律案件的查處力度。

（十二）不斷提高行政管理水平。各級領導班子成員特別是一把手要切實提高行政管理能力。所有行政審批事項必須進入各級行政服務中心，嚴禁雙軌運行，實行自動對接。認真履行時效承諾，行政審批事項必須便捷、公開。各崗位工作人員要認真履行本崗位職能職責，做到熱情、便民、高效。集中力量處理長期性、普遍性事關群眾根本利益的突出問題。建立處理緊急事件和復雜情況的快速反應機制。加強財務管理和監督，建設節約型機關或單位，對各項指標實行計劃管理。認真執行公務接待、出差、會議等各項財務制度。嚴格執行收費標準，規范收費行為。進一步落實2006國土資金審計整改措施，管好用好國土資源專項資金。重視老干部工作，組織老干部開展適當的學習、健身或社會實踐活動。

第三篇：市國土資源工作要點

市國土資源工作要點

市國土資源工作要點

，全市國土資源工作總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，以科學發展觀為統領，堅持依法行政、清正廉潔、深化改革、狠抓落實，進一步完善體制、提高素質，努力做到保護資源更加嚴格規范，保障發展更加持續有力，維護權益更加切實有效，為全面建設“速度永州、誠信永州、和諧永州、小康永州”作出新貢獻。重點是做好以下七個方面的工作。

一、大力支持社會主義新農村建設

1、加快完善鄉土地利用總體規劃及專項規劃，協助有關部門做好村莊和集鎮建設規劃。支持農村基礎設施建設，依法依規提供土地。

2、繼續推進以田、水、路、林、村綜合整治為主要內容的土地整理復墾，進一步規范土地開發整理項目管理。改善農業生產和生活條件。

3、繼續落實嚴格保護耕地特別是基本農田的各項制度，搞好基本農田保護示范區和高標準基本農田建設，建立完善基本農田監管體系，努力形成耕地保護“控得嚴、保得住、補得實”的新局面。

4、進一步做好征地補償安置工作。嚴格執行征地補償標準和征地程序，確保新增建設用地應付征地款3月內支付率達100%，涉及征地補償的信訪辦結率達85%以上。

5、認真貫徹落實《信訪條例》，做好土地征用和中心城市土地遺留問題處理兌現等工作，注重探索建立從源頭上預防群體性上訪問題發生的長效機制，促進社會穩定。

6、加強農村地區地質災害治理和

建設用地選址地質環境評估，加強礦產生態環境恢復治理，保護農民生命財產安全。

二、科學編制和嚴格實施規劃

1、編制完善永州市國土資源“十一五”規劃。做好重點工程的前期論證、申報和落實。

2、做好市、縣土地利用總體規劃修編工作。在修編工作中堅持以嚴格保護耕地為前提，從嚴從緊控制建設占用農用地的總量和速度；以合理控制建設用地為重點，優化城鄉用地結構和布局；以節約集約用地為核心，促進土地利用方式和經濟增長方式的轉變；以統籌安排各類各區域用地為基礎，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。

3、科學編制和實施土地利用計劃。認真實施《土地利用計劃管理辦法》，科學分配省政府下達的土地利用計劃，繼續從嚴控制農用地轉用，加強建設項目用地預審、新增建設用地審查報批和批后檢查，落實國家產業政

策，優先保障重點工程建設項目、產業政策鼓勵發展的項目和我市經濟社會發展中薄弱環節建設項目的用地需求。

4、抓緊開展新一輪礦產資源規劃編制前期工作，啟動新一輪礦產資源規劃編制工作。

5、全面完成市級基礎測繪規劃的編制工作。

三、積極參與宏觀調控，保障經濟社會發展

1、加強土地供應管理。繼續認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》和《湖南省人民政府關于深化改革，嚴格土地管理的意見》，進一步加強對建設用地的管理，積極探索新的土地供應方式，繼續推行有保有壓、區別對待的土地供應政策，把有限的用地指標主要用于重點建設項目、工業項目、招商引資項目和城市基礎設施建設。

2、大力推行集約節約用地。進一步強化用地定額指標管理，對新建項目的投資強度、容積率、建筑密度、非生

產性設施用地比例等主要指標進行嚴格審核；開展存量土地清查工作，切實摸清存量土地的數量、位置、區位條件、規劃要求、利用現狀以及適應社會經濟要求的開發利用方向，建立存量土地臺帳，制定盤活存量土地開發利用的計劃和方案；對照《土地管理法》、《閑置土地處理辦法》和《土地出讓合同》，對閑置土地該收回的收回入庫，不符合收回條件的，限期開發利用；對工業用地進行盤點，閑置未用的，依法作出處理；進一步加大基礎設施投入，帶動存量土地開發利用，按照“控制總量、限制增量、盤活存量”的原則，對新增建設項目用地，首先考慮從盤活存量土地入手，減輕農用地轉用指標的壓力；對存量土地統一納入供地計劃，有計劃、分步驟開發利用；鼓勵和支持民營企業租用或購置存量土地。

3、抓緊處理中心城市土地遺留問題。要繼續依照市政府[]33號文件，抓緊分類處理土地遺留問題；積極籌措回

收土地補償資金，抓緊收回應該收回的土地，確保中心城市建設用地；對符合置換土地條件的，盡快落實置換地點，督促項目業主完成置換土地的基礎設施建設；符合原地建設條件的，加強與規劃建設等部門銜接，積極協助辦理有關報建手續。

四、加強礦產資源管理，全面整頓和規范礦產資源開發秩序

1、從“三查”入手，全面整頓礦產管理秩序。繼續認真貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》，對各種違法開采行為進行全面排查，對所有勘查項目進行全面檢查，對管理中的違法違規行為進行全面清查，全面遏制各類破壞礦產資源開發秩序的行為。

2、從分類管理入手，深化礦業權有償取得制度改革。按勘查風險程度不同，分類出讓探礦權、采礦權。從規范權限入手，全面規范和加強礦業權管理。嚴格執行審批權限和程序，進一步完善

探礦權和采礦權管理制度。

3、從完善礦區規劃入手，促進規模化開采和集約化利用。科學編制礦業權設置方案，推動已有礦山整合，對新建礦山設定最低開采規模。

4、從礦產儲量動態管理入手，全面加強開發監管。

5、從總結整頓和規范開發秩序的經驗入手，探索建立礦政管理的長效機制。

6、加強對鎢、稀土等重點保護礦產資源開采總量的控制。

五、進一步加強國土資源市場建設

1、充分發揮市場配置資源的基礎性作用。堅持對經營性用地一律實行招標拍賣掛牌出讓；堅持嚴格控制劃撥用地范圍，積極探索工業用地的招標、拍賣、掛牌出讓和經營性基礎設施用地的有償使用；認真落實協議出讓土地使用權最低價格制度；鼓勵優先使用存量土地，不斷提高土地資源配置的市場化程度。，全市計劃完成土地出讓收入5億元。

其中市本級計劃完成土地出讓收入3億元。全年爭取礦業權出讓收入突破3000萬元。

2、規范土地儲備制度，加強儲量土地管理，收購盤活低效利用的土地。中心城市計劃收回收購土地1500畝，確保政策儲備土地穩定在5000畝左右。

3、加強宅基地管理，解決好城中村、城邊村浪費土地的問題。

4、努力提高礦產資源合理開采和綜合利用水平。開展重點礦種和重點礦山回采率和綜合利用率調查。科學編制礦權出讓計劃，合理調控礦權投放市場總量。加快建立探礦權采礦權市場交易信息系統。嚴厲打擊非法勘查開采、非法轉讓行為。

5、強化市場監管。加強土地市場動態監測，規范和調節供地政策，建立健全土地動態監測系統，加強對交易地價、評估地價的監督。強化對礦業權評估、委托招標機構資質等監督管理，規范儲量評估。

六、完善體制，提高素質，促進隊伍建設

1、加強領導班子建設。把領導班子建成“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協作”的堅強集體。完善并嚴格執行黨組織內部議事規則和決策程序。加強對主要領導干部和中層干部的選配、管理和監督。領導干部要嚴格執行民主集中制，明確職責，擺正位置，增強想大事、議大事、抓大事的能力,以身作則，在干部職工中起模范帶頭作用。

2、加強機關作風建設。以創建學習型、改革型、服務型機關為重點，進一步加強機關作風建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，認真落實黨風廉政建設責任制，從源頭上防止腐敗。進一步探索建立適應國土資源管理特點的教育、制度、監督等防腐體系，形成以制度規范行為，按制度辦事、靠制度管人的長效機制。嚴格執行“五條禁令”和“十項便民措施”。加強干部的學習、教育和培訓，努力提

高干部理論水平和業務能力。

3、認真貫徹落實省廳《開展完善體制提高素質活動實施方案》，積極開展創建“先進局、所”活動，提高全市國土資源系統的管理能力和服務水平。

4、進一步加強依法行政制度建設。規范機關內部制約、政務公開、社會監督、責任追究等機制。按照公開、便民、高效的原則，出臺相應措施，繼續重視加強“窗口建設”和改革審批制度。進一步完善局務會集體會審等制度，積極推行重大事項公示和聽證制度，政務信息公開查詢制度，推進行政執法責任制和評議考核制。完善和落實行政許可制度，加強行政復議工作。

5、建立和實施干部輪崗換崗制度，積極推進用人制度改革，破除體制障礙，大膽起用群眾基礎好、有能力的中青干部。加強對年輕干部的培養，做好離退休干部職工管理。

6、進一步加強黨團組織建設。市局成立機關黨委、機關工會，組建土地

學會、地質學會，土地估價師協會等行業學會，促進各項工作協調發展。

七、夯實基礎工作，提升國土資源管理水平

1、加強基層國土資源所建設。年內，全市三分之一鄉鎮國土資源所要實現有一棟辦公房、一輛摩托車、一臺電腦、一部電話、一個資料柜“五個一”目標。三年內，全市所有鄉鎮國土資源所全部實現“五個一”目標。

2、深入開展國土資源管理形勢分析。加快建立國土資源管理形勢分析制度，不斷提高分析能力和水平。加強國土資源綜合統計和專項統計，及時提供全面準確的數據。

3、加強國土資源財務工作。進一步完善財務管理規章制度和目標管理考核制度，加強對二級機構財務的監管，充分調動局機關和二級機構增收節支的積極性。進一步加強國土資源各項規費的征繳、使用和管理，切實加強國土資源各種專項資金的管理，不斷提高依法

理財能力。

4、做好地質災害防治工作。認真做好地質災害防治預案的編制和實施工作。完善群測群防網絡，認真做好汛期地質災害監測、預警預報。嚴格執行礦山地質環境評估制度，積極爭取地質災害治理項目和資金。

5、逐步推進國土資源信息化和電子政務建設。年內完成國土資源市場大樓土建工程建設。

6、加大新聞宣傳力度。圍繞中心工作，加強新聞宣傳，積極推進國土資源文化建設，為完成國土資源各項目任務創造良好氛圍。

第四篇：2009年上半年國土資源工作要點總結

2009年全市國土資源工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆三中全會、市委十屆七次全會精神和中央、省、市保增長、擴內需、調結構的決策部署，以科學發展觀為統領，以構建保障和促進科學發展新機制為主線，圍繞“率先基本實現現代化，建設幸福美好新**”的奮斗目標，堅持積極主動服務、嚴格規范管理、全面履行職責，扎實推進項目建設、民生建設、效那一世小說網 http://www.tmdps.cn能建設，為開創國土資源工作新局面，促進經濟社會又好又快發展作出更大貢獻。

一、以積極主動保發展為首要任務，促進服務質量大提升

全力保障重點項目建設用地需求。多渠道爭取建設用地指標，采取城鄉建設用地增減掛鉤、爭取點供、爭取獨立選址計劃和實施“萬頃良田建設工程”等多種措施，進一步擴大我市建設用地總規模。積極實施扶大促優戰略，將用地指標向“一帶兩區三園”重點骨干企業傾斜，推動機械電子、船舶海洋工程、高新技術等產業做強做優。發揮土地利用總體規劃的引導作用，繼續全力有序推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，積極爭取和依法依規做好重大、重點項目的土地利用規劃局部修改工作，合理安排新增投資項目的用地規模和布局，按照掛鉤試點“先墾后用”，項目區實施規劃整體審批的要求，細致做好掛鉤實施方案的編制審查和各項報批工作，保障基礎性產業項目的用地空間。

大力提高項目用地審批效率。不斷優化征地工作流程，加強與各鎮（區）、相關部門和建設單位的溝通協調，確保以最快速度完成征地報批、公告和補償等程序。積極主動參與建設項目的前期論證，加強對項目建議書編報、項目可行性研究工作涉及用地的服務和指導，協助項目建設單位申請建設項目用地預審，進一步提高用地預審效率。科學調整土地供應程序，提高土地供應速度。深入推進土地登記聯網審批制度，實行“坐標式”管理，做到各環節主體明確、責任清晰、前后銜接，不斷提高發證效率和準確率。

努力增強房地產市場調控能力。切實加強對房地產市場用地形勢的研究與分析，著力調整和優化土地供應結構，科學合理地確定出讓地塊的區域、數量及結構。適當控制房地產宗地上市規模，加快完成擬出讓地塊的前期開發，實行“凈地”出讓，完善出讓地塊基礎設施配套，吸引更多開發商前來競買，形成良性競爭態勢。積極開展城鎮基準地價更新和城鎮地價動態監測工作，準確把握土地市場運行態勢。把握土地儲備重點，將城市基礎設施建設和經濟適用房、中低價商品房等作為儲備土地的重點。依法、規范、妥善處置已供經營性用地中存在的矛盾和問題，保持土地市場健康穩定發展。

不斷深化國土資源形勢分析。及時分析我市經濟形勢和產業用地走勢，適時在土地供應總量、結構、布局、時序上做出必要調整，順應保持經濟平穩較快發展的需要。強化資源利用分析，對耕地資源利用、計劃指標安排、土地供應與結構、土地違法違規形勢進行定期分析研究，為領導正確決策提供依據。

二、以堅決落實兩個“最嚴格的制度”為重中之重，促進管理水平大跨越

堅持最嚴格的耕地保護制度。嚴格落實土地管理和耕地保護責任制，按照新下達的耕地保有量指標逐級簽訂耕地保護責任書，迎接上級部門對耕地保護責任目標履行情況的考核。充分發揮“三級兩網”耕地保護作用，提高全社會特別是各級政府和部門對耕地保護工作的認識，從政策支持、多元投入、整合力量、規范管理等方面采取措施，調動各方保護耕地的積極性，形成耕地保護齊抓共管的工作局面。充分利用省返還地方的新增建設用地有償使用費，集中資金安排一批基本農田建設項目，改善基本農田基礎設施條件，建成一批高產穩產良田。利用二次調查成果，對基本農田保護信息系統進行全面升級。抓好部統一頒布公示牌的普及覆蓋工作。對全市無證磚瓦企業非法用土進行集中整治，大幅度提高全市粘土資源出讓底價，通過市場調節的手段，進一步引導磚瓦企業利用淤泥制磚。

全面推進土地復墾開發整理。突出抓好已入庫項目實施的進度和質量，搶抓有利施工季節，在實施進度和質量管理上狠下功夫，確保項目竣工驗收通過率達到100%。積極推進十總鎮新的省級以上投資土地開發整理項目的申報和實施工作，抓緊完成騎岸國投項目的組織驗收工作，確保順利通過上級部門的檢查驗收。積極穩妥開展“萬頃良田建設工程”工作，認真落實“一條方針、兩項置換、三大結合，四個堅持”，編制切實可行的萬頃良田建設方案，以土地開發整理項目區為載體，結合城鄉建設用地增減掛鉤，集中建設連片標準農田，以實現居住集中、資源集聚、用地集約、效益集顯的目標。

堅持最嚴格的節約用地制度。對已供土地利用情況開展檢查，對新建和擴大投資的項目，嚴格把好用地監督關。全面落實我市出臺的《閑置土地處置辦法》和《盤活存量土地獎勵辦法》，采取積極有效措施，盤活企業關閉、重組和改制等形成的存量建設用地，優先用于新增投資計劃項目。建立盤活存量工業用地的利益分配機制，調動鎮(區)盤活存量工業用地的離魂記 黃巾力士 未來軍醫 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

第五篇：襄陽市2011年國土資源工作要點

2011年全市國土資源工作要點

來源：市國土資源局 發布時間：2011-02-12 2011年是“十二五”規劃的開局之年。全市國土資源工作的指導思想是：堅持科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，積極按照市委、市政府和省國土資源廳的安排部署，牢固樹立“保障發展是第一要務，保護資源是第一責任”的理念，健全完善落實國土資源管理共同責任機制，以嚴格執法落實保護資源職責，以破解難題增強保障發展能力，以規范管理改進宏觀調控，以創新工作提升服務水平，圍繞效能、法制、文明、廉政建設四大主題，著力提升國土資源保障科學發展能力，為全市經濟社會跨越發展作出積極貢獻。

一、統籌規劃計劃管理，提高資源保障能力

優化用地計劃管理。積極順應土地利用計劃實行省、市兩級政府分級管理的改革形勢，實行差別化管理，全市計劃指標由市政府統一調配使用，不再分解下達到縣（市）、區、開發區，按照“好而快則先”的原則，將土地利用計劃向經濟效益好、投資強度大、土地利用率高、單位能耗低、環境污染小的項目傾斜，保障其用地需求。積極配合發改等部門，爭取將我市優質項目通過國家和省立項，使用國家和省級用地計劃。繼續抓好征轉分離、增減掛鉤試點工作，提高用地保障能力。

切實落實國土資源規劃。充分有效利用第二次土地調查成果，全面完成市、縣、鄉三級土地利用總體規劃修編工作，重點抓好鄉級土地利用總體規劃修編審批，積極探索實施土地利用總體規劃的行政、經濟和政策措施，切實推進規劃實施管理。進一步加強礦業權規劃審查，從源頭規范礦產資源勘查、開發利用活動，建立“以儲量為基礎、以規劃為龍頭，以礦產資源優化配置與礦業活動監督管理為核心”的管理模式。

提高土地供應效率。認真落實《市政府關于嚴格建設用地管理提高土地利用效率的通知》，加快組織用地報批，及時繳納報批費用。積極推行建設用地預申請制度，批次用地經批準后，先行整體掛牌出讓，縮短具體項目的供地時間，加快供地節奏。改進和完善行政審批，減少報批材料，提高工作效率。

強化礦產資源管理。加強對礦業權投放及其開發利用的宏觀調控力度，進一步制定規范磷礦等重要礦種的工作方案，構建礦產資源管理新體制、新機制。完善兩權登記管理，健全礦產資源儲量動態監管機制，開展礦產資源綜合利用現狀調查，加強礦山企業“三率”考核，實施好“以獎代補”工作，運用經濟手段支持和激勵礦山企業提高礦產資源節約與綜合利用水平。深化磷礦資源開發利用，著力延長磷礦開發產業鏈，為形成百億級磷化工產業群提供資源保障。

二、深化以建設促保護，提高耕地保護質效

健全完善耕地保護制度。積極完善土地管理共同責任機制，落實好耕地保護共同責任。會同相關部門加強耕地保護目標責任制管理，認真做好2010耕地保護責任目標和耕地占補考核，嚴格獎懲，切實落實最嚴格的耕地保護制度。加強基本農田保護經費的使用管理，將經費分配與耕地保護績效掛鉤，調動村、組耕地保護協管員的積極性，有效地把保護觸角延伸到村組，建立耕地保護工作長效機制。

大力實施土地整治。積極申報國家和省投資土地整治項目，開展鄂北崗地百萬畝高產農田建設重大工程研究論證和立項申報，加快推進漢江沿線重大土地整理工程、高產農田建設、低丘崗地改造、糧食主產區土地整治、脫貧奔小康等重點土地整理項目的實施。加大土地開發復墾力度，扎實做好實心粘土磚生產企業用地的復墾，積極儲備補充耕地指標，切實落實非農建設用地耕地占補平衡。加強與相關部門和地方政府的溝通協調，健全完善立項審查、資金管理、招投標、質量監控和后期管護等各項制度，抓緊抓好項目竣工驗收工作，確保高標準、高質量完成土地整治項目。

三、加快利用方式轉變，提升節約集約水平

強化資源市場配置。加強土地市場和礦業權有形市場建設，構建涵蓋土地、礦業權出讓和土地整治項目招投標的全市國土資源網上交易平臺，完善國土資源市場體系，營造公開、公平、公正的交易環境。加快網上交易拓展延伸，土地網上交易實現市域全覆蓋，采礦權網上交易實現“零突破”，積極探索土地整治項目網上招標。

加力推進資源節約集約利用。根據十七屆五中全會提出的“節約優先”的發展戰略，重點在資源批后監管和節約集約利用上下功夫。扎實推進國土資源節約集約模范縣（市）創建工作，力爭將節約集約用地管理納入經濟社會發展規劃，納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核評價體系。開展單位GDP和固定資產投資規模增長的新增建設用地考核，力爭由市政府出臺《關于進一步強化開發區(園區)節約集約用地的意見》，加強開發區用地管理。開展供地率與建設用地審批掛鉤制度，對供地率低于一定標準的，暫停用地報件。建立土地批后供后監管月度通報制度和季度土地供應分析報告制度，完善建設用地“批、供、用、補、查”綜合監管平臺，對出讓合同和劃撥決定書進行全程監管。

探索資源利用退出機制。加大閑置土地和低效利用土地的處置力度，綜合運用行政、法律、經濟等各種手段，采取二次招商、項目嫁接、依法轉讓、等價置換、協商收回、政府收購儲備等方式，建立建設用地退出機制。深化礦產資源整合，強化監督管理，探索礦業權退出機制。

四、完善共同責任機制，提高執法監察效能

大力推進依法行政。抓好“六五”普法及依法行政工作的規劃、啟動，認真做好各級黨校國土資源法律培訓和“4?22”地球日、“6?25”土地日、“12?4”法制日宣傳活動，堅持開展國土資源法律法規下基層、進鄉村活動，切實增強全社會國土資源法制意識。編制行政程序公開手冊，規范行政審批流程。積極做好行政復議、應訴工作，完善規范性文件備案審查制度，規范全市國土資源系統行政執法。

強力推進執法監察工作。開展“春雷”執法行動，爭取2010土地礦產衛片執法檢查工作主動權。充分發揮衛片執法檢查在預防、警示和懲處違法方面的作用，進一步打造排查違法問題線索的信息平臺，探索發現違法的新機制。落實動態巡查責任制和村組協管員制度，繼續推進執法關口前移，重心下移；落實土地違法行為報告制度，不斷促進土地違法行為的制止、糾正、查處和整改工作；落實執法監察聯席會議制度，強化部門聯動，健全完善政府主導、部門協調配合的國土資源執法監管共同責任機制，提高執法效能和監管水平。著力加強對農民建房用地的監管，上半年對違法占地建房嚴重的鄉(鎮)進行一次約談。

切實做好信訪維穩工作。完善群眾信訪問題受理辦理工作機制，繼續做好信訪問題和矛盾糾紛排查化解工作，增強主動性，提高工作效能。

五、加強基礎業務建設，提升管理服務水平

加強調查成果應用。深化二次土地調查成果應用，全面開展城鎮土地內部調查工作，完成數據庫建設、圖紙編制、文字報告編寫、省級驗收和農村土地調查市級建庫匯總工作，積極開展第二次土地調查成果資料檔案管理試點。建立土地變更調查制度，做好變更調查與遙感監測工作。充分發揮土地登記結果在防范金融風險中的重要作用，建立完善銀行國土信息查詢的相關制度，扎實做好銀行國土信息查詢系統推廣應用工作。加強地價動態監測，完成市區基準地價更新工作。開發應用礦產資源調查成果，提高礦產資源管理水平。

全面加強地質環境管理。抓好“十二五”地質災害防治規劃的編制工作，加快“五條線”的建設和完善工作，以“十有縣”和“五到位”建設為抓手，繼續加強群測群防體系建設。完善地災防治聯動機制，健全地質災害監測預警責任管理制度，形成監測、預測、預警和應急反應體系。繼續開展礦山地質環境恢復治理，積極爭取地質災害勘察治理資金，完成老河口市湖北汽車工具廠滑坡勘察治理。

強化國土資源信息化建設。發揮科技信息手段在國土資源管理和業務工作中的支撐作用，逐步整合土地、礦產、地質環境等多種信息，構筑國土資源“一張圖”，形成核心數據庫，建立綜合監管平臺，提高監管質量和效率。加快電子政務建設，加大政務公開力度，把市、縣國土資源網站建成政務公開的窗口、溝通群眾的平臺，整合網上政務公開內容，加快信息的發布與更新，為社會提供方便快捷的國土資源信息服務。

六、強化黨風廉政建設，提高干部隊伍素質

積極開展“樹新風、立正氣、創大業”群言堂活動，圍繞效能、法制、文明、廉政建設四大主題，從班子成員、中層干部到全體員工，人人演講，個個參與，廣泛建言獻策，自覺接受監督，以嶄新的風貌，融入全市經濟社會跨越式發展的實踐。

扎實推進黨風廉政建設。堅持以人為本，執政為民，堅決糾正征地補償、農民建房中侵害農民權益問題。認真抓好崗位廉政教育，切實開展廉政文化建設。深入推進“兩整治一改革”，打造國土資源網上交易平臺，強化土地出讓、礦業權審批、土地整理等重點領域的監督，構建廉政風險防控體系。嚴格執行廉潔自律的各項規定，嚴肅查處土地礦產違規審批、虛假招投標等違紀行為。嚴格財務紀律，加強國土資源專項資金管理,不斷提升國土部門公信力。

深入推進創先爭優工作。以深化“六型”機關建設和基層黨組織“五個基本、七個體系”建設為主線，緊密結合國土資源部門實際，堅持以“圍繞中心，建設隊伍”為重點，加強學習型黨組織建設，狠抓機關思想、組織、作風、制度，促進機關黨建、文明創建和各項業務工作再上新臺階。

切實加強干部隊伍建設。強化全系統領導班子建設，完善領導班子議事規則和決策程序，實行民主決策、科學決策、依法決策。加大干部交流輪崗力度，探索縣市之間干部的交流。加快事業單位崗位設置，推進事業單位改革。抓好大規模教育培訓工作，提升干部隊伍整體素質。加強對基層國土資源管理工作的指導，推進鄉鎮國土資源所標準化建設。