第一篇：推進(jìn)基層院四化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

大力推進(jìn)基層院“四化”建設(shè)

全國(guó)基層檢察院建設(shè)工作座談會(huì)今天召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，基層檢察院建設(shè)是全部檢察工作的基石，在檢察事業(yè)發(fā)展中具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基層檢察院建設(shè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持檢察工作主題，以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)為核心，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保證，大力推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提高基層檢察院建設(shè)整體水平，夯實(shí)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展根基。

最高人民檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)胡澤君出席并講話。高檢院政治部主任李如林主持座談會(huì)。湖北省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和省檢察院檢察長(zhǎng)敬大力出席并致辭。全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市檢察院，軍事檢察院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院分管基層院建設(shè)的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

胡澤君強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)基層檢察院建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好基層檢察院建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。堅(jiān)持不懈地抓好基層檢察院建設(shè)，是黨和國(guó)家對(duì)檢察工作的一貫要求;是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施的必然要求;是解決基層突出問(wèn)題和困難、推進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。胡澤君要求，要牢牢把握基層檢察院建設(shè)的基本要求，充分發(fā)揮基層檢察院服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定的重要作用，把服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的要求落實(shí)到基層，把立檢為公、執(zhí)法為民的要求落實(shí)到基層，把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的要求落實(shí)到基層，把強(qiáng)化自身監(jiān)督、提高執(zhí)法公信力的要求落實(shí)到基層。

胡澤君強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)基層檢察院“四化”建設(shè)不斷深入。要以健全完善辦案工作機(jī)制和落實(shí)執(zhí)法工作規(guī)范為重點(diǎn)，推動(dòng)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上水平;以加快基層人才工程建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)基層檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)上水平;以探索分類管理改革和優(yōu)化內(nèi)部管理為重點(diǎn)，推動(dòng)基層檢察院管理科學(xué)化建設(shè)上水平;以提高保障層次和信息化應(yīng)用水平為重點(diǎn)，推動(dòng)基層檢察院保障現(xiàn)代化建設(shè)上水平。

胡澤君強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治檢、廉潔從檢要求，大力加強(qiáng)基層檢察院紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。從思想、制度等方面筑牢文明執(zhí)法、拒腐防變的堅(jiān)實(shí)防線。要著力強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè);著力強(qiáng)化自身反腐倡廉建設(shè);著力強(qiáng)化基層安全管理;突出強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督。胡澤君強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)基層檢察院建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)要求在基層工作中全面落實(shí)。建立基層檢察院建設(shè)工作報(bào)告制度，省、市兩級(jí)檢察院每年向上一級(jí)檢察院專題報(bào)告加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)情況。抓住制約基層檢察院建設(shè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性和保障性問(wèn)題，深入進(jìn)行研究，積極推動(dòng)解決。會(huì)議將對(duì)“四化”建設(shè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。與會(huì)代表還現(xiàn)場(chǎng)觀摩了武漢市江漢區(qū)檢察院和武漢市漢陽(yáng)區(qū)檢察院的“四化”建設(shè)。

第二篇：四化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

工商局關(guān)于

推進(jìn)和完善 “四化四聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的實(shí) 施 意 見(jiàn)

為開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下工商行政管理工作新局面，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，按照市局要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)和完善“四化四聯(lián)動(dòng)”機(jī)制提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)和完善“四化四聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的重大意義。

推進(jìn)和完善“四化四聯(lián)動(dòng)”機(jī)制是貫徹黨的十七大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是履行工商行政管理職責(zé)和努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”的基本要求，是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和開(kāi)創(chuàng)工商行政管理工作新局面的必然要求。全局干部職工要深刻理解推進(jìn)和完善“四化四聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的重大意義，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性。與履行職責(zé)、拓展職能緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，從而構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

二、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，在各項(xiàng)工作中不斷推進(jìn)和完善“四化四聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。

在推進(jìn)和完善“四化四聯(lián)動(dòng)”機(jī)制過(guò)程中，要突出抓好七項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力在構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制上下功夫，不斷提高維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的能力和水平。

(一)在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入上下功夫，進(jìn)一步推進(jìn) “四化四聯(lián)動(dòng)”。要嚴(yán)格按照企業(yè)登記監(jiān)管“四化兩提高”的要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)登記工作，不斷提高登記管理水平。一是規(guī)范注冊(cè)登記行為。二是嚴(yán)格登記管理程序。三是加強(qiáng)登記服務(wù)制度建設(shè)。四是完善登記監(jiān)管制度建設(shè)。五是完善企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法。六是完善個(gè)體工商戶分層分類登記監(jiān)管改革。七是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展指導(dǎo)。八是認(rèn)真查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

(二)在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序上下功夫，進(jìn)一步推進(jìn)“四化四聯(lián)動(dòng)”。一是建立健全食品市場(chǎng)監(jiān)管制度和機(jī)制。二是深化商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革。三是深入推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管。四是強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。五是加強(qiáng)合同監(jiān)管。六是嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管程序。七是提高市場(chǎng)監(jiān)管的信息化水平。

(三)在保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益上下功夫，進(jìn)一步推進(jìn)“四化四聯(lián)動(dòng)”。一是構(gòu)建“五大體系”，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)。二是推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范12315中心和“一會(huì)兩站”建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)12315進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)范化管理，及時(shí)調(diào)解和處理消費(fèi)糾紛，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定充分發(fā)揮作用。三是加強(qiáng)經(jīng)

營(yíng)者合法權(quán)益保護(hù)。

(四)在保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序上下功夫，進(jìn)一步推進(jìn)“四化四聯(lián)動(dòng)”。一是進(jìn)一步建立健全商標(biāo)管理工作機(jī)制。明確職能、職責(zé)、范圍，完善工作制度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立健全商標(biāo)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行省局制訂的省著名商標(biāo)認(rèn)定工作規(guī)程、審查標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)商標(biāo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范商標(biāo)代理行為。三是加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，不斷提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水平。四是積極推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。對(duì)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，幫助建立內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度，樹(shù)立商標(biāo)品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開(kāi)發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品，認(rèn)真落實(shí)“商標(biāo)興農(nóng)"、各項(xiàng)措施。五是建立完善廣告監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度和監(jiān)測(cè)制度。充分發(fā)揮牽頭作用，完善防范虛假違法廣告的聯(lián)合工作機(jī)制，增強(qiáng)廣告監(jiān)管的合力和實(shí)效。六是加強(qiáng)對(duì)媒體單位廣告發(fā)布的監(jiān)督管理。七是強(qiáng)化廣告監(jiān)管執(zhí)法。加大對(duì)廣告發(fā)布源頭和發(fā)布環(huán)節(jié)的治理力度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法延伸對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。建立健全廣告審查制度、責(zé)任追溯制度，杜絕重大虛假違法和影響社會(huì)穩(wěn)定的廣告案件發(fā)生。

(五)在打擊傳銷和規(guī)范直銷行為上下功夫，進(jìn)一步推進(jìn)“四化四聯(lián)動(dòng)”。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行打擊傳銷七項(xiàng)機(jī)制。完善打擊傳銷聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究傳銷活動(dòng)新特點(diǎn)、新問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)打擊傳銷的力度。二是推行區(qū)域聯(lián)

合執(zhí)法模式，加強(qiáng)信息通報(bào)和執(zhí)法合作。嚴(yán)厲查處為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的違法行為。三是做好打擊傳銷規(guī)范直銷管理的信息系統(tǒng)運(yùn)用，充分發(fā)揮現(xiàn)代化手段，力求監(jiān)管到位。四是全面開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)(村、學(xué)校)”活動(dòng)，鏟除傳銷活動(dòng)土壤。認(rèn)真做好打擊傳銷社會(huì)治安綜合治理考評(píng)工作。五是進(jìn)一步規(guī)范直銷行為。加強(qiáng)直銷企業(yè)監(jiān)管，加大對(duì)直銷行為的規(guī)范和管理力度。

(六)著力推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，努力使行政執(zhí)法做到“四化四聯(lián)動(dòng)”，切實(shí)提高行政執(zhí)法的效能和水平。一是嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。認(rèn)真執(zhí)行《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰聽(tīng)證規(guī)則》和《四川省工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法查辦案件四分離規(guī)定》等，確保行政行為程序合法。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體，規(guī)范行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰和行政征收行為。建立健全投訴舉報(bào)、行政處罰公示、執(zhí)法辦案獎(jiǎng)勵(lì)等制度。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實(shí)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》和省工商局制定的《行政執(zhí)法評(píng)查辦法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》等制度，有效杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，玩忽職守、失職瀆職等不作為和亂作為行為。加強(qiáng)案件核審和案件回訪，做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。四是加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)。以涉及工商法律法規(guī)和近年頒布或新修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章為重點(diǎn)，不斷提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)水

平和業(yè)務(wù)技能。五是提高監(jiān)管執(zhí)法的科技水平。大力推進(jìn)公平交易執(zhí)法案件系統(tǒng)的應(yīng)用，建立公平交易執(zhí)法案件庫(kù)。

(七)在強(qiáng)化機(jī)關(guān)和基層建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步推進(jìn)“四化四聯(lián)動(dòng)”。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)法治型工商、服務(wù)型工商、責(zé)任型工商和效能型工商，以深化行政審批制度改革、全面推行政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范行政行為和創(chuàng)新服務(wù)方式為主要內(nèi)容，以健全落實(shí)“三項(xiàng)制度”(首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展行政效能建設(shè)。二是繼續(xù)深化爭(zhēng)創(chuàng)“三滿意”活動(dòng)。積極開(kāi)展崗位大培訓(xùn)、大練兵，技能大比武，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。按照“機(jī)關(guān)工作系統(tǒng)化、基層工作規(guī)范化”的要求，進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理制度、權(quán)力制約制衡制度、監(jiān)督檢查制度，實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、管權(quán)、管物。四是加強(qiáng)基層建設(shè)。以規(guī)范執(zhí)法行為和提高執(zhí)法、服務(wù)水平為重點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)工作制度，為依法行政和履行職能奠定制度基礎(chǔ)。

二○○九年一月六日

第三篇：淺談推進(jìn)基層四化建設(shè)的著力點(diǎn)

淺談推進(jìn)基層“四化”建設(shè)的著力點(diǎn)

（新疆拜城縣工商行政管理局 樊曉棠）

2007年2月，國(guó)家工商總局周伯華局長(zhǎng)在湖南考察時(shí)提出了工商行政管理系統(tǒng)在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管中進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即：監(jiān)管與發(fā)展要相統(tǒng)一，監(jiān)管與服務(wù)要相統(tǒng)一，監(jiān)管與維權(quán)要相統(tǒng)一，監(jiān)管與執(zhí)法要相統(tǒng)一。黨的十七大的勝利召開(kāi)，對(duì)工商行政管理工作提出了新要求，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，國(guó)家工商總局又適時(shí)推出工商行政管理工作“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”的“四化”建設(shè)?！八幕苯ㄔO(shè)是履行工商行政管理職責(zé)和努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”的基本要求。努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化”建設(shè)的關(guān)鍵是如何“提高執(zhí)法效能、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變；監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變;監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制?；鶎印八幕苯ㄔO(shè)的著力點(diǎn)應(yīng)從“能力素質(zhì)建設(shè)、監(jiān)管效能建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)、管理基礎(chǔ)和服務(wù)形象建設(shè)”著手，最終通過(guò)規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”。

一、建立“三大”機(jī)制，加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)

㈠創(chuàng)建用人機(jī)制，選好領(lǐng)頭雁。常言道：戲看主角軍看帥。

-1-基層隊(duì)伍建設(shè)好壞的關(guān)鍵取決于基層班子的建設(shè)?；鶎影嘧拥呐鋫洳粌H要符合 “政治上強(qiáng)、注重學(xué)習(xí)、作風(fēng)正派、群眾滿意、求真務(wù)實(shí)、政績(jī)突出、作風(fēng)民主，關(guān)心群眾”的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)具備良好的個(gè)人潛在素質(zhì)、較強(qiáng)的洞察力。要求基層班子成員當(dāng)好“六種人”，即：當(dāng)好引路人、貼心人、帶頭人、熱心人、執(zhí)法人和辦事人，使他們?cè)谡紊掀鸬綄?dǎo)向作用，工作上起到協(xié)調(diào)作用，作風(fēng)上起到表率作用，決策上起到拍板作用，團(tuán)結(jié)上起到凝聚作用。具體表現(xiàn)在工作中，一是要能通過(guò)身邊細(xì)致小事總結(jié)事物規(guī)律；二是善于從觀察身邊干部，客觀歸納個(gè)人優(yōu)劣之優(yōu)，發(fā)揮人之所長(zhǎng)，有效調(diào)動(dòng)干部工作的積極主動(dòng)性。

㈡健全“形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯”的教育培訓(xùn)機(jī)制?；鶎雨?duì)伍建設(shè)是基層組織的基石。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，首先要建立有效的教育培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)近幾年來(lái)干部培訓(xùn)工作的實(shí)踐，筆者認(rèn)識(shí)，干部教育培育只有突出實(shí)用性，與工作實(shí)際有效結(jié)合，才能達(dá)到教育培訓(xùn)的目的。一是強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)力度，建立干部學(xué)習(xí)檔案，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確每個(gè)階段的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，在培訓(xùn)中堅(jiān)持做到政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)同步進(jìn)行，雙語(yǔ)學(xué)習(xí)與計(jì)算機(jī)運(yùn)用常抓不懈，采取“上派、下掛、橫向交流”的方式，不斷加強(qiáng)干部的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉。二是實(shí)現(xiàn)最大限度人力資源的優(yōu)化配置，對(duì)現(xiàn)有的人員按其所能，分類使用，實(shí)行定崗定責(zé)，動(dòng)態(tài)考核獎(jiǎng)懲，激發(fā)干部工作熱情和主動(dòng)性，從而保證基層各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，緊張有序。三是采取多種形式，提高干部素-2-質(zhì)。要求干部使用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法和服務(wù)用語(yǔ)；實(shí)行晨會(huì)制，把巡查、辦案中遇到的問(wèn)題利用1小時(shí)的晨會(huì)加以解決，做到在干中學(xué)、學(xué)中干；各所之間開(kāi)展觀摩交流，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。四是所領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)“傳、幫、帶”，建立基層工商所思想分析、個(gè)別談心的經(jīng)常性思想政治工作方式，把握干部的思想脈搏，解決實(shí)際問(wèn)題，不斷提高干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，積極營(yíng)造互相尊重、互相理解、互相愛(ài)護(hù)、互相幫助、互相支持的良好環(huán)境，創(chuàng)造工商所團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的良好氛圍，干部隊(duì)伍始終保持良好的精神狀態(tài)。

㈢建立科學(xué)的動(dòng)態(tài)績(jī)效考核機(jī)制。有壓力才能產(chǎn)生動(dòng)力，科學(xué)的考核機(jī)制在激勵(lì)干部的主觀能性上起著關(guān)鍵性作用。一是建立領(lǐng)導(dǎo)督查制，通過(guò)實(shí)地調(diào)研督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層監(jiān)管、服務(wù)中存在的問(wèn)題，進(jìn)行點(diǎn)評(píng)反饋，促進(jìn)基層工作。二是堅(jiān)持因才適崗，建立完善崗位職責(zé)管理機(jī)制，達(dá)到“人盡其才，才盡其用”，最大限度地發(fā)揮干部潛能。如拜城縣城鎮(zhèn)工商所采取“雙向選擇”的方式，所內(nèi)干部根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)申請(qǐng)崗位，所領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)本所崗位的設(shè)定選擇干部，以所務(wù)會(huì)全體干部參與研究，最后確定干部崗位，就得到了所內(nèi)干部的高度認(rèn)同，極大地調(diào)動(dòng)了干部的積極性，工商所內(nèi)“我要干，我能干”的氛圍深厚。三是要建立工商所內(nèi)部人員考核機(jī)制。由各工商所根據(jù)干部崗位職責(zé)，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合每月局考核評(píng)定，實(shí)施所內(nèi)干部個(gè)人月考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化激勵(lì)，讓優(yōu)秀干部有成就感、平庸干部有壓力感、不稱職干部

-3-有危機(jī)感，營(yíng)造“干與不干不一樣，勤勉干事為主流”的干部管理氛圍。

二、探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管效能建設(shè)

一是充分發(fā)揮好工商綜合業(yè)務(wù)軟件的作用，建立完善的轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口信用檔案，依托轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口管理模塊，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)戶口的錄入時(shí)限，明確錄入責(zé)任，暢通傳遞渠道，做到在登記中建立，在巡查中補(bǔ)充，在年檢中完善。二是建立基層工商所“日常工作電腦化，信息傳遞實(shí)時(shí)化”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)局、所登記注冊(cè)、巡查監(jiān)管、執(zhí)法辦案網(wǎng)絡(luò)信息的共享，落實(shí)好“遠(yuǎn)、中、近、零”距離監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，降低執(zhí)法成本。三是按照“屬地監(jiān)管、科學(xué)劃片、以片定責(zé)”的方式，建立標(biāo)本兼治的網(wǎng)格化市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管“六清”，即：監(jiān)管范圍清、市場(chǎng)主體底數(shù)清、經(jīng)營(yíng)狀況清、重點(diǎn)企業(yè)清、執(zhí)法情況清、監(jiān)管責(zé)任清，分層分類抓好監(jiān)管。四是圍繞與人民群眾生命、生活息息相關(guān)的重點(diǎn)商品的監(jiān)管，建立商品源頭追溯機(jī)制，健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，做到日常監(jiān)管重點(diǎn)商品來(lái)源清楚，銷向明確，發(fā)現(xiàn)糾紛，易于解決。五是建立規(guī)范有序的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保依法行政。通過(guò)制定統(tǒng)一的執(zhí)法辦案的程序、文書(shū)、檔案整理模式，采取科、所互查互評(píng)案件，工商所自查案件等方式，建立基層行政執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，有效提高基層辦案能力和辦案質(zhì)量。通過(guò)信息化監(jiān)管手段與工商日常監(jiān)管實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，基層干部在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)維權(quán)，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管，在服務(wù)中促進(jìn)發(fā)展，-4-實(shí)現(xiàn)基層“四個(gè)統(tǒng)一”。

三、完善內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)行為規(guī)范建設(shè)

實(shí)現(xiàn)基層“四化”建設(shè)，制度是保障。只有建立切實(shí)可行的基層管理制度，通過(guò)制度約束，達(dá)到基層管理的精細(xì)化，才能為基層“四化”建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。在制度建設(shè)中，一是要堅(jiān)持從基層執(zhí)法、服務(wù)、日常禮儀，內(nèi)務(wù)管理等方面入手，建立規(guī)章制度，使制度與日常行為緊密結(jié)合，通過(guò)制度約束，將基層日常的行為納入到規(guī)范化管理當(dāng)中。二是要將嚴(yán)格、統(tǒng)一、規(guī)范、高效為主要特征的軍事化管理機(jī)制，納入到基層內(nèi)部管理當(dāng)中。通過(guò)組織基層干部參觀部隊(duì)內(nèi)務(wù)，觀摩部隊(duì)訓(xùn)練等，把部隊(duì)的好思想、好作風(fēng)、好傳統(tǒng)灌輸于干部心腦，培育干部昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、干練高效的行為風(fēng)格、令行禁止的紀(jì)律觀念，實(shí)現(xiàn)基層內(nèi)部管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，內(nèi)務(wù)擺放的整潔大方，內(nèi)部環(huán)境的規(guī)范有序。三是要建立日常化的約束機(jī)制。要通過(guò)發(fā)揮基層支部作用，建立思想分析、個(gè)別談心的經(jīng)常性思想政治工作方式，及時(shí)把握干部思想脈搏，做好干部的引導(dǎo)教育工作。同時(shí)采取不定期實(shí)地走該、明查暗訪等方式對(duì)基層工商所的執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等工作進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力約束。通過(guò)內(nèi)務(wù)的規(guī)范管理，內(nèi)部工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，日常的有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)基層“四化”建設(shè)。

四、開(kāi)展工商文化建設(shè)，搭建創(chuàng)業(yè)留人平臺(tái)

㈠開(kāi)展豐富多彩的工商文化建設(shè)活動(dòng)，以文化促和諧。開(kāi)展工商文化建設(shè)是改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作的潤(rùn)滑劑和助推器，使

-5-思想政治工作更加關(guān)注干部的個(gè)性情緒、利益得失、成敗挫折，將人性化管理融入思想政治工作中，產(chǎn)生潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的潛力和效果。諸如：讀書(shū)交流會(huì)、典型示范教育、音樂(lè)欣賞和崗位練兵等，積極培育干部健康向上、文明和諧的生活情趣，引導(dǎo)基層干部在思想上達(dá)到同音，在行動(dòng)上達(dá)到同頻，觀念上達(dá)到同行，逐步形成“積極向上、團(tuán)結(jié)拼搏、公平公正、和諧發(fā)展、互信互敬”基層工商文化氛圍。一是充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，開(kāi)展各項(xiàng)健康向上的文體活動(dòng)，寓教于樂(lè)，培育弘揚(yáng)正氣、崇尚先進(jìn)、敢于爭(zhēng)先的風(fēng)氣，加大對(duì)典型事跡、身邊先進(jìn)人物的發(fā)掘、培養(yǎng)和宣傳力度，增強(qiáng)干部的凝聚力和集體榮譽(yù)感，形成人人心情舒暢、團(tuán)結(jié)向上的良好氛圍，激發(fā)干部愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)互助、協(xié)作拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，不斷提高干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。二是健全分配、榮譽(yù)、晉升和培養(yǎng)激勵(lì)相結(jié)合的多層次、多形式的激勵(lì)措施體系，努力增強(qiáng)思想政治工作的感召力和實(shí)效性，使工商干部都能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)工作目標(biāo)而自覺(jué)自愿地努力工作，從而形成“八小時(shí)以內(nèi)拼命干，八小時(shí)以外做貢獻(xiàn)”的良好工作氛圍。三是廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把 “人人是窗口、崗崗是示范、事事樹(shù)形象”的意識(shí)深植于廣大干部腦海之中，為群眾排憂解難，打造出了服務(wù)價(jià)值取向鮮明、服務(wù)制度健全完善、服務(wù)質(zhì)量顯著提高、服務(wù)形象評(píng)價(jià)優(yōu)良，具有親和力、公信力的“服務(wù)型”工商，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)正氣。四是挖掘先進(jìn)典型。要把那些在工商行政管理工作中做出貢獻(xiàn)的干部職-6-工選拔出來(lái)，發(fā)揮典型引路的作用，組織力量廣泛深入宣傳先進(jìn)典型事跡，形成弘揚(yáng)工商精神，宣傳先進(jìn)文化的強(qiáng)大勢(shì)頭，鼓舞干部的斗志，激勵(lì)廣大工商干部奮發(fā)有為，再創(chuàng)佳績(jī)。

㈡創(chuàng)造基層“事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人”的干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)?；鶎迎h(huán)境的好壞直接關(guān)系到基層干部能否在基層安心生活與工作。如果沒(méi)有一個(gè)舒心和諧的基層人文環(huán)境，干部工作、生活都不安心，成天想著如何調(diào)離基層，基層“四化”建設(shè)根本無(wú)從談起。因此，可以說(shuō)環(huán)境建設(shè)是推進(jìn)基層“四化”建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵平臺(tái)。按照當(dāng)前基層規(guī)范化建設(shè)的要求和“小局大所”的工作思路，政策、經(jīng)費(fèi)要向基層傾斜，切實(shí)為基層辦實(shí)事、辦好事。新建的工商所必須達(dá)到“五小”的要求，工商所干部學(xué)有閱覽室、吃有餐廳、住有標(biāo)間宿舍、活動(dòng)有場(chǎng)所，并且自己動(dòng)手，美化環(huán)境，建設(shè)“春有綠、夏有花、秋有果、冬有景”的“花園式”工商所，農(nóng)村工商所要力爭(zhēng)開(kāi)辟“小菜地”、“小養(yǎng)殖圈”等，豐富干部職工的“小餐桌”，形成“工作安心，生活舒心，執(zhí)業(yè)盡心”的基層人文環(huán)境。

通過(guò)加強(qiáng)基層“能力素質(zhì)建設(shè)、監(jiān)管效能建設(shè)、行為規(guī)范建設(shè)、管理基礎(chǔ)和服務(wù)形象建設(shè)”的四大建設(shè)，我們一定要按照總局的要求，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化”建設(shè)，以堅(jiān)定的政治品質(zhì)、全新的精神風(fēng)貌、優(yōu)良的道德情操、過(guò)硬的工作作風(fēng)，切實(shí)履行工作職責(zé)，圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)與任務(wù)，促進(jìn)工商事業(yè)又好又快發(fā)展，為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：探討強(qiáng)化基層工商行政管理四化建設(shè)

推進(jìn)工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化建設(shè)，是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建工商行政管理工作長(zhǎng)效機(jī)制的要求，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性和專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段向傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的迫切需要。本文結(jié)合基層工商行政管理工作實(shí)際，就如何推進(jìn)“四化”建設(shè)談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)——推進(jìn)基層工商行政管理“四化”建設(shè)的前提和基礎(chǔ)

推進(jìn)“四化”建設(shè)，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，否則，一切無(wú)從談起。要按照黨的十七大關(guān)于“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局關(guān)于建設(shè)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬和作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的決策部署，把建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍放在全局性、根本性和基礎(chǔ)性位置抓緊抓好。要大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想理論水平，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“四化”建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)“四化”建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)教育，以馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，強(qiáng)化工商行政管理理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研究，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、信息科技等科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)“四化”建設(shè)的理論思維和戰(zhàn)略思維能力，增強(qiáng)全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和創(chuàng)造性；在著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、理論和業(yè)務(wù)能力建設(shè)的同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)干部隊(duì)伍的組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為著力提高干部隊(duì)伍監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)能力和水平，推進(jìn)“四化”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保障。

二、全面推進(jìn)依法行政——推進(jìn)基層工商行政管理“四化”建設(shè)的核心

工商行政管理機(jī)關(guān)是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能部門(mén)，職能定位決定工商行政管理各項(xiàng)工作都必須依法行政。工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件是工商機(jī)關(guān)推進(jìn)法治化建設(shè)的依據(jù)，同時(shí)，工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件確定了工商機(jī)關(guān)履行有關(guān)職責(zé)的方式、步驟、途徑、時(shí)限等程序性要求。此外，法律、法規(guī)及規(guī)章是最高層次的制度，因此，依法行政成為連結(jié)基層工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化建設(shè)的紐帶，是推進(jìn)“四化”建設(shè)的核心。目前，基層工商行政管理依法行政形勢(shì)不容樂(lè)觀，干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)整體偏低，不按法定權(quán)限和程序辦事，履行職責(zé)越位、錯(cuò)位和失位等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，推進(jìn)依法治市任務(wù)艱巨，需要大力加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，樹(shù)立和筑牢依法治國(guó)理念，著力提高干部隊(duì)伍的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法，全面提高和規(guī)范行政許可、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政執(zhí)法監(jiān)督等執(zhí)法行為，全面提高依法行政水平。要以深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要為動(dòng)力，樹(shù)立和筑牢積極行政、合法行政、合理行政、有效行政理念，筑牢監(jiān)管執(zhí)法就是服務(wù)的意識(shí)，全面深入總結(jié)分析目前的監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)狀，找出找準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，全面加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格依法行政，依法辦事，遵循法定權(quán)限和程序，全面規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)“四化”建設(shè)整體推進(jìn)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)——推進(jìn)基層工商行政管理“四化”建設(shè)的關(guān)鍵

制度建設(shè)更具有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是管理的有效手段和方式，要按照以制度管權(quán)、用制度管人、按制度辦事的要求，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，有效彌補(bǔ)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的不足或者通過(guò)制度建設(shè)使法律、法規(guī)、規(guī)章及政策具體化。通過(guò)全面加強(qiáng)制度建設(shè)，有效推進(jìn)管理的程序化和規(guī)范化建設(shè)，有效保障和促進(jìn)法治化進(jìn)程。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政要求，著力建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)各項(xiàng)制度，建立健全黨組中心組學(xué)習(xí)教育、重要問(wèn)題集體研究決定、重大決策征求意見(jiàn)、重要決策公開(kāi)、重要決策監(jiān)督等制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)和管理水平；要以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理為核心，加強(qiáng)內(nèi)部管理事務(wù)管理制度，建立健全干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育、干部隊(duì)伍監(jiān)督、干部選拔任用、干部培養(yǎng)和交流、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、車輛管理等制度；要以推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法職能到位和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為為核心，建立健全企業(yè)個(gè)體登記監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)督檢查、商標(biāo)監(jiān)管、廣告監(jiān)管及經(jīng)濟(jì)違法案件查處等制度。

四、推進(jìn)信息化建設(shè)——推進(jìn)基層工商行政管理“四化”建設(shè)的重要途徑

近年來(lái)，隨著工商系統(tǒng)信息化建設(shè)的不斷深入，信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用取得了明顯成效，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進(jìn)和規(guī)范了企業(yè)個(gè)體注冊(cè)登記監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法及系統(tǒng)內(nèi)部事務(wù)管理。實(shí)踐證明，信息化建設(shè)是推

進(jìn)辦公自動(dòng)化、節(jié)約監(jiān)管執(zhí)法成本、整合監(jiān)管執(zhí)法資源、提高監(jiān)管執(zhí)法科技含量、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、增強(qiáng)執(zhí)法效能的重要途徑，推進(jìn)“四化”建設(shè)需要大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)保障和促進(jìn)“四化”建設(shè)。要加大資金投入，大力加強(qiáng)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)需要的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；要大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，掌握信息技術(shù)基本知識(shí)和技能，同時(shí)，大力

培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才；要大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)軟件的研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，在著力加強(qiáng)技術(shù)與業(yè)務(wù)有力結(jié)合和統(tǒng)一上下功夫，加快信息化成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度，提高信息化建設(shè)的科學(xué)性，增強(qiáng)信息技術(shù)的針對(duì)性和實(shí)效性，拓展信息技術(shù)運(yùn)用領(lǐng)域，強(qiáng)化信息技術(shù)在提升職能效能方面的作用發(fā)揮。

五、加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)——推進(jìn)基層工商行政管理“四化”建設(shè)的必備條件

推進(jìn)“四化”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要與之相匹配的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件來(lái)支撐和保障，否則，會(huì)造成“巧婦難為無(wú)米之炊”。工商系統(tǒng)實(shí)行省以下垂管近十年，相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)雖然取得明顯成效，但目前的經(jīng)費(fèi)供給只能確保日常辦公正常運(yùn)轉(zhuǎn)，與新形勢(shì)新任務(wù)要求相差甚遠(yuǎn)，需要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，只有加大基層硬件建設(shè)投入，才能更好地解決好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)、基本建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等面臨的很多問(wèn)題，為推進(jìn)“四化”建設(shè)創(chuàng)造必備條件。內(nèi)和還需要外順，要建設(shè)良好的外部環(huán)境保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外匯報(bào)、請(qǐng)示、溝通、協(xié)調(diào)和配合，著力營(yíng)造良好的監(jiān)管執(zhí)法外部環(huán)境，力求得到地方黨委的理解、重視和支持，得到政府其他職能部門(mén)的通力合作和協(xié)調(diào)配合。此外，在保障機(jī)制方面，建議抓緊健全完善工商行政管理法律、法規(guī)及規(guī)章，進(jìn)一步解決好有法可依的問(wèn)題，同時(shí)，需要國(guó)家進(jìn)一步解決好產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)等問(wèn)題，進(jìn)一步為查處制售假冒偽劣等違法行為提供保障。

第五篇：關(guān)于全面推進(jìn)基層群眾工作平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于全面推進(jìn)基層群眾工作平臺(tái)建設(shè)的

實(shí)施意見(jiàn)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，做好新形勢(shì)下群眾工作，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)湘東經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)贛西工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)，具有重大意義。按照《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作的意見(jiàn)》（贛發(fā)?2011?13號(hào)）和《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省信訪局關(guān)于做好2011年全省信訪工作的意見(jiàn)>的通知》（贛辦字?2011?19號(hào)）文件精神，2011年區(qū)委群眾工作部組建完成，并發(fā)揮了良好的工作效果?，F(xiàn)根據(jù)工作需要，就進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村等基層群眾工作平臺(tái)建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作為主線，以全面構(gòu)建基層群眾工作網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把群眾的意愿反映好，把群眾的情緒疏導(dǎo)好，把群眾的訴求解決好，始終把群眾的愿望和要求作為做決策、抓工作的重要依據(jù)，創(chuàng)新群眾工作理念，改進(jìn)群眾工作方法，搭建群眾工 作平臺(tái)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ髯黠L(fēng)，以新時(shí)期群眾工作的良好開(kāi)局和顯著成效保障和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)和諧湘東，服務(wù)于贛西工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

全力構(gòu)建和完善基層群眾工作網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基層群眾工作平臺(tái)。在2012年7月底前，全區(qū)實(shí)現(xiàn)基層群眾工作平臺(tái)全覆蓋，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）、村小組（社區(qū)）群眾工作四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

在區(qū)成立了區(qū)委群眾工作部的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）設(shè)立群眾工作站，依托便民服務(wù)中心和社會(huì)治安綜合治理辦公室，整合紀(jì)檢、司法、民政、計(jì)生、城建、工會(huì)、信訪等力量，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)群眾工作合力。主要職責(zé)是積極做好群眾工作，排查化解矛盾糾紛，解決群眾信訪問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）群眾工作站站長(zhǎng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。

村（居）委會(huì)、村小組（社區(qū)）分別建立群眾工作室和群眾工作點(diǎn)，代理、辦理部分群眾工作事項(xiàng)。在村委會(huì)（居委會(huì)）設(shè)立群眾工作室，由村（居）委會(huì)分管綜治、維穩(wěn)、信訪的村（居）委會(huì)干部擔(dān)任主任，并配備群眾工作員。主要職責(zé)是積極做好群眾工作，排查化解矛盾糾紛，積極做好信訪問(wèn)題解釋工作，代理、辦理部分群眾事項(xiàng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在村小組（社區(qū)）建立群眾工作點(diǎn)，并配置群眾工 作聯(lián)絡(luò)員，在群眾中聘請(qǐng)一批有威望、熱愛(ài)群眾工作、有較強(qiáng)調(diào)處能力的人員擔(dān)任。主要職責(zé)是做好矛盾糾紛的初調(diào)、初控、解釋工作，防止事件擴(kuò)大升級(jí)，搜集基層矛盾糾紛、信訪等信息并及時(shí)上報(bào)，協(xié)助上級(jí)做好群眾工作。

三、方法措施

（一）領(lǐng)會(huì)精神，精心準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）于2012年6月10日前，組織學(xué)xxx省、市、區(qū)相關(guān)文件，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和掌握《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》（中發(fā)?2011?11號(hào)）、《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做好新形勢(shì)下群眾工作的意見(jiàn)》（贛發(fā)?2011?13號(hào)）和《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省信訪局關(guān)于做好2011年全省信訪工作的意見(jiàn)>的通知》（贛辦字?2011?19號(hào)）文件精神。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，制定工作計(jì)劃，安排部署群眾工作平臺(tái)建設(shè)工作。

（二）穩(wěn)步實(shí)施，認(rèn)真組建。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）于2012年6月30日之前完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）群眾工作站組建工作。包括組織機(jī)構(gòu)建立到位、辦公場(chǎng)所和人員落實(shí)到位、工作制度建立到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）群眾工作站設(shè)站長(zhǎng)1名、副站長(zhǎng)（兼信訪辦主任）1名、工作人員2-3名。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）所轄村（居）在7月31日之前完成村（居）群眾工作室和村小組（社區(qū)）群眾工作點(diǎn)組建工作。群眾工作室的建立包括組織機(jī)構(gòu)建立到位、辦公場(chǎng)所和人員 落實(shí)到位、工作制度建立到位。群眾工作室要有牌子、有制度、有工作人員，群眾工作點(diǎn)要落實(shí)具體的群眾工作聯(lián)絡(luò)員。

7月底前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）對(duì)組建基層群眾工作站、室、點(diǎn)工作情況進(jìn)行梳理，形成總結(jié)材料，并以書(shū)面和電子文本的形式報(bào)送至區(qū)委群眾工作部。

（三）考評(píng)驗(yàn)收，總結(jié)提升。2012年 8月15日前，區(qū)委群眾工作部通過(guò)必查、抽查相結(jié)合的方式檢查評(píng)估全區(qū)基層群眾工作平臺(tái)建設(shè)情況，同時(shí)進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為年終考評(píng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）群眾工作的重要依據(jù)。區(qū)委群眾工作部將組織人員到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）檢查群眾工作站組建情況，抽查群眾工作室、點(diǎn)組建情況，對(duì)組織機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所、工作人員、工作制度等落實(shí)情況開(kāi)展全面檢查。通過(guò)檢查和考評(píng)，樹(shù)立典型，召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)全區(qū)基層群眾工作平臺(tái)建設(shè)整體提升。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展基層群眾工作平臺(tái)建設(shè)是貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作指示精神的重要舉措，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的具體體現(xiàn)。全面推進(jìn)基層群眾工作平臺(tái)建設(shè)，組建群眾工作站、室、點(diǎn)，有利于增強(qiáng)開(kāi)展群眾工作的實(shí)效，有利于增強(qiáng)干群聯(lián)系，有力于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有利于建設(shè)和諧湘東，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）要深刻認(rèn)識(shí)基層群眾工作平臺(tái)建設(shè)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為基層群眾工作平臺(tái)建設(shè)的扎實(shí)開(kāi)展提供有力的組織保障。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）要按照實(shí)施意見(jiàn)的要求，分階段分步驟完成工作任務(wù)，確保在2012年7月底之前全面完成基層群眾工作平臺(tái)建設(shè)工作。對(duì)于基層群眾工作平臺(tái)建設(shè)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）黨委“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，并指導(dǎo)、督促和檢查所轄行政村（居委會(huì)）開(kāi)展村（居）群眾工作室、村小組（社區(qū)）群眾工作點(diǎn)的組建工作。

（三）扎實(shí)開(kāi)展，組建到位。全區(qū)建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）、村小組（社區(qū)）群眾工作四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）群眾工作站、村（居）群眾工作室必須嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)完善軟、硬件，切實(shí)做到組織機(jī)構(gòu)建立到位、辦公場(chǎng)所和人員落實(shí)到位、工作制度建立到位。在全面完成群眾工作平臺(tái)搭建工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)利用平臺(tái)開(kāi)展群眾工作。