第一篇：深圳機關事務管理辦法草案的起草說明

附件2 關于《深圳市機關事務管理辦法

（草案）》的起草說明

為加強我市機關事務管理，規范機關事務工作，保障機關正常運行，降低機關運行成本，建設節約型機關，市機關事務管理局根據《機關事務管理條例》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等有關法律法規的規定，結合我市實際，在充分調研的基礎上，起草了《深圳市機關事務管理辦法（草案）》（以下簡稱《辦法》），現將有關情況說明如下：

一、制定《辦法》的必要性

黨的十八大以來，特別是中央八項規定頒布以來，對機關事務管理工作提出了新的更高的要求，制定出臺規范機關事務管理工作的行政規章，對于進一步加強政府自身建設，規范新形勢下機關事務工作，建設節約型機關，促進一流法治城市建設，具有重要意義。

（一）是加強政府自身建設的本質要求。

當前，我國正在由經濟建設型政府向公共服務型政府轉變，公眾在關注政府更好地履行經濟調控、市場監管、社會管理和公共服務等職能的同時，也在更多地關注政府自身的行為邊界、基本結構、行政成本以及行為效益等以機關事務為核心的內部行政行為。黨的十八大以來特別是中央八項規定及陸續出臺的有關配套制度，大部分與機關事務工作息息相關，從加強政府自身建設、建設節約型機關的角度規范機關事務工作，成為黨和政府高度重視的現實問題。

（二）是建設一流法治城市的客觀要求。

十八大報告提出，“到2020年依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成”。深圳作為改革開放的“窗口”、“試驗田”和“排頭兵”，探索出了法治政府建設的一系列創新成果，依法行政水平不斷提高。近期，我市又提出加快推進一流法治城市建設，標志著我市法治城市建設駛入“快車道”。相對于政務來說，機關事務的法制建設嚴重滯后，制約了一流法治城市建設步伐，亟需制定出臺《辦法》，填補空白，補齊短板，推進機關事務工作依法行政、依法服務、依法保障。

（三）是貫徹《機關事務管理條例》的迫切要求。《機關事務管理條例》（以下簡稱《條例》）已于2012年10月1日起開始施行。這是建國60多年來我國第一部專門規范機關事務管理活動的行政法規，標志著我國機關事務工作實現重大歷史轉折。國家機關事務管理局和國務院法制辦聯合下發了《關于貫徹實施〈機關事務管理條例〉的通知》，并先后在蘭州、大連、哈爾濱、石家莊、北京召開全國性會議，對《條例》的貫徹實施進行部署。當前，最為急迫的任務，就是依據《條例》的有關規定，盡快出臺我市地方性規章，并在此基礎上，制定機關運行經費、資產和服務管理等配套制度，細化有關定額和標準，推進機關事務科學發展。

（四）是順應社會發展和群眾呼聲的時代需要。

近年來，隨著信息公開工作的深入推進，社會公眾對機關事務涉及的經費、資產、服務等事項十分關注，尤其是“三公”經費開支、行政經費公開、機關資產管理使用、實物定額和服務標準制定等，都直接面對公眾和媒體的監督，是社會關注的焦點和熱點，機關事務工作逐步由幕后走向前臺，必須順應時代發展要求，通過完善規章制度，全面規范機關事務管理工作。

二、《辦法》的主要內容

《辦法》分為總則、經費管理、資產管理、服務管理、節約能源資源、法律責任、附則等，共七章四十三條?！掇k法》明確了本市機關事務工作的基本原則、管理體制，對本市機關事務工作成熟的管理經驗進行了固化，特別是對機關資產管理、服務管理、資源節約、重大任務保障等重點工作進行宏觀規定。

（一）明確了機關事務工作體制。

機關事務集中統一管理，是《條例》的核心內容?！掇k法》依據《條例》的規定，明確了市、區機關事務工作集中統一的管理體制，建立了機關事務系統上下級業務指導監督關系，界定了市、區機關事務主管部門，以及各有關單位的監督管理職責。推進機關事務統一集中管理，有利于各單位減少事務工作壓力，集中精力做好政務工作，更好地從事公共管理和公共服務；有利于統籌配置機關服務保障資源，節約使用財政資金，提高服務保障效益；有利于集中研究解決機關事務工作的共性和規律性問題，加快體制機制創新，推進管理科學化、保障法制化和服務社會化。

（二）建立了機關運行經費管理機制。

根據《條例》的規定，明確了有關主管部門制定機關事務實物定額和服務標準、機關運行經費預算定額和開支標準的職責。為加強財政資金結算的審核控制和監督，準確核算機關運行經費，統一機關運行經費支出審核標準，全面反映行政成本，提高資金使用效益，結合市、區機關運行經費集中核算體制創新的成功經驗，提出了建立會計集中核算制度；概要提出了加強“三公經費”管理監督、規范部門自行采購行為和建立機關運行經費統計評價制度的要求和途徑。

（三）規范了機關資產管理。

《辦法》從機關事務工作的本質屬性角度，明確了機關資產的主管部門及宏觀職責，以及機關資產配置標準制定、日常使用管理、機關資產處置等核心問題。對于機關用地、辦公用房、公務用車等重要事項，進行專門規范，市、區機關事務主管部門對本級機關用地實行統一管理，集約節約利用土地；建立健全機關辦公用房管理制度和標準，對本級機關辦公用房實行統一產權登記、統一規劃建設標準、統一調配使用、統一維修養護、統一專業化物業管理，推進辦公用房資源的公平配置和集約使用；按照公車改革方向和思路，提出了建立新型公務用車管理、使用和保障新機制。

（四）創新了機關后勤服務及質量監管體制機制。機關后勤服務是機關事務工作的重要組成部分。在總結多年來機關后勤服務成熟經驗的基礎上，《辦法》在堅持管理和服務兩個職能相分離，以及安全保密的前提下，通過多種社會化方式，建立市場導向、多元并存的后勤服務體制，進一步規范集中服務、重大任務保障、公務接待、會議管理等事項，并對機關引進社會服務行為從引進方式、合同履約、質量監管等方面進行了規定。《辦法》還提出推行領導公寓制，建立領導公寓和服務性房產的建設、管理、租賃和服務制度。需要特別說明的是，后勤服務的監督管理事項是行政職能，不能實行社會化。

（五）強化了機關帶頭節約能源資源。

《辦法》以公共機構節能為核心，細化了機關節約能源資源的職責分工和實施途徑，建立了廢舊物集中處置制度和信息系統共享機制，明確了機關設備設施的集約節約配置使用。

特此說明。

第二篇：中心機關事務管理辦法

贛州管理中心綜合行政管理補充規定 為規范機關事務管理，明確職責，切實提高工作效率，根據管理中心各項規章制度，并結合中心工作實際，特制定本補充細則。

一、接待工作

1、接待工作堅持綜合部歸口管理與對口部門接待相結合的原則，由綜合部負責接待工作的統一管理。

2、在接待過程中產生的所有費用，包括住宿費、餐飲費、公務禮品等,必須堅持請示報告制度，在授權范圍以外個人不得擅自作任何決定和承諾。

3、各部門如有接待任務應告知綜合部，費用開支需經綜合部同意并簽認，綜合部根據接待規模及費用開支數額情況向分管或主管領導請示。未經同意私自安排的宴請等接待費用，一律不予簽字報銷。

二、機務管理工作

1、綜合部統一負責車輛調度、設備維修及各項費用的審核。

2、機械設備的正常維修保養、機務油料費用由綜合部統一安排，車輛維修必須填寫派修單，二保以上的維修必須經過分管領導同意。

3、設備車輛新增采購必須由上級批準，經總經理辦公會通過。

4、設備車輛劃撥須經分管領導同意。

5、省內出差三人以下原則上不單派車輛。

三、差旅費管理

1、各部門若有出差任務須與綜合部聯系，實行出差公示。

2、建立健全出差審批管理制度，嚴格控制出差人數和天數。

3、城市間交通費和住宿費在規定標準內憑據報銷，伙食補助費和公雜費實行定額包干。

4、差旅中伙食費補助、交通費補貼、通信費補貼等不能重復報銷。

四、固定資產管理

1、綜合部設立專門保管員對固定資產進行管理。

2、建立固定資產臺賬，對單位所轄范圍內的固定資產進行清查、分類、編號。

3、使用部門領用固定資產須填寫《固定資產領用單》，經分管領導同意后，保管員憑單填寫固定資產使用記錄卡并記入《固定資產卡片》。

4、如需借用固定資產，須經分管領導同意后，辦理借用手續。

5、綜合部、財務部門和使用部門在每年底清查一次。

6、使用部門須指定專人負責辦理本部門固定資產的保管、清點等工作，對于遺失或損壞的由使用者負責賠償。

五、辦公用品領用及管理

1、辦公用品由綜合部統一管理和發放。

2、各部門需要領用辦公用品，以書面形式填寫辦公用品領用單，并由部門負責人簽字后報綜合部，經批準后辦理領用手續。

3、辦公用品的發放應嚴格履行領用登記手續，領取人要在登記簿上填寫清楚品名、規格、數量并簽字。

六、辦公及日常用品采購管理

1、各部門辦公及日常用品采購須填寫采購清單，經本部門負責人、分管領導簽字同意后，交由綜合部和財務部審核，并經綜合部、財務部分管領導或主管領導同意后，由綜合部統一組織實施。

2、辦公及日常用品單件采購金額20000元以下、批量50000元以下，經綜合部和財務部審核后，報綜合部和財務部分管領導或主管領導批準。

3、物品采購符合大宗物品界定標準的，由綜合部和財務部分管領導提交總經理辦公會討論，按大宗物品采購管理暫行辦法執行。

七、食堂管理

1、中心機關食堂由膳食委員會統一管理，具體負責廚師管理、物品采購、價格核定和主副食品鑒別等工作。

2、公務人員憑客飯通知單安排就餐。

3、非公務人員或職工家屬到食堂就餐，由食堂管理人員收取費用并做好登記工作，月底由中心財務劃收。

八、大院綠化及房屋修繕管理

1、綜合部統一負責制訂大院綠化管理制度、管理與維護大院綠化設施、建立和培訓大院綠化隊伍。

2、對損害大院綠化植物及設施的行為，綜合部有權對其進行勸阻和責令賠償。

3、房屋及其設施若需維修，由使用單位或個人向綜合部申請，除綜合部安排維修外，任何人不得外請人員維修。

4、職工必須愛護房屋設施，任何人不得以任何借口私自改變房屋結構，亂拆公共設備。

九、印章管理

1、凡使用行政印章都需填寫《用印呈批簿》，并由主管領導或部門分管領導簽字方可啟用。

2、管理中心行政印章不準攜帶外出。特殊情況需經分管領導批準同意，并注明用印原因和帶走、歸還時間。

十、應急值班管理

1、值班領導由處領導班子成員擔任，總值班由處機關科室負責人擔任，值班員由處機關一般工作人員擔任。

2、每周一至周五，值班時間為當日12：00—14：30；18：00—次日8：00；雙休日、節假日實行24小時值班。

3、值班人員主要職責：

（一）認真做好值班記錄；

（二）做好上級、下級或外單位的來人、來文、來電接待；

（三）協調處理各種來源渠道的突發性事件，并視情況逐級上報。

十二、附則

本細則為管理中心各項管理制度之補充規定，由綜合部負責解釋，未盡事由仍按原辦法執行。

第三篇：陜西省機關事務管理辦法

陜西省機關事務管理辦法

陜西省人民政府令 第179號

《陜西省機關事務管理辦法》已經省政府2014年第13次常務會議通過，現予公布，自2014年11月1日起施行。

省長：婁勤儉

2014年9月26日

陜西省機關事務管理辦法

目 錄

第一章 總 則

第二章 經費管理

第三章 資產管理

第四章 服務管理

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則 第一條 為了加強機關事務管理，規范機關事務工作，保障機關正常運行，降低運行成本，建設節約型機關，根據國務院《機關事務管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 使用財政資金的本省各級機關（以下簡稱各機關）從事機關事務活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱機關事務，是指使用財政資金，保障機關正常運轉的各項活動，包括經費運用、資產管理以及后勤服務等方面的事務。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對機關事務工作的領導，明確本級機關事務主管部門，推進本級機關事務的統一管理。

第五條 縣級以上機關事務主管部門主管本級的機關事務工作，建立健全管理制度和標準，統籌配置資源，指導和監督下級的機關事務工作，及時糾正違法違紀行為。

省機關事務主管部門在機關事務管理工作中，應當履行下列職責：

（一）擬訂全省機關事務工作的規劃和制度，報經批準后組織實施；

（二）負責全省公務用車管理改革、公共機構節約能源資源工作，制定相關制度并組織實施；

（三）負責省級機關事務的管理、保障、服務工作，指導、監督設區的市、縣（市、區）機關事務工作；

（四）確定省級機關后勤服務項目和標準，組織實施省級機關后勤體制改革；

（五）負責制定省級機關國有資產管理的具體辦法并組織實施，負責省級機關房地產、辦公用房、房屋修繕等方面的統一管理；

（六）負責省級機關住房制度改革和職工住宅小區（院落）的規劃、建設；

（七）指導并組織實施機關后勤干部崗位培訓、后勤工人技術培訓等工作；

（八）其他應當由省機關事務主管部門承擔的工作。

設區的市、縣（市、區）機關事務主管部門應當根據省機關事務主管部門制定的機關事務管理規劃、制度，按照職責分工，制定本級機關事務管理制度，開展機關事務管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、監察、財政、審計等部門應當根據職責分工，依照有關法律、法規的規定，加強對機關運行經費、資產和服務管理工作的監督檢查；接到對違反機關事務管理制度、標準行為的舉報，應當及時依法調查處理。

第六條 機關事務工作應當遵循集中管理、厲行節約、務實高效、公開透明的原則，執行統一的管理制度和標準。

第七條 各機關應當積極推進機關后勤服務社會化改革，逐步開放機關后勤服務市場，引進競爭機制，提高機關后勤服務水平。

第二章 經費管理

第八條 各機關應當加強機關運行經費管理，提高資金使用效益。

本辦法所稱機關運行經費，是指為保障機關運行用于購買貨物和服務的各項資金。

第九條 縣級以上機關事務主管部門應當根據國家有關規定和機關運行的基本需求，結合當地經濟社會發展水平和服務價格，制定實物定額和服務標準。

第十條 縣級以上人民政府財政部門應當根據實物定額和服務標準，參考有關市場價格，組織制定機關運行經費預算支出定額標準和有關開支標準。

第十一條 縣級以上人民政府財政部門應當根據預算支出定額標準，結合本級政府各部門的工作職責、性質和特點，按照總額控制、從嚴從緊的原則，采取定員定額方式編制機關運行經費預算。

第十二條 縣級以上人民政府應當將機關運行經費納入預算管理，嚴格控制公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費等在機關運行經費預算總額中的規模和比例，并定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關運行經費的預算和決算情況。

各機關應當根據工作需要和機關運行經費預算制定公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預算資金用于公務接待、公務用車購置和運行或者因公出國（境），不得在下級單位或者其他單位報銷相關費用。

第十三條 各級機關事務主管部門按照規定，結合本級機關事務管理實際情況，統一組織實施本級機關的辦公用房建設和維修、公務用車配備和更新、后勤服務等事務的，經費管理按照國家預算管理規定執行。

第十四條 縣級以上人民政府應當建立健全機關運行經費支出統計報告、績效考評和通報制度，組織開展機關運行成本統計、分析、評價等工作，由縣級以上人民政府財政部門和機關事務主管部門按照職責分工負責實施。

第十五條 采購機關運行所需要的貨物和服務，應當符合有關政府采購法律、法規的規定。需要招標投標的，應當遵守國家和本省有關招標投標的規定。因特殊情況需要采用公開招標以外方式采購的，應當在采購活動開始前，報經本級人民政府批準。

各機關應當采購經濟適用的貨物，不得采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房。

第十六條 各機關采購納入集中采購目錄的項目，應當由政府集中采購機構采購，不得違反規定自行采購或者以化整為零等方式規避政府集中采購。

第十七條 政府集中采購機構應當建立健全管理制度，縮短采購周期，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質量，政府集中采購貨物和服務的價格應當低于相同貨物和服務的市場平均價格。

第三章 資產管理

第十八條 縣級以上機關事務主管部門按照職責分工，制定和組織實施機關資產管理的具體制度，并接受財政等有關部門的指導和監督。

第十九條 縣級以上人民政府應當根據機關資產管理的有關規定、經濟社會發展水平、節能環保要求和機關運行的基本需求，結合機關事務管理實際，分類制定機關資產配置標準，確定資產數量、價格、性能和最低使用年限。各機關應當根據機關資產配置標準編制本機關的資產配置計劃。

第二十條 各機關應當完善機關資產使用管理制度，建立健全資產賬卡和使用檔案，定期清查盤點，保證資產安全完整，提高使用效益。

各機關閑置資產應當由同級人民政府有關部門統一調劑使用或者采取公開拍賣等方式處置，處置收益上繳國庫。

第二十一條 縣級以上機關事務主管部門應當對本級機關房地產實行統一管理，定期對本級機關房地產的用途、數量、規模、分布和使用狀況等進行調查，建立和完善機關房地產管理信息檔案。

第二十二條 縣級以上人民政府在土地利用和城鎮規劃中，應當統籌考慮機關用地布局和空間安排。有條件的地方，應當實行集中辦公，共同使用后勤服務資源，集約節約利用土地。

第二十三條 縣級以上機關事務主管部門負責申請辦理本級機關用地登記，結合本級機關實際，統籌安排機關用地。

縣級以上人民政府國土資源主管部門對機關用地需求，應當依照有關土地管理的法律、法規和規定辦理用地手續。

第二十四條 縣級以上各機關應當建立健全機關辦公用房管理制度，由本級機關事務主管部門對本級機關辦公用房統一調配、統一權屬登記。

第二十五條 各機關辦公用房建設和維修，應當嚴格執行黨政機關辦公用房建設、維修標準，符合簡樸實用、節能環保、安全保密等要求；辦公用房的使用和維護應當嚴格執行黨政機關辦公用房物業服務標準。

各機關辦公用房的新建、改建、擴建和大中型維修應當征得本級機關事務主管部門同意后，按照國家和省有關規定執行。

第二十六條 各機關超過核定面積的辦公用房以及因辦公用房新建、調整和機構撤銷騰退的辦公用房，應當由本級機關事務主管部門負責及時收回，統一調配使用。涉及土地利用事項按照國家有關規定辦理。

各機關工作人員退休或者調離的，其辦公用房應當及時騰退，由原單位收回，調配使用。

第二十七條 各機關不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能；未經本級機關事務主管部門批準，各機關不得擅自租用辦公用房。

第二十八條 省機關事務主管部門應當會同有關部門，根據國家規定，擬定全省公務用車配備使用管理辦法并監督實施。執法執勤類公務用車配備使用管理按照國家規定執行。

第二十九條 省機關事務主管部門應當按照規定對全省公務用車編制進行審查并監督實施。省財政部門負責省級機關公務用車編制核定工作。

第三十條 各機關應當按照編制和標準配備公務用車，不得存在以下行為：

（一）超編制、超標準配車；

（二）為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾；

（三）借用、占用下級單位和其他單位的車輛；

（四）接受企業事業單位和個人捐贈的車輛；

（五）因私使用公務用車；

（六）其他違反公務用車管理規定的行為。

第三十一條 公務用車的配備、更新，應當通過政府集中采購，各單位不得自行購置。

公務用車需要更新和報廢的，有關單位應當向本級公務用車主管部門提出申請，由本級公務用車主管部門按照有關程序進行報批。第三十二條 各機關應當對公務用車實行集中管理，統一調度，并建立健全公務用車使用登記和統計報告制度。各機關應當對公務用車的油耗和維修保養費用實行單車核算。

第四章 服務管理

第三十三條 縣級以上機關事務主管部門應當制定統一的機關后勤服務管理制度，確定機關后勤服務項目和標準，加強對各機關后勤服務工作的指導和監督，合理配置和節約使用后勤服務資源。

各機關應當建立健全本機關后勤服務管理制度，不得提供超出規定項目和標準的后勤服務。

在集中辦公區內辦公的各機關應當共享后勤服務資源，不得重復建設后勤服務設施。

第三十四條 公務接待應當堅持簡化禮儀、務實節儉、體現本地特色的原則。

各機關應當根據國家有關公務接待標準，結合本地實際，確定公務接待的范圍和標準。各機關和公務接待管理機構應當嚴格執行公務接待制度和標準，不得鋪張浪費。

縣級以上各機關公務接待管理機構負責管理本級機關公務接待工作，指導下級機關公務接待工作。

第三十五條 各機關應當加強會議管理，控制會議數量、規模和會期，充分利用機關內部場所和電視電話、網絡視頻等方式召開會議，節省會議開支。

第三十六條 各機關應當執行有關因公出國（境）的規定，對本機關工作人員因公出國（境）的事由、內容、必要性和日程安排進行審查，控制因公出國（境）團組和人員數量、在國（境）外停留時間，不得安排與本機關業務工作無關的考察和培訓。

第三十七條 縣級以上機關事務主管部門應當建立健全本級機關節約能源資源工作制度，推進公共機構節約能源資源工作。

各機關應當執行國家和省有關節約能源資源的規定，厲行節約，發揮示范表率作用。

第五章 法律責任

第三十八條 違反本辦法規定的行為，國務院《機關事務管理條例》已有處理規定的，從其規定。

第三十九條 違反本辦法規定，對納入政府集中采購目錄的項目，自行采購或者以化整為零等方式規避政府集中采購的，依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、法規予以處理。第四十條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級機關責令改正，并由任免機關或者監察機關對責任人員給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）自行處置機關資產的；

（二）自行購置公務用車或者因私使用公務用車的；

（三）違反本辦法的其他行為。

第四十一條 機關事務管理人員在機關事務管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則

第四十二條 有關人民團體的機關事務管理活動，參照本辦法執行。

第四十三條 本辦法自2014年11月1日起施行。

第四篇：湖北省機關事務管理辦法

湖北省人民政府令

第373號

《湖北省機關事務管理辦法》已經2014年8月11日省人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2014年11月1日起施行。

省長 王國生 2014年8月29日

湖北省機關事務管理辦法

目 錄 第一章 總 則 第二章 經費管理 第三章 資產管理 第四章 服務保障 第五章 監督檢查 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強機關事務管理，規范機關事務工作，保障機關正常運行，降低機關運行成本，建設服務型、節約型機關，根據國務院《機關事務管理條例》和國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內各級人民政府及其部門的機關事務管理工作。

第三條 機關事務管理工作應當按照改革的思路和方向，遵循保障公務、厲行節約、務實高效、公開透明、公平配置、統一管理原則，同加快

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政府職能轉變相適應，與推進機關服務社會化相協調。

第四條 省機關事務主管部門負責擬訂有關機關事務管理的規章制度，指導下級政府公務用車、公務接待、公共機構節約能源資源、辦公用房管理等工作，主管本級政府機關事務工作。

市、縣級人民政府應當明確機關事務主管部門，管理本級政府的機關事務工作，指導下級政府有關機關事務工作。

第五條 縣級以上人民政府發展改革、財政、國土資源、住房城鄉建設、規劃、審計、監察等部門應當根據職責分工，做好機關事務管理有關工作。

第六條 縣級以上人民政府應當推進本級政府機關事務的統一管理，制定機關事務工作發展規劃，建立健全管理制度和標準，統籌配置相關資產資源。

政府各部門應當對本部門的機關事務實行集中管理，執行機關事務管理制度和標準。在集中辦公區內辦公的部門，其辦公用房管理、后勤服務等機關事務可以交由機關事務主管部門或者政府明確的有關部門集中管理。

第七條 縣級以上人民政府應當積極推進機關后勤服務、公務用車、公務接待等工作社會化改革，建立社會資源共享共用機制，降低服務經營成本，提高社會化保障水平。

第二章 經費管理

第八條 各級人民政府及其部門應當加強機關運行經費管理，規范資金使用審批程序，嚴格內部審計工作，提高資金使用效益。

本辦法所稱機關運行經費，是指為保障機關運行用于購買貨物和服務的各項資金。

第九條 機關事務主管部門應當根據機關運行的基本需求，組織制定機關運行實物定額和服務標準，形成完整的定額和標準體系，并隨著經濟社會發展變化適時調整。

財政部門應當根據實物定額和服務標準，參考當前機關運行所需實物和服務的市場價格，組織制定機關運行經費預算支出定額標準和有關開支標準。

第十條 財政部門應當根據預算支出定額標準，結合本級政府各部門的

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工作職責、性質和特點，按照總額控制、從嚴從緊的原則，采取定員定額方式編制機關運行經費預算。

機關事務主管部門統一組織實施本級政府機關辦公用房建設和維修、公務用車配備更新、后勤服務等事務的，其經費管理按照國家預算管理規定執行。

第十一條 縣級以上人民政府應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。

政府各部門應當根據工作需要和機關運行經費預算，制定國內差旅費、因公臨時出國（境）費、公務接待費、公務用車購置和運行費、會議費、培訓費等經費支出計劃，明確支出事由、項目、內容、進度、金額等事項，不得挪用其他預算資金。預算執行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財政部門審核后按程序報批。

第十二條 政府各部門采購貨物、工程和服務，應當遵循公開透明、公平競爭、誠實信用、物有所值的原則，按照政府采購目錄及限額標準，依法編制采購預算，合理確定采購需求，不得超標準采購或者超出辦公需要采購，不得違反規定指定或者變相指定產品品牌、型號、產地。

第十三條 政府各部門應當按照政府采購合同規定的采購需求組織驗收。政府采購監督管理部門應當建立政府采購結果評價制度，對政府采購的資金節約、政策效能、透明程度和專業化水平進行綜合、客觀評價。

第十四條 財政部門應當制定公務卡管理制度，健全公務卡強制結算目錄，方便公務消費支出結算。

政府各部門國內發生的公務差旅費、公務接待費、公務用車購置和運行費、會議費、培訓費等經費支出，除按規定實行財政直接支付或者銀行轉賬的外，應當使用公務卡結算。

嚴禁用公款支付、報銷應由個人支付的費用。

第三章 資產管理

第十五條 機關事務主管部門按照職責分工，組織實施機關資產管理的具體制度，負責職責范圍內和政府委托事項的機關資產管理工作，并接受財政等有關部門的指導和監督。

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第十六條 縣級以上人民政府應當根據機關資產管理規定、經濟社會發展水平、節能環保要求和機關運行的基本需求，分類制定、適時調整機關資產配置標準，確定資產數量、價格、性能和最低使用年限，實現資產配置與實物定額的合理銜接。具體工作由財政、機關事務等部門負責。

政府各部門應當根據機關資產配置標準編制本部門的資產配置計劃。對于臨時性、一次性活動所需配置的資產，主要采取租賃或者調劑的方式解決。

第十七條 政府各部門應當規范資產使用行為，完善資產采購、資產入庫登記、資產保管清查、資產領用交回等機關資產使用管理制度，建立健全資產賬卡和使用檔案，定期清查盤點，保證資產安全完整，提高使用效益。

政府部門分立、撤銷、合并或者隸屬關系發生改變時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記、編制清冊，報送財政部門審核、處置；但涉及機關用地、辦公用房、公務用車等資產調劑使用的，應當報送機關事務主管部門審核、處置。

第十八條 政府各部門的閑置資產應當由本級政府統一調劑使用；對于無法調劑的閑置資產，應當采取公開拍賣等方式處置，處置收益上繳本級國庫，并按規定核銷相關資產。

機關閑置資產的內部調劑，應當服從和服務機關公務需要，由政府有關部門依據職責統籌考慮，統一調配。

機關事務主管部門和政府各部門應當加強機關資產管理信息化建設，構建資產整合、調劑平臺，及時掌握資產供需情況，推動閑置資產調劑工作。

第十九條 縣級以上人民政府應當對本級政府機關用地實行統一管理、統一權屬登記。

機關事務主管部門應當統籌安排機關用地，集約節約利用土地。在符合國家規定的條件下,政府機關利用現有土地進行建設的，在辦理規劃手續前，應當征求機關事務主管部門的意見，報本級人民政府審批；政府機關新增用地需求的，國土資源部門應當嚴格審核，并依法辦理用地手續。

第二十條 機關事務主管部門應當建立健全機關辦公用房管理制度，對本級政府機關辦公用房實行統一調配、統一權屬登記。政府駐外機構的房地產應當辦理權屬登記手續。

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機關事務主管部門應當按照國家有關規定，定期組織開展本行政區域內國家機關樓堂館所建設與使用情況清理登記。

第二十一條 辦公用房的建設和維修應當按照國家有關規定，嚴格履行審批程序，執行政府機關辦公用房建設、維修標準，符合簡樸實用、節能環保、安全保密等要求；辦公用房的使用和維護應當嚴格執行政府機關辦公用房物業服務標準。

第二十二條 政府各部門應當推進辦公用房資源的公平配置和集約使用，按照規定標準，從嚴核定、合理安排使用辦公用房，并將辦公用房占用、分配情況報機關事務主管部門備案。超過核定面積的辦公用房，因辦公用房新建、調整和機構撤銷騰退的辦公用房，應當及時移交機關事務主管部門統一調劑使用。

因機構增設、職能調整確需增加辦公用房的，應當在本單位現有辦公用房中解決；本單位現有辦公用房不能滿足需要的，由機關事務主管部門調劑解決。

第二十三條 政府各部門不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能。辦公用房已經出租、出借或者改變使用功能的，應當收回或者恢復原使用功能。

因工作需要確需租用辦公用房的，由機關事務主管部門提出意見，報本級人民政府批準，按照預算編制及調整程序，申請財政部門核撥經費，辦理辦公用房租用手續。租用的辦公用房納入本部門辦公用房統籌管理。

第二十四條 加快推進公務用車制度改革，建立新型公務用車制度，堅持社會化、市場化方向，合理有效配置公務用車資源，創新公務交通分類提供方式。公務用車的編制、配備、采購、更新、使用、處置等應當符合國家有關規定要求。

省機關事務主管部門會同財政部門根據國家有關規定，擬訂全省公務用車配備使用管理實施辦法，執行國家統一發布的政府公務用車選用車型目錄，負責本級政府機關及授權范圍內的公務用車管理工作。

第二十五條 執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車等按規定配備的公務用車實行集中管理、統一調度，其維修管理納入政府購買服務范圍；油耗、維修保養費用實行單車核算，不得轉嫁、攤派、隱匿運行費用。

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第四章 服務保障

第二十六條 機關事務主管部門應當制定統一的機關后勤服務管理制度，確定機關后勤服務項目和標準，指導和監督各部門后勤服務工作，合理配置和節約使用后勤服務資源。

政府各部門應當建立健全本部門后勤服務管理制度，不得超出規定的項目和標準提供后勤服務。

第二十七條 各級人民政府應當按照簡化禮儀、務實節儉的原則，管理和規范公務接待工作，建立公務接待制度和標準，實行接待費支出總額控制，嚴禁以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。

政府各部門和公務接待機構應當嚴格執行公務接待制度和標準，統籌安排公務接待，并將財務票據、派出單位公函和接待清單作為財務報銷的憑證接受審計。

第二十八條 各級人民政府及其部門應當加強會議管理，控制會議數量、會期和參會人員規模，充分利用機關內部場所和電視電話、網絡視頻等方式召開會議，節省會議開支。政府機關會議費管理辦法由財政部門會同機關事務主管部門制定。

第二十九 條各級人民政府及其部門應當建立培訓審批制度，控制培訓數量、時間和規模，嚴禁以培訓名義召開會議。嚴格執行分類培訓經費開支標準，控制培訓經費支出范圍，嚴禁列支與培訓無關的費用。

第三十條 政府各部門應當嚴格執行有關因公臨時出國（境）的規定，審查因公出國（境）事由、內容、日程等事項，控制人員數量和規模、在國（境）外停留時間，不得安排與本部門業務工作無關的考察、會議、培訓等活動。

政府各部門應當嚴格執行國內差旅審批制度，控制國內差旅人數和天數，嚴禁無明確公務目的的差旅活動。國內差旅人員應當嚴格按規定乘坐交通工具、住宿、就餐，費用由所在單位承擔。

第三十一條 縣級以上人民政府及其部門應當推進公共機構節能工作，推廣應用新能源、可再生資源和節能技術產品，推進電子政務、無紙化辦公，提高能源資源利用效率，建設資源節約型機關。

機關事務主管部門應當按照有關規定，制定本級政府機關節能、節水、節電的實施辦法，明確節約能源資源的具體標準，并監督執行。

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第五章 監督檢查

第三十二條 縣級以上人民政府應當加強對本級政府部門和下級政府機關事務工作的監督檢查，及時糾正違法違紀行為。有關部門接到對違反機關事務管理制度、標準行為的舉報，應當及時依法調查處理。

第三十三條 機關事務主管部門應當依照有關法律、法規、規章的規定，加強對機關運行經費、資產和服務管理工作的監督檢查。

財政部門應當加強對機關運行經費、資產、政府采購和會計事項的監督檢查，依法處理發現的違規問題，并及時向本級政府匯報監督檢查結果。

審計部門應當加大對政府機關公務支出的審計力度，依法處理、督促整改違規問題，并將涉嫌違紀問題移送有關部門查處。

監察部門應當加強對機關事務工作的監督檢查，受理群眾舉報和有關部門移送的案件線索，及時查處違法違紀問題。

第三十四條 縣級以上人民政府應當統籌規劃、統一組織實施機關政務信息系統建設，推動重要政務信息系統互聯互通、信息共享和業務協調。

政府各部門應當依照國家有關信息公開的規定，建立健全機關運行經費公開制度，明確公開的原則、程序、內容、方式、時限等事項，定期公布機關運行經費預算和決算情況，接受公眾查詢和監督。

第三十五條 縣級以上人民政府應當建立健全機關資產、經費支出統計報告和績效考評制度，由機關事務主管部門會同有關部門開展機關運行成本統計、分析、評價等工作，并將機關資產、經費使用和管理情況報本級人民政府和上級主管部門。

第六章 法律責任

第三十六條 對違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處理規定的，從其規定。

第三十七條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級機關責令改正，并由任免機關或者監察機關對責任人員依法給予處分：

（一）違反規定超標準開支或者虛列支出、轉移、套取預算資金的；

（二）違反規定超標準采購或者超出辦公需求采購的；

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（三）違反規定指定或者變相指定產品品牌、型號、產地的；

（四）各部門的閑置資產拒絕統一調劑使用或者處置的；

（五）各部門超過核定面積的辦公用房或者因新建、調整和機構撤銷騰退的辦公用房未及時移交的；

（六）未經批準擅自出租、出借、租用辦公用房或者改變辦公用房使用功能的；

（七）在車輛維修、保養、加油等費用中虛列名目或者轉嫁、攤派、隱匿公務用車運行費用的；

（八）有其他違反審批、管理、監督規定行為的。

第三十八條 對違反本辦法規定獲得的經濟利益，應當予以收繳或者糾正；用公款支付、報銷應由個人支付的費用，應當責令退賠。

第三十九條 機關事務管理人員在機關事務管理活動中，未履行機關事務管理、監督檢查職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十條 本省行政區域內其他國家機關和有關人民團體的機關事務管理活動，參照本辦法執行。

第四十一條 本辦法自2014年11月1日起施行。

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第五篇：吉林省機關事務管理辦法

吉林省人民政府令

第234號

《吉林省機關事務管理辦法》已經2012年9月18日省政府第7次常務會議審議通過，現予公布，自2012年11月1日起施行。

省長王儒林

2012年9月26日

吉林省機關事務管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強和規范全省機關事務管理工作，保障機關正常運行，降低機關運行成本，建設節約型機關，根據《機關事務管理條例》（國務院令第621號），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 使用本省各級財政資金，從事機關事務活動的機關（以下簡稱各機關），均須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱的機關事務，包括各機關的會議、出國（境）、政府集中采購等經費運用方面的事務，土地、房屋、車輛等資產使用方面的事務，能源使用、公務接待等后勤服務方面的事務。

第四條 機關事務工作應當遵循保障公務、厲行節約、務實高效、公開透明的原則。

第五條 各機關應當依照國家有關信息公開的規定，建立健全機關運行經費公開制度，定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、—1—

因公出國（境）費等機關運行經費的預算和決算情況。

第六條 各機關應當開放機關后勤服務市場，引進競爭機制，降低服務成本，提高保障水平，推進機關公務用車、公務接待、住宅物業服務等工作的市場化改革。

第二章 機構職責

第七條 縣級以上人民政府設立機關事務管理機構，作為機關事務主管部門，統一管理本級的機關事務工作，指導下級機關事務管理工作。國家和本省另有規定的除外。

第八條 省機關事務主管部門在機關事務管理工作中，承擔下列職責：

（一）制定全省有關機關事務管理制度和標準；

（二）會同有關部門制定相關公務接待的范圍和標準；

（三）推進、指導、協調、監督全省公共機構節能工作；

（四）負責全省各機關公務用車編制總量控制，根據國家和本省的有關規定管理公務用車的更新、配備，推進公務用車制度改革；

（五）負責本級機關辦公及業務用房的建設和大修；

（六）負責本級機關房地產、住房制度改革、住房公積金、政府集中采購機構的管理；

（七）負責全省機關事務系統業務培訓和指導；

（八）負責民主黨派省級離退休干部和省政府確定的機關離退休干部的服務工作。

第九條 市、縣兩級機關事務主管部門按照本級政府確定的職責分工，開展機關事務管理工作。具體負責制定本級機關事務管理制度，管理本級機關相關運行經費、公務接待、公共機構節能等機關事務工作。

第十條 各機關應當對本機關的機關事務實行集中管理，執行機關事務管理制度和標準。

第十一條 縣級以上人民政府應當加強對本級和下級機關事務工作的監督檢查，及時糾正違法違紀行為。

縣級以上人民政府發展改革、財政、審計、監察等部門和機關事務主管部門應當根據職責分工，依照有關法律、法規的規定，加強對機關運行經費、資產和服務管理工作的監督檢查；接到對違反機關事務管理制度、標準行為的舉報，應當及時依法調查處理。

第三章 經費管理

第十二條 縣級以上人民政府機關事務主管部門應當根據機關事務管理實際和有關規定，制定機關運行所需要的實物定額和服務標準。

縣級以上人民政府財政部門應當根據實物定額和服務標準，參考有關市場價格，組織制定機關運行經費預算支出定額標準和有關開支標準。

第十三條 各機關應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預算管理，嚴格控制其在機關運行經費預算總額中的規模和比例。

各機關應當根據工作需要和機關運行經費預算制定公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費支出計劃，不得挪用其他預算資金用于公務接待、公務用車購置和運行或者因公出國（境），不得以任何形式在下級單位或者其他單位報銷相關費用。

第十四條 縣級以上人民政府機關事務主管部門按照規定，結合本級機關事務管理實際情況，統一組織實施本級機關辦公及業務用房的建設和大修、公務用車配備更新、后勤服務等事務的，經費管理按照預算管理規定執行。

第十五條 采購機關運行需要的貨物和服務，應當符合有關政府采購法律、法規的規定。需要招標投標的，應當遵守國家和本省有關招標投標的規定。因特殊情況需要采用公開招標以外方式采購的，應當在采購活動開始前，報經本級人民政府財政部門批準。

各機關應當采購經濟適用的貨物，不得采購奢侈品、接受超標準的服務或者購建豪華辦公用房。

第四章 資產管理

第十六條 縣級以上人民政府機關事務主管部門按照職責分工，制定和組織實施機關資產管理的具體制度，并接受財政等有關部門的指導和監督。

第十七條 縣級以上人民政府機關事務主管部門應當根據有關機關資產管理的規定、經濟社會發展水平、節能環保要求和機關運行的基本需求，結合實際，分類制定機關資產配置標準，確定資產數量、價格、性能和最低使用年限。各機關應當根據機關資產配置標準編制本機關的資產配置計劃。

第十八條 各機關應當完善機關資產使用管理制度，建立健全資產賬卡和使用檔案，定期清查盤點，保證資產安全完整，提高使用效益。

各機關的閑置資產應當由本級政府機關事務主管部門統一調劑使用或者采取公開拍賣等方式處置，處置收益上繳國庫。

第十九條 縣級以上人民政府在城鎮規劃中，應當統籌考慮機關用地布局和空間安排的需要。有條件的地方，應當實行集中辦公，共同使用后勤服務資源，節約行政運行成本。

縣級以上人民政府機關事務主管部門對本級機關現有的房產用地實行統一管理。

對機關新增用地需求，縣級以上人民政府國土資源主管部門應當嚴格審核，依照有關規定辦理用地手續。

第二十條 縣級以上人民政府機關事務主管部門根據國家和本省的有關規定以及發展改革部門的總體投資規劃，統一建設本級機關的辦公用房。

第二十一條 縣級以上人民政府機關事務主管部門對本級機關辦公用房，統一申請權屬登記、統一調配、統一大修。

第二十二條 各機關不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能；未經批準，不得租用辦公用房。

確需租用辦公用房的，須經本級人民政府機關事務主管部門核查、財政部門審核，報請本級人民政府批準。

第二十三條 各機關需要更新、配備公務用車的，應當提出申請，由縣級以上人民政府機關事務主管部門，根據國家和本省有關公務用車更新、配備審批權限的規定，按照該機關公務用車編制數量和配備標準統籌安排。

第五章 服務管理

第二十四條 縣級以上人民政府機關事務主管部門應當制定統一的機關后勤服務管理制度，確定機關后勤服務項目和標準，加強對機關后勤服務工作的指導和監督，合理配置和節約使用后勤服務資源。

各機關應當建立健全本機關后勤服務管理制度，不得超出規定的項目和標準提供后勤服務。

第二十五條 各機關應當按照規定的接待范圍和標準做好公務接待工作。

公務接待應當簡化禮儀、務實節儉、程序規范。

第二十六條 各機關應當執行有關因公出國（境）的規定，對本機關工作人員因公出國（境）的事由、內容、必要性和日程安排進行審查，控制因公出國（境）團組和人員數量、在國（境）外停留時間，不得安排與本機關業務工作無關的考察和培訓。

第六章 法律責任

第二十七條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級機關責令改正，并由任免機關或者監察機關對責任人員給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤

職處分：

（一）超預算、超標準開支公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費，或者挪用其他預算資金用于公務接待、公務用車購置和運行、因公出國（境）的；

（二）采購奢侈品、接受超標準的服務或者購建豪華辦公用房的；

（三）出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自租用辦公用房的；

（四）超出規定的項目或者標準提供后勤服務的；

（五）安排與本部門業務工作無關的出國（境）考察或者培訓的。第二十八條 機關事務管理人員在機關事務管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第二十九條 有關人民團體的機關事務管理活動，參照本辦法執行。

第三十條 本辦法自2012年11月1日起施行。