第一篇：安吉現代農業產業發展的經驗啟示

安吉現代農業產業發展的經驗啟示

一、安吉現代農業產業發展現狀

安吉作為中國美麗鄉村的發源地，“中國美麗鄉村”成為了安吉繼“中國竹鄉”、“全國首個生態縣”之后的第三張國家級金名片。安吉的美麗鄉村建設，生態文明建設與農村建設同步推進，整個縣域范圍統籌規劃，促進了一二三產業融合發展，大力推動了安吉的現代農業發展。

安吉現代農業發展按照打造“統籌城鄉升級版、美麗鄉村升級版、休閑農業升級版、農村改革升級版”的工作總體定位，在轉變發展方式、改善生態環境、培育新型主體、產業融合發展、提高產品質量等領域取得了明顯進展，努力使休閑農業發展、農業“兩區”提升、生態循環農業、農民持續增收、農業信息化、機械化等方面走在了全省前列，努力將安吉打造成為了長三角地區綠色農產品供應基地、都市型現代農業品質高地、休閑農業與鄉村旅游首選之地。

安吉長期以來積極實施了現代農業提升行動，加快推進了農業產業轉型升級，著力構建新型農業經營體系，努力提升農業科技水平，大力推進生態循環農業發展，全面深化農業農村體制改革，使農業農村經濟保持健康穩定持續發展的良好態勢。

二、安吉現代農業產業發展經驗

為進一步推進農業轉型升級，著力轉變農業發展方式，加快農業綜合改革，促進農業科技創新，推進農業現代化建設，構建城鄉一體化發展新格局，縱深推進 “中國美麗鄉村”建設。安吉縣多舉措加快推進現代農業的發展。

1、加強農業“兩區”建設，推進農業轉型升級

加強現代農業園區和糧食生產功能區建設，整合涉農資金，按照單體直接投入的30%比例進行補助，單個項目補助資金最高不超過300萬元，對促進壯大村集體經濟的農業“兩區”建設項目優先支持。（1）現代農業園區建設。各類農業項目驗收通過后，由縣財政整合涉農資金，按照單體直接投入的30%比例進行補助，單個項目補助資金最高不超過300萬元。對促進壯大村集體經濟的項目優先支持。（2）糧食生產功能區建設。旱澇保收示范區建設，經驗收通過后，縣財政每畝配套補助300元。糧食生產功能區建設，經驗收通過后，按照單體直接投入的30%比例進行補助，單個項目補助最高不超過20萬。

2、推進農業科技創新，促進農業科技進步

完善農技推廣體系,安排100萬元資金專項用于首席農技專家開展農業技術試驗推廣。積極推進農業標準化生產，對主導完成國家級、省級、縣級農（林）業生產標準制定的單位，分別給予20萬元、10萬元、5 萬元的獎勵。（1）大力發展現代種業。對列入省級項目，縣財政給予配套補助。（2）積極探索新型農業發展。凡列入科技創新內容的農產品，縣科技經費給予專項扶持。推動農業產業向高水平、深層次、寬領域發展。（3）加強農技推廣體系建設。加強農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管“三位一體”的綜合性農業公共服務機構建設。（4）積極支持農村“兩創”實用人才隊伍建設。重點開展人才培訓，培育新型職業農民，加快農村勞動力向二、三產業轉移，促進農民增收。（5）積極支持縣校合作、企校合作項目。（6）大力推進農業品牌標準化生產。加強無公害、綠色和有機農產品生產管理，提高農產品的質量安全水平，對獲得相關標準的企業給予一定獎勵。

3、加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件

加快發展智能化農業設施，對新建規模在1500平方米以上生產性智能溫控大棚按照投資額的20%給予補助資金，每個最高不超過50萬元。實施林道提升工程，對達到標準要求的給予5萬元/公里的補助。（1）提升農業綜合生產能力。將耕地質量從二等田提升到一等田。（2）加大農村水利建設投入。抓住“五水共治”水利建設大發展機遇，大力開展農田水利基礎設施建設。（3）加大林業基礎投入。加大林相改造和森林撫育，全力推進林業綜合發展項目，縣財政安排專項配套資金支持林相改造、森林撫育和項目建設。（4）大力推進循環農業建設。深化省級循環農業示范縣和省級測土配方示范縣建設。積極推廣稻鱉（魚、蝦）、園地養雞等循環農業模式,對列入循環農業示范項目的給予資金補助。（5）加快農村信息化建設。加強農村信息服務網絡建設，搭建農村綜合信息服務平臺。

4、加快經營主體培育，提高農業產業化水平

扶持重點龍頭企業發展，對省級以上農業龍頭企業暫免征收企業所得稅, 對新列入國家級、省級示范性農業龍頭企業、省級林業龍頭企業，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的獎勵。（1）扶持重點農業龍頭企業發展。對列入農業綜合開發的產業化經營項目給予財政補貼、貸款貼息等方式扶持。（2）加強農民專業合作社建設。圍繞建設生產標準化、經營品牌化、管理規范化、社員知識化、產品安全化的“五化”目標，大力支持農民專業合作社建設。（3）培育新型農業經營主體。大力培育發展家庭農場，鼓勵爭創示范性生態家庭農場。

5、加大農產品營銷力度，促進標準化外向型農業發展

建立長期穩定的資金籌措和信貸貼息機制，積極推行農業小企業聯保貸款，支持農民專業合作組織發展的有效信貸模式。創新貸款擔保方式，積極探索擴展大型農業生產設備、林權、水域灘涂使用權等抵押貸款。（1）加大農林產品對外推介營銷力度。加快推進農產品區域公共品牌建設，加強農產品經紀人隊伍建設,積極鼓勵企業、合作社進行農產品電子商務銷售，構建安吉農產品立體銷售網。（2）加快特色主導產業轉型升級。積極推進安吉白茶品牌經營，加快推進安吉冬筍“母子商標”品牌戰略。

6、加快農業保障體系建設，提高農業公共服務水平

（1）加大農業社會化服務的扶持力度。（2）加強動植物防疫體系建設。（3）積極開展平安創建活動。（4）加強農產品質量安全體系建設。（5）加大政策性金融支持農業力度。（6）建立和完善政策性涉農保險。

7、加強項目管理，提高獎補資金的績效

（1）建立涉農項目庫制度，按照導向明確、擇優扶持的原則，從項目庫中確定政府扶持項目。（2）完善涉農項目會審辦法，對列入縣級以上（含縣級）政府扶持的項目，由產業化辦公室牽頭，組織相關部門進行論證，確保項目科學合理，順利實施。（3）建立涉農項目監管機制，對實施內容同申報計劃相差較大的項目不予驗收，停撥獎補資金，確保項目按計劃實施。（4）加強涉農資金整合，對扶持內容相同涉及多級政府補助的項目，按照就高不重復原則給予補助，充分發揮財政監督職能，定期或不定期地開展督查，建立健全項目申報和資金使用的公示制度，確保涉農資金安全運行。

三、安吉現代農業產業經驗啟示

借鑒安吉經驗，緊密結合桃源目前發展現狀，總結出以下四點啟示：

一是農業增長方式轉變。大力發展土地集約型、科技密集型、資本密集型農業，堅持把農業園區作為現代農業建設的主載體，計劃高標準、高規格新建農業園區試點、糧食生產功能區試點，啟動都市休閑農業園建設，全力打造桃源現代農業核心示范區。

二是農業生產方式轉變。把發展設施農業作為重要突破口，培育高效設施農業產業群，壯大桃源富硒作物、桃源紅茶等農業優勢產業，著力打造一批畝產值超萬元的富民農產品。對內籌建農產品展示中心，謀劃農產品加工區建設，對外籌建物流集散中心、名特優農產品展銷中心，實現特色農產品向禮品的轉變。

三是農業經營方式轉變。由分散的家庭經營向統一服務型、合作經營型、土地集中型等多種形式的適度規模經營轉變，鼓勵農業龍頭企業建基地、搞營銷、拓市場，輻射帶動農業小微企業、專業合作社、基地和農戶。五年內要新培育農產品加工企業N家，盡力申報新增省市重點農業頭企業。四是農業整體功能轉變。由以農產品生產為主向生產、生活、生態等多功能并重變，拓展農業發展空間，拓寬農民增收渠道。可打造農業休閑觀光園，設計垂釣、采摘、種植等多種農事體驗活動，加快實現“園區變景區”。

桃源的農業要加快轉變農業發展方式，加快農業技術創新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路。加速傳統農業現代化改造進程，全面優化農業產業組織形式與產地產品產能結構，深化產業鏈系列服務模式創新，構建生態安全、物產安全與產品安全監控體系，積極發展專業化、規模化、標準化現代農莊型綠色有機經濟，充分釋放名優特產品優勢與市場潛能，不斷提升種養加、貿工農、農科教、產學研一體化水平和財政增收農民致富績效，爭創全省生態農業強縣和國家現代農業主導型生態經濟典范，建成國家級出口食品農產品質量安全示范區。

第二篇：壽光市現代農業產業發展匯報

壽光市現代農業產業發展情況匯報

壽光市總面積2072平方公里，轄14處鎮街道，人口102萬，是“中國蔬菜之鄉”。近年來，我們按照科學發展觀的要求，立足自身優勢，以國內外市場為導向，以農業增效、農民增收為目標，積極轉變農業發展方式，促進了現代農業的健康可持續發展，推動了全市經濟的快速增長。2009年全市完成地區生產總值416.7億元；實現財政總收入45.6億元，其中地方財政收入25.1億元；完成全社會固定資產投資222億元；各類存款余額326.6億元；農民人均純收入達到8274元。

一、主要做法

我們在發展現代農業過程中，通過調整農業結構、推行標準化生產、發展產業化經營等措施，加快轉變農業發展方式，提升了現代農業發展水平，促進了農業增效、農民增收。

（一）調整優化農業結構，推進農業發展由分散粗放向優勢特色產業轉變。

我們立足自身優勢，積極推進傳統粗放式農業發展向優勢特色產業發展轉變。根據全市農業資源分布特點，對農業產業進行規劃和定位，對經濟效益低、帶動能力弱、不具備發展前景的產業進行淘汰，通過規劃引導、政策扶持、示范帶動等措施，大力推進農業結構調整，逐步形成了南部菜、中部糧、北部鹽和棉的梯次結構。中南部集中發展蔬菜，到目前全市的蔬菜種植面積發展到80萬畝，冬暖式蔬菜大棚達到40萬個，形成了萬畝胡蘿卜、萬畝韭菜、萬畝芹菜等十幾個成方連片的蔬 菜生產基地，全市涌現出了“中國韭菜第一鄉”、“中國胡蘿卜第一鎮”、“中國香瓜第一鎮”等專業鎮村587個，蔬菜產業成為壽光最具競爭力和特色的支柱產業，僅蔬菜一項，農民年人均純收入達到4000多元。

（二）實施標準化生產，推進農業發展由數量提高向質量提升轉變

我們把標準化生產視為提高產品質量、提升產業發展水平的關鍵措施，通過健全五個體系，加強農產品質量安全監管，推進了農業發展由數量提高向質量提升的轉變。隨著標準化生產的深入開展，我市的蔬菜質量穩步提高，在農業部每年五次對全國37個抽檢城市農產品質量抽檢中，我市始終名列前茅，2009年農業部對壽光蔬菜檢測的平均合格率為 99.25 %。

一是健全監管體系。市級成立了農產品質量安全領導小組，下設農產品質量安全監督管理辦公室，具體負責全市農產品質量安全監督管理和標準化生產的總體規劃和監督管理。鎮級相應成立了農產品質量安全監督管理辦公室和農業行政執法中隊。村級實行了村委負責制。目前，全市形成了一級抓一級、層層抓落實的監管領導體系，為農產品質量安全監管提供了強有力的組織保障。

二是健全標準體系。按照“完整、接軌、配套、簡便”的原則，以市場為導向，抓住主導產品，組織有關專家制定了《壽光市農業標準化生產操作規程匯編》和《壽光市農產品生產技術操作規程實用手冊》，將農產品生產全部納入標準化體系，徹底解決了無標生產、無標流通、無標銷售的問題。三是健全生產體系。農產品生產基地是產業化經營的“第一車間”。我們以企業為主體高標準建設基地，積極引導對達到標準的基地爭取“三品”基地認定。全市建設了洛城農發、燎原果菜等20多處規模大、市場競爭力強的生產示范基地，其中有15處基地獲得了國家“三品”基地認定，面積達68萬畝。同時，對生產基地實行“技術培訓、產品檢測、技術規程、注冊商標、標識銷售”的“五統一”管理模式，建立健全生產記錄檔案，對全市14萬戶蔬菜種植戶、40萬個蔬菜大棚編制了身份證，做到有據可查，能夠追溯。如我市洛城農發綠色基地使用的蔬菜安全追溯條碼，對銷售的蔬菜可實現全程追溯。

四是健全檢測體系。質量檢測是確保質量安全的有效措施，市級投資1000多萬元建設了市農產品質量檢測中心，鎮級檢測室投資200多萬元新上了28臺高標準檢測設備，全部配備了農產品質量流動檢測車，農產品企業、基地、市場、超市均建立了檢測室。村級對村頭地邊蔬菜交易市場進行了集中整治，全部配備了速測設備，形成了全覆蓋的檢測網絡，實現了固定檢測與流動檢測、定樣檢測與抽樣檢測的有機結合。同時建立了農產品質量安全視頻監控與信息管理平臺，把超市、龍頭企業、各鎮（街道）的村頭地邊市場速測室都納入視頻監控，各速測室速測儀數據接口直接與壽光農業信息網的服務器連接，實現檢測數據的自動上傳、統計、分析和處理。

五是健全品牌創建體系。堅持把推進“三品”認證、商標注冊和名牌申報作為實施品牌戰略的三大內容，不斷強化措施，推進品牌創建工作。桂河芹菜、獨根紅韭菜被評為國家地 理標志產品，全市有412種蔬菜產品獲得“三品”認證，打造了“樂義”蔬菜、“王婆”香瓜等十幾個知名商標。

（三）發展產業化經營，推進農業發展由傳統經營向現代經營方式轉變

我們把加強發展產業化經營、組織引導農民進入市場作為推進現代農業發展的關鍵措施來抓。按照“鞏固核心、擴展體系、突出帶動”的思路，加大市場開拓力度，積極靈活地進行市場結構調整，提高農民進入市場的組織化程度。

“鞏固核心”，就是不斷改進壽光蔬菜批發市場的運作方式、交易手段、組織體系、市場發展戰略和策略，進一步做大規模，擴大影響。我們對現有蔬菜批發市場進行了整合，投資20多億元建設了全國最大的農產品物流園，占地面積3000多畝，預計年交易額將達到600億元。農產品物流園的建設將進一步發揮壽光在“買全國、賣全國”交易格局中的蔬菜集散中心、信息交流中心和價格形成中心作用。

“擴展體系”，就是以農產品物流園為核心，對外抓開拓，對內抓完善，構筑了與國內外市場相融合的現代化市場體系。配套建設了“十大蔬菜專業市場”、帶動了蔬菜運銷、經營、中介等產業和人才、信息、技術等要素市場的發展，形成了內外相通、遍布城鄉的市場網絡。特別是我們創建了全國第一家蔬菜網上交易市場，年交易額216億元。積極推廣新型市場銷售方式，先后開通了壽光至北京、哈爾濱、湛江三條“綠色通道”和面向國際市場的海上“藍色通道”、網上通道，蔬菜銷售范圍輻射到全國30個省市自治區和10多個國家和地區。“突出帶動”，就是大力發展農業龍頭企業，突出其對以產業化經營、標準化生產和品牌化銷售為主要內容的現代農業建設的引領帶動作用。我們認真貫徹執行上級關于扶持龍頭企業的一系列政策，優化服務，加強管理，擴張總量，并著眼于提高企業的知名度和競爭力，積極推進企業上檔升級，目前全市農業龍頭企業發展到410家，其中有1家進入國家重點企業行列，有9家進入省重點企業行列，有48家進入濰坊市重點企業行列；有1家企業基地被列入國家標準園建設行列，有5家企業基地被評為省級標準化示范基地，有6家企業基地被評為濰坊市級標準化基地；有10多家企業的“三品”蔬菜進駐北京、濟南、青島等大中城市的260多家超市，實現了優質優價。同時，積極推動農村專業合作組織建設，提高農民的組織化程度。農村專業合作經濟組織發展到300多個。農業龍頭企業和農村專業合作組織的發展輻射帶動了80%的農戶進入產業化經營體系。

二、存在問題

（一）農業產業化帶動能力偏低。規模大、帶動力強的龍頭企業仍然偏少，農產品精深加工發展緩慢，產業鏈條短；農產品行業協會、各類農村合作經濟組織帶動能力弱，組織化程度低，運作不規范；農民與龍頭企業的利益聯結機制不完善、不緊密；農業的外向度不高，缺乏一些較大的農業外資項目，農產品出口品種少，比重小。

（二）農業投入偏少。一是由于農業比較效益低，難以吸引社會資金投向農業。二是上級財政對農業扶持的力度偏小，引導規模化、集約化農業生產的作用不強，效果不明顯。

三、下步措施

一是健立完善蔬菜質量檢測體系。健全市、鎮、村（企業）“三級”蔬菜質量監測監管體系。市級建設國家級檢測中心，增強檢測能力，擴大檢測范圍。鎮級更新檢測設備，充實檢測人員。村級由市政府統一招聘蔬菜質量檢測人員派駐村頭地邊市場，使經營者經營活動與檢測人員的檢測檢驗分離，達到真正檢測、真實檢測。

二是健全完善農業行政執法體系。進一步加強農業行政執法隊伍建設，市級進一步充實執法人員，強化農業綜合執法職能，鎮級確保執法人員到崗到位，專職專用；加強農資市場監管。利用新農藥管理條例出臺的有利時機，搞好農藥市場清理整頓；積極向市政府爭取專款，對農資市場的復配農藥進行抽檢；進一步完善農資直營配送體系，嚴格農藥經營主體和農藥產品的市場準入，逐步實現農藥經營的定點直營；督導農藥經營單位建立進銷貨臺帳，實現農藥經營使用的可追溯。

（二）大力發展現代農業園區，推進農業生產基地化。一是政府規劃發展。圍繞發展高產、優質、高效、生態、安全農業的總體要求，市政府統一規劃建設集蔬菜優良品種試驗示范、高新技術試驗示范與推廣、現代化種苗培育、生態農業示范、有機綠色蔬菜生產于一體的萬畝現代農業示范園，強化物質裝備，提升科技水平，完善產業體系，創新經營方式，培養新型農民，使其成為優質高效農業生產的樣板區和農民接 受新知識新技術的培訓基地。

二是龍頭帶動發展。以農業龍頭企業為建設主體，在每個鎮、街道新建2處占地500畝以上的農業園區，推進農業生產基地化、規模化、標準化發展。

（三）加強農產品品牌創建，推進農業經營品牌化。一是扶持壯大龍頭企業，培強創品牌主體。啟動多方面的專項資金用于扶持示范作用大、帶動能力強、具備引領全市優質高效農業發展能力的農業龍頭企業，對企業在貸款貼息、品牌創建、基地建設、科技創新、市場開拓等方面進行扶持。鼓勵和支持農業龍頭企業在全國各地建立壽光優質蔬菜專營區，構建高端農產品銷售網絡，進一步提升壽光蔬菜品牌的影響力和競爭力。

二是選擇優勢重點產品，開展農業品牌創建。依托本地名優產品，積極開展國家地理標志產品創建，開發具有壽光特定品質、歷史人文特點的品牌產品。同時制定品牌發展規劃，選擇重點產業和重點產品做好品牌培育工作，組織轄區內農業龍頭企業和農村經濟合作組織開展以中國名牌、中國馳名商標和綠色、有機食品為重點的品牌創建，爭取年內新增2個國家地理標志產品，80個綠色有機產品。

（四）加強高品質產品生產，推進農業產品高端化。一是大力發展有機綠色蔬菜生產，開發高品質產品。充分發揮蔬菜生產精細化種植的優勢，著力發展綠色有機蔬菜生產，通過新建綠色有機基地、無公害向綠色有機轉化等方式，年內新發展綠色有機蔬菜基地3萬畝。二是搭建現代農業發展新平臺，推動蔬菜產業高端化發展。積極爭取上級支持，建設中國蔬菜產業協會、中國蔬菜種子產業基地，爭創全國農村改革試驗區和國家現代農業示范區，為全市蔬菜產業的快速持續發展開拓新空間、搭建新平臺。

四、幾點建議

（一）進一步推進產業化經營。針對我國一家一戶分散經營的現狀，發展產業化經營、提高農民的組織化程度是加快現代農業發展的唯一途徑。建議上級進一步加大產業化專項資金投入，制定優惠政策，扶持壯大龍頭企業，引導農民合作經濟組織規范化運作，通過發展自建基地、合作基地等方式，加強與農民的利益聯結，使其在帶動農民開展標準化生產、促進農民增收等方面發揮積極作用。

（二）進一步加大對現代農業的投入力度。各級財政應增加財政支農預算安排，保證每年對農業的總投入增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。對關系國計民生的糧食、蔬菜等大宗農副產品生產、農業基礎設施建設、科技培訓、基地建設、品牌創建等方面，各級財政應作為支農的重點進一步增加投入。

二0一0年三月

第三篇：農業產業集群發展的國際經驗及啟示

農業產業集群發展的國際經驗及啟示

發布時間：2011-7-26信息來源：《調研世界》2008年第5期 作者：周新德

產業集群是當今世界經濟發展的主流之一，是促進區域經濟和產業發展的一股強勁動力。農業作為傳統產業同樣存在產業集群現象，一些農業發達國家的農業產業集群造就了其農業強大的競爭優勢。國外農業產業集群產生和發展的歷史積累了大量可資借鑒的規律和基本經驗。總結和借鑒國外農業產業集群發展基本規律和先進經驗，大力發展農業產業集群，對促進我國現代農業的發展具有極其重要的現實意義。

一、農業發達國家的農業產業集群

根據國際經合組織(OECD)的定義，農業產業集群是指一組在地理上相互臨近的以生產和加工農產品為對象的企業和互補機構，在農業生產基地周圍，由于共性或互補性聯系在一起形成的有機整體。”作為一種創新的農業產業組織形式，農業產業集群不僅包括生產農產品的農戶，而且還包括各種農產品加工、運輸、銷售的企業以及各類服務機構(金融機構、農業科研機構、農產品行業協會、農業中介機構)等。農業發達國家農業發展的實踐表明，農業產業集群以其具有的集聚效應、競爭效應、分工效應、協作效應、區域效應和品牌效應，造就了這些國家農業巨大的競爭優勢，促進了其現代農業的發展。

一般認為，發達國家的現代農業存在二種模式：人少地多、勞動力短缺型，典型代表國家是美國；人多地少、耕地資源短缺型，典型代表國家是荷蘭和以色利；土地、勞動力適中型，典型代表是法國。從發達國家現代農業的發展情況來看，無論是屬于何種模式的國家，都有發達的農業產業集群，依托農業產業集群，提高了其農產品的國際競爭力，創造了其農業巨大的競爭優勢。

美國是全球最典型的現代化農業大國，是全球最大的農產品出口國。最大的農產品出口國地位充分體現了美國農業所具有的強大競爭優勢。這種競爭優勢的取得雖然有其它方面的原因，但離不開農業產業集群的貢獻。美國優勢農業產業集群主要是大豆、玉米和棉花產業集群，這些農產品在全世界具有很強的競爭力。從區域來看，美國農業產業集群區域主要有南部的棉產區，東北部的牛奶產區，中北部的谷物飼料與牲畜產區，西部和東南部的水果、蔬菜與農牧混合經營區以及北部的小麥與其他谷類作物區等九大區域。而從個案來看，位于加州的葡萄酒產業集群是美國農業產業集群的一個典型代表。加州葡萄酒產業集群包括680個葡萄酒廠、幾千個獨立的葡萄栽培者，以及制造葡萄儲存設備、灌溉設備、采摘設備、桶、瓶、瓶蓋和軟木塞、標簽等多種相關產品的企業、專業化的公共關系和廣告商等。此外，還包括與葡萄酒有關的許多地方機構，例如在加州議會中有酒業委員會、在加州大學戴維斯分校有世界著名的葡萄栽培和葡萄釀造研究機構等。

荷蘭是屬于第二種類型的農業現代化國家，其特點是人多地狹，這個60年前還為溫飽問題

而發愁的小國，當今已是全球第三大農產品出口國，其蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。考察荷蘭的現代農業不難發現，荷蘭農業具有的巨大競爭優勢也與農業產業集群有很大關系，特別是該國的花卉和蔬菜產業集群。目前花卉產業已經成為該國高效農業的主導產業，從培育、生產、分級、保鮮、包裝到銷售和運輸等環節形成了一個完整的產業體系。各個園藝公司不僅要盡最大努力培育、生產出消費者喜愛的花卉品種，而且要盡最大努力快速安全地將這些花卉產品傳送到消費者手中。而這得益于發達的花卉產業集群。在荷蘭花卉產業集群中，發達的花卉拍賣市場和運送系統又發揮了極其重要的作用，為提高荷蘭花卉在全世界的競爭力功不可沒。

作為第三種模式代表的法國，是世界上僅次于美國的第二大農產品出口國和世界第一大農產品加工品出口國。法國發達的現代農業也離不開發達的農業產業集群。如法國香檳地區漢斯市就是一個以葡萄為原料釀制香檳酒為特色的農業產業集群區域。葡萄產業不但是該市的主導產業，而且還帶動了這個城市服務業、運輸業特別是旅游業等第三產業的發展。

二、國際農業產業集群發展的基本規律和經驗

農業產業集群作為農業生產發展演進過程中的一種現象，其形成和發展遵循一定的邏輯，有其自身的規律，而不是由許多同專業類型企業簡單的空間聚合，是農業生產發展到一定階段的產物。

(一)資源稟賦是農業產業集群生存和發展的物質基礎

發達國家農業產業集群的發展歷史表明，農業產業集群是在集群所擁有的物質資源的基礎上，在一定力量的作用下經過長期演化形成的企業生態系統群。農業產業集群所擁有的物質資源是其競爭優勢的來源基礎。物質資源既包括土壤、氣候、礦藏等自然資源，也包括勞動力、知識技能、資本等非自然資源。分析發達國家農業產業集群的演化發現，地域、氣候、土壤、水源等先天稟賦因素對農產品的產量、品質、成本、類型等影響很大，直接影響農業產業集群的形成，是農業產業集群形成的必要條件和物質基礎。例如法國香檳省的葡萄酒產業集群、美國的玉米帶產業集群都是在陽光充足、雨水充沛和氣候宜人的地區所形成的。離開了優越的資源稟賦條件，農業產業集群則喪失了生存和發展的基礎。

(二)內源動力機制是農業產業集群發展的內在動力

要把資源稟賦轉化為競爭優勢，形成農業產業集群，還需具備一定的對資源的整合能力。動力機制則是推動農業產業集群發展的根本推動力量，其主要功能就在于將集群的資源優勢轉化為顯性的競爭優勢。擁有資源要素，培育動力機制，并不斷地將資源要素轉化為競爭優勢，是農業產業集群發展的內在邏輯。動力機制分為內源動力機制和外源(激發)動力機制。內源動力機制是一種自發的內在力量，表現為“根植性”、規模經濟、外部經濟和學習效應等，是農業產業集群發展的內在動力。

新經濟社會學的代表格蘭諾維特把經濟行為對特定區域環境關系(如制度安排、社會歷史文化、價值觀念、風俗、隱含經驗類知識、關系網絡等)的依賴性稱為“根植性”。一般將集群根植性分為認知根植性、組織根植性、社會根植性、制度根植性和地理根植性。從發達國家農業產業集群的發展和演化來看，根植性與農業產業集群的形成、發展和衰弱之間存在密切關系，是支持農業產業集群生產體系地理集中的關鍵因素。農業產業集群的根植性特征比工業產業集群更為顯著，更容易形成穩固的集合關系。以地理根植性為例，地理集中是農業產業集群的主要特征之一，一般而言，企業在選址時首先考慮的是資源供應是否便利，資源的稀缺性使企業向生產資料豐富的地區集聚。另外，企業都比較容易在一個靠近市場、運輸成本較為低廉的地方聚集，所以地理根植還表現在地理區位上。經濟活動中的生產地、原料地和市場地往往不會同在一處，企業要考慮三者距離最短、運費最低的區位，符合這些條件的集群無疑擁有明顯的地理區位優勢。因此，地理根植性是農業產業集群形成和發展的重要影響因素。同樣，認知根植性、組織根植性、社會根植性和制度根植性對農業產業集群的形成和發展也具有重要的影響。

規模經濟是影響農業產業集群發展的又一個重要的內源動力機制。由于規模經濟效益的存在，大規模專業市場(包括要素市場和產品市場)，無論是對于要素供給者還是產品需求者而言都會帶來好處。如在勞動力市場上，大規模和多樣化相關人才的需求為專業人才的規模化供應和培訓提供了可能，從而實現了人力資本投資和供給的規模經濟效益。又如公共基礎設施的規模集約化建造和使用帶來的成本節約，原材料的集中供應帶來庫存費用和運輸成本的節約等等。“因此規模經濟為具有地方專業化生產和經濟活動空間積聚特征的農業產業集群的形成和發展提供了動力源。

所謂外部經濟是指個體行為的全部經濟效果不能被其獨占從而可能通過價格機制進行交易和轉移，而是會不可阻抑地免費溢出給其他人并使其受益。其直接表現就是一個簇群的成員之間廣泛連接而產生的總體力量大于其各部分之和。隨著社會分工的越來越細化，市場的交易也日漸增加，市場交易費用必然呈現出明顯的空間成本。在地理位置上相接近的不同企業之間，由于相互之間的資源運輸便捷、信息交流及時，就會比地理位置上相距較遠的企業間的市場交易費用少很多。此外，借助地緣的優勢和鄉情關系，在地理位置上相接近的企業之間信任程度要遠超過地理位置上相距較遠的企業間的信任度，而信任程度的強弱與否將不僅直接影響到企業之間契約履行的保障程度，還會影響到市場的確定性程度。由此可以看出。外部經濟是農業產業集群得以形成和發展的又一重要推動力量。

由于集群內企業之間結成了錯綜復雜的網絡關系，人與人之間交流頻繁，各種信息及經驗類知識傳播迅速，形成了產業集群特有的學習氛圍。這種氛圍對促進企業的技術創新和知識的外溢是非常重要的。一種新產品或新技術的成功，會帶動整個區域內的企業或農戶都使用該新產品、新技術，就有同類產品產生在同一片區域內。而同類產品區域內的積聚，會形成生產率高、成本低、收益剩余，因此產生的內聚力，會使得集群迅速“繁殖”、下行生”擴張，進而促進農業產業集群的發展。與此同時，學習還可以極大地促進創新的產生。因為產業集群是一種創新網絡，這種創新網絡是通過行為主體在多邊交易中學習和不斷進行創新并連續積累而得到發展的。通過企業之間的相互作用以及企業之間的學習過程，企業具有了根據環境的變化不斷調整自己行為的能力，同時也保證了創新的傳播、交換和技術文化的不斷更新，以及創新環境本身的更新。這就是學習效應對農業產業集群所發揮的重要作用。

(三)外源動力機制是農業產業集群發展的外在推力

外援動力機制主要來源于國家(政府)有意識地對集群進行的規劃、調控行為以及外部環境。政府行為和外部競爭環境是影響集群外部競爭優勢的重要因素，它們衍生出來的作用關系構成集群的外源動力機制。從全世界產業集群發展的情況來看，產業集群多是自發形成的，但也可有意識地規劃發展而成，如印度班加羅爾軟件產業集群就是政府通過有意識地規劃發展而成。發達國家農業產業集群也主要是自發形成的，但外援動力機制也起到了積極有效的促進作用。

1、政府行為。作為產業集群的行動主體和形成外源動力機制的重要因素之一，政府在農業產業集群發展中發揮著不可或缺的作用，是農業產業集群發展的極其重要的外在推力。

第一，提供良好的基礎設施。許多國家在農業發展中都一直致力于基礎設施的建設和完善，并在客觀上促進了農業產業集群的發展。通過交通、水利、市場、倉儲以及農田生態環境、道路等基礎設施的建設和完善，降低農產品的生產成本、流通成本，促進農業生產進一步向優勢區域集中，并使不同區域的資源優勢更好地轉化為經濟優勢。

第二，創造合理的制度環境以及相應的政策扶持。一些國家政府通過進行合理的制度設計，優化集群的制度環境，起到了增進集群內廠商之間的信任，豐富本地的社會資本，協調廠商之間的共同行動，催生廠商之間良性的競爭與合作格局的作用。同時，一些國家政府對農業產業集群的發展提供的直接或間接的政策扶持，也對農業產業集群的發展起到了促進作用。

第三，提供有效的公共服務，促進產業集群的成長與升級。如收集行業的市場與技術信息，制定行業標準，強化本地廠商的產品質量意識與管理，建立公共培訓機構，組織聯合技術攻關，樹立本地的良好形象、創建區域品牌，建設與廠商之間的對話機制、共同制定產業集群發展的遠景與戰略規劃，等等。如在葡萄酒這種高附加值產品的流通中，法國政府通過標簽管理、授權相關機構(如法國稅務總局，消費、競爭與走私處罰委員會等)進行嚴格監督等方式，一方面保證了國家的稅收權力，另一方面也對產品質量進行了檢測，避免了市場欺詐行為的存在。為保證玉米雜交種的培育和推廣，美國政府采取了一系列措施，包括開展玉米育種的基礎理論研究；進行玉米品種資源的搜集、整理、鑒定和研究；制定嚴格的良種繁育管理制度和良種供應制度等。

第四，制定針對性較強的有力措施，解決農業產業集群中共同面對的一些難題。如土地分散和農業經營規模偏小，不利于現代農業技術的推廣應用和農業區域集群的形成。從各國的發展經驗來看，推動土地的適度規模經營對農業產業集群的發展起到了積極的促進作用。近20多年來，法國政府采取了一系列加速土地集中、擴大農場經營規模的措施。如法律規定了土地的“不可分割”原則，即農場主的土地不得由一個以上的子女繼承；建立了“土地整治與農村安置公司”，通過國家對地產市場的直接干預，控制了土地的收購和轉賣，優先安置達到中等土地規模的青年農民，促使生產力低下的小農離開農業，提高農業生產率，同時發放脫離農業的終身補貼，以鼓勵老年農場主放棄耕作。

2、外部環境。外部環境競爭對農業產業集群的形成和發展同樣發揮了不可小視的作用。外部環境的作用方式主要包括外部市場競爭、區域品牌建設等。外部市場環境包括國內市場競爭和國外市場競爭。外部競爭壓力和競爭性市場需求可激發農業產業集群的進步和發展。國外一些著名的農業產業集群通過參與外部市場競爭特別是國際市場競爭，提高了集群及其企業的競爭力，獲得了國際競爭優勢。

品牌是國外農業產業集群獲取競爭優勢的關鍵要素，是國外農業產業集群成功的重要標志。世界著名的農業產業集群如法國的香檳產業集群、荷蘭的花卉產業集群等，都有一個共同特點：創出了具有世界影響力的集群品牌。知名的集群品牌能創造出驚人的綜合價值，促進企業的迅速集聚和產業集群的進一步發展。

三、對我國發展農業產業集群的啟示

(一)圍繞資源稟賦選擇合適的特色產業作為主導產業

資源稟賦是農業產業集群發展的物質基礎，是其競爭優勢的來源基礎。在農業產業集群主導產業的選擇上要充分考慮當地的資源稟賦優勢。如果農業產業集群發展中的產業和產品選擇與資源稟賦不相適宜，即使資源條件再好，區域農業也不會有優勢可言，競爭力自然也不可能強。只有在區域農業的發展過程中，有效地利用資源稟賦優勢并形成特色農業產業，區域農業的比較優勢才能得以發揮。

(二)注重利用區域良好的根植性

根植性是農業產業集群重要的內源動力機制之一。農業產業集群是在區域已有的條件和基礎上發展起來的，需要良好的區域根植性作為基礎。以社會根植性為例，它不是一個地區天然擁有的，而是經過歷史的演進逐漸生成的。良好的社會根植性可以為企業鋪設良好的互信關系，這樣的互信關系是在一定范圍的家庭、組織、社群、網絡等所培養及共享的，成員在此范圍內可以依賴社會資本這一共同的基礎從事不同的互動行為或集體行動，社會資本愈多，共同行動的阻力就愈小，可帶來降低交易成本優勢。

(三)農業產業集群的形成和發展要充分發揮政府的作用

政府是農業產業集群發展的行動主體之一和形成外源動力機制的重要因素，農業產業集群的形成和發展要充分發揮政府的作用。政府的作用主要表現為：一是制定科學的農業產業集群規劃和合適的農業產業集群發展政策，為集群的發展進行相應的政策扶持；二是創造良好的基礎設施條件，提供健全的公共物品服務；三是完善社會化服務體系，構建集群良好的外部環境。

(四)重視農業區域品牌建設

作為農業產業集群外源推動力量的農業區域品牌是指在某區域范圍內形成的具有相當規模和較強生產能力、較高市場占有率和影響力的農業企業(或家庭)所屬品牌的商譽總和。它是某個區域的農業企業(或家庭)集體行為的總和體現。它代表著一個地方農產品的主體和形象，對本地區的經濟發展起著舉足輕重的作用，并形成了該地域內某類農產品的美譽度、吸引度和忠誠度。農業區域品牌如同企業品牌以及產品品牌一樣，能夠改變消費者對農產品消費的心理偏好，影響消費者的行為，使消費者傾向于消費該區域的產品而創造市場需求，從而使農產品的有形價值得以提高。因此，農業產業集群的形成和發展中，要特別注重區域品牌建設。要通過區域品牌建設，使該地產品具有較高的知名度和美譽度，以此來提升區域產品的市場競爭力。

第四篇：國外發展現代服務業的經驗及啟示

國外發展現代服務業的經驗及啟示

20世紀70年代前后，歐美等國均實現了以服務業為主導的經濟形態，并逐漸成為國家的核心競爭力。

以美國為例，美國現代服務業增長快、總量高，居世界領先地位。形成良性循環的區域產業鏈是美國現代服務業得以發展的重要因素，例如紐約服裝產業、好萊塢電影業和硅谷電子產業，它們的研發、設計與制造形成一體化運作，保障了產業的穩定發展；都市區是美國現代服務業的核心載體，都市區在地區內形成勞動力、資金、信息的集聚，還擁有較好的交通網絡系統，為各產業的發展提供了基礎。

隨著全球經濟由工業經濟向服務經濟轉型的趨勢進一步加快，美國、英國、日本等國政府均出臺了相關政策措施，推動區域現代服務業發展，這些政策措施對于我國發展現代服務業具有一定的借鑒意義。

產業發展政策。美國芝加哥政府于1989年提出“以服務業為中心的多元化經濟”，大力推動區域高技術產業發展，吸引企業集聚。到20世紀90年代后期，芝加哥吸引了摩托羅拉、朗訊等一批IT企業落戶，區域高技術產業得以飛速發展。

稅收優惠減免。韓國政府制定了強化服務產業競爭力的相關措施，并通過稅收減免支持服務業發展。尤其對屬于現代服務業的中小企業給予了大力支持，擴大減免稅種，并增加特別稅額扣除。

優化基礎環境。英國曼徹斯特市政府著力解決住房、公共運輸、土地供應等直接影響服務業企業發展的環境問題，積極促進經濟與服務業的可持續發展。日本政府在2006年頒布的“新經濟成長戰略”中提出，建立服務業研究中心，完善服務業統計體系，協助拓展服務業領域和國際市場，制定政策措施推動人力資源培訓、信息技術利用等。

開放服務業市場。美國不僅積極推進北美自由貿易協議和亞太經合組織貿易自由化進程，還與加拿大、墨西哥、智利、新加坡、澳大利亞等簽訂雙邊貿易協定，為服務業出口市場提供支持。另外，美國以信息技術為基礎，建立全球共享信息通信網絡，創造了一個全球性的信息市場，有力支撐了本國通信產業的發展。

借鑒國外現代服務業發展經驗，我國應當進一步明確我國現代服務業發展戰略，推動我國現代服務業市場拓展和發展環境建設，發揮科技對現代服務業發展的支撐和引領作用，支持我國中小現代服務業企業發展，為現代服務業提供有效的財稅支持措施，為我國實現經濟可持續發展奠定基礎。

第五篇：香港現代服務業發展的經驗與啟示

前段時間，組織安排我參加省政府在香港金融管理學院舉辦的現代服務業領導干部培訓班。兩周的學習培訓，不僅系統學習和了解了現代服務業的新知識、新模式，而且親身感受到了香港發展現代服務業的理念和氛圍，增長了知識，開闊了眼界，拓寬了思路，特別是香港現代服務業快速發展的思路和做法，對我市發展服務業有許多可資借鑒之處。

一、香港服務業發展概況

香港特別行政區總面積1104平方公里，人口680萬，是亞太區最重要的國際金融、貿易、航運、信息服務樞紐之一，是跨國公司云集的地區總部。目前，香港服務業主要包括批發、零售、進出口貿易、飲食及酒店業，運輸、倉庫及通信業，金融、保險、地產及商用服務業，社區、社會及個人服務業。金融服務、貿易和物流、旅游、專業服務成為香港服務業的四大支柱產業，服務業就業人數占全部就業人數的90%以上。

二、香港服務業發展的理念和策略

（一）發展理念

香港政府奉行“大市場、小政府”及開放性發展理念。多年致力于人才、教育、市場制度和監管等營商環境的優化，降低政府公共服務、社會誠信等帶來的社會交易成本，努力營造公開的商業環境和開明的經濟政策，進行適度的監管，提供公正的法律制度。政府從中介、碼頭、金融等領域退出，為民間資本提供廣闊的發展空間。政府對服務業持開放性態度，鼓勵對內、對外的開放。近年來，香港政府不斷加大對服務業的推廣，1997年成立推廣服務業策略小組、投資推廣署、旅游發展署、香港貿發局等部門，每年都對有關的行業進行宣傳。

（二）發展策略

香港政府在產業發展鏈條上努力成為每一環節的參與者和支持者，從城市整體的產業規劃、運行基礎建設，到吸引企業進來、幫助企業運營生產，再到產品推廣和運銷，所有的環節都可以有相應的政府部門積極參與負責，形成了一個較為完整、功能強大的產業孵化鏈（規劃-基礎建設-招商-服務-推廣）。

1、系統的規劃、整體的發展。香港政府十分注重產業整體布局的合理性和互補性，強調產業資源的集聚度、輻射能力、融合和互補。如在建迪斯尼過程中，評估了對海洋公園的影響，并于迪斯尼開業后緊接著對海洋公園進行重新規劃，使兩者成為互補，以提升旅游業整體的競爭力。

2、鼓勵私營機構參與政府規劃項目。香港政府非常注重進行公眾咨詢，吸引公眾和社會各類機構的參與政府規劃項目。如在西九龍文娛藝術區的規劃階段，政府舉行了發展計劃概念規劃比賽，從中選定一些設計方案。

3、注重營造產業的軟性基礎。香港政府十分注重產業孵化所需的文化、人才、經營環境等產業發展的軟性基礎，大力培養、引進、重視服務業專門人才，開拓市場空間，促進產業的升級。

4、用服務招商。為了吸引企業入住園區，香港除了租金和國民待遇等方面政策外，還配備公共高科技研發設計和專業技術人員。如數碼港建立了人體動作捕捉室，可以同時容納四組團隊進行人體掃描、動作捕捉工作，入住的公司只要需要，提出申請，便可以用低廉的租金使用這些儀器。

5、降低交易成本。政府努力營造公開的商業環境和開明的經濟政策，進行適度監管，提供公正的法律制度和良好的資訊服務，不僅降低了流通成本，也極大地降低了包括政府公共服務、社會的誠信等在內的交易成本。

6、注重產業推廣。1996年香港開始成立服務業推廣策略小組，2001年成立“中小企業市場推廣基金”，2002年推出1億港元的“專業服務發展資助計劃”，在貿發局成立服務業拓展部等。政府各部門頻繁參加各種國際活動、舉辦巡回推介活動、簽訂國際合作協議。

7、引導產業集聚發展。香港政府結合整個城市的經濟活動和產業分布情況，規劃建設

金融中心、旅游及網絡樞紐、消閑花園和水上游樂中心、通往珠江三角洲地區的貨運門廊和科技中心五大功能區，在此基礎上，加大政府引導力度，規劃、重建和新建香港數碼港、科技園、迪士尼樂園、大嶼山物流園等一批服務業大項目，促進產業集聚發展。集聚區發展過程中，堅持綜合發展理念，注重經濟、社會、環境三者的協調平衡及歷史、自然和商業的結合，推動可持續發展和產業資源的集聚度。

三、香港現代服務業發展對我市服務業發展的啟示

一要進一步解放思想更新觀念。香港現代服務業能夠快速發展在很大程度上得益于他們先進的理念和機制。我市擁有泰山這一獨特的旅游資源優勢，而且交通便利，科技教育發達，市場發育好，基礎設施完善，完全具備服務業大發展的有利條件和堅實基礎。只要我們堅持解放思想，拓寬思路，以新觀念、新思路、新舉措去謀劃、去發展，就一定能實現我市服務業的大發展、大繁榮。

二要進一步優化服務業發展環境。香港中西經濟文化交融，開放是香港服務業發展的最大優勢，世界各國的貨物可自由出入，投資手續簡便，開辦企業門檻低，配套服務完善，商業環境公平，經濟政策開明，特別是政府對市場進行適度的監管，為服務業發展提供了很好的人才等配套支持，創造了良好的發展環境。結合我市實際，要進一步優化政策環境，健全完善促進現代服務業發展的政策體系。要在投融資、稅收、信貸、土地等方面采取更加積極的優惠扶持政策，引導社會資金加大對現代服務業的投入，進一步減輕服務業企業的稅費負擔，降低信貸門檻，增加資金投放。要進一步整頓和規范市場經濟秩序，加強行政事業性收費管理和監督檢查，依法清理和規范收費項目。要改革體制營造良好的制度環境。要理順服務業管理體制，形成政府領導、部門配合、分工協作的工作新機制，形成加快現代服務業發展的合力。要加大現代服務業的招商引資力度,注重引進國際先進的服務理念、服務方式和市場規范、行業管理經驗。要創新管理營造良好的服務環境，進一步增強服務意識，創新服務理念，改進服務方式，提高服務效率。要做好對發展現代服務業的宣傳引導工作，在全社會營造關心、參與、支持現代服務業發展的濃厚氛圍。

三要進一步加快培養、引進和使用現代服務業發展急需的專業人才。現代服務業專業人才的規模和質量是現代服務業持續發展的核心因素。近20年來香港從世界各地引進各類人才，會計師、律師、建筑師、規劃師、評估師等10大專業團體的專業人員形成團體效應，僅會計師就有2.6萬人，金融業雇員達到18萬人，約占香港本地總工作人口的5.3％。我市現代服務業人才整體素質偏低，尤其是領軍型、管理型、創新型、高技能型人才嚴重不足。現代物流、國際商務、中介咨詢、信息服務等知識密集型的高端服務業專業人才十分匱乏。今后，我們必須進一步強化人才支撐，把現代服務業人才的培養、引進和使用擺到重要位置。四要進一步轉變職能加強監管。香港政府一般不通過經濟或行政手段直接干預服務貿易市場，而是對其進行法制化管理，并通過許多半官方和非官方的行業協會、同業組織引導和監督服務業進行自我約束和自我管理。針對我市服務業管理體制和機制不夠合理的實際,今后，要加快政府職能轉變,改進服務業管理方式,發揮好政府規劃、服務、協調、監督作用,提高管理效能。要盡快建立起政事職責分開、法人地位明確、單位自主運營、政府依法管理的新體制，形成以市場為導向、以企業為主體的服務業發展新機制。加快服務產品標準化體系建設，制訂一批急需的服務業地方標準，不斷擴大服務業標準覆蓋范圍。要充分發揮行業協會在維護市場秩序、加強行業自律、制定行業標準、交流行業信息、溝通政企關系等方面的作用。