第一篇：大連市機動車停車場管理暫行規定(大連市人民政府令第62號)

【發布單位】遼寧省大連市

【發布文號】大連市人民政府令第62號 【發布日期】2004-12-28 【生效日期】2005-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

大連市機動車停車場管理暫行規定

(大連市人民政府令第62號)

《大連市機動車停車場管理暫行規定》業經2004年11月30日大連市人民政府第32次常務會議通過，現予公布，自2005年2月1日起施行。

市長 夏德仁

二○○四年十二月二十八日

大連市機動車停車場管理暫行規定

第一章 總則

第一條第一條 為加強機動車停車場的管理，維護公共秩序和交通安全暢通,保障公私財產安全,根據《 中華人民共和國城市規劃法》、《 中華人民共和國道路交通安全法》及有關規定，結合我市實際，制定本規定。

第二條第二條 本規定所稱機動車停車場（以下簡稱停車場）是指供各種機動車停放的露天或室內場所。

第三條第三條 大連市行政區域內停車場的管理,適用本規定。

第四條第四條 市及縣(市)區公安、計劃、建設、規劃、國土、城建、交通、工商、港口與口岸、行政執法等部門和土地儲備交易機構，依據職責分工，負責停車場的建設和管理工作。

第二章 規劃與建設

第五條第五條 市及縣(市)規劃行政主管部門應當將停車場的建設納入城市詳細規劃,并認真組織實施。

第六條第六條 規劃、國土主管部門和土地儲備交易機構,在制定土地儲備計劃、土地年度供應計劃和安排經營性開發項目時,應當統籌安排停車場建設用地。

第七條第七條 新建、改建、擴建的公共建筑、商業街區、居住區、大中型建筑等，應當配建、增建停車場,并與主體工程同時設計、同時施工、同時使用；停車泊位不足時,應當及時改建或補建;已經建成沒有配建停車場的,應當根據城市規劃逐步補建。

機關、團體、企業、事業單位應當根據需要配建滿足本單位車輛使用的停車場,鼓勵單位專用停車場向社會開放。

營業性客運、貨運停車場由交通行政主管部門按照城市規劃統籌安排。

第八條第八條 在沒有規劃配建停車場的地區，經批準可以設置臨時停車場（不含實行封閉物業管理的住宅小區內）。設置臨時停車場不得影響城市景觀和損害城市公共設施功能，并符合道路交通安全、暢通要求。

第九條第九條 單位和個人申請設置臨時停車場,應當持申請書和擬設置停車場的位置圖、停車場平面設計圖,向所在地公安機關提出申請,其中中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、旅順口區向大連市公安局提出申請，公安機關應當在5個工作日內作出準予或不予行政許可的書面決定。

設置臨時停車場直接關系他人重大利益的,公安機關應當按規定告知利害關系人,聽取申請人、利害關系人的陳述、申辯或組織聽證。

設置臨時停車場需要進行工程建設的，應當按規定到規劃行政主管部門辦理有關手續。

第十條第十條 公安機關準予設置的臨時停車場,需要占用城市道路的，申請人應當持公安機關的批準手續到城建部門辦理占用城市道路許可手續。

第十一條第十一條 根據規劃配建的停車場改變用途,應當經規劃行政主管部門批準。

第十二條第十二條 停車場內應當劃有停車位置，設置出、入口和各類標志、標識，配備必要的照明和消防器材。室內停車場還應當設置監控設施、車輛出入導向標志、彎道安全照視鏡和坡（通）道防滑線。

第十三條第十三條 鼓勵國內外投資者投資建設停車泊位50個以上（含本數）的大型停車場。鼓勵單位和個人在符合城市規劃和有關規定的條件下,利用人防工程或閑置的廠房、場地等建設停車場。

建設停車場，實行誰投資、誰受益的原則。

第三章 經營管理

第十四條第十四條 停車場可以由投資者經營，也可以由投資者通過委托、出租、招標等方式確定經營者。

實行封閉物業管理住宅區的停車場和由業主出資建設的停車場，建設單位或業主可以委托物業管理企業經營。

第十五條第十五條 經營性停車場以及單位專用停車場從事經營的，經營者應當到工商行政管理部門辦理營業執照，其中營業性客運、貨運停車場在辦理營業執照前，應當先按《遼寧省道路運輸管理條例》的規定到交通行政主管部門辦理審批手續。

第十六條第十六條 停車場（不含臨時停車場）投入使用、停業、轉讓、改變用途的，其經營者應當在辦理相應手續后15日內到當地公安機關備案。

占用城市道路停車場停業的,其經營者還應當到城建部門備案。

第十七條第十七條 停車場的經營者，應當建立健全各項管理制度,收費執行物價部門規定的標準。停車場的管理制度和收費標準、監督電話應當向社會公示。

第十八條第十八條 停車場應當由保安人員或經過公安機關培訓的其他專職人員看護，日常工作中應當認真查驗、登記并按規定數量停放車輛，維護場內車輛停放、行駛秩序和環境衛生。

第四章 停放管理

第十九條第十九條 機動車應當在規定的地點停放。

機動車在城市廣場、商場、市場、賓館、酒店、歌舞廳、影劇院及其他人員密集的公共場所停放，應當在停車場或者交通標志、標線規定的道路停車泊位內依次停放。

前款場所工作人員發現機動車違反規定停放的，應當勸阻或引導其前往停車場、停車泊位停放;對不聽勸阻、引導的，報告公安機關交通管理部門依法處理。

第二十條第二十條 舉行大型活動時，公安機關交通管理部門應當根據活動的規模、道路交通狀況劃定臨時停車地點。機動車應當在劃定的地點停放。

第二十一條第二十一條 下列道路不準機動車停放和臨時停車：

（一）設有禁停標志、標線的路段，機動車道與非機動車道、人行道之間設有隔離設施的路段以及人行橫道、施工地段；

（二）交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點50米以內的路段;

（三）公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或消防隊（站）門前（不含使用上述設施的）以及距上述地點30米以內的路段。

第二十二條第二十二條 機動車夜間(每日23時至次日6時)應當在各類停車場內停放(停車位置周邊200米內無停車場的除外)。

第二十三條第二十三條 在停車場內停放車輛必須遵守下列規定：

（一）遵守停車場管理制度；

（二）不得鳴喇叭或長時間發動車輛產生噪音；

（三）不得將載有易燃、易爆、有毒、放射性或有污染物品的車輛駛入停放;

（四）營業性客運、貨運停車場不得接納無道路運輸許可證的車輛進場經營。

第二十四條第二十四條 在停車場內發生火災、破壞、偷盜等情況，其經營者或管理人員應當及時采取相應措施并向公安機關報告。

第二十五條第二十五條 在停車場停放的車輛損壞、丟失的,應當依法予以賠償，當事人可以就賠償數額協商解決或向該停車場經營管理單位申請調解，也可以依法向人民法院起訴。

第五章 罰則

第二十六條第二十六條 違反本規定的行為,由公安機關按下列規定處罰:

（一）違反第九條第一款規定的,責令改正,可以處500元罰款;

（二）違反第十二條、第十六條第一款、第十七條、第十八條規定的,責令改正,可以處100元罰款；

（三）違反第二十二條、第二十三條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的,責令改正,可以處50元罰款。

第二十七條第二十七條 違反本規定第十九條、第二十條、第二十一條規定的，由公安機關交通管理部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》的規定處罰。

第二十八條第二十八條 公安機關實施行政處罰,應當嚴格執行《中華人民共和國行政處罰法》的規定。

第二十九條第二十九條 違反本規定涉及其他行政管理機關權限的,由有關行政機關依法處理。

第三十條第三十條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟;逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的公安機關申請人民法院強制執行。

第六章 附則

第三十一條第三十一條 本規定自2005年2月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：2012大連市機動車停車場管理辦法

大連市機動車停車場管理辦法

（2012年11月7日大連市人民政府令第123號公布）

《大連市機動車停車場管理辦法》業經2012年9月4日市政府十四屆第55次常務會議通過，現予公布，自2013年3月1日起施行。

市長 李萬才 二〇一二年十一月七日 大連市機動車停車場管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強機動車停車場管理，適應車輛停放需求，維護車輛停放者和停車場經營者合法權益，保障道路交通安全暢通，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機動車停車場（簡稱停車場），是指供各種機動車停放的露天或者室內場所，包括配建停車場、單體停車場、臨時停車場和道路停車泊位。

配建停車場是指根據停車場建設規劃、計劃與各類建筑配套建設的供車輛停放的場所；單體停車場是指根據停車場建設規劃、計劃獨立選址建設的供車輛停放的場所；臨時停車場是指臨時利用土地、建筑、業主共有道路等設臵的供車輛停放的場所；道路停車泊位是指政府有關部門在城市道路范圍內設臵的供車輛停放的場所。各類停車場中，主要供社會車輛停放的為公共停車場；主要供本單位、本居住區車輛停放的為專用停車場。

第三條 本市行政區域內停車場的規劃、建設、設臵、經營及其相關管理活動，適用本辦法，但是公共交通、道路客運及貨運停車場的規劃、建設、使用和管理除外。

第四條

停車場管理應當遵循統籌規劃、統一管理、建設與管理并重、方便群眾、確保交通安全暢通和誰投資、誰受益的原則，以配建停車場為主、單體停車場為輔、臨時停車場和道路停車泊位為補充。

第五條 市及區（市）縣人民政府建立停車場規劃、建設和管理協調機制，研究、解決停車場規劃、建設和管理工作中的重大問題，協調有關部門做好停車場的規劃、建設和管理工作。

第六條 大連市公安局是本市行政區域內停車場主管部門，并具體負責中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、旅順口區、高新園區、金州新區的停車場管理工作；其他區和縣（市）公安機關是本區域內停車場主管部門。

市及區（市）縣有關部門按照各自職責，負責與停車場及停放的營運車輛管理有關的工作。

第二章 配建停車場、單體停車場的規劃與建設

第七條 規劃和建設停車場，應當遵循節約和集約利用土地的原則，充分利用地下、地表和地上空間，合理配臵并與城市交通體系建設相銜接。

第八條 規劃部門應當根據城市總體規劃、交通需求狀況和城市建設發展需要，會同發展改革、公安、城鄉建設、城建、國土資源、交通、土地儲備等部門或者機構，編制停車場（庫）專項規劃，報本級人民政府批準后實施。

第九條 規劃部門在編制控制性詳細規劃時，應當按照停車場（庫）專項規劃和公共停車場（庫）建設計劃予以落實。

第十條 新建、改建、擴建建筑物，應當按照停車場（庫）設臵標準配建、增建停車場或者停車位。

第十一條 下列公共建筑未按規定配建停車場的，建設單位或者業主應當在改建、擴建時按照停車場（庫）設臵標準予以補建：

（一）火車（軌道交通）站、道路客運（場）站、機場、碼頭以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站點;

（二）體育場（館）、科普場（館）、影（劇）院、圖書館、醫院、會展場所、旅游景區、貿易市場、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所;

（三）建筑面積在五千平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經營性場所。

第十二條 任何單位和個人不得將停車場挪作他用或者停止使用，不得增加或者減少規劃確定的停車位數量，不得改變公共停車場為社會車輛提供停放服務的性質。

改變建筑物功能的，應當按照停車場（庫）設臵標準重新核算停車配建指標，并按照新核算的停車配建指標建設停車場或者停車位。

第十三條 按照本辦法第十條至第十二條規定應當配建、增建、補建停車場或者停車位，因特殊原因無法配建、增建、補建的，經原批準機關同意可以按照所缺少停車位的數量異地建設。

第十四條 國土資源部門應當根據停車場（庫）專項規劃制定土地供應保障規劃與供地計劃，報本級人民政府批準后實施。

第十五條 城鄉建設部門應當根據停車場（庫）專項規劃和土地供應保障計劃，編制公共停車場建設計劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第十六條 市及區（市）縣人民政府應當將由政府投資建設的公共停車場項目，納入本級政府財政預算和投資計劃。

第十七條 鼓勵單位和個人投資建設停車場。單位和個人投資建設單體公共停車場，按照市人民政府的規定給予免收土地出讓金、在停車場項目中給予一定的商業經營面積、免收城市基礎設施配套費等優惠政策。

停車場主管部門會同財政、國土資源、規劃等部門根據停車場建設的需要，適時提請市政府調整對投資建設停車場的優惠政策。

第十八條 建設停車場（庫），應當符合本市停車場設計要求，配套建設照明、通訊、排水、排風、消防、監控、停車誘導系統和交通安全等設施，并設臵或者預留供新能源汽車使用的充電等裝臵，具體設計要求由市城鄉建設部門會同停車場主管部門、規劃部門制定。

第十九條 停車場建設項目竣工后，建設單位應當通知停車場主管部門參與竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

房屋建筑工程配套建設的停車場應當與房屋建筑工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，未經驗收或者驗收不合格的，房屋建筑工程不得投入使用。

第二十條 停車場竣工驗收合格，其所有人或者使用人應當自驗收合格之日起三十個工作日內向停車場主管部門備案，并投入使用。

第二十一條 住宅區按照規劃要求配臵的地上停車場作為物業共用設施，按照建設工程竣工驗收程序進行驗收和備案。

第三章 臨時停車場和道路停車泊位的設臵

第二十二條 單位和個人可以利用人防工程、儲備土地、閑臵土地、自用土地、閑臵建筑或者利用業主共有道路、地上場地設臵臨時停車場。

第二十三條 設臵臨時停車場，應當符合臨時停車場設計要求，不得影響城市景觀和損害城市公共設施，不得占用綠地、消防通道，不得影響道路交通安全、暢通。

單位和個人設臵臨時停車場，可以就是否符合前款規定書面征求停車場主管部門意見，防止產生違反前款規定的情形，停車場主管部門應當自接到書面征求意見材料之日起五個工作日內提出意見。

臨時停車場設臵完成后，設臵人應當自設臵完成之日起三十個工作日內向停車場主管部門備案。

第二十四條 設臵臨時停車場不得占用城市道路及其附屬設施，為使停車場符合設計要求確需占用城市道路及其附屬設施的，應當依法到市政設施主管部門辦理占用道路許可證，繳納城市道路占用費，并到公安機關交通管理部門辦理占道審批手續。

利用人防工程設臵臨時停車場的，應當取得人防部門的同意。

第二十五條 停車場主管部門應當會同市政設施主管部門在城市道路、公共廣場、隔離帶、路肩、立交橋下空地或者沿街建筑物控制紅線以外空地上設臵道路停車泊位，其中，在交通非繁忙路段應當設臵適當的供社會車輛臨時停放使用的免費道路停車泊位。設臵道路停車泊位，應當施劃停車線，設立標志牌。

停車場主管部門應當按月將設臵道路停車泊位情況向城鄉建設、規劃、財政、物價等部門通報。

第二十六條 設臵道路停車泊位應當符合下列規定：

（一）保障行人、車輛通行及安全；

（二）符合區域道路車輛停放總量控制要求；

（三）與區域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應。

第二十七條 禁止在下列區域設臵道路停車泊位：

（一）市區主干道和城市快速路；

（二）已經建成并能夠提供充足停車位的停車場服務半徑三百米內；

（三）消防通道、盲人專用道和大型公共建筑附近的疏散通道；

（四）道路各類管網井蓋周邊一點五米、消防栓周邊三十米范圍內；

（五）其他不宜設臵的區域。

第二十八條 停車場主管部門應當會同市政設施主管部門，每年根據道路交通狀況、周邊車輛停放需求等情況，對設臵的道路停車泊位進行評估，并按照評估結果對道路停車泊位進行調整。

第二十九條 有下列情形之一的，停車場主管部門應當會同市政設施主管部門調整或者撤銷道路停車泊位：

（一）道路交通狀況發生變化，使用道路停車泊位已經影響行人、車輛正常通行的；

（二）道路周邊停車場已經能夠滿足車輛停放需求的；

（三）因城市基礎設施或者其他公共設施建設需要的；

（四）其他需要調整或者撤銷的情形。

第三十條 除停車場主管部門會同市政設施主管部門外，任何單位和個人不得設臵、撤銷道路停車泊位。

任何單位和個人不得以設臵障礙或者其他方式阻礙、影響道路停車泊位的使用。

第四章 經營、管理與停放

第三十一條 政府投資建設的停車場和利用公共場地設臵的臨時停車場，其經營權由停車場主管部門采取招標、拍賣的方式確定經營者；政府有關部門施劃的道路停車泊位，由停車場主管部門委托專業的停車場經營單位經營。招標、拍賣所得收入和利用道路停車泊位經營收入，按照投資級次全部上繳同級財政部門，實行收支兩條線管理，專項用于停車場的建設和管理。

停車場主管部門不得從事停車場經營。

第三十二條 單位或者個人投資建設的停車場，其所有人可以自行經營，也可以委托其他單位或者個人經營。

利用業主共有道路、地上場地開辦的經營性停車場，由業主根據《中華人民共和國物權法》和《物業管理條例》等法律、法規規定，決定管理方式和經營者。

第三十三條 道路停車泊位經營者取得經營權后，應當依法分別到市政設施主管部門、公安機關交通管理部門辦理占用道路許可證、占道審批手續。

第三十四條 從事停車場經營，應當依法到停車場主管部門、工商行政、物價等部門辦理備案、工商登記、收費許可證。工商行政、物價部門在為申請人辦理工商登記、收費許可證時，可以征求停車場主管部門的意見。

不同經營地點的停車場應當分別辦理備案、工商登記、收費許可手續。

第三十五條 停車場經營者辦理備案手續時，應當提供下列材料：

（一）單位證明文件或者個人身份證明；

（二）停車場權屬證明；

（三）土地使用權屬證明；

（四）規劃批復文件；

（五）土地規劃審批證明；

（六）停車場竣工驗收及消防驗收合格證明；

（七）占用道路許可證；

（八）公安機關交通管理部門的占道審批文件；

（九）停車場方位圖、平面圖及設施清單；

（十）有關停車位數量和服務時間的材料；

（十一）停車場管理制度；

（十二）法律、法規、規章規定的其他材料。

從事配建停車場、單體停車場經營，提供前款第一項、第二項、第四項、第六項、第九項至第十一項規定的材料；從事臨時停車場經營，提供前款第一項、第三項、第五項、第九項至第十一項規定的材料；從事道路停車泊位經營，提供前款第一項、第七項至第十一項規定的材料。屬于政府投資停車場、公共場地、道路停車泊位經營的，還需提供中標通知書或者委托書；屬于利用人防工程的，還需提供人防部門的人防工程使用證；屬于租賃場地的，還需提供租賃合同；屬于利用業主共有道路、地上場地的，還需提供物業服務合同。

第三十六條 經營性停車場依法合并、分立、遷移、變更名稱以及停業、歇業的，經營者應當自變更之日起十五個工作日內向原備案機關辦理變更備案手續。

第三十七條 停車場經營者提交的備案材料齊全、有效的，停車場主管部門應當在五個工作日內辦理備案手續；材料不齊全或者無效的，應當一次告知經營者需要補正的全部內容。

第三十八條 鼓勵專用停車場在滿足本單位、本居住區車輛停放需求的前提下，按照本辦法第三十四條、第三十五條規定辦理有關手續，屬于行政事業性單位利用國有資產開辦經營性臨時停車場的，還需報同級財政部門批準，面向社會從事經營性停車服務。

第三十九條 停車場經營、管理者應當遵守下列規定：

（一）按照規定放臵備案證、營業執照、收費許可證；

（二）確保場內各種設施符合設計要求并正常運行；

（三）制定并落實車輛停放、場內巡查、環境衛生、安全消防等管理制度；

（四）管理人員著裝規范，引導車輛進出、停放并查驗登記，維護停車秩序；

（五）按照停車場主管部門的規定和標準，配建智能化停車管理系統，并將其納入本區域停車管理系統，準確提供停車位使用信息。

第四十條 停車場的經營、管理者應當按規定在出入方便的位臵設臵一定數量的殘疾人停車位并設立明顯標志。非殘疾人駕駛或者非殘疾人乘坐的車輛不得在殘疾人停車位停放。

第四十一條 停車場經營者應當設立統一的管理崗亭，并在停車場出入口顯著位臵設臵統一的停車場標志，公示停放服務收費標準、經營時間、經營者名稱、監督電話、停車位使用信息和車輛停放管理制度等。

第四十二條 不同地段的經營性停車場實行不同的收費標準，車輛停放服務費收費標準由市物價部門根據國家有關規定確定，經營者收費時應當出具稅務部門提供的統一發票，實行計時收費的停車場應當使用專用計時器具。

經營者不出具稅務部門提供的統一發票或者計時收費停車場不使用專用計時器具，以及未按規定放臵備案證、營業執照、收費許可證的，車輛停放者可以拒付車輛停放服務費。

第四十三條 停車場經營者提供車輛停放服務，應當先向車輛停放者發放車輛停放憑證，在車輛離開停車場時查驗收回，并收取車輛停放服務費，但是，經營者與車輛停放者另有約定或者停車場主管部門另有規定的情形除外。

車輛停放者應當領取、妥善保管停放憑證，并按照規定交納車輛停放服務費。

第四十四條 停車場經營者不得有下列行為：

（一）涂改、轉讓、偽造或者使用涂改、轉讓、偽造的有關證照、票據；

（二）無正當理由拒絕提供車輛停放服務；

（三）在停車場內存放或者允許他人存放與停放車輛無關的物品，允許車輛停放者或者他人占用停車位發布廣告或者從事經營活動；

（四）在停車場內從事或者允許他人從事車輛維修；

（五）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第四十五條 車輛停放者應當在停車場或者允許停放車輛的地點停放車輛，不得違法停放車輛。

第四十六條 車輛停放者應當遵守停車場管理制度，在劃定的停車位內按照指定方向停放，不得占用消防通道，不得影響交通安全暢通，不得利用停放車輛發布廣告。

任何單位和個人不得長期占用免費道路停車泊位停放車輛或者放臵其他物品。

第四十七條 停放超高、超寬、超長車輛不得使用道路停車泊位；停放裝載易燃、易爆、易污染、放射性等危險物品車輛應當執行有關法律、法規、規章的規定。

第四十八條 停車場經營者未盡管理義務或者管理不規范，導致車輛損毀或者丟失的，應當依法承擔相應的責任；車輛停放者因過錯造成停車場設施或者車輛損毀的，應當依法承擔相應的責任。

第五章 監督管理

第四十九條 市停車場主管部門應當制定各類停車場管理規范，建立健全監督檢查、服務質量考核和等級評定制度，定期進行檢查、考核、評定，并將結果向社會公布。

第五十條 市停車場主管部門負責建設全市公共停車信息系統，推廣應用停車誘導、自動計時收費系統等信息化、智能化手段管理停車場。

停車場主管部門應當定期向社會公告停車場的位臵、停車位數量和收費標準等信息。

第五十一條 單位和個人有權對違反停車場管理的行為向停車場主管部門或者有關部門投訴、舉報。

停車場主管部門應當建立投訴、舉報處理制度，對投訴、舉報信息應當在接到投訴、舉報信息之日起十五個工作日內提出處理意見，并將處理情況向有關單位或者個人反饋。

第六章 法律責任

第五十二條 停車場主管部門或者政府其他有關部門違反本辦法或者不履行本辦法規定的職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十三條 違反本辦法第十二條第一款、第二十三條第一款、第三十條規定的，由停車場主管部門按每個停車位處二百元、但是總額最高不超過一萬元的罰款，并責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀，經催告仍不恢復原狀，其后果已經或者將危害交通安全的，停車場主管部門可以代為恢復原狀，所需費用由當事人承擔。

第五十四條 違反本辦法第二十條、第二十三條第三款規定，以及違反第三十四條、第三十五條規定，未按規定到停車場主管部門辦理備案手續的，由停車場主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十五條 違反本辦法第三十六條、第三十九條第二項至第四項、第四十一條、第四十六條第二款規定的，由停車場主管部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處五百元以上三千元以下罰款。

第五十六條 違反本辦法第三十九條第一項、第五項，第四十條，第四十三條第一款，第四十四條第二項至第四項，第四十六條第一款規定的，由停車場主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

第五十七條 違反本辦法第四十三條第二款規定，不交納車輛停放服務費的，停車場主管部門可以處應交車輛停放服務費三倍以下罰款，并可以將違法信息在新聞媒體上公布，但是有車輛停放糾紛的情形除外。

第五十八條 違反本辦法涉及其他部門管理權限的，由有關部門依法處理；構成違反治安管理、道路交通安全管理、消防安全管理行為的，由公安機關依法處理。

第七章 附 則

第五十九條 本辦法自2013年3月1日起施行。《大連市機動車停車場管理暫行規定》（市政府令第62號）同時廢止。

第三篇：大連市機動車停車場管理辦法

大連市機動車停車場管理辦法

《大連市機動車停車場管理辦法》業經2012年9月4日市政府十四屆第55次常務會議通過，現予公布，自2013年3月1日起施行。

市長 李萬才 二〇一二年十一月七日 大連市機動車停車場管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強機動車停車場管理，適應車輛停放需求，維護車輛停放者和停車場經營者合法權益，保障道路交通安全暢通，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱機動車停車場（簡稱停車場），是指供各種機動車停放的露天或者室內場所，包括配建停車場、單體停車場、臨時停車場和道路停車泊位。

配建停車場是指根據停車場建設規劃、計劃與各類建筑配套建設的供車輛停放的場所；單體停車場是指根據停車場建設規劃、計劃獨立選址建設的供車輛停放的場所；臨時停車場是指臨時利用土地、建筑、業主共有道路等設置的供車輛停放的場所；道路停車泊位是指政府有關部門在城市道路范圍內設置的供車輛停放的場所。各類停車場中，主要供社會車輛停放的為公共停車場；主要供本單位、本居住區車輛停放的為專用停車場。

第三條 本市行政區域內停車場的規劃、建設、設置、經營及其相關管理活動，適用本辦法，但是公共交通、道路客運及貨運停車場的規劃、建設、使用和管理除外。

第四條

停車場管理應當遵循統籌規劃、統一管理、建設與管理并重、方便群眾、確保交通安全暢通和誰投資、誰受益的原則，以配建停車場為主、單體停車場為輔、臨時停車場和道路停車泊位為補充。

第五條 市及區（市）縣人民政府建立停車場規劃、建設和管理協調機制，研究、解決停車場規劃、建設和管理工作中的重大問題，協調有關部門做好停車場的規劃、建設和管理工作。

第六條 大連市公安局是本市行政區域內停車場主管部門，并具體負責中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、旅順口區、高新園區、金州新區的停車場管理工作；其他區和縣（市）公安機關是本區域內停車場主管部門。

市及區（市）縣有關部門按照各自職責，負責與停車場及停放的營運車輛管理有關的工作。

第二章 配建停車場、單體停車場的規劃與建設

第七條 規劃和建設停車場，應當遵循節約和集約利用土地的原則，充分利用地下、地表和地上空間，合理配置并與城市交通體系建設相銜接。

第八條 規劃部門應當根據城市總體規劃、交通需求狀況和城市建設發展需要，會同發展改革、公安、城鄉建設、城建、國土資源、交通、土地儲備等部門或者機構，編制停車場（庫）專項規劃，報本級人民政府批準后實施。

第九條 規劃部門在編制控制性詳細規劃時，應當按照停車場（庫）專項規劃和公共停車場（庫）建設計劃予以落實。

第十條 新建、改建、擴建建筑物，應當按照停車場（庫）設置標準配建、增建停車場或者停車位。

第十一條 下列公共建筑未按規定配建停車場的，建設單位或者業主應當在改建、擴建時按照停車場（庫）設置標準予以補建：

（一）火車（軌道交通）站、道路客運（場）站、機場、碼頭以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站點;

（二）體育場（館）、科普場（館）、影（劇）院、圖書館、醫院、會展場所、旅游景區、貿易市場、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所;

（三）建筑面積在五千平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經營性場所。

第十二條 任何單位和個人不得將停車場挪作他用或者停止使用，不得增加或者減少規劃確定的停車位數量，不得改變公共停車場為社會車輛提供停放服務的性質。

改變建筑物功能的，應當按照停車場（庫）設置標準重新核算停車配建指標，并按照新核算的停車配建指標建設停車場或者停車位。

第十三條 按照本辦法第十條至第十二條規定應當配建、增建、補建停車場或者停車位，因特殊原因無法配建、增建、補建的，經原批準機關同意可以按照所缺少停車位的數量異地建設。

第十四條 國土資源部門應當根據停車場（庫）專項規劃制定土地供應保障規劃與供地計劃，報本級人民政府批準后實施。

第十五條 城鄉建設部門應當根據停車場（庫）專項規劃和土地供應保障計劃，編制公共停車場建設計劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第十六條 市及區（市）縣人民政府應當將由政府投資建設的公共停車場項目，納入本級政府財政預算和投資計劃。

第十七條 鼓勵單位和個人投資建設停車場。單位和個人投資建設單體公共停車場，按照市人民政府的規定給予免收土地出讓金、在停車場項目中給予一定的商業經營面積、免收城市基礎設施配套費等優惠政策。

停車場主管部門會同財政、國土資源、規劃等部門根據停車場建設的需要，適時提請市政府調整對投資建設停車場的優惠政策。

第十八條 建設停車場（庫），應當符合本市停車場設計要求，配套建設照明、通訊、排水、排風、消防、監控、停車誘導系統和交通安全等設施，并設置或者預留供新能源汽車使用的充電等裝置，具體設計要求由市城鄉建設部門會同停車場主管部門、規劃部門制定。

第十九條 停車場建設項目竣工后，建設單位應當通知停車場主管部門參與竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

房屋建筑工程配套建設的停車場應當與房屋建筑工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，未經驗收或者驗收不合格的，房屋建筑工程不得投入使用。

第二十條 停車場竣工驗收合格，其所有人或者使用人應當自驗收合格之日起三十個工作日內向停車場主管部門備案，并投入使用。

第二十一條 住宅區按照規劃要求配置的地上停車場作為物業共用設施，按照建設工程竣工驗收程序進行驗收和備案。

第三章 臨時停車場和道路停車泊位的設置

第二十二條 單位和個人可以利用人防工程、儲備土地、閑置土地、自用土地、閑置建筑或者利用業主共有道路、地上場地設置臨時停車場。

第二十三條 設置臨時停車場，應當符合臨時停車場設計要求，不得影響城市景觀和損害城市公共設施，不得占用綠地、消防通道，不得影響道路交通安全、暢通。

單位和個人設置臨時停車場，可以就是否符合前款規定書面征求停車場主管部門意見，防止產生違反前款規定的情形，停車場主管部門應當自接到書面征求意見材料之日起五個工作日內提出意見。

臨時停車場設置完成后，設置人應當自設置完成之日起三十個工作日內向停車場主管部門備案。

第二十四條 設置臨時停車場不得占用城市道路及其附屬設施，為使停車場符合設計要求確需占用城市道路及其附屬設施的，應當依法到市政設施主管部門辦理占用道路許可證，繳納城市道路占用費，并到公安機關交通管理部門辦理占道審批手續。

利用人防工程設置臨時停車場的，應當取得人防部門的同意。

第二十五條 停車場主管部門應當會同市政設施主管部門在城市道路、公共廣場、隔離帶、路肩、立交橋下空地或者沿街建筑物控制紅線以外空地上設置道路停車泊位，其中，在交通非繁忙路段應當設置適當的供社會車輛臨時停放使用的免費道路停車泊位。設置道路停車泊位，應當施劃停車線，設立標志牌。

停車場主管部門應當按月將設置道路停車泊位情況向城鄉建設、規劃、財政、物價等部門通報。

第二十六條 設置道路停車泊位應當符合下列規定：

（一）保障行人、車輛通行及安全；

（二）符合區域道路車輛停放總量控制要求；

（三）與區域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應。

第二十七條 禁止在下列區域設置道路停車泊位：

（一）市區主干道和城市快速路；

（二）已經建成并能夠提供充足停車位的停車場服務半徑三百米內；

（三）消防通道、盲人專用道和大型公共建筑附近的疏散通道；

（四）道路各類管網井蓋周邊一點五米、消防栓周邊三十米范圍內；

（五）其他不宜設置的區域。

第二十八條 停車場主管部門應當會同市政設施主管部門，每年根據道路交通狀況、周邊車輛停放需求等情況，對設置的道路停車泊位進行評估，并按照評估結果對道路停車泊位進行調整。

第二十九條 有下列情形之一的，停車場主管部門應當會同市政設施主管部門調整或者撤銷道路停車泊位：

（一）道路交通狀況發生變化，使用道路停車泊位已經影響行人、車輛正常通行的；

（二）道路周邊停車場已經能夠滿足車輛停放需求的；

（三）因城市基礎設施或者其他公共設施建設需要的；

（四）其他需要調整或者撤銷的情形。

第三十條 除停車場主管部門會同市政設施主管部門外，任何單位和個人不得設置、撤銷道路停車泊位。

任何單位和個人不得以設置障礙或者其他方式阻礙、影響道路停車泊位的使用。

第四章 經營、管理與停放

第三十一條 政府投資建設的停車場和利用公共場地設置的臨時停車場，其經營權由停車場主管部門采取招標、拍賣的方式確定經營者；政府有關部門施劃的道路停車泊位，由停車場主管部門委托專業的停車場經營單位經營。招標、拍賣所得收入和利用道路停車泊位經營收入，按照投資級次全部上繳同級財政部門，實行收支兩條線管理，專項用于停車場的建設和管理。

停車場主管部門不得從事停車場經營。

第三十二條 單位或者個人投資建設的停車場，其所有人可以自行經營，也可以委托其他單位或者個人經營。

利用業主共有道路、地上場地開辦的經營性停車場，由業主根據《中華人民共和國物權法》和《物業管理條例》等法律、法規規定，決定管理方式和經營者。

第三十三條 道路停車泊位經營者取得經營權后，應當依法分別到市政設施主管部門、公安機關交通管理部門辦理占用道路許可證、占道審批手續。

第三十四條 從事停車場經營，應當依法到停車場主管部門、工商行政、物價等部門辦理備案、工商登記、收費許可證。工商行政、物價部門在為申請人辦理工商登記、收費許可證時，可以征求停車場主管部門的意見。

不同經營地點的停車場應當分別辦理備案、工商登記、收費許可手續。

第三十五條 停車場經營者辦理備案手續時，應當提供下列材料：

（一）單位證明文件或者個人身份證明；

（二）停車場權屬證明；

（三）土地使用權屬證明；

（四）規劃批復文件；

（五）土地規劃審批證明；

（六）停車場竣工驗收及消防驗收合格證明；

（七）占用道路許可證；

（八）公安機關交通管理部門的占道審批文件；

（九）停車場方位圖、平面圖及設施清單；

（十）有關停車位數量和服務時間的材料；

（十一）停車場管理制度；

（十二）法律、法規、規章規定的其他材料。

從事配建停車場、單體停車場經營，提供前款第一項、第二項、第四項、第六項、第九項至第十一項規定的材料；從事臨時停車場經營，提供前款第一項、第三項、第五項、第九項至第十一項規定的材料；從事道路停車泊位經營，提供前款第一項、第七項至第十一項規定的材料。屬于政府投資停車場、公共場地、道路停車泊位經營的，還需提供中標通知書或者委托書；屬于利用人防工程的，還需提供人防部門的人防工程使用證；屬于租賃場地的，還需提供租賃合同；屬于利用業主共有道路、地上場地的，還需提供物業服務合同。

第三十六條 經營性停車場依法合并、分立、遷移、變更名稱以及停業、歇業的，經營者應當自變更之日起十五個工作日內向原備案機關辦理變更備案手續。

第三十七條 停車場經營者提交的備案材料齊全、有效的，停車場主管部門應當在五個工作日內辦理備案手續；材料不齊全或者無效的，應當一次告知經營者需要補正的全部內容。

第三十八條 鼓勵專用停車場在滿足本單位、本居住區車輛停放需求的前提下，按照本辦法第三十四條、第三十五條規定辦理有關手續，屬于行政事業性單位利用國有資產開辦經營性臨時停車場的，還需報同級財政部門批準，面向社會從事經營性停車服務。

第三十九條 停車場經營、管理者應當遵守下列規定：

（一）按照規定放置備案證、營業執照、收費許可證；

（二）確保場內各種設施符合設計要求并正常運行；

（三）制定并落實車輛停放、場內巡查、環境衛生、安全消防等管理制度；

（四）管理人員著裝規范，引導車輛進出、停放并查驗登記，維護停車秩序；

（五）按照停車場主管部門的規定和標準，配建智能化停車管理系統，并將其納入本區域停車管理系統，準確提供停車位使用信息。

第四十條 停車場的經營、管理者應當按規定在出入方便的位置設置一定數量的殘疾人停車位并設立明顯標志。非殘疾人駕駛或者非殘疾人乘坐的車輛不得在殘疾人停車位停放。

第四十一條 停車場經營者應當設立統一的管理崗亭，并在停車場出入口顯著位置設置統一的停車場標志，公示停放服務收費標準、經營時間、經營者名稱、監督電話、停車位使用信息和車輛停放管理制度等。

第四十二條 不同地段的經營性停車場實行不同的收費標準，車輛停放服務費收費標準由市物價部門根據國家有關規定確定，經營者收費時應當出具稅務部門提供的統一發票，實行計時收費的停車場應當使用專用計時器具。

經營者不出具稅務部門提供的統一發票或者計時收費停車場不使用專用計時器具，以及未按規定放置備案證、營業執照、收費許可證的，車輛停放者可以拒付車輛停放服務費。

第四十三條 停車場經營者提供車輛停放服務，應當先向車輛停放者發放車輛停放憑證，在車輛離開停車場時查驗收回，并收取車輛停放服務費，但是，經營者與車輛停放者另有約定或者停車場主管部門另有規定的情形除外。

車輛停放者應當領取、妥善保管停放憑證，并按照規定交納車輛停放服務費。

第四十四條 停車場經營者不得有下列行為：

（一）涂改、轉讓、偽造或者使用涂改、轉讓、偽造的有關證照、票據；

（二）無正當理由拒絕提供車輛停放服務；

（三）在停車場內存放或者允許他人存放與停放車輛無關的物品，允許車輛停放者或者他人占用停車位發布廣告或者從事經營活動；

（四）在停車場內從事或者允許他人從事車輛維修；

（五）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第四十五條 車輛停放者應當在停車場或者允許停放車輛的地點停放車輛，不得違法停放車輛。

第四十六條 車輛停放者應當遵守停車場管理制度，在劃定的停車位內按照指定方向停放，不得占用消防通道，不得影響交通安全暢通，不得利用停放車輛發布廣告。

任何單位和個人不得長期占用免費道路停車泊位停放車輛或者放置其他物品。

第四十七條 停放超高、超寬、超長車輛不得使用道路停車泊位；停放裝載易燃、易爆、易污染、放射性等危險物品車輛應當執行有關法律、法規、規章的規定。

第四十八條 停車場經營者未盡管理義務或者管理不規范，導致車輛損毀或者丟失的，應當依法承擔相應的責任；車輛停放者因過錯造成停車場設施或者車輛損毀的，應當依法承擔相應的責任。

第五章 監督管理

第四十九條 市停車場主管部門應當制定各類停車場管理規范，建立健全監督檢查、服務質量考核和等級評定制度，定期進行檢查、考核、評定，并將結果向社會公布。

第五十條 市停車場主管部門負責建設全市公共停車信息系統，推廣應用停車誘導、自動計時收費系統等信息化、智能化手段管理停車場。

停車場主管部門應當定期向社會公告停車場的位置、停車位數量和收費標準等信息。

第五十一條 單位和個人有權對違反停車場管理的行為向停車場主管部門或者有關部門投訴、舉報。

停車場主管部門應當建立投訴、舉報處理制度，對投訴、舉報信息應當在接到投訴、舉報信息之日起十五個工作日內提出處理意見，并將處理情況向有關單位或者個人反饋。

第六章 法律責任

第五十二條 停車場主管部門或者政府其他有關部門違反本辦法或者不履行本辦法規定的職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十三條 違反本辦法第十二條第一款、第二十三條第一款、第三十條規定的，由停車場主管部門按每個停車位處二百元、但是總額最高不超過一萬元的罰款，并責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀，經催告仍不恢復原狀，其后果已經或者將危害交通安全的，停車場主管部門可以代為恢復原狀，所需費用由當事人承擔。

第五十四條 違反本辦法第二十條、第二十三條第三款規定，以及違反第三十四條、第三十五條規定，未按規定到停車場主管部門辦理備案手續的，由停車場主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十五條 違反本辦法第三十六條、第三十九條第二項至第四項、第四十一條、第四十六條第二款規定的，由停車場主管部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處五百元以上三千元以下罰款。

第五十六條 違反本辦法第三十九條第一項、第五項，第四十條，第四十三條第一款，第四十四條第二項至第四項，第四十六條第一款規定的，由停車場主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

第五十七條 違反本辦法第四十三條第二款規定，不交納車輛停放服務費的，停車場主管部門可以處應交車輛停放服務費三倍以下罰款，并可以將違法信息在新聞媒體上公布，但是有車輛停放糾紛的情形除外。

第五十八條 違反本辦法涉及其他部門管理權限的，由有關部門依法處理；構成違反治安管理、道路交通安全管理、消防安全管理行為的，由公安機關依法處理。

第七章 附 則

第五十九條 本辦法自2013年3月1日起施行。《大連市機動車停車場管理暫行規定》（市政府令第62號）同時廢止。

3月1日起施行，解讀《大連市機動車停車場管理辦法》

2012年9月4日大連市政府十四屆第55次常務會議上通過并已公布《大連市機動車停車場管理辦法》，自2013年3月1日起施行。

新辦法實施后，停車場須配備專用計時器具，經營者不出具財政部門或稅務部門提供的統一發票，以及未按規定放置備案證、營業執照、收費許可證的，車主可以拒付停車費；道邊飯店、商鋪將門前人行步道或馬路邊的公共場地用隔離樁、隔離繩、擋車器、凳子等物體設置障礙，不允許泊車，將依據《管理辦法》予以處罰；停車場經營者應當設立統一的管理崗亭，并在停車場出入口顯著位置設置統一的停車場標志，公示停放服務收費標準、經營時間、經營者名稱、監督電話、停車位使用信息和車輛停放管理規定；停車場停放的車輛出現損傷甚至被盜竊，停車場應承擔相應的賠償責任等相關事項。

記者：在當前什么背景下出臺的《大連市機動車停車場管理辦法》？都有哪些單位承擔相關責任？

市公安局：我市目前現有機動車輛130萬輛。據統計，市內5區配建、臨時、路內機動車公共停車場共1408個，停車泊位約157450個，與我市機動車以每年近10萬臺的速度遞增相比，停車泊位還遠遠滿足不了需要。此次，該辦法將停車場供應納入相關部門建設計劃，每年都要建一定數量的停車場，緩解停車難的問題。

《大連市機動車停車場管理辦法》經2012年9月4日市政府十四屆第55次常務會議通過，11月7日大連市人民政府令第123號公布，自2013年3月1日起施行。辦法中所稱機動車停車場（簡稱停車場），是指供各種機動車停放的露天或者室內場所，包括配建停車場、單體停車場、臨時停車場和道路停車泊位。

市政府明確規定，大連市發展改革委、大連市公安局、大連市財政局、大連市國土房屋局、大連市建委、大連市規劃局、大連市城建局、大連市交通局、大連市地稅局、大連市政府法制辦、大連市政府金融發展局、大連市人防辦、大連市土地儲備中心、大連市工商局、大連市行政執法局、大連市公安消防局、各區（市）縣人民政府（管委會）、中國人民銀行大連市中心支行、大連供電公司等單位為大連市機動車停車場建設管理領導小組成員單位。并要求國土資源部門應當根據停車場（庫）專項規劃制定土地供應保障規劃與供地計劃，報本級人民政府批準后實施。城鄉建設部門應當根據停車場（庫）專項規劃和土地供應保障計劃，編制公共停車場建設計劃，報本級人民政府批準后組織實施。市及區（市）縣人民政府應當將由政府投資建設的公共停車場項目，納入本級政府財政預算和投資計劃。

記者：停車場設置的原則是什么？哪幾種情況不允許設道路泊位？

市公安局：停車場的設置，按照政府主導、因地制宜、統籌規劃、協調發展的要求，以保障交通暢通有序、資源優化配置、群眾出行方便為目的。①堅持節約利用資源原則，在規劃的指導下，綜合利用城市土地資源，鼓勵開發利用地下空間建設停車設施；②堅持符合道路交通安全、暢通的原則，規劃、設計、建設停車設施，應當有利于緩解交通擁堵，減少交通安全隱患；③堅持設施差別供給原則，按照城市中不同區域的功能要求和城市綜合交通發展策略，合理確定停車設施規模和管理政策；④堅持停車需求調控管理原則，運用政策法規和停車價格調控，降低城市中心區停車需求壓力；⑤堅持高新技術引領原則，推廣應用城市停車領域的新設備、新技術和新方法，以及適應電動汽車發展的停車場附屬充電設施。

不允許設道路泊位的地點：

（一）市區主干道和城市快速路；

（二）已經建成并能夠提供充足停車位的停車場服務半徑三百米內；

（三）消防通道、盲人專用道和大型公共建筑附近的疏散通道；

（四）道路各類管網井蓋周邊一點五米、消防栓周邊三十米范圍內；

（五）其他不宜設置的區域。

記者：《大連市機動車停車場管理辦法》出臺后，都適用于我市哪些范圍和區域？

市公安局：該辦法中規定大連市公安局是本市行政區域內停車場主管部門，具體負責中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、旅順口區、高新園區、金州新區的停車場管理工作；其他區和縣（市）公安機關是本區域內停車場主管部門，市局設立了各級停車場管理辦公室，與交警合署辦公。

記者：停車場采取什么樣的標準進行收費？

市公安局：大連市物價局、大連市公安局、大連市財政局、大連市國土資源和房屋局聯合下發文件大價發（2012）21號《關于調整我市經營性停車場機動車停放服務收費標準的通知》，該通知中規定本通知適用于市內四區和高新園區依法設立的經營性機動車停車場（站、點、庫）。其它區、市、縣及先導區的經營性停車場管理和機動車停放服務收費標準，由當地政府（管委會）自行確定，并報市物價局、市公安局、市財政局、市國土資源和房屋局備案后執行。

《辦法》實施后，政府投資建設的停車場和利用公共場地設置的臨時停車場，其經營權由停車場主管部門采取招標、拍賣的方式確定經營者，收取停車費使用稅務部門提供的統一發票；市內道路停車泊位，收取停車費使用省財政票據，所得收入全部上繳市財政部門，實行收支兩條線管理，專項用于停車場的建設和管理。

經營性機動車停車場（站、點、庫）分為占道（路內）、露天（路外）、室內（地下）、專業配套、封閉住宅小區、旅游景點及各類市場等類型。機動車停放服務收費標準，按照“路內高于路外，地上高于地下，城市中心區域高于其它區域”的原則，實行差別定價。

占道停車場分為白天臨時停車場（7:00-19:00）、夜間停車場（17:00至次日7:00）和晝夜停車場。白天占道停車場劃分為兩個類區，采用計時收費，未安裝使用計時器具的停車場禁止收費。（類區劃分見“大連市市內停車場類區劃分示意圖”）。

夜間停車場不分類區，按次收費，停車不足兩小時的不收費。

晝夜停車場臨時停放的機動車，分別按白天、夜間停放服務收費標準收費，夜間停車場或晝夜停車場長期停放的車輛可實行包月收費。

市民關心的小車收費標準：占道停車場停放服務收費，白天臨時停放，一類區按3元/輛.半小時，白天最高限價50元/輛，二類區2元/輛.半小時，白天最高限價40元/輛，以半小時為計費單位，不足半小時按半小時計費；露天、室內停車場停放服務收費，一類區露天停車場每半小時2.5元，二類區每半小時1.5元，室內停車場一類區每半小時2元，二類區每半小時1.5元，首半小時后，不足半小時按半小時計費，停車時間不滿15分鐘的免費（占道停車場除外），室內長期停放的車輛收費標準在每日不超過晝夜收費標準的范圍內由雙方協商議定。

停車場具體的收費標準市民網上搜尋“關于調整我市經營性停車場機動車停放服務收費標準的通知”（大價發[2012]21號）的關鍵詞進行網上瀏覽。

記者:市民如何鑒別有無執照停車場？是否正規？

市公安局：第一，正規合法的停車場必須具備“三證”，即備案證、營業執照、收費許可證；第二，停車場經營者應當設立統一的管理崗亭，并在停車場出入口顯著位置設置統一的停車場標志，公示停放服務收費標準、經營時間、經營者名稱、監督電話、停車位使用信息和車輛停放管理制度等；第三,管理人員應著裝規范，收費時應出具財政部門或稅務部門提供的統一發票，實行計時收費停車場應當使用專用計時器具。

記者：道邊飯店、商鋪將門前人行步道或馬路邊的公共資源用凳子或物體侵占，不允許泊車，是否合法？又如何處理？

市公安局：有些單位和個人認為自己門前的地方是自己的，因此不辦理任何手續，私設停車場，施劃停車線。道邊飯店、商鋪將門前人行步道或馬路邊的公共場地用隔離樁、隔離繩、擋車器、凳子等物體設置障礙不允許其他單位、個人停車。這種情況違反了《管理辦法》第30條規定的：除停車場主管部門、市政設施主管部門外，任何單位和個人不得設置、撤銷道路停車泊位。這種行為屬于違法行為，停車場管理部門在工作中發現或接到舉報后，可根據《管理辦法》第53條予以處罰。

有些道路停車泊位設置在一些單位門前，這些單位在門前的停車泊位設置各種障礙其他車輛在泊位上停車，形成自己專有的停車泊位。這種情況違反了《管理辦法》第30條第二款規定的：任何單位、個人均不得以設置障礙或者其他方式阻礙、影響道路停車泊位的使用。這種行為屬于違法行為，停車場管理部門可根據《管理辦法》第53條予以處罰。

違反上述規定的，由停車場主管部門按每個停車位處二百元但總額最高不超過一萬元的罰款，并責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀，停車場主管部門可代為恢復原狀，所需費用由當事人承擔。

任何單位和個人不得長期占用免費道路停車泊位停放車輛或者放置其他物品。違者由停車場主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。

記者：停車場采取什么方式進行監管？是否有舉報電話？在停車場停放的車輛出現損傷甚至被盜竊，停車場應承擔怎樣的責任，如何索賠？

市公安局：單位和個人有權對違反停車場管理的行為向停車場主管部門或者有關部門投訴、舉報。根據《管理辦法》第51條規定，大連市公安局已經制定了停車場的《投訴管理規定》，成立了投訴、舉報和反饋機構，該機構設立在市停車場管理辦公室監督檢查科，并設立了專門投訴和舉報電話： 88058465，由專人負責受理全市投訴、舉報和反饋工作。同時，各區停車場管理辦公室也設立專門投訴、舉報電話，設有專人負責。中山區停管辦舉報電話：82641882；西崗區停管辦舉報電話：83632491；沙河口區停管辦舉報電話：84223757-8223；甘井子區停管辦舉報電話：86602426；旅順口區停管辦舉報電話：86613052；高新園區停管辦舉報電話：88149336；金州新區停管辦舉報電話：39966826。各停管辦對投訴、舉報信息應當在接到投訴、舉報信息之日起十五個工作日內提出處理意見，并將處理情況向有關單位和個人反饋。

停車場經營者未盡管理義務或者管理不規范，導致車輛損毀或者丟失的，應當依法承擔相應的責任，當事人可以就賠償數額協商解決，也可以依法向人民法院起訴。

大連市公安局是全市停車場主管部門，負責全市停車場建設、規劃、管理、協調和資源整合、行業發展的統一領導和組織協調工作，但不能取代其它行政部門的相關職責，其中涉及財政局、工商局、物價局、城建局、國土房屋局等有關行政主管部門的投訴，我們也將反饋相關行政主管部門受理，也歡迎群眾直接向有關主管部門投訴舉報，避免出現重復投訴舉報。

記者：未來停車場建設的方向是什么？

市公安局：未來我市停車場將朝著國際化標準來實施，市民開車在道路上就能看到路中間有LED屏幕，指示附近有哪些停車場，還有停車位的實時數據，哪里有停車位一目了然。

目前，我市停車場建設是以配建停車場為主、單體停車場為輔、臨時停車場和道路

停車泊位為補充的格局。立體停車場具有占地面積小，提供泊位多的特點，是解決老城區難問題的有效途徑。今后，停車場的發展方向趨向于建立更加智能化、信息化、立體化的管理系統，鼓勵建設占地面積小，提供泊位多的停車場，這也是解決老城區停車難問題的有效途徑。

《管理辦法》剛剛開始運行，實施過程中還可能會遇到很多問題，一些具體的操作流程還有待于在實踐中不斷完善，比如由于原有停車牌匾、路標等需重新制作和施劃，可能有一個過度期，還需要全社會共同理解和監督，進一步加強和改進停車場的管理能力和水平，逐步緩解我市停車難的問題。

第四篇：大連市機動車停車場管理辦法解釋

《大連市機動車停車場管理辦法》2013年3月1日起施行

2012年12月4日，大連市政府網站正面向社會公布《大連市機動車停車場管理辦法》，該辦法經2012年9月4日市政府十四屆第55次常務會議通過，自2013年3月1日起施行。停車場經營者不出具稅務部門提供的統一發票或者計時收費停車場不使用專用計時器具的，車輛停放者可以拒付車輛停放服務費。利用業主共有道路、地上場地開辦的經營性停車場，由業主根據法律、法規規定，決定管理方式和經營者。

誰都不允許將停車場挪作他用

該辦法明確規定，任何單位和個人不得將停車場挪作他用或者停止使用，不得增加或者減少規劃確定的停車位數量，不得改變公共停車場為社會車輛提供停放服務的性質。改變建筑物功能的，應當按照停車場（庫）設置標準重新核算停車配建指標，并按照新核算的停車配建指標建設停車場或者停車位。

鼓勵單位和個人投資建設停車場

我市鼓勵單位和個人投資建設停車場。單位和個人投資建設單體公共停車場，按照市人民政府的規定給予免收土地出讓金、在停車場項目中給予一定的商業經營面積、免收城市基礎設施配套費等優惠政策。

停車場主管部門會同財政、國土資源、規劃等部門根據停車場建設的需要，適時提請市政府調整對投資建設停車場的優惠政策。

配建停車場不合格，房屋不得使用

停車場建設項目竣工后，建設單位應當通知停車場主管部門參與竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。房屋建筑工程配套建設的停車場應當與房屋建筑工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，未經驗收或者驗收不合格的，房屋建筑工程不得投入使用。

想要設置臨時停車場需守規矩

該辦法顯示，單位和個人可以利用人防工程、儲備土地、閑置土地、自用土地、閑置建筑或者利用業主共有道路、地上場地設置臨時停車場。設置臨時停車場，應當符合臨時停車場設計要求，不得影響城市景觀和損害城市公共設施，不得占用綠地、消防通道，不得影響道路交通安全、暢通。

單位和個人設置臨時停車場，可以就是否符合相關規定書面征求停車場主管部門意見，防止產生違反前款規定的情形，停車場主管部門應當自接到書面征求意見材料之日起五個工作日內提出意見。

臨時停車場設置完成后，設置人應當自設置完成之日起三十個工作日內向停車場主管部門備案。

在非繁忙路段要設置免費停車位

停車場主管部門應當會同市政設施主管部門在城市道路、公共廣場、隔離帶、路肩、立交橋下空地或者沿街建筑物控制紅線以外空地上設置道路停車泊位，其中，在交通非繁忙路段應當設置適當的供社會車輛臨時停放使用的免費道路停車泊位。設置道路停車泊位，應當施劃停車線，設立標志牌。

用共有道路辦停車場，咋管理業主說了算

單位或者個人投資建設的停車場，其所有人可以自行經營，也可以委托其他單位或者個人經營。

利用業主共有道路、地上場地開辦的經營性停車場，由業主根據《中華人民共和國物權法》和《物業管理條例》等法律、法規規定，決定管理方式和經營者。道路停車泊位經營者取得經營權后，應當依法分別到市政設施主管部門、公安機關交通管理部門辦理占用道路許可證占道審批手續。

管理不規范造成車損，停車場經營者承擔責任

不同地段的經營性停車場實行不同的收費標準，車輛停放服務費收費標準由市物價部門根據國家有關規定確定，經營者收費時應當出具稅務部門提供的統一發票，實行計時收費的停車場應當使用專用計時器具。

停車場經營者未盡管理義務或者管理不規范，導致車輛損毀或者丟失的，應當依法承擔相應的責任；車輛停放者因過錯造成停車場設施或者車輛損毀的，應當依法承擔相應的責任。

三種情況可拒付車輛停放服務費

經營者不出具稅務部門提供的統一發票。

計時收費停車場不使用專用計時器具。

未按規定放置備案證、營業執照、收費許可證。

設置道路停車泊位應當符合下列規定：

（一）保障行人、車輛通行及安全；

（二）符合區域道路車輛停放總量控制要求；

（三）與區域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應。

禁止在下列區域設置道路停車泊位：

（一）市區主干道和城市快速路；

（二）已經建成并能夠提供充足停車位的停車場服務半徑三百米內；

（三）消防通道、盲人專用道和大型公共建筑附近的疏散通道；

（四）道路各類管網井蓋周邊一點五米、消防栓周邊三十米范圍內；

（五）其他不宜設置的區域。

《大連市機動車停車場管理辦法》明年3月1日起施行 該辦法不僅明確未來將出停車場管理方面的優惠政策，也對停車管理進行了規范，如不開正規發票，市民可拒付停車費，停車場管理不規范造成車輛損毀、丟失，應當依法承擔相應責任等。

關鍵詞·管理

公安機關為停車場主管部門

據市政府(小區網 論壇)網站消息，《大連市機動車停車場管理辦法》經2012年9月4日市政府十四屆第55次常務會議通過，11月7日大連市人民政府令第123號公布，自2013年3月1日起施行。

辦法中所稱機動車停車場(簡稱停車場)，是指供各種機動車停放的露天或者室內場所，包括配建停車場、單體停車場、臨時停車場和道路停車泊位。其中明確公安機關為停車場主管部門。

主管部門不得經營停車場

政府投資建設的停車場和利用公共場地設置的臨時停車場，其經營權由停車場主管部門采取招標、拍賣的方式確定經營者；政府有關部門施劃的道路停車泊位，由停車場主管部門委托專業的停車場經營單位經營。招標、拍賣所得收入和利用道路停車泊位經營收入，按照投資級次全部上繳同級財政部門，實行收支兩條線管理，專項用于停車場的建設和管理。

停車場主管部門不得從事停車場經營。

關鍵詞·收費

不開發票市民可拒付停車費

經營者收費時應當出具稅務部門提供的統一發票，實行計時收費的停車場應當使用專用計時器具。經營者不出具稅務部門提供的統一發票或者計時收費停車場不使用專用計時器具，以及未按規定放置備案證、營業執照、收費許可證的，車輛停放者可以拒付車輛停放服務費。

小區道路停車業主依法自定

單位或者個人投資建設的停車場，其所有人可以自行經營，也可以委托其他單位或者個人經營。利用業主共有道路、地上場地開辦的經營性停車場，由業主根據《中華人民共和國物權法》和《物業管理條例》等法律、法規規定，決定管理方式和經營者。

關鍵詞·服務

停車場應配建智能停車系統

停車場經營者應當設立統一的管理崗亭，并在停車場出入口顯著位置設置統一的停車場標志，公示停放服務收費標準、經營時間、經營者名稱、監督電話、停車位使用信息和車輛停放管理制度等。

管理人員應著裝規范，按照規定和標準，配建智能化停車管理系統，準確提供停車位使用信息。

第五篇：大連市人民政府關于印發

大連市人民政府關于印發

大連市建筑業企業農民工工資保證金管理規定的通知

大政發 [2007] 81號

各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

現將市勞動保障局、市建委、市財政局制定的《大連市建筑業企業農民工工資保證金管理規定》印你們，請認真貫徹落實。

二○○七年七月十六日

大連市建筑業企業農民工工資保證金管理規定

第一章 總則

第一條 為落實國務院關于建立農民工工資保證金制度、切實維護農民工合法權益、構建和諧社會定，根據《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）及有關法律法規、規章規定我市實際，制定本規定。

第二條 凡在本市行政區域內進行工程項目建設的建設單位和建筑業企業均應遵守本規定。

第三條 本規定所稱“建設工程項目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產業及各礎設施建設的土木工程、線路管道、設備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴建、改程項目。

本規定所稱“建設單位”指所有房地產開發企業和建設工程項目法人單位。

本規定所稱“保證金”指由建設單位繳納，在工程款中列支，保證建筑業企業在因故未能及時支付工工資的情況下，用于支付工資的保障資金。

第四條 市建委、市勞動保障局共同負責保證金的管理工作。

市建委下屬的大連市建設工程勞動保險費用管理辦公室及其區市縣工作部（以下簡稱“勞保機構”體負責保證金的收繳、返還、補足管理和監督稽查工作。

市勞動保障局下屬的勞動保障監察支隊及區市縣勞動保障局下屬的勞動保障監察大隊（以下簡稱“保障監察機構”）具體負責保證金的使用、支付和返還、補足管理工作。

第五條 市及區市縣交通、水利、城建、信息產業等行政主管部門負責督促其管理的建設單位按規納保證金。

第二章 保證金的收繳管理

第六條 保證金收繳按照建設單位工商注冊所在地實行屬地化管理。其中中山、西崗、沙河口區向保辦繳納，其他區市縣向所在地勞保辦工作站繳納。

第七條 勞保機構收取的保證金存入按規定設立的全市統一銀行專戶，并簽訂托管協議。保證金實戶存儲、專項支取、一級核算、統一管理，并接受財政、審計部門的監督，任何單位和個人不得挪用、銀行應按托管協議管理，確保資金安全。保證金專用收據由市財政局監制。

第八條 保證金按如下標準，一次性足額繳納：

（一）房地產開發企業50萬元。

（二）除房地產開發項目以外的其他建設工程項目按下列規定繳納：總投資額在1億元（含1億元上的，繳納標準為100萬元；總投資額在5000萬元（含5000萬元）—1億元的，繳納標準為40萬元；資額在1000萬元（含1000萬元）—5000萬元的，繳納標準為20萬元；總投資額在500萬元（含500—1000萬元的，繳納標準為10萬元；總投資額在100萬元（含100萬元）—500萬元的，繳納標準為5總投資額在100萬元以下的，繳納標準為1萬元。

第九條 建設單位須在辦理《施工許可證》或批準開工報告時繳納保證金（已開工項目自本規定下日起補繳保證金）；房地產開發企業在年檢前繳納保證金，新辦房地產開發企業在資質證書頒發前繳納金。

第十條 建設單位按以下程序繳納保證金：

（一）建設單位在向建設行政部門申領《施工許可證》之前到勞保機構辦理保證金繳費手續，填寫連市建筑業企業農民工工資保證金繳費登記審核表》（詳見附件1），同時提交下列資料作為繳費基數據：

1.房地產開發企業、項目法人公司營業執照（項目法人單位可提供相關批準文件）；

2.房地產開發企業或項目法人公司組織機構代碼證；

3.房地產開發企業資質證書。

（二）建設單位根據核定費用繳納保證金。

（三）勞保機構開具《大連市建筑業企業農民工工資保證金專用收據》（詳見附件2）和《大連市企業農民工工資保證金繳納證明》（詳見附件3）。

（四）勞保機構填寫《大連市建筑業企業農民工工資保證金繳納匯總表》（詳見附件4）、《大連業企業農民工工資保證金繳納支付返還登記臺帳》（詳見附件5）。

第十一條 各級建設行政主管部門下屬有關機構在發放《中標通知書》、《施工許可證》、新辦房開發企業《資質證書》，批準開工報告，辦理房地產開發企業資質證書年檢、質量監督、竣工驗收備案時，應核驗《大連市建筑業企業農民工工資保證金繳納證明》。不按規定繳納保證金的建設單位，按建金不落實處理。

第十二條 市及區市縣清理建設領域拖欠工程款和農民工工資領導小組辦公室在簽發《大連市清理領域拖欠工程款和農民工工資清理情況回執單》時，須核查《大連市建筑業企業農民工工資保證金繳納證凡未繳納保證金的建設單位，按未落實撥付工程款和農民工工資保證措施處理，暫緩核發回執單。

第三章 保證金的支付管理

第十三條 建筑業企業發生下列拖欠農民工工資情形之一的，勞動保障監察機構在60日內啟用保

（一）建設單位違反合同規定拖欠建筑業企業工程款，導致建筑業企業拖欠農民工工資的；

（二）建設單位肢解發包或建筑業企業非法轉包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業資質，導致拖欠農民工工資的；

（三）建筑業企業法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農民工工資的；

（四）因建筑業企業拖欠農民工工資或嚴重侵害農民工其他合法權益，發生相關突發性事件的；

（五）其他由勞動保障監察機構確認建筑業企業拖欠農民工工資且建筑業企業暫無償還能力的。

第十四條 保證金實行統籌支付。保證金支付按以下程序辦理：

（一）由勞動保障監察機構出具《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付意見書》（詳見附件6附《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付情況表》（詳見附件7）；

（二）勞保機構根據《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付意見書》和《大連市建筑業企業農工資保證金支付情況表》，于1個工作日內，在《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付情況表》上意見，勞動保障監察機構憑《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付情況表》提取資金；

（三）勞動保障監察機構監督拖欠農民工工資的建筑業企業填寫《大連市建筑業企業農民工工資保支付收據》（詳見附件8）；

（四）勞動保障監察機構監督發放拖欠工資；

（五）勞動保障監察機構監督填寫由農民工簽字的《大連市建筑業企業使用保證金支付農民工工資表》（詳見附件9），并連同《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付意見書》存檔備查。

第十五條 對無法確定拖欠工資標準的，先按大連市最低工資標準支付拖欠工資。

第四章 保證金的補足

第十六條 借出的保證金由拖欠工資的主體單位在90天內等額補足。因其他原因導致拖欠工資的任單位補足。勞動保障監察機構按下列規定確定補足責任單位，并下達《大連市建筑業企業農民工工資金補足通知書》（詳見附件10）：

（一）建設單位違反合同規定拖欠建筑業企業工程款，導致建筑業企業拖欠農民工工資的，補足責位為建設單位；

（二）建設單位肢解發包或建筑業企業非法轉包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業資質，導致拖欠農民工工資的，補足責任單位為建設單位或工程總承包單位；

（三）建筑業企業法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農民工工資的，補足責位為工程總承包單位或建設單位；

（四）因建筑業企業拖欠農民工工資或嚴重侵害農民工其他合法權益發生相關突發性事件的，補足單位為工程總承包單位；

（五）其他由勞動保障監察機構確認建筑業企業拖欠農民工工資且建筑業企業暫無償還能力的，補任單位為工程總承包單位或建設單位。

責任單位補足保證金后，可持保證金專用收據，從直接欠薪用人單位的工程款中扣回。

第十七條 對沒有在規定期限內補足保證金的企業，由勞動保障監察機構比照有關拖欠工資的管理下達《責令限期整改指令書》，并與勞保機構共同致函有關部門進行聯合制裁。指令書下達7日后仍未的，由勞動保障監察機構按照有關法律法規予以行政處罰、處理；對不履行行政處罰和處理決定的，由保障監察機構申請法院強制執行。

各級建設行政部門及相關機構應根據勞動保障監察機構和勞保機構的《關于協助解決建筑業企業農工資保證金補足問題的工作聯系函》（詳見附件11），凍結企業新開工項目《中標通知書》、《施工許可竣工驗收備案手續，并將企業的不良行為記入誠信檔案。待責任單位補足保證金后，根據勞動保障監察和勞保機構《關于恢復辦理相關手續的工作聯系函》（詳見附件12），恢復辦理有關手續。

第十八條 因拖欠農民工工資引發群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建筑業企業或責任單按照繳納保證金標準的2倍，補足保證金。

第五章 保證金的返還

第十九條 建設工程項目經工程竣工驗收備案的，以及建設單位營業執照和資質證書被注銷或批準的，經建設單位申請，可按以下程序全額返還保證金：

（一）企業填報《大連市建筑業企業農民工工資保證金返還申請表》（詳見附件13），提交勞動保察機構審核；

（二）市勞動保障監察機構根據企業申請開展調查，在媒體公示30日確認企業無拖欠工程款和工后，制發《大連市建筑業企業農民工工資保證金返還意見書》（詳見附件14），送市勞保機構；

（三）市勞保機構接到市勞動保障監察機構的意見后，經核對無誤的，在3個工作日內返還保證金

（四）收到返還保證金的單位開具《大連市建筑業企業農民工工資保證金返還收據》（詳見附件

1第二十條 企業收到返還保證金后，又發生拖欠工資行為的，責任單位不但要及時解決拖欠工資問還要按規定標準足額繳納保證金。因拖欠農民工工資引發群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建企業或責任單位，按照繳納保證金標準的2倍，繳納保證金。

第六章 附則

第二十一條 建設和勞動保障行政主管部門要接受有關部門對保證金管理工作的審計，定期向社會保證金收支情況，接受社會監督。任何組織和個人可對發現的保證金管理工作中的違法行為進行舉報，保障行政主管部門要會同建設行政主管部門及時進行調查，按有關規定處理，并為舉報人保密。

第二十二條 具體經辦機構工作人員在保證金收繳、支出、補足、返還等方面出現違規行為的，由部門依據相關規定嚴肅處理。

第二十三條 本辦法實施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設單位和相關施位重復收取保證金。凡有違反本規定收取的，建設單位和相關施工單位有權拒絕并可向市監察部門或市勞動保障行政主管部門投訴舉報。

第二十四條 本規定由市勞動保障局、市建委負責解釋。本規定自2007年8月1日起施行。

第二十五條 市和區市縣政府及其有關部門印發的有關工資保證金（押金、擔保金）規定與本規定觸者，一律按本規定執行。凡已向建設單位或施工單位收繳工資保證金的，一律按本規定統一向市勞保辦理交接手續，其業務統歸本規定所授權的單位繼續辦理。

附件1.xls