第一篇：江蘇省流動人口計劃生育管理暫行規定[范文模版]

【發布單位】81002 【發布文號】

【發布日期】1989-12-03 【生效日期】1989-12-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江蘇省流動人口計劃生育管理暫行規定

（1989年12月3日蘇政發〔1989〕117號）

一、一、為加強我省流動人口的計劃生育管理，有效地控制人口增長，特制訂本暫行規定。

二、二、本規定適用于離開戶籍所在地，在異地從業、生活的已婚育齡人口。

三、三、流動人口的計劃生育工作，由各級人民政府統一領導。計劃生育、公安、工商行政管理、交通運輸、勞動、人事、民政、衛生、城鄉建設、鄉鎮企業、房產管理等部門應當各司其職，互相配合，共同做好流動人口的計劃生育工作。

四、四、流動人口的計劃生育，由戶籍所在地和現居住地人民政府共同管理，納入戶籍所在地和現居住地計劃生育工作的管理范圍。

五、五、流動人口中已婚育齡婦女的生育節制，按戶籍所在地的規定執行。

六、六、流動人口離開戶籍所在地時，應向當地鄉（鎮）政府或街道辦事處申請領取《計劃生育證明》。以單位組織建筑隊或其他團體外出時，必須與戶籍所在地人民政府簽訂計劃生育工作責任書。

七、七、有關部門對申請領取營業、工作等證件的已婚育齡人口，必須檢查其戶籍所在地出具的《計劃生育證明》，符合規定的方可予以辦理；公安部門在辦理《暫住證》時，應協助計劃生育部門查驗《計劃生育證明》。

八、八、用工單位在招用外來的已婚育齡人口時，必須把遵守計劃生育有關規定作為勞務合同的一項內容，并定期檢查合同執行情況。用工單位要指定專人負責做好外來已婚育齡人口的計劃生育工作。

九、九、流動人口中的已婚育齡婦女違反戶籍所在地計劃生育規定而懷孕的，應中止妊娠，手術費用由用工單位承擔，無用工單位的，由戶籍所在地的計劃生育部門負責。

十、十、流動人口偽造、騙取《計劃生育證明》的，或者為流動人口出具假計劃生育證明的，當地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處及其主管部門應視情節輕重，給予經濟處罰或行政處分。十一、十一、對于因放松管理而導致流動人口計劃外生育的用工單位，由所在地人民政府視情節給予該單位負責人以經濟處罰或行政處分。十二、十二、任何單位和個人都不得故意為躲避計劃生育管理的人提供住宿，違反者由當地人民政府視情節給予處罰。十三、十三、對流動人口中違反生育節制規定超計劃生育的，由現居住地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處處以罰款。有關部門和單位可視情節給予停止聘用合同、停止營業、吊銷營業執照等處理。十四、十四、流動人口中實行晚婚、晚育的，育齡夫婦按有關規定領取《獨生子女證》的，應給予獎勵，獎勵費用由用工單位負擔。個體工商戶的獎勵費用由各地根據實際情況安排解決。十五、十五、對流動人口計劃生育管理工作做出顯著成績的機關、企業事業單位、社會團體和個人，由所在地人民政府給予表彰和獎勵。十六、十六、各市、縣人民政府可根據當地實際情況，制定具體實施辦法。十七、十七、本規定由省計劃生育委員會負責解釋。十八、十八、本規定自發布之日起執行。

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第二篇：南寧市流動人口計劃生育管理暫行規定

南寧市流動人口計劃生育管理暫行規定

第一條

為了加強對流動人口計劃生育管理，根據國家《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《廣西壯族自治區計劃生育條例》、《廣西壯族自治區計劃生育條例實施細則》有關規定，結合本市實際情況，制定本暫行規定。

第二條

本暫行規定所指流動人口為離開戶籍所在地進入本市城區、縣、郊區暫住的成年人口，以及本市常住人口離開戶籍所在地到市外暫住的成年人口。

第三條

市、縣（區）計劃生育行政管理部門負責流動人口計劃生育管理工作，鄉（鎮）、街道辦事處、村（居）委會、企（事）業單位要配備專（兼）職人員管理流動人口計劃生育工作，明確職責、任務，落實報酬。

第四條

凡本市外出務工、經商或暫（寄）住的成年流動人口，在離開戶籍所在地之前須憑合法的婚姻、身份證件，到當地縣區人民政府計劃生育行政管理部門或鄉（鎮）人民政府、街道辦事處辦理國家統一印制的《流動人口婚育證明》(以下簡稱《婚育證明》)。

有流動人口流出的鄉（鎮）、村（居）委會、單位，要積極做好《婚育證明》的發放工作，在審核、發放《婚育證明》時除按規定標準收取工本費外，禁止額外收取其他費用，違者按有關規定嚴肅處理。

第五條

對流入本市的流動人口實行憑《婚育證明》核發《南寧市流動人口計劃生育服務卡》（以下簡稱《計生服務卡》）的管理制度。

凡流入我市年齡在18周歲至49周歲之間，且有暫（寄）住30天以上的異地從事務工、經商等活動或者以生育為目的的異地居?。ㄌ接H、訪友、就醫、上學、出差等除外）的流動人口，必須在到達現居住地1 5 天內持《婚育證明》到現居住地的鄉（鎮）、街道辦事處辦理審驗手續并領取《計生服務卡》。

計生部門對持有《計生服務卡》的流動育齡人口提供計劃生育管理和服務；對未持有《婚育證明》的流動人口要及時督促并

第三篇：淺談加強流動人口計劃生育管理

淺談加強流動人口計劃生育管理 貴州省德江縣xx鄉（鎮）xx（單位）xxx（姓名）郵編：xxxxxx 內容摘要：提出加強流動人口計劃生育管理的四點建議：全面落實屬地管理體制，依法明確社會各方職資，實現無縫隙服務；建立和完善經費保障新機制，確保流動人口計劃生育管理和服務工作的落實；建立和完善優質服務新機制，優化流動人口享受居民化服務；建立科學務實的考核評估制度，促進流動人口管理服務上水平。

關鍵詞：流動人口 計劃生育 屬地管理

流動人口是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現出的一支新型勞動大軍。他們為我國經濟發展和社會進步做出重要貢獻。城鄉流動人員數量龐大且流動性強，居無定所，變更頻繁，這給計劃生育管理工作帶來了新的困難和問題，特別是流動人員政策外生育的管理難度很大，往往出現管不住和無法管的困難。我國人口流動規模龐大，做好流動人口管理和服務，實現人口有序流動和合理分布，關系改革發展穩定大局，關系低生育水平長期穩定。為此，必須積極應對新形勢，堅持與時俱進，著力攻堅破難，加快建立完善新機制，切實做好流動人口的計劃生育管理和服務工作。茲建議如下：

一、全面落實屬地管理體制，依法明確社會各方職資，實現無縫隙服務《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》中指出要不斷完善流動人口管理服務體系，流入地按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍。這就要突出四個依托。

1、是依托社區，夯實流動人口管理服務的根基。把流動人口計劃生育管理服務納人社區建設總體規劃，把流動人口計劃生育管理服務重心下移到社區(村、居)。整合社區資源，將流動人口計劃生育工作與暫住人口登記、警務責任制、出租房管理、住宅物業管理、工商注冊登記、勞動用工管理等項工作相結合，構建流動人口合署辦公平臺，共同搞好管理服務。

2是依托單位，落實法定代表人管理責任。街道與轄區內國有、集體企事業單位法定代表人簽訂責任書，與民營、股份制企業簽訂協議書，落實管理責任，配合社區做好外來人員的計劃生育管理服務，接受街道辦事處的指導檢查、監督考核。

3、是依托房主，加強出租房管理。對工作單位不固定、在社區租賃房屋的流動人口，實行“全貌劃片、戶況顯示、聯合服務”和“逐戶建卡、依房管人、同住同管、優質服務”的做法，并在社區劃分責任區域建立“房主管房客’，制度。

4、是依托協會，開展村（居）民自治。在流動人口集中的社區、企業、市場建立流動人口計生協會，實行自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。

二、建立和完善經費保障機制，確保落實流動人口計劃生育管理和服務工作在流動人口服務中，存在“誰服務多、誰賠錢多”的問題，因此，在工作中要做到以下兩點：

1、是要加大財政投入。建議中央加大對西部和老少邊窮地區的投入力度，克服平均主義，設立流動人口管理和服務專項資金，加大轉移支付力度，幫助流入地解決子女教育、技能培訓、衛生保健、計劃生育等關系農民工切身利益的問題，實施對農民工特困人群救濟制度，同時建立相應的考核評估體制，確保資金到位；省市、區縣級政府從法治政府、責任政府角度出發，改革現有城市公共產品和政府服務的配置和保障體制，建立以常住人口為基數的財政投入體制，將農民工的管理和服務經費納入各地的財政預算，保障實行計劃生育的農民工家庭的獎勵優先優惠政策和免費技術服務項目的落實。

2、是及時解決好街道社區計生工作所需的機構編制、隊伍人員及其工作報酬問題。各街道、社區居委會建立流動人口計生管理機構和管理網絡，配備得力干部和精干工作人員，確定工作任務，建立管理機制，形成管理網絡，做好日常管理工作。鎮鄉、街道計生辦要建立一支流動人口計生管理隊伍，設立流動人口計生管理辦公室，實行定任務，定措施，定獎罰，分片承包，分工到人，聯系到戶，落實責任，兌現獎罰。

三、建立和完善優質服務新機制，優化流動人口享受居民化服務

做好流動人口計劃生育管理的關鍵是要處理好管理與服務的關系，要以服務促管理，以情感人、依法治理，突出以人為本的觀念，讓流動人口也能享有人口

與計劃生育法律法規的各項合法權益，從而使流動人口自覺地接受管理。居民化服務內容應包括：

1、計劃生育技術服務。在流動人口密集的地區設立計劃生育技術咨詢服務網點，配備服務設施，開展查孕、查環、查病等生殖保健優質服務，要融避孕節育健康咨詢、發放藥具、法規宣傳和情感交流于一體。

2、計劃生育宣傳教育服務。積極向育齡夫婦宣傳計劃生育的法規政策，宣傳避孕節育、優生優育、生殖保健、性科學知識，根據群眾的需求舉辦男性生殖健康、兒童心理健康等各類知識講座，把婚、孕、產、育、教全程服務全面開展起來。

3、日常生活服務。如大力普及嬰幼兒撫養和家庭教育的科學知識，積極安排流動人群子女服糖丸和解決他們的入學入托問題，幫助流動人群協調與戶籍地的關系，疏通領取流動人口婚育證明、生育指標等問題。

四、建立科學務實的考核評估制度，促進流動人口管理服務上水平

1、是制定流動人口管理服務雙向考核評估指標體系，促進以現居住地為主，兩地共同管理職責的落實。對現居住地重點考核計劃生育率、綜合治理、免費服務、信息聯系制度、市民化服務和經費投入等內容，加大對流動人口違法生育的考核權重；對戶籍地重點考核婚育證明辦理和及時回函率，依法落實獨生子女父母獎勵政策和流出前避孕節育措施落實等內容。

2、是加大平時抽查、薄弱環節專項調查和通過網絡交換流動人口信息準確度的考核力度，積極探索將流動人口管理考核辦法、考核重點逐步過渡到平時抽查和信息網絡的覆蓋率、準確率上。

3、是實行常年有獎舉報制度，把流動人口的管理服務置于社會的監督之中。四是加大對相關部門履行法定職責的考核力度，充分發揮人口目標考核的引導、規范、保障和監督作用，促進流動人口的綜合治理，提高流動人口計劃生育管理服務水平，努力推動人口和計劃生育工作實現更好更快地發展。

參考文獻：

1、城市流動人口計劃生育的管理模式（(中國青年報)。

2、關于城市流動人口計劃生育管理工作的調查與思考，（人口計生報）。

第四篇：上海市流動人口計劃生育管理暫行規定發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

上海市流動人口計劃生育管理暫行規定

(一九九四年九月十五日上海市人民政府發布)

第一條(目的依據)

為了加強對本市流動人口計劃生育的管理，根據《流動人口計劃生育管理辦法》和《上海市計劃生育條例》的規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條(定義)

本規定所稱流動人口，是指非本市常住戶口在本市居住的育齡中國公民。

第三條(適用范圍)

凡流動人口，聘用或使用流動人口的機關、團體、企業、事業單位(以下簡稱用工單位)和個體工商戶，為流動人口提供住宿的戶主，以及接受流動人口婦女分娩的醫療機構，均應遵守本規定。

第四條(管理機關)

上海市計劃生育委員會(以下簡稱市計生委)主管本市區域內流動人口的計劃生育工作。區、縣計劃生育委員會(以下簡稱區、縣計生委)負責本區、縣區域內流動人口計劃生育的監督管理。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責本區域內流動人口計劃生育的監督管理。

各級人民政府有關職能部門應按各自職責，做好流動人口的計劃生育管理工作。

第五條(禁止無計劃生育)

流動人口在本市生育，應當遵守其常住戶口所在地的計劃生育規定。禁止無計劃生育。

第六條(計劃生育證明)

流動人口在本市居住期間，應攜帶本人常住戶口所在地計劃生育主管部門出具的計劃生育證明。

第七條(計劃生育證件)

十六至四十九周歲的流動人口婦女(以下簡稱流動人口育齡婦女)擬在本市居住三個月以上的，應當自進入本市之日起三個月之內，憑本人居民身份證、計劃生育證明和本市公安機關頒發的《暫(寄)住證》，到現居住地的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處申請加蓋計劃生育情況驗證章。

鄉(鎮)人民政府或街道辦事處應自接受申請之日起三日內進行審查，對審查合格者，在《暫(寄)住證》上加蓋計劃生育情況驗證章(加蓋計劃生育情況驗證章的《暫(寄)住證》以下稱計劃生育證件)。

持計劃生育證件者，應當每年到現居住地的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處復驗一次。

第八條(前置條件)

流動人口育齡婦女在本市申領營業執照或務工證時，應當出示計劃生育證件。

有關部門審批營業執照或務工證時，應當查驗其計劃生育證件，并將審批結果通報流動人口育齡婦女現居住地的區、縣計劃生育行政管理部門。對無計劃生育證件的，不予審批。

流動人口在本市申領藍印戶口的，應符合國家有關計劃生育規定。對違反國家計劃生育規定的流動人口，不予辦理藍印戶口。

第九條(生育聯系卡)

流動人口育齡婦女擬在本市居住三個月以上并需在本市區域內的醫院分娩的，必須憑本人居民身份證和計劃生育證明或計劃生育證件到現居住地的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處申領《上海市流動人口生育聯系卡》(以下簡稱《生育聯系卡》)。

鄉(鎮)人民政府或街道辦事處在查驗證件后，發給《生育聯系卡》。

第十條(登記與通報)

本市區域內的醫院在接受流動人口育齡婦女分娩時，應當檢查其《生育聯系卡》，或居民身份證、計劃生育證明，登記造冊，并分別按下列情況和期限，書面通報醫院所在地的區、縣計生委：

(一)有《生育聯系卡》的，通報期限為入院后三十天內;

(二)無《生育聯系卡》的，通報期限為入院后三天內。

第十一條(避孕藥具)

流動人口可憑計劃生育證件，按下列規定免費領取避孕藥具：

(一)有用工單位的，向用工單位領取;

(二)無用工單位的，向現居住地的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處領取。

各級計劃生育管理部門應當保證流動人口避孕藥具的供應。

第十二條(節育手術費)

流動人口在本市區域內的醫院接受節育手術的，按下列規定報銷節育手術費：

(一)有用工單位的，向單位報銷;

(二)無用工單位的，憑現居住地鄉(鎮)人民政府或街道辦事處出具的證明，向本人常住戶口所在地的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處報銷。

第十三條(用工單位的義務)

用工單位應當履行下列義務：

(一)開展流動人口計劃生育的宣傳教育;

(二)登記流動人口育齡婦女的計劃生育情況;

(三)落實流動人口的避孕節育措施;

(四)承擔流動人口的節育手術費;

(五)接受并協助鄉(鎮)人民政府或街道辦事處對流動人口計劃生育的管理和監督檢查。

禁止聘用或使用無計劃生育證件的流動人口育齡婦女。

第十四條(戶主的義務)

為流動人口提供住宿的戶主，在流動人口育齡婦女居住滿三個月時，應當要求其出示計劃生育證件。

發現下列情況之一的，戶主應當及時報告流動人口育齡婦女現居住地的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處：

(一)無計劃生育證件的;

(二)無計劃懷孕或無計劃生育的。

第十五條(處罰)

對違反本規定的，由流動人口現居住地的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處按下列規定予以處罰：

(一)違反本規定第五條的，參照《上海市計劃生育條例》第三十條和《上海市計劃生育條例實施細則》第三十三條、第四十一條的規定予以處罰。

(二)違反本規定第七條第一款、第三款或第九條第一款的，責令其限期補辦或復驗，并處以一百元至五百元罰款;逾期不補辦或不復驗的，加倍處罰。

(三)違反本規定第十條的，責令其限期改正，逾期不改正的，處以五百元至一千元罰款。

(四)違反本規定第十三條第二款的，處以五百元至一千元罰款。

農場范圍違反本規定的，由農場所在地的區、縣計生委按前款的規定予以處罰。

市或區、縣計生委認為必要時，可按照本條第一款的規定作出處罰。

第十六條(扣款措施)

對流動人口無計劃生育的，可由流動人口現居住地鄉(鎮)人民政府或街道辦事處自其懷孕之月時，按規定采取暫時性扣款措施。經教育終止妊娠者，所扣之款全額退還。

第十七條(計生管理人員的責任)

在執行本規定時，計劃生育管理人員應當嚴格遵守法紀，秉公執法。

對徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行者，由其所在單位給予行政處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十八條(處罰決定書和罰沒單)

行政機關對當事人作出行政處罰時，應出具行政處罰決定書。收繳罰款，應開具市財政部門統一印制的罰沒款收據。

收繳的罰款，按規定上繳國庫。

第十九條(復議和訴訟)

當事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五天內，向上一級政府的計劃生育委員會申請復議。

當事人對上一級政府的計劃生育委員會的復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五天內，向當地人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關依據《中華人民共和國行政訴訟法》可申請人民法院強制執行。

第二十條(應用解釋)

本規定的具體應用問題由市計生委負責解釋。

第二十一條(施行日期)

本規定自一九九四年十一月一日起施行。

第五篇：流動人口計劃生育管理責任書[定稿]

XX鎮村（社區）流動人口計劃生育管理

責

任

書

為了全面貫徹落實國家《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》及省、市、縣有關規定，結合XX鎮流動人口計劃生育工作實際，特制定XX鎮流動人口計劃生育工作管理責任書。

一、職責和任務：

1、負責開展流動人口計劃生育宣傳教育工作。

2、每個季度向鎮計生辦報送流動人口花名冊。

3、督查、督導流動育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》。

4、每個季度組織流動人口中的已婚育齡婦女參加鎮組織的計劃生育“三查”服務（查孕、查環、查病）。

5、如流動人口中有違法懷孕，應及時報古宋鎮計生辦并協助做思想工作，終止妊娠。

6、建立健全流動人口計劃生育管理措施，規范管理資料體系。

二、管理措施：

1、督促戶籍不在XX縣的流動育齡婦女18-49周歲人員，持有戶籍地計劃生育部門出具的有效《流動人口婚育證明》，自覺到鎮計生辦查驗登記，接受流動人口計劃生育管理。

2、督促戶籍不在XX縣的流動育齡婦女，未持有《流動人口婚育證明》或查驗不合格的，要求其限期補辦。

3、督促新流入人員在15日內向鎮計生辦申報。

4、凡發現戶籍不在XX縣的流動育齡婦女（含家屬）中的已婚懷孕婦女，未持有《生育證》或《生育服務證》，督促落實補救措施。

5、發現與流動人口形成勞動關系的用人單位和個人拒不履行流動人口管理職責的應及時向鎮計生辦辦報告，由鎮計生辦按相關規定處理。

XX鎮計劃生育辦公室（簽章）村（社區）負責人（簽章）

年 月 日

責任書一式兩份，責任單位主管部門一份。