第一篇：江蘇省人民政府令第111號-19971215-江蘇省罰沒財物和追回贓款贓物管理暫行規定

江蘇省罰沒財物和追回贓款贓物管理暫行規定

(1991年10月28日江蘇省人民政府第98次常務會議通過，1991年12月3日江蘇省人民政府令第23號發布，自公布之日起施行。1997年11月27日江蘇省人民政府第107次常務會議審議通過，1997年12月15日江蘇省人民政府令第111號公布，自公布之日起施行。)

第一章 總則

第一條 為了加強對罰沒財物和追回贓款贓物的管理，根據國家有關規定，結合我省情況，制定本規定。第二條 本規定適用于：

(一)工商行政管理、物價管理等行政執法機關依法查處走私、投機倒把、違反物價管理等違法、違章案件的罰沒財物；

(二)司法機關依法查處各類違法、犯罪案件的罰沒財物和追回的贓款贓物；

(三)交通、林業、漁政、城建、土地管理、標準計量、煙草專賣、醫藥衛生、勞動安全、地質礦管、商檢、水利、農機監理、控制社會集團購買力辦公室、電力管理以及其他經濟管理部門，依照有關法律、法規查處違法、違章案件的罰沒財物；

(四)國營企業、事業單位、機關團體內部查處的不構成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的贓款贓物。以上一、二、三項所列各行政執法機關、司法機關和國家經濟管理部門統稱執法機關。

海關、外匯管理部門以及鐵路公安部門等行政執法機關，執行海關總署、國家外匯管理局、鐵道部等國家主管機關統一制發的管理辦法。

第三條 各級執法機關對依法處理的各項罰沒財物和追回的贓款贓物，應分項分別設立各種罰款、沒收(追繳)物資的賬目、帳務，除國家規定屬于補償性收入，以及財政部另有規定外，必須及時、足額上繳國庫，不得以任何借口截留、挪用、坐支、欠交、調換、壓價私分或變相私分。各級財政部門應當定期檢查各級執法機關罰沒財物、追回贓款贓物的帳表和款物交繳情況。

第二章 罰沒憑證管理

第四條 罰沒財物和追回贓款贓物的憑證由省財政廳統一制定，統一編號。

海關、外匯管理部門、鐵路公安部門等行政執法機關使用其國家主管部門制發的統一罰沒票據，必須加蓋(套印)“江蘇省罰沒票據監制章”，納入地方財政統一編號管理。

第五條 全省統一罰沒憑證種類：

(一)定額罰款專用收據——用于執法機關數額固定的罰款。

(二)罰沒款專用憑證——用于執法機關數額不固定的罰款和沒收款。(三)罰沒物資專用憑證——用于執法機關罰沒物資。

(四)依法暫扣款物專用憑證——用于執法機關案件性質未定或未辦理結案手續而暫時扣留的款(物)。(五)發還依法暫扣款物專用憑證——用于執法機關對未定性、未結案時暫扣款(物)定案后的清理歸還。

(六)追回贓款贓物專用憑證——用于執法機關和國營企業、事業單位、機關團體收繳追回的貪污、盜竊、行賄受賄、投機倒把的贓款贓物。

(七)罰沒物資上繳專用憑證——用于執法機關上繳各種罰沒物資。(八)罰沒物資變價專用憑證——用于罰沒各種物資及追回贓物的變價。

統一憑證(除定額罰款專用收據外)，均為一式四聯，一聯存根，二聯收執，三聯記帳，四聯存檔(或隨案)。第六條 各市、縣(市)財政部門負責按照省制發式樣印制本轄區內使用的“統一憑證”，編號納入全省統一編號，套印“江蘇省罰沒票據監制章”。

第七條 各級執法機關需要使用“統一憑證”的，應根據有權機關批準實施的有關罰沒規定，持單位介紹信和本人工作證，向同級財政部門領購“罰沒票據領用手冊”和“統一憑證”。財政部門對“統一憑證”應指定專人管理，建立健全領用登記制度。

第八條 現場執罰人員無“統一憑證”不得罰款。

第九條 各級執法機關必須加強對“統一憑證”的管理工作，指定專人負責“統一憑證”發放和使用管理，建立健全頒發、使用制度，按季向業務主管部門和同級財政部門報告各種憑證的領、發、用、存情況，保證帳、證、款、物四相符。各種收據存根應保持完整，妥善保存，防止遺失，并列入單位會計檔案管理，以備財政部門查核。

第三章 罰沒財物和追回贓款贓物的管理

第十條 執法機關依法追回貪污、盜竊等案件的贓款贓物，按下列原則處理：

(一)原屬國營企業、事業單位、機關團體和城鄉集體所有制單位的財物，除執法機關確認應歸還原單位外，一律上繳國庫；

(二)原屬個人合法財物，單位的黨費、團費、工會經費以及職工食堂等集體福利事業單位的財物，均發還原主；(三)追回受賄、行賄的財物一律上繳國庫。

第十一條 國營企業、事業單位和機關團體內部查處不構成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的贓款、贓物，報經上級主管部門審查核準后歸原單位注銷懸帳；原單位已作損失核銷的一律上繳國庫。

第十二條 罰沒財物和追回應上繳國庫的贓款贓物，根據不同性質和用途，按下列原則處理：

(一)屬于商業部門經營的，國家規定的專項控制商品，由執法機關分別開列清單，送交財政局倉庫；屬于商業部門經營的，上述列舉以外的商品，凡適宜拍賣的，應當依法公開拍賣，不適宜拍賣的，由執法機關分別開列清單，送交各市定點變價商店，由執法機關和財政、物價部門派人參加，按質論價，納入正常銷售渠道變價處理。送交時間由有關部門商定。參與作價的單位和個人，不得內部選購。

(二)屬于專管機關管理或專營企業經營的財物： １．金銀及其制品、外幣，由執法機關送交專業銀行收兌。

２．沒收追回的國庫券，由各級執法機關開具證明后，交同級財政部門的國債服務部按國庫券票面值收購，價款作為罰沒收入上繳同級財政。有價證券由執法機關填寫“有價證券上繳單”無償送交人民銀行，或者送其他主管機關收購、收兌。

３．執法機關沒收的出土文物和國家禁止出口的文物，一律無償交由省文物保護委員會處理；執法機關沒收的其他文物，一律交各市、縣(市)文物商店收購。

４．沒收的各種煙草制品，交煙草專賣局收購。

５．各級執法機關查獲的毒品和毒品原植物，沒收后按國家有關規定處理。６．沒收的各種無價票證，交有關部門處理。７．沒收的假劣藥品，交各級衛生行政部門處理。

(三)屬于政治性、破壞性物品(包括危險品)，由收繳機關拍照存入案卷后，無償交由公安、安全機關處理。(四)屬于淫穢物品、吸毒用具、賭博用具等違禁品，應指定專人保管，一俟案件辦理結束，即送交公安機關處理。

(五)對沒收的無使用價值的偽劣商品，以及其他無保管價值的物品，由收繳單位銷毀。

第十三條 收繳機關按上述規定核準處理的罰沒物資和贓物，都應開列清單(必要時拍照)，隨繳庫憑證存檔備查。

第十四條 因違法違章被罰的款項，企業單位一律從企業自有資金(企業基金、利潤留成、盈虧包干分成、繳納所得稅后的利潤等)中開支，不得計入成本(費用)和營業外支出，不得擠占應上交財政的收入；行政事業單位一律從本單位的預算包干結余經費和預算外資金中開支，不得擠入經費預算報銷；個人一律不得以任何理由用公款報銷。

第四章 罰沒收入、贓款贓物變價款的收繳和處理

第十五條 各執法機關對“罰沒收入”、“追回贓款贓物變價款收入”應按下列規定上繳國庫：

(一)各級工商行政管理機關、物價管理機關和公安機關，應設立“代繳預算收入過渡戶”專戶收繳罰沒收入及沒收贓款贓物變價款，“過渡戶”內已經結案的罰沒收入，按月結清，上繳國庫。城建等其他執法機關，由各市財政部門和執法機關根據罰款內容逐項確定繳庫方式。現金可通過執法機關帳戶轉交入庫。

(二)兩個或兩個以上執法機關互相協辦的案件，其罰沒收入由按法定程序最后一個審結該案的單位交庫。(三)國營企業、事業單位和機關團體內部查處追回應上繳國庫的贓款和贓物變價款，應由發案單位填列“收入繳款書”直接到單位所在地開戶銀行繳納；移送司法機關結案的，由司法機關填列“收入繳款書”上繳國庫。

任何單位都不得將“罰沒收入”、“追回贓款和贓物變價款”存入其小金庫，不得截留、坐支、拖交。否則，財政部門有權通知銀行從其經費存款戶中扣繳。

第十六條 執法機關對暫扣款應開具“依法暫扣財物憑證”，并將暫扣款存入“代繳預算收入過渡戶”或單位其他存款戶。待結案后，屬于該歸還的，應開具“發還依法暫扣財物憑證”發還被扣單位或個人；該沒收的，工商、物價和公安機關按規定從“過渡戶”中上繳國庫，其他執法機關直接上繳國庫。移交司法機關處理的案件，罰沒清單應隨案移交。

執法機關對暫扣物資應開具“依法暫扣財物憑證”，由專人負責保管。待結案后，該退還的應發還被扣單位或個人，并開具“發還依法暫扣財物憑證”。該沒收的應區別情況分別上繳財政局倉庫或送定點變價商店銷售，其變價款上繳國庫。財政部門對收取的罰沒物資應加強管理，健全清理手續，及時按規定處理。

第十七條 上繳國庫的罰沒收入，應按執法機關的財務隸屬關系分別上繳同級財政。即省級執法機關上繳省庫，市、縣級執法機關上繳市、縣庫，上下級聯辦案件的罰沒收入，應按辦案的主次關系以“七·三”比例分別上繳同級財政。

海關、外匯管理部門、鐵路公安部門等隸屬中央的行政執法機關的罰沒收入，百分之五十上交中央財政，百分之五十上交地方財政。

第五章 獎懲

第十八條 為鼓勵人民群眾檢舉揭發犯罪活動，對向各級執法機關檢舉揭發各類案件的人民群眾(執法機關工作人員揭發本職范圍內的案件除外)，經查實后，應給予獎勵：

(一)對案件揭發、檢舉人的獎金，根據其貢獻大小，在每案罰沒收入總額的百分之十以內掌握，最多不超過一千元。有特殊貢獻的案件揭發、檢舉人的獎金，可報經省級執法機關特案批準，不受限額控制。

(二)對協助辦案的農村鄉鎮集體所有制單位的獎金，在每案罰沒收入總額的百分之十以內掌握，但不得超過一萬元。

(三)對無罰沒收入的案件的揭發、檢舉人，除給予精神鼓勵外，必要時也可酌情發給獎勵金，但最多不超過五百元。

市、縣執法機關可審批發放個人獎勵金一千元以下(含一千元)、單位獎勵金一萬元以下(含一萬元)；對個人發放獎勵金超過一千元的由市、縣執法機關報其省主管部門批準。

對獎勵金的發放，單位應建立健全審批、發放、領取、憑證保管等財務管理制度。

受獎的揭發、檢舉人從執法機關發出獎勵通知書之日起，六個月內不來領取的，作為自動放棄。

案件主辦單位對協助辦案的單位(除農村鄉鎮集體所有制單位外)，按規定發給協辦單位一定的辦案費用補助，原則上不發給獎勵金。如情況特殊應發給獎勵金的，由案件主辦單位報經省級主管機關批準。

第十九條 各執法機關對執法工作人員，原則上執行國家機關統一的獎勵制度。對第一線查緝重大案件的有功人員，可報經省以上執法機關批準，發給重大案件查緝破案獎，或在年度慶功評比時給予一次性嘉獎。

第二十條 對揭發、檢舉、控告違章執罰的單位、個人進行打擊報復者，財政、審計機關應建議其上級主管部門追究責任領導人和直接責任人的行政責任。

第二十一條 違反本規定，由財政部門按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》及財政部、審計署發布的《違反財政法規處罰的暫行規定施行細則》沒收其非法所得，視其情節，處以非法所得總額兩倍以下的罰款；并建議其上級主管部門追究責任領導人和直接責任人的行政責任。

第六章 辦案費用補助的撥付和使用

第二十二條 各級執法機關的正常經費一律納入行政事業經費預算管理，取消原來按上繳罰沒收入總額的30％以內補助辦案費用的做法。不屬于正常經費預算范圍的開支(如發給協助辦案的農村鄉鎮集體所有制單位的獎金、揭發檢舉人獎金等)，以及在特殊情況下必需的辦案業務和裝備開支，在預算中單獨列項安排，或者適當增加公務費預算。由各級執法機關編報“辦案費用補助預算”，向同級財政部門提出申請，財政部門應根據實際情況進行審核撥補。

各級財政部門對執法機關必不可少的辦案費用，應予以保證。第二十三條 “辦案費用補助”的主要開支范圍如下：

(一)按規定發給案件揭發、檢舉人的獎金和發給協助辦案單位的獎金；(二)扣留和罰沒物資的運輸、倉儲(包括簡易倉棚修建)、整理等費用；

(三)偵緝調查補助費，包括偵破、調研、審理案件的差旅費、辦案專業會議等補助費；(四)辦案專用車、船的燃料及修理補助費；

(五)辦案業務費補助，包括辦案宣傳費、大宗文卷資料印刷費、化驗鑒定等補助費；

(六)其他費用補助，包括分給聯合辦案單位的辦案補助費，舉報人接待費，按規定發給第一線執法人員的一次性獎金，以及同級財政部門批準列支的其他特殊開支。

“辦案費用補助”不得用于增加人員編制開支和基本建設支出。嚴禁給執法人員濫發獎金。

第七章 附則

第二十四條 的，從其規定。

第二十五條 用本規定。

第二十六條 第二十七條

各級人民政府和各部門過去發布的有關規定，與本規定有抵觸的，按本規定執行。國家有新規定違反財經紀律、稅收法規、業務章程、合同協議的罰款處理，應執行有關的財政財務制度，不適本規定由省財政廳負責解釋。本規定自發布之日起施行。

江蘇省人民政府關于修改《江蘇省罰沒財物和追回贓款贓物管理暫行規定》的決定

1997年11月27日江蘇省人民政府第107次常務會議審議通過，1997年12月15日江蘇省人民政府令第111號公布，自公布之日起施行。

一、第十二條第一款第一項修改為：“屬于商業部門經營的，國家規定的專項控制商品，由執法機關分別開列清單，送交財政局倉庫；屬于商業部門經營的，上述列舉以外的商品，凡適宜拍賣的，應當依法公開拍賣，不適宜拍賣的，由執法機關分別開列清單，送交各市定點變價商店，由執法機關和財政、物價部門派人參加，按質論價，納入正常銷售渠道變價處理。送交時間由有關部門商定。參與作價的單位和個人，不得內部選購。”

二、第二十四條修改為：“各級人民政府和各部門過去發布的有關規定，與本規定有抵觸的，按本規定執行。國家有新規定的，從其規定。”

本決定自公布之日起施行。

第二篇：江蘇省人民政府令第177號-20010606-江蘇省罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物管理規定

江蘇省罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物管理規定

（2001年6月6日省政府第60次常務會議通過，2001年6月6日江蘇省人民政府令第177號發布，自發布之日起施行。）

第一章 總則

第一條 為了加強對罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物的管理，根據國家有關法律、法規的規定，結合本省實際情況，制定本規定。

第二條 本規定適用于：

(一)國家行政機關、法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及受行政機關依法委托實施行政處罰的組織，按照法律、法規或者規章的規定，對公民、法人和其他組織實施行政處罰時所取得的罰沒財物；

(二)司法機關辦理各類案件時依法沒收的財物和依法應上繳國庫的追回贓款贓物；

(三)按規定應上繳國庫的無主財物。公民個人和單位上繳國庫的禮物、禮金等視同無主財物管理。以上所列行政機關、司法機關以及法律、法規授權的組織統稱執法機關。

第三條 執法機關依法取得的罰沒收入是國家預算資金，必須及時、足額上繳國庫。

本規定所稱罰沒收入包括執法機關依法收繳的罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物以及罰沒物資、贓物和無主物資的變價款。

執法機關對依法取得的罰沒收入實行罰繳分離，分別設立各種罰款、沒收(追繳)財物、無主財物的帳目、帳務，不得以任何借口截留、挪用、坐支、欠交、調換、擅自出售或者私分。

第二章 收據管理

第四條 罰沒財物、追回贓款贓物及上繳無主財物的收據(以下簡稱罰沒收據)由省財政廳統一制定。各執法機關包括中央各部門駐本省的行政執法機關均應使用省財政廳統一制發的罰沒收據，但財政部另有規定的除外。

第五條 罰沒收據種類：

(一)代收機構代為收受罰款和沒收款時，使用代收罰沒款收據。(二)執法機關依法收繳罰沒款時，使用下列收據：

１、定額罰款專用收據，用于執法機關依法收繳數額固定的罰款；

２、罰沒款專用收據，用于執法機關依法收繳數額不固定的罰款和沒收款；(三)其他罰沒收據：

１、罰沒物資專用收據，用于執法機關依法收繳罰沒物資； ２、暫扣款物專用收據，用于執法機關依法暫時扣留款物；

３、發還暫扣款物專用收據，用于執法機關對暫扣款物定案后的清理發還； ４、追回贓款贓物專用收據，用于執法機關依法收繳應上繳國庫的贓款贓物；

５、罰沒物資上繳專用收據，用于執法機關依法收繳的各種罰沒物資及追回贓物的繳庫； ６、無主財物上繳專用收據，用于單位、個人上繳國庫的無主財物和禮品、禮金； ７、罰沒物資變價專用收據，用于罰沒物資及追回贓物的變價； ８、經省財政廳批準的其他罰沒收據。

第六條 罰沒收據實行定點印制，全省統一編號，套印江蘇省財政廳罰沒收據監制章。定點印制單位由省財政廳審核確定。

各省轄市財政部門根據省財政廳的授權，按照省制發式樣印制本轄區內使用的罰沒收據。代收罰沒款收據由省財政廳統一組織印制發放。

第七條 縣級以上地方人民政府財政部門應當指定專人管理罰沒收據，建立、健全領用登記制度。執法機關需要罰沒收據時，應持合法、有效的執法依據，向同級財政部門申領罰沒收據領用登記證，無罰沒收據領用登記證的，不得領用罰沒收據。

罰沒收據領用登記證由省財政廳統一制定，縣級以上地方人民政府財政部門每年應對執法機關的罰沒收據領用登記證進行檢查。

第八條 執法機關領用罰沒收據時，應當持罰沒收據領用登記證副本、單位介紹信和本人工作證，由單位財務部門統一向同級財政部門領用罰沒收據。

代收機構使用的罰沒收據，由代收機構按規定向財政部門領取。

第九條 中央各部門駐本省的行政執法機關使用的罰沒收據，按本規定第八條的規定向所在地財政部門領取。實行垂直管理方式的中央和省級各部門駐各市、縣(市)執法機關使用的罰沒收據，由中央駐本省的執法機關和省主管部門統一向省財政廳領取。

第十條 執法機關及代收機構必須加強對罰沒收據的管理，指定專人負責罰沒收據的領取、發放和使用，建立健全發放、使用、繳銷制度，保證帳、證、款、物相符。各種收據存根應保持完整，并列入單位會計檔案管理，以備財政部門查核。

第三章 罰沒物資、追回贓物及無主物資的管理

第十一條 罰沒物資、追回應上繳國庫的贓物及無主物資，根據不同性質和用途，按下列原則處理：

(一)屬于一般性物品的，由執法機關分別開列清單，在結案后一個月內送交財政部門倉庫或財政部門指定的場所。凡屬當年本級行政事業單位需要購置的物品，經財政部門批準，可以無償調撥，但不得調撥給上繳該物品的執法機關。除此以外的一般物品，由財政部門會同執法機關送交定點拍賣單位公開拍賣，定點拍賣單位由省及省轄市人民政府確定；對不適宜拍賣的，送交各市定點變價商店，由財政、執法機關、物價、技術監督部門派人參加，按質定價，納入正常銷售渠道變價處理。送交時間由有關部門商定。參與作價的單位和個人，不得內部選購。

(二)屬于專管機關管理或專營企業經營的財物：

1、金銀及其制品、外幣，由執法機關定期送交財政部門，財政部門會同執法機關按規定處理；

2、有價證券，由執法機關開具證明后，交財政部門，由財政部門會同執法機關送有關單位兌付，取得的兌付款上繳國庫；

3、文物一律無償交由省文物行政管理部門按規定處理；按規定允許流通的，由省文物行政管理部門依法委托具有文物拍賣經營資格權的拍賣行進行拍賣，所得收入全部上繳省級國庫；

4、專賣品由專賣部門依法處理，變價款上繳國庫；

5、毒品和毒品原植物，沒收后按國家有關規定處理；

6、假冒偽劣藥品交醫藥管理部門按規定處理；

7、危害國家安全的物品、器材等，由收繳機關拍照存入案卷后，無償交由公安、國家安全機關處理；

8、淫穢物品、吸毒用具、賭博用具等違禁品由公安機關處理；

9、其他屬于專管機關管理的物品(包括動植物)，交有關部門按規定處理；

10、法律、法規另有規定的，按其規定處理。

(三)無使用價值的偽劣商品或按有關規定應銷毀的假冒偽劣物品，以及其他無保管價值的物品，由有權部門和單位認定后銷毀。

(四)鮮活商品可由執法機關及時處理，變價款上繳國庫。

第十二條 執法機關按本規定第十一條處理的罰沒物資、贓物及無主物資，應開列清單，貴重物品應附照片及有關特征說明，一并送交有關部門或隨繳庫憑證存檔備查。

第十三條 執法機關對各類罰沒物資、追回贓物及無主物資實行收繳與保管分開的制度，在按本規定第十一條規定處理之前，應指定專人妥善保管，防止物資的毀損、短缺、變質。執法機關財務部門對本單位執法過程中取得的罰沒物資、追回贓物及無主物資應當實行統一、嚴格的會計核算。

縣級以上地方人民政府財政部門對收取的罰沒物資應當加強管理，并及時按規定處理。

第四章 罰沒收入的收繳和處理

第十四條 代收機構應按規定將代收的罰沒收入直接上繳國庫。執法機關直接取得的罰沒收入應在規定的時間內直接繳入國庫或同級財政部門在銀行開立的罰沒收入專戶(以下簡稱罰沒收入專戶)。執法機關收繳的罰沒物資、追回贓物，應在取得變價收入時由同級財政部門或同級財政部門指定的部門、單位直接上繳國庫或罰沒收入專戶。無主財物按照上繳單位按與同級財政部門商定的辦法繳庫。

第十五條 罰沒收入專戶內的資金，應按規定及時上繳國庫，除上繳國庫和經同級財政部門批準外不得出帳。第十六條 執法機關對暫扣款應開具暫扣款物專用收據，并在取得暫扣款時直接存入財政部門在銀行開立的暫扣款專戶。結案后，應退還當事人的，開具發還暫扣款物專用收據發還；該沒收的，按規定上繳國庫；移交司法機關處理的案件，罰沒清單應隨案移交。

執法機關對暫扣物資應開具依法暫扣款物專用收據，由專人保管。結案后，應退還當事人的，開具發還依法暫扣款物專用收據發還；該沒收的，按本規定第十一條規定處理，其變價款按規定上繳國庫。

第十七條 被罰沒的款項，企業單位從企業繳納所得稅后的利潤中開支，不得計入成本(費用)和營業外支出，不得擠占應上交財政的收入；行政事業單位從本單位的結余或事業基金中開支；個人不得以任何理由用公款報銷。

第十八條 縣級以上地方人民政府財政部門、執法機關和代收機構應當加強對罰沒收入的管理，定期組織對帳，執法機關應及時催繳應繳罰沒收入，保證罰沒收入的及時、足額入庫。

第十九條 罰沒收入按執法機關行政隸屬關系相應的預算級次上繳國庫，上下級聯辦案件的罰沒收入，應當按照辦案雙方確定的比例分別繳庫。隨案移交作為證據使用的贓款贓物，其變價款由最后審結單位按規定入庫。

海關、外匯管理部門、鐵路公安部門等隸屬中央的行政執法機關的罰沒收入，50%上交中央財政，50%上交地方財政，但國家另有規定的除外。

實行垂直管理方式的中央和省級各部門駐各市、縣(市)行政執法機關收繳的罰沒收入，其應繳地方財政部分全額上繳省級國庫。

第五章 獎勵

第二十條 為鼓勵人民群眾舉報違法犯罪活動，對向執法機關檢舉、揭發各類案件的人民群眾，經查實后，應當給予獎勵。

第二十一條 案件舉報人的獎金，根據其貢獻大小，在每案罰沒收入總額的5%以內掌握，但最高不超過50 000元。有特別重大貢獻的案件舉報人的獎金，經同級財政部門特案批準，可以不受限額控制。對無罰沒收入的案件的舉報人，可酌情發給獎勵金，但一般不超過20 000元。法律、法規對案件舉報人的獎金另有規定的，從其規定。

第二十二條 對第一線查緝重大案件的破案有功人員，經省轄市以上執法機關和同級財政部門批準，可以發給重大案件查緝破案獎，或在考核評比時給予一次性嘉獎。

案件主辦單位對協助辦案的單位，可發給一定的辦案費用補助。

第六章 執法經費預算管理

第二十三條 罰沒收入實行收支兩條線管理，各級執法機關的正常經費納入行政事業經費預算管理。對需專項撥補的辦案費用補助，由各級執法機關按規定編報“辦案費用補助預算”，向同級財政部門提出申請，財政部門應根據實際情況進行審核，單獨列項安排。財政部門安排執法機關的辦案費用補助數額不得與執法機關上繳的罰沒收入掛鉤。

第二十四條 辦案費用補助不得用于增加人員編制開支和基本建設支出或者給執法人員濫發獎金。

第二十五條 縣級以上地方人民政府財政部門可以在上年入庫罰沒收入總額的3%以內安排專項經費用于罰沒財物、追回贓款贓物及無主財物的管理，并撥入財政部門的財務經費帳內，專款專用。第二十六條 罰沒財物管理專項經費的主要開支范圍：(一)罰沒收據及有關宣傳資料等的印制、運輸費用；

(二)罰沒物資、追回贓物及無主物資的倉庫建設、維修費用；(三)罰沒物資管理必需的交通、辦公等設備的購置、維修等費用；(四)罰沒物資的運輸、整理、保管等費用；(五)其他罰沒財物管理必需的有關費用。

第七章 監督及處罰

第二十七條 縣級以上地方人民政府財政部門應當加強對執法機關、代收機構的檢查和監督，防止其罰沒收入管理和罰沒收據使用等方面出現違法、違紀的現象。

縣級以上地方人民政府財政部門應當加強自身的財務管理和內部監督，并接受同級政府及上級財政部門和審計機關的監督檢查。

第二十八條 執法機關有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府財政部門應當責令其限期改正，并給予通報批評。

(一)未按規定建立罰沒收據發放、使用制度，或罰沒收據遺失的；(二)擅自將罰沒物資、追回贓物及無主財物留用或不按規定處理的；

(三)因保管不善等人為因素造成罰沒物資、追回贓物及無主物資發生毀損、短缺、變質的；(四)不執行罰收分離規定擅自自行收繳罰沒收入的；

(五)未將罰沒收入繳入罰沒收入專戶或未按規定將暫扣款存入暫扣款專戶，而存入本單位財務部門自行開立的帳號、小金庫或截留、挪用、坐支的；

(六)罰沒財物、追回贓款贓物及無主財物帳目登記混亂的；(七)未按規定及時將罰沒收入繳入國庫的；(八)違反規定發獎金的。

第二十九條 執法機關對當事人進行處罰時，不使用罰沒收據或者不使用財政部門制發的罰沒收據的，當事人有權拒絕處罰，縣級以上地方人民政府財政部門或者上級執法機關應當對使用的非法定罰沒收據予以銷毀，對直接負責的主管人員或其他責任人員依法給予行政處分。

第三十條 執法機關違反規定自行收繳罰款的，由上級執法機關或同級財政部門責令改正，對直接負責的主管人員或其他責任人員依法給予行政處分。

第三十一條 執法機關將罰沒收入截留、私分或者變相私分的，由縣級以上地方人民政府財政部門或者有關部門予以追繳，對直接負責的主管人員或其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 罰款代收機構有下列行為之一的，縣級以上地方人民財政部門應當給予通報批評，并限期改正；情節嚴重的，取消其代收資格。

(一)未按規定建立罰沒收據發放、使用制度，或罰沒收據遺失的；(二)故意拖欠應上繳國庫的罰沒收入的；(三)不積極履行代收罰款協議的；(四)不向當事人出具罰沒款收據的。

第三十三條 違反本規定第二十九條、第三十條、第三十一條規定的，縣級以上地方人民政府財政部門可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上、1 000元以下的罰款。

第三十四條 對舉報、控告違章執罰的單位、個人進行打擊報復的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第三十五條 省財政廳可以依據本規定制定實施細則。第三十六條 本規定自發布之日起施行。

第三篇：黑龍江省罰沒財物和贓款贓物管理規定

【發布單位】80802

【發布文號】黑龍江省人民政府令第35號 【發布日期】1989-11-08 【生效日期】1989-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省罰沒財物和贓款贓物管理規定

（1989年11月8日黑龍江省人民政府令第三十五號）

第一條 第一條 為加強對罰沒財物和贓款、贓物的管理，根據國家有關規定，結合我省實際情況，制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱罰沒財物，是指對違法犯罪活動依法查處的罰款、罰金、沒收財物和依法追回的財物。

第三條 第三條 凡在本省境內的公安、司法機關（包括鐵路、交通等專門公安、司法機關，下同）、行政管理機關和國家經濟管理部門（以下機關和部門統稱執法機關）依法查處的違章、違法、犯罪活動的罰沒財物和追回的贓款、贓物的管理與處理，均適用本規定。

國營企業、事業單位、機關團體內部查處的不構成刑事犯罪的違法案件追回的贓款、贓物的處理，適用本規定。違反財經紀律、稅收法規、合同協議的罰款處理，不適用本規定。

第四條 第四條 各級執法機關收繳罰沒財物的，應使用一九八六年省財政廳與省級各執法機關統一制發的罰沒財物憑證（哈爾濱市除外）。

罰沒財物憑證須經當地財政部門加蓋罰沒收據專用章，并應加蓋執法單位公章和執法人員名章。使用自制的或市場上出售的收據無效。

第五條 第五條 罰沒財物憑證的使用，應建立登記制度，健全領用手續。罰沒憑證收據存根應交回財務部門，比照會計憑證的要求和保管期限，保管備查，不得隨意銷毀。

第六條 第六條 追繳、驗收罰沒財物時，應有二人以上（含二人）共同負責。

第七條 第七條 各執法機關對罰沒財物應指定專人、建立帳簿，加強管理，并應堅持錢帳分管的制度。

第八條 第八條 罰沒款和贓款，應在收繳當日交本單位財務部門，分戶登記入帳。罰沒物品和贓物應在收繳當日交保管員驗明品名、數量、質量，分戶登記接收，統一編號保管；屬于易腐爛、變質的物品可就地變價處理，所得款項暫交本單位財務部門登記入帳。

第九條 第九條 國家部委所屬的海關、外匯管理局、鐵路等執法機關的罰沒收入，50％上繳中央財政，50％上繳地方財政（另有規定的除外）。

在哈爾濱的海關、省外匯管理局等國家部委所屬的執法機關的罰沒收入上繳地方財政的部分，上繳省財政廳；哈爾濱鐵路局及其直屬單位的罰沒收入上繳地方財政的部分，上繳省財政廳；鐵路分局及駐外地的海關等國家部委所屬單位的執法機關的罰沒收入上繳地方財政部分，上繳當地財政部門。

第十條 第十條 省級執法機關直接查處的和在哈爾濱的省直屬企業、事業單位、機關團體內部查處的罰沒收入和追回的贓款、贓物變價款，全部上繳省財政廳，實行財政包干的省森工總局、農場總局系統收繳的各項罰沒收入（包括贓款、贓物變價款；屬于沒收國家所有的木材變價款及賠償金除外）上繳省財政廳。

第十一條 第十一條 各行署、市、縣執法機關查處的罰沒收入和追回的贓款、贓物變價款，全部上繳同級財政部門。

第十二條 第十二條 公安、司法機關查處的和國營企業、事業單位、機關團體內部查處的應繳國庫的贓款和贓物變價款，不分發案單位財務隸屬關系，一律上繳當地財政部門。

第十三條 第十三條 執法機關依法追回的贓款、贓物，依下列原則處理：

（一）原屬國營企業、事業單位、機關團體和城鄉集體所有制單位的財物，一律上繳國庫（司法機關判歸原單位者的除外）。

（二）原屬個人的合法財物，單位的黨費、團費、工會經費以及職工食堂等集體福利事業的財物，均發還原主。

（三）追回的受賄、行賄財物，一律上繳國庫。

（四）檢察院、法院和公安、工商、稅務、海關等部門收繳的罰沒財物及追回的贓款、贓物的移送，依照省檢察院、省法院和公安、財政、工商、稅務、海關等部門聯合簽發的《關于罰沒財物和贓款、贓物（變價款）移送程序問題的規定》執行。

第十四條 第十四條 國營企業、事業單位和機關團體內部查處的不構成刑事犯罪的違法案件追回的贓款、贓物，原則上報經上級主管部門審查核準后歸原單位注銷懸帳；原單位已作損失核銷的，一律上繳國庫。

第十五條 第十五條 各執法機關應在案件結案后，按本規定的要求，及時將罰沒的財物和追回的贓款、贓物上繳地方財政部門，并將下列物品交有關部門處理：

（一）屬于商業部門經營的商品，由財政機關、物價部門會同接收單位按質定價，交由國營商業部門指定的經營單位代銷。

（二）屬于專管機構管理或專營企業經營的金銀、外幣等財物，應及時交由專管機構或專營企業收兌或收購。

（三）屬于反動、淫穢物品，破壞性物品和吸毒用具等違禁品，無償交由專管機關處理。

（四）不合格的產品、商品及其他無保管、使用價值的物品，由收繳機關按有關規定處理。

第十六條 第十六條 執法機關核準處理的罰沒物資和贓物，應開列清單，隨繳庫憑證存檔備查。

第十七條 第十七條 各級財政機關應配備專人負責罰沒財物和贓款、贓物的管理。

第十八條 第十八條 各級財政機關和執法機關及其工作人員對罰沒物資和贓物，不得挪用、調換、壓價處理、變相私分、內部選購，如有違反，除追回罰沒物資和贓物外，由其主管部門對單位的負責人、經辦人和購物人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 第十九條 各執法機關執行本規定有顯著成績的，各級財政部門應給予獎勵。

第二十條 第二十條 本規定由黑龍江省財政廳負責解釋并組織實施。

第二十一條 第二十一條 本規定與國家有關規定和省地方性法規有抵觸時，執行國家規定和地方性法規。本省以往有關規定與本規定有抵觸的，執行本規定。

第二十二條 第二十二條 本規定自****年十二月一日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令 第 27 號

《江蘇省治理公路超限運輸辦法》已于2005年8月17日經省政府第54次常務會議討論通過，現予發布，自2005年10月1日起施行。

省

長

二○○五年八月二十三日

江蘇省治理公路超限運輸辦法

第一章

總

則

第一條

為加強公路超限運輸管理，保障公路完好、安全、暢通，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省公路條例》、《江蘇省高速公路條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

在本省行政區域內從事與公路超限運輸有關的公路運輸、車輛生產制造等活動的單位和個人應當遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱的公路超限運輸是指超過法律、法規、規章和國家標準規定的或者超過交通標志標明的限高、限長、限寬、限載標準的車輛在公路上行駛的行為。

第四條

公路超限運輸管理應當堅持綜合治理、源頭控制、經濟調節、強化監管的原則。

第五條

縣級以上地方人民政府負責本行政區域內公路超限運輸管理的組織和協調工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門（以下簡稱交通主管部門）負責本行政區域內公路超限運輸的管理工作。

公安機關、發展改革、經貿、價格、財政、工商、質量技術

— 2 — 監督等部門應當按照各自的職責做好公路超限運輸管理的有關工作。

第二章

一般規定

第六條

車輛生產制造企業生產的車輛應當符合國家標準強制性規定，按照國家規定、設計規范標定車輛的技術數據，嚴禁虛假標定。車輛生產、銷售企業不得銷售不符合國家標準強制性規定的車輛。

經貿、工商、質量技術監督等部門應當依法加強監督檢查。第七條 公安機關交通管理部門應當根據《中華人民共和國道路交通安全法》等有關法律、法規的規定發放機動車登記證書、號牌和行駛證。準予登記的車輛，應當符合機動車安全技術檢驗標準和《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》國家強制性標準。

第八條

任何單位或者個人不得拼裝車輛或者擅自改變車輛已登記的結構、構造或者特征。經貿部門應當會同公安機關交通管理部門、交通主管部門、工商、質量技術監督部門依法加強監督檢查。

第九條

機動車技術檢驗機構應當按照國家標準和有關規定對車輛進行技術檢驗，對車輛的整備質量和核定載質量等有關技術數據進行復核，并如實出具技術檢驗合格證明。公安機關交通管理部門對無技術檢驗合格證明的車輛，不予辦理定期檢驗手

— 3 — 續。

第十條

在公路上行駛的車輛應當遵守國家制定的限高、限長、限寬、限載的標準的規定；交通標志有特殊規定的,應當遵守交通標志的規定。

第十一條 任何單位和個人從事托運、配載、貨物運輸等活動應當遵守國家關于車輛裝載標準的規定，不得超限超載。

貨物托運人、配載單位不得以低于社會平均運輸成本的價格要求承運人超限運輸或者進行超限配載。貨物運輸承運人不得以排擠競爭對手為目的，以低于社會平均運輸成本的價格承攬貨物運輸業務。

第三章

超限運輸審批

第十二條

超限運輸車輛不得在有限定標準的公路行駛。超過公路、公路橋梁限載標準確需行駛的，應當經交通主管部門批準，并按要求采取有效的防護措施。

前款所指確需行駛公路的車輛是指：

（一）運輸不可解體貨物的車輛；

（二）輪式專用機械車輛；

（三）省交通主管部門規定的其他確需行駛公路的車輛。車輛運載超限的不可解體的物品，影響交通安全的，應當按照公安機關交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，懸掛明

— 4 — 顯標志。

第十三條

承運人申請公路超限運輸，車輛行駛范圍在設區的市轄區內的，應當向起運地設區的市交通主管部門提出申請，由設區的市交通主管部門審批；所經線路涉及高速公路的，審批部門應當征求省交通主管部門的意見。

車輛行駛范圍跨設區的市或者起運地是高速公路的，應當向省交通主管部門提出申請，由省交通主管部門審批。

由外省進入本省的車輛，以進入本省入口處所在地為起運地。

第十四條

承運人申請公路超限運輸的，應當提供下列資料和證件：

（一）書面申請；

（二）貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；

（三）運輸車輛的廠牌型號、整備質量、軸載質量、輪數、載貨時總的外廓尺寸等有關資料；

（四）貨物運輸的起訖點、擬經過的路線和運輸時間；

（五）車輛行駛證。

第十五條

交通主管部門受理承運人的申請后，應當依照《中華人民共和國行政許可法》規定的程序和期限，作出是否批準的決定。批準車輛超限運輸的，應當簽發超限運輸車輛通行證（以下簡稱通行證）。通行證限于單程運輸，一車一證。

第十六條

申請超限運輸有下列情形之一的，不予批準：

（一）車輛裝載的貨物質量超過車輛行駛證核定載質量的；

（二）車輛裝載貨物后的長、寬、高超過公路、公路橋梁技術標準的；

（三）行駛路線經過四級公路、等外公路和技術狀況低于三類橋梁的。

第十七條

交通主管部門在辦理公路超限運輸許可時，應當根據實際情況，對車輛擬經路線進行勘測，選定運輸路線，計算公路、橋涵承載能力；根據公路的實際通行條件需要加固的，應當制定通行與加固方案，并根據方案進行加固或者改建。

承運人依法承擔對公路、橋涵進行加固、改建等防護措施所需的費用，并對公路造成的損害進行補償。

第十八條

經批準上路行駛的超限運輸車輛應當按照通行證上的時間、路線、要求行駛公路，其車型、車號及裝載等情況應當與簽發的通行證一致。

第十九條

任何單位和個人不得偽造、變造、涂改、租借、轉讓通行證或者使用偽造、變造、涂改、租借、轉讓的通行證。

第四章

計重收費

第二十條

收費公路收取貨運車輛通行費可以采取計重收費的方式。

計重收費應當遵循公平合理、保護合法運輸的單位和個人利

— 6 — 益的原則，體現國家產業政策、有利于發展和使用多軸多輪胎大型廂式貨車。

第二十一條

計重收費的標準依照《收費公路管理條例》的規定，由省有關部門審核后，報省人民政府批準。

第二十二條

實施計重收費的收費公路經營管理單位必須使用合格的并經強制檢定的計量器具，并應當按照規范操作，提供便捷、優質服務。

貨車計重后超過有關公路限載標準的，收費公路經營管理單位應當告知車主就近到停車場、卸（駁）載場自行卸（駁）載；對嚴重超過有關公路限載標準的，應當及時告知交通主管部門。交通主管部門接到相關信息后，應當采取措施防止違法超限運輸車輛繼續行駛公路。

第二十三條 貨運車輛通過實施計重收費的收費站時，應當按照限定的車道、時速行駛，并按照計重收費的標準主動繳納車輛通行費。

第五章

監督檢查

第二十四條

載貨車輛駛入公路后，公路上設有超限檢測標志的，車輛應當按照執法人員的指示，主動接受檢測。經檢測屬于超限運輸的，應當就近自行卸（駁）載后方可繼續行駛。

第二十五條

交通主管部門依法在公路上對行駛的貨車進

— 7 — 行超限檢測、檢查時，被檢測、檢查的車輛應當按照引導標志或者執法人員的指揮駛入指定區域，接受檢查，不得強行通過。

交通主管部門檢查車輛超限運輸，應當使用經強制檢定合格的檢測裝置，并根據檢測結果，確認車輛是否超限。

交通主管部門、公安機關交通管理部門聯合實施超限、超載檢查的，由公安機關交通管理部門負責指揮引導車輛到檢測站點，維持檢測站點交通、治安秩序等；由交通主管部門負責檢測站點維護、管理和檢測稱重等。

第二十六條

執法人員在收費公路的收費站區、服務區等區域實施超限運輸檢查時，收費公路經營管理單位應當配合做好超限檢測、檢查工作。

任何單位和個人不得以任何理由拒絕或者阻擾執法人員實施超限運輸檢查。

第二十七條

車輛經檢測未超限運輸或者超限運輸車輛與所持有效通行證內容一致的，交通主管部門應當及時予以放行。

超限運輸車輛依照本辦法第十二條規定，應當辦理批準手續而未辦理的，應當接受處理并補辦審批手續。

第二十八條

超限運輸車輛應當卸（駁）載，承運人可以就近到卸（駁）載場進行卸（駁）載，可以自主選擇卸（駁）載方式。運輸鮮活農產品、油氣等化學危險品等不宜卸（駁）載的運輸車輛，可以不實施卸（駁）載。

承運人卸（駁）載后，應當主動接受執法人員的復核。

— 8 — 卸（駁）載場應當明碼標價、規范經營，不得強行服務、違法收費；經營服務應當使用合法有效的票據。工商、價格、交通等部門應當依法加強對卸（駁）載經營行為的監督檢查，并公布投訴舉報電話，及時處理投訴舉報。

第二十九條

有下列行為之一的，交通主管部門可以中止車輛運行，簽發責令車輛停駛通知書，責令車輛停放到指定場所：

（一）拒絕接受車輛超限檢查、檢測的；

（二）超限運輸違法狀態未消除的；

（三）對公路造成損害并拒絕賠償的。

被中止運行的車輛應當接受處理。交通主管部門處理完畢后，應當及時放行車輛。停車等有關費用由當事人承擔。

第三十條

交通主管部門、公安機關交通管理部門及其工作人員執行公務時，應當自覺接受社會和公民的監督，嚴格按照法定的職責權限、程序進行監督檢查，不得亂設卡、亂收費、亂罰款。

第六章

法律責任

第三十一條

違反本辦法第六條規定，車輛生產制造企業生產的車輛不符合國家標準強制性規定或者虛假標定車輛的技術數據的，由經貿部門逐級報請國家有關部門取消該產品《車輛生產企業及產品公告》資格；違規生產企業應當按照國家有關規定

— 9 — 自行召回處理；拒不召回的，由有關部門責令限期召回處理。

第三十二條

違反本辦法第八條規定，拼裝機動車或者擅自改變機動車已登記的結構、構造或者特征的，按照相關法律、法規的規定予以處罰。

第三十三條

對于違反本辦法第十條規定的超限運輸車輛，由交通主管部門責令卸載，并可以按照下列規定處罰：

（一）超過國家或者交通標志標明的軸荷及質量限值標準未達百分之三十的，處以警告；

（二）超過國家或者交通標志標明的軸荷及質量限值標準百分之三十至百分之一百的，處以五百元以上，三千元以下罰款；

（三）超過國家或者交通標志標明的軸荷及質量限值標準百分之一百以上的，處以三千元以上，五千元以下罰款；情節嚴重的，處以三萬元以下罰款。

（四）超過國家或者交通標志標明的限高、限長、限寬標準的，處以五百元以上，二千元以下罰款；情節嚴重的，處以三萬元以下罰款。

屬于運輸不可解體貨物的車輛及輪式專用機械車輛等行駛公路的，由交通主管部門責令當事人按照本辦法的規定補辦審批手續。

第三十四條

違反本辦法第十一條規定，道路運輸站（場）經營者對超限、超載車輛配載、放行出站的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

— 10 — 第三十五條

違反本辦法第十八條規定，未按照通行證的要求行駛公路的，由交通主管部門責令改正，處以五百元以上二千元以下的罰款。

第三十六條

違反本辦法第十九條規定，使用偽造、變造、涂改、租借、轉讓的通行證的，由交通主管部門收繳通行證，處以五百元以上二千元以下的罰款。

前款行為同時構成違法超限運輸的，可以按照本辦法第三十三條的規定并處罰款。

第三十七條

貨運車輛裝載貨物超過核定載質量的，由公安機關交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省道路交通安全條例》等法律、法規的規定予以處罰。

同一運輸行為既構成違法超限運輸，又構成違法超載運輸，已由一個行政機關給予罰款處罰的，另一個行政機關不得再給予罰款的處罰。

第三十八條

違反本辦法規定，超限運輸車輛對公路造成損壞的，或者在未實施計重收費的公路上行駛而損害公路的，當事人應當按照公路賠（補）償標準給予賠（補）償。

因超限運輸造成公路損壞并導致嚴重后果，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條

交通主管部門、公安機關交通管理等部門的工作人員應當依法履行職責，秉公執法，廉潔守紀。對玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法

— 11 — 追究刑事責任。

第七章

附

則

第四十條

本辦法自 2005年10月1日起施行。

主題詞：法制

公路

超限運輸△

辦法

命令

主送：各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位。抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。江蘇省人民政府辦公廳

2005年8月24日印發

共印800份

第五篇：江蘇省人民政府令

【發布單位】81002

【發布文號】省政府令第181號 【發布日期】2001-08-14 【生效日期】2001-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江蘇省人民政府令

（第181號）

《江蘇省安全生產監督管理規定》已于2001年8月8日經省人民政府第62次常務會議討論通過，現予發布，自2001年9月1日起施行。

省長 季允石

2001年8月14日

江蘇省安全生產監督管理規定

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強安全生產監督管理，防止事故發生，保障人身及財產安全，依據有關法律、法規和規章，結合本省實際，制定本規定。

第二條 第二條 凡本省行政區域內從事生產、經營和其他與安全生產有關的社會活動的單位與個人均需遵守本規定。

第三條 第三條 地方各級人民政府應當依照有關法律、法規和規章的規定，采取有效措施，對本地區實施安全監督管理，保障本地區人民生命、財產安全。

第四條 第四條 縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱安全生產監督管理部門）負責本地區安全生產綜合監督管理工作，承擔同級政府安全生產委員會辦公室的日常工作。

縣級以上地方人民政府其他有關主管部門依照有關法律、法規和規章的規定，具體負責實施本部門職責范圍內的安全生產監督管理工作。

各級工會等組織對安全生產管理工作實行群眾監督。

第二章 安全生產措施與保障

第五條 第五條 地方各級人民政府應當將安全生產工作納入國民經濟和社會發展計劃，鼓勵和支持安全生產科學研究與開發、建立和完善安全生產目標責任制和安全生產事故行政責任追究制，為安全生產監督管理提供必要的條件。

地方各級人民政府應當定期召開安全生產工作會議，分析、布置、督促和檢查本地區的安全生產工作。會議應當作出決定并形成紀要，會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。

地方各級人民政府應當組織有關部門對本地區安全生產進行定期檢查，對查出的事故隱患要責令責任人落實措施、限期整改，發現重大、特大事故隱患的，責令立即排除。

第六條 第六條 從事生產、經營的單位和個人必須遵守安全生產法律、法規和標準，健全安全生產管理制度，建立滿足本單位生產、經營需要的安全生產管理機構或配備安全生產管理人員，明確工作職責，增加安全生產投入，改善勞動條件。要把安全生產納入企業集體協商、集體合同制度，企業安全生產工作中的重大事項應當由企業工會參加，并提交職工代表大會審議。

生產、經營單位和個人應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行檢查，對檢查中發現的事故隱患，及時采取整改措施，并記錄在案。生產、經營單位和個人對有爆炸、中毒、高處墜落等危險因素的工作場所，根據國家有關規定對工作場所劃分危險等級，采取相應的安全措施，在班組和崗位推行事故隱患和職業危害監控辦法，實行全員安全生產責任制。對危險源登記建檔，進行評估、監控，制定應急預案，并定期演練。

第七條 第七條 生產、經營單位的法定代表人（負責人）、分管安全生產的負責人、安全生產管理人員，必須參加安全生產教育培訓，具備管理安全生產和處理事故的能力。

特種操作人員必須參加省安全生產監督管理部門認可的安全生產教育培訓，經考核合格后持證上崗。法律、法規另有規定的從其規定。

生產、經營單位和個人應當有計劃地對勞動者進行與其職業相關的安全生產教育培訓；勞動者應當按規定參加安全生產技術培訓。

第八條 第八條 勞動者有權拒絕執行管理人員違章指揮、強令冒險作業，有權對違反安全生產法律、法規、規章以及危害生命安全和身體健康的行為作出批評、檢舉和控告。

工會發現企業行政方面違章指揮、強令工人冒險作業，或者生產過程中發現明顯重大事故隱患和職業危害，有權提出糾正意見和改進的建議；當發現危及職工生命安全的情況時，有權向企業行政方面建議組織職工撤離危險現場，企業行政方面必須及時做出處理決定。

第九條 第九條 新建、改建、擴建建設工程項目（以下簡稱建設工程項目），應當進行安全預評價，并具有相應的安全設施。安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。初步設計審查和竣工驗收，應當有安全生產監督管理、公安、環保等有關部門和工會組織參加，初步設計審查不合格的不得施工，竣工驗收不合格的不得投產。對應當進行預評價而未進行預評價的建設工程項目，沒有竣工的應當立即進行預評價，已經竣工投產的，必須對其安全現狀進行綜合評價，存在安全生產隱患的，必須限期整改。

第十條 第十條 涉及人體健康和人身財產安全的設備、設施的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造和報廢，應當符合國家有關法律、法規、標準和技術規范。

勞動防護用品的設計、生產、檢驗、銷售、使用和報廢，應當符合國家和省有關規定、標準和技術規范。

交通安全設施以及社會公用事業、公共場所的安全設施、安全通道、安全標志等應當符合國家有關法律、法規、標準和規定，并按規定進行經常性維護、檢修，定期檢測安全防護效果，確保安全防護裝置齊全有效。

第十一條 第十一條 化學危險物品、易燃易爆物品和煙花爆竹的生產、經營以及建筑安裝、礦山等企業應當嚴格遵守國家有關法律、法規和標準，經安全生產監督管理部門或其他有關部門安全資格認可，取得相應資格后，方可生產、經營。

礦山、化工、冶煉、建筑等行業和生產、貯存、運輸易燃易爆物品的企業，應當定期進行安全生產條件的評價。

放射性同位素的貯存、運輸、使用，按照有關法律、法規的規定執行。

第十二條 第十二條 推行安全生產管理體系認證制度，規范安全生產管理體系的咨詢、認證工作，引導、促進企業加強安全生產科學管理，逐步建立并完善安全生產管理體系。

從事工商貿企業的安全生產條件和有關設備檢測檢驗、安全培訓、安全評價、安全咨詢等活動的社會中介組織必須經省安全生產監督管理部門資格認可后，方可開展相應業務。法律、法規另有規定的從其規定。

第十三條 第十三條 實行工傷保險與事故預防相結合制度。按工傷保險規定提取的部分風險儲備金，可用于安全生產隱患整改、安全生產宣傳教育和獎勵等。具體辦法由省勞動保障行政部門會同省安全生產監督管理部門另行制定，報省人民政府批準后執行。

第三章 安全生產監督檢查

第十四條 第十四條 地方各級人民政府應當對其所屬工作部門和下級人民政府安全生產責任制的落實情況進行監督檢查。

縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和其他有關部門應當依照法律、法規和本規定，對生產、經營單位和個人執行安全生產的情況進行監督檢查。

第十五條 第十五條 安全生產監督檢查人員在履行監督檢查職責時，可依法進入有關部門以及生產、經營單位和個人作業場所與事故現場，查閱有關文件和資料，詢問有關當事人員，但不得影響企業的正常生產、經營秩序。監督檢查人員發現危及勞動者生命安全的緊急險情時，有權中止危險作業。

安全生產監督檢查人員對生產、經營單位和個人進行檢查時，應當出示有效證件，并由兩人或者兩人以上共同進行，并及時通報檢查結果、提出處理意見。

安全生產監督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執法，并保守生產、經營單位和個人的商業秘密。

第十六條 第十六條 安全生產監督管理部門應當向社會公布安全生產監督舉報電話。安全生產監督管理部門接到舉報后，由有管轄權的安全生產監督管理部門立案處理。

第四章 事故報告與調查處理

第十七條 第十七條 安全生產事故發生后，有關單位和人員應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，保護好事故現場，并按有關規定立即上報，不得瞞報、謊報或者故意拖延不報。

安全生產事故發生地人民政府和有關部門應當按照規定，迅速組織救助，有關單位和個人應當服從指揮、調度，配合救助，將事故損失降到最低限度。

第十八條 第十八條 企業發生傷亡事故后，應當立即逐級上報。一次死亡3人以上或者重傷10人以上的安全生產事故，必須立即上報至省安全生產監督管理、公安、監察、工會等部門和單位。

道路交通、水上交通、漁業、消防、煤炭、鐵路、航空等部門在按隸屬關系和有關規定上報事故的同時，應當同時報同級安全生產監督管理部門。

由安全生產事故引發的其它事故和事件，事故處理單位應按有關規定告知有關部門。

第十九條 第十九條 企業發生一次死亡3人以上的安全生產事故，道路交通、水上交通、漁業、鐵路、航空等發生一次死亡6人以上的安全生產事故，以及發生其它性質惡劣、影響特別重大的安全生產事故，省有關部門應當及時派員趕赴現場指導事故搶救和善后處理。

第二十條 第二十條 地方各級人民政府及其有關部門接到死亡、重傷事故報告后，應當根據國家有關法律、法規和本規定的規定組織調查組進行調查處理。

企業事故調查組由安全生產監督管理、公安、監察、工會等有關部門和單位組成。其它安全生產事故調查組按照國家有關規定組成，但必須有安全生產監督管理部門參加。

事故調查組應當查明事故發生的原因、過程、人員傷亡和經濟損失情況，確定事故責任者，提出事故處理意見和防范措施的建議，并寫出事故調查報告。

第二十一條 第二十一條 企業安全生產事故，按照下列規定組織調查處理：

（一）輕傷事故，由生產、經營單位負責調查處理；

（二）一次死亡2人以下或者一次重傷9人以下的安全生產事故，由設區的市、縣（市、區）有關部門負責調查處理；

（三）一次死亡3人以上10人以下或者一次重傷10人以上30人以下的安全生產事故，由省安全生產監督管理部門或其授權單位組織調查處理；

（四）一次死亡10人以上或者重傷30人以上的安全生產事故，上報國家安全生產監督管理部門調查處理；

（五）煤炭企業安全生產事故，按照國家有關規定調查處理。

第二十二條 第二十二條 道路交通、水上交通、漁業、鐵路、航空等其它發生安全生產死亡事故的，按照下列規定組織調查處理：

（一）各有關部門依照國家有關法律、法規和本規定的規定負責事故處理、直接責任認定、損害賠償、調解等工作。

（二）安全生產監督管理部門會同有關部門對事故的行政責任進行調查與認定。

安全生產事故行政責任的調查與認定實行分級管理：一次死亡6人以下的安全生產事故，一般由設區的市、縣（市、區）有關部門或授權單位組織調查認定；一次死亡6人以上的安全生產事故，由省有關部門或授權單位組織調查認定；性質惡劣、影響特別重大的安全生產事故由省有關部門或授權單位組織調查處理。

第二十三條 第二十三條 事故調查結束后，調查組應當提出《傷亡事故調查處理報告書》，報有關部門批復結案。重傷事故應在事故發生之日起30日內結案，死亡事故應在發生之日起60日內結案，特殊情況可適當延長，但不得超過120日。

第二十四條 第二十四條 企業發生重傷以上事故，可由安全生產監督管理部門出具工傷認定證明，經勞動保障部門審核符合工傷保險規定的，由工傷職工申領工傷保險待遇。

第二十五條 第二十五條 生產、經營單位及有關部門應當按規定建立事故統計報告制度，定期分析傷亡事故發生的情況，并按月向安全生產監督管理部門報告。生產、經營單位負責人應當對事故統計報告的及時性、準確性負責。安全生產監督管理部門應當定期統計分析本行政區域內發生的傷亡事故情況，并按月向本級人民政府和上級安全生產監督管理部門報告，定期向社會公布本地區傷亡事故情況。

第五章 安全生產行政責任追究

第二十六條 第二十六條 地方各級人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對本地區重大火災、交通、建筑、爆炸物品、化學危險品、煤礦、礦山、設備、設施等重大安全生產事故的防范、發生，有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照法律、法規和本規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

重大安全生產事故標準按國家有關規定確定，特大安全生產事故行政責任的追究按照國務院有關規定執行。

第二十七條 第二十七條 中小學校對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學生安全。嚴禁以任何形式、名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有害等危險品的生產、經營場所。

中小學校違反前款規定的，按照學校隸屬關系，對政府主要領導人和教育行政部門正職負責人以及相關責任人員，視情節輕重，給予記過、降級、撤職的行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

中小學校違反本條第一款規定的，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分；構成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 第二十八條 地方各級人民政府依照本規定應當履行職責而未履行，或者未按照本規定確定的職責和程序履行，本地區發生重大安全生產事故的，對政府主要領導人以及相關責任人員，根據情節輕重，給予降級、撤職的行政處分。

第二十九條 第二十九條 發生重大安全生產事故，社會影響特別惡劣或性質特別嚴重的，對負有領導責任的政府主要領導人和有關部門正職負責人以及相關責任人員給予行政處分。

重大安全生產事故發生后，隱瞞不報、謊報、拖延報告，或者以任何方式阻礙、干涉事故調查，對政府主要領導人和政府部門正職負責人以及相關責任人員給予降級的行政處分。

第三十條 第三十條 依法對涉及安全生產事項負責行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照、竣工驗收等）的政府部門或者機構，必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全生產條件和程序進行審查，不符合法律、法規和規章規定的安全生產條件的，不得批準。不具備安全生產條件，弄虛作假，騙取批準、勾結串通行政審批工作人員取得批準的，除必須立即撤銷原批準外，對當事人依法給予行政處罰。

負責行政審批的政府部門或者機構違反前款規定的，對負責行政審批的政府部門或者機構的正職負責人和分管負責人以及相關責任人員，根據情節輕重，給予降級、撤職直至開除公職的行政處分；與當事人勾結串通的，開除公職。

第三十一條 第三十一條 對發生安全生產事故的單位和個人的行政處罰、民事責任和刑事處罰，依照有關法律、法規和規章的規定執行。

第三十二條 第三十二條 安全生產監督管理部門與其他執法部門的執法人員，在安全生產監督管理工作中有下列行為之一的，由上級機關和所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）玩忽職守、濫用職權，造成重大經濟損失的；

（二）徇私舞弊、貪污受賄、謀取私利的。

第三十三條 第三十三條 監察機關應當依照有關法律、法規的規定，對地方各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全生產監督管理職責情況實施監察。

第六章 罰則

第三十四條 第三十四條 違反本規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門或者其它有關部門責令改正，給予警告，并可視情節輕重處罰款。對非經營活動中的違法行為，罰款不超過1000元；對經營活動中的違法行為，罰款不超過10000元：

（一）未按規定對勞動者進行職業安全生產教育和培訓而分配勞動者上崗作業的；

（二）安排未取得操作資格證書的人員上崗從事特種作業的；

（三）未按規定提取或使用安全生產技術措施專項費用的；

（四）未按規定建立安全生產管理機構或者未配備安全生產管理人員的；

（五）未按規定為勞動者配備勞動防護用品的；

（六）未按規定及時報告傷亡事故的；

（七）安全生產監督檢查人員依法進行檢查時隱瞞重大事故隱患，不如實反映情況的。

第三十五條 第三十五條 違反本規定第九條規定，安全設施沒有與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的，由安全生產監督管理部門或有關部門責令限期改正，未按期整改的，可視情節輕重處1000元以上50000元以下的罰款。

第三十六條 第三十六條 企業在生產、經營過程中發生傷亡事故的，由安全生產監督管理部門對生產、經營單位按下列規定予以處罰：

（一）造成職工重傷的，按每傷1人處1000元以上3000元以下罰款；

（二）造成職工死亡的，按每死亡1人處5000元以上10000元以下罰款。

第七章 附則

第三十七條 第三十七條 涉外安全生產事故按國家有關法律、法規執行。

第三十八條 第三十八條 本規定自2001年9月1日起施行。

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