第一篇：民政工作與社會工作的關系辨析

民政工作與社會工作的關系辨析

羅彩娟/李紅武

2012-10-15 14:04:21 來源：《華東理工大學學報：社會科學版》(滬)2009年2期

【英文標題】On the Relationship between Civil Work and Social Work

【作者簡介】羅彩娟，人類學博士，廣西師范學院政法學院教師；廣西師范學院政法學院，廣西南寧5300001；李紅武，人類學博士，北京青年政治學院社會工作系教師。北京青年政治學院社會工作系，北京100102

【內容提要】民政工作與社會工作在工作理念和服務對象、服務內容等方面聯系密切，但在服務方式上又有區別。本文基于兩者的區別和聯系，探討了兩者在三個方面的互動關系，即社會工作為民政工作實現專業化提供理論借鑒和支持；民政工作是社會工作職業化的有力保障；民政工作是社會工作本土化的重要途徑。這三方面的互動關系對于努力推進民政工作專業化與社會工作本土化、職業化，促使民政工作和社會工作這兩門學科在理論與實踐層面共同發展具有重大意義。

Civil work is closely related to social work in their working ideas, the objects they serve, and the service they offer.However, they differ from each other in the ways they serve people.Based on those similarities and differences, this paper studies the interaction between them in the following three aspects.Firstly, social work can provide theoretical ideas and support for the specialization of civil work.Secondly, civil work can ensure the professionalization of social work.Thirdly, civil work serves as a vital way for social work to be localized.Their interaction in those three aspects is of great importance in promoting the specialization of civil work and the localization and professionalization of social work, and also is important in helping the two subjects develop together both theoretically and practically.【關 鍵 詞】民政工作/社會工作/關系civil work/social work/interaction

民政工作與社會工作是關系密切的兩種服務工作和學科，二者之間既有區別，更有聯系。首先，二者都堅持“以民（人）為本，為民（人）解困、為民（人）服務”的工作理念，都能發揮維護穩定、促進和諧的重要作用。其次，從服務對象和內容上看，兩者都是為困難群體、弱勢群體、特殊群體等有服務需要的群體提供福利服務。第三，就工作方法來看，兩者都以服務為手段開展助人活動。民政工作與社會工作的區別主要表現在服務方式不同，民政工作的服務方式是救濟型救助和服務型救助，體現其行政管理的性質，代表黨和政府履行其職能；社會工作主要采用個案工作、小組工作和社區工作等專業方法來進行服務型助人活動，遵從“助人自助”和“平等”的專業倫理，強調和服務對象的平等關系。

兩者存在區別的原因在于它們的來源不一。社會工作來源于西方，與西方的工業化和社會重組有關。西方的工業革命導致經濟發展增速，而社會發展滯后，社會問題叢生，社會工作是應解決西方社會問題的需求而產生的。民政工作根植于中國傳統社會，是我國獨有的一種行政工作，長期服務于政權目標和社會穩定。

雖然兩者來源不同，但兩者是一體兩面的互補關系，這就使得民政工作與社會工作可以從彼此身上獲得啟發，相互取長補短。表現在以下三個方面：社會工作為民政工作實現專業化提供理論支持；民政工作是社會工作職業化的有力保障；民政工作是社會工作本土化的重要途徑。

一、社會工作為民政工作的專業化提供理論支持

民政的歷史源遠流長，關于“民政”的涵義和內容，隨著時代的發展而有變化。目前人們普遍認為民政工作的本質涵義是維護和實現人民群眾的基本權益，促進社會的穩定、協調和健康發展，也就是幫助人民群眾解決困難，為人民群眾謀福利。已有的民政工作研究主要體現在三個方面：

一是民政工作的歷史和發展研究。主要是追溯民政工作的歷史脈絡，為民政工作的有效運行提供歷史借鑒。如《中國民政史稿》對民政工作的起源和歷史發展脈絡進行詳細的研究。[1]

二是關于民政工作的學科屬性及其與相關學科的關系的研究。學界對民政工作的學科屬性一直存在爭議，主要有兩種觀點，一是認為民政工作歸屬于行政管理學范疇，民政工作是一種行政管理工作。①其次，認為民政工作歸屬社會工作的學科范疇。如著名的社會學家雷潔瓊說過：“民政工作是中國特色的社會工作”。基于對民政工作和社會工作的共同點，即民政工作和社會工作在服務對象和工作內容上都是為困難群體、弱勢群體、特殊群體等有服務需要的群體提供福利服務，都以服務為手段開展助人活動的一致看法，學者們分別從不同角度來探討民政工作和社會工作的關系。②

三是民政工作的實務研究。具體包括對民政工作的工作范疇如民間組織管理工作、優撫與雙擁工作、救災救濟工作、最低生活保障工作、基層政權和社區建設工作、行政區劃與地名管理工作、社會福利工作、社會事務管理工作（包括婚姻登記、殯葬管理、收容救助工作）、民政財務與統計工作等各項工作實務的內容和工作程序進行研究。③

另外還有其他學者從民政工作的特點、服務性質以及民政工作的歷史和發展前景等方面進行相關探討。從這些研究成果來看，民政工作的研究還停留在實務研究和歷史研究及其與其他學科關系的研究階段，很少有關于民政工作的理論研究成果。這與它是否成為一個專業至關重要。怎樣才算是一個專業呢？是否有“一個理論體系”是衡量一個專業能否成立且獲得社會承認的重要標志？格林伍德(E.Greenwood)在1957年提出，作為一門專業，其所應具備的基本特征有五個：(1)一個理論體系(a body of theory)，即有一套系統的理論體系或專業知識、技術；(2)專業的權威(professional authority)；(3)共同信守的倫理守則(code of ethics)；(4)社會或社區的認可(sanction of the community)；(5)專業的文化(professional culture)。在他提出的五個衡量標準中，其中第一個條件即是是否有“一個理論體系”，可見，理論對于一門專業的重要意義所在。事實上，也正是因為有了一套系統化的理論體系，進而對社會現象做出有說服力且符合邏輯的解釋，一門專業才能贏得社會的認可。[2]而民政工作最大的一個缺陷正是它沒有一個理論體系。綜觀已有的民政工作研究成果，可見實務研究多于理論研究，導致人們關于“民政工作沒有理論”的一致看法。可以說，當前學者對民政工作開展研究大多是借鑒其他臨近學科的理論，至今沒有自成一體的民政工作理論。所以要使民政工作實現專業化，使其成為一門專業，首先就是要構建它的相關理論體系。

接下來的問題是如何構建民政工作的理論體系？社會工作為民政工作實現專業化提供理論借鑒和支持，即在民政工作領域引入社會工作的專業方法和專業理念，使民政工作少一些政治行政色彩，多一些服務特征，促使民政工作朝專業化發展。

筆者在具體的教學過程中也發現，目前很難找到一本有關民政工作的有一定理論深度的教材，翻閱相關的文獻資料，大多是對民政工作實務的具體介紹以及對民政工作的歷史發展脈絡的回顧。其他就是對民政工作的性質及其與其他學科的關系進行研究的一些論文，所以實現民政工作的專業化，編寫出既不脫離實際又有自己的一套理論體系的民政工作教材已經勢在必行。民政工作要實現專業化，也無法憑空構建自己的理論；我們知道，任何學科和專業的發展都離不開對相鄰學科的借鑒和吸收。所以民政工作同樣要從社會學、人類學、政治學、心理學等學科吸收理論精華。而社會工作目前已經成為一門獨立的學科，其與民政工作是最為接近的學科關系，所以民政工作的專業化最為便捷的途徑便是借助社會工作的專業理論和方法論。如吸收和借鑒社會工作在開展助人工作過程中的個案工作、小組工作、社區工作三大工作模式的長處，把它們運用到民政工作的具體工作事項中。所以，在這個意義上，社會工作為民政工作的專業化提供了理論支持。

二、民政工作是社會工作職業化的有力保障

我國社會工作發展二十多年來，其職業化問題目前受到我國政府的高度關注和支持，實現社會工作職業化，對于擴大社會工作專業的影響力，增強其應用性有重要意義。

中共十六屆六中全會是我國社會工作發展的里程碑。在構建社會主義和諧社會的總目標下，中央已把發展社會工作提到前所未有的高度。王思斌教授認為，十六屆六中全會的《決定》對社會工作的重視和強有力地推動表現在如下一些方面：第一，賦予社會工作重要地位。《決定》對發展社會工作的意義給予了高度認識，指出這是構建社會主義和諧社會的迫切需要，從而把發展社會工作與現階段黨和政府及社會的最高追求聯系起來，這樣，發展社會工作就具有了政治合法性和社會合法性。第二，對社會工作的發展進行了制度設計。《決定》指出，要建立健全以培養、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度保障，對社會工作人員的從業給予保障、激勵，并通過制度建設規范其行為。第三，確定要強化社會工作人才培養體系建設。《決定》要求高等院校要加快社會工作人才培養體系建設，抓緊培養大批社會工作急需的專門人才，這實際上指出了通過高等院校培養專業人才是社會工作人才隊伍發展的重要途徑，從而也把專業教育和培訓視為我國社會工作人才隊伍和社會工作發展的基本生長點。第四，對社會工作人員的工作領域做了制度化安排。《決定》指出要在公共服務和社會管理部門配備社會工作專門人員，這就對社會工作者的重要就業領域和工作職能提出了制度上的安排，當然也指出了我國社會工作發展的新方向。[3]

同時，在《決議》精神的推動下，國務院及其有關部委（比如人事部民政部等）都已積極行動起來，共同進行著社會工作的職業化和專業化建設。人事部和民政部于2006年7月2日聯合頒發了《社會工作者職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》（以下簡稱《暫行規定》和《實施辦法》）。《暫行規定》明確規定國家將社會工作者職業水平評價制度納入全國專業技術人員職業資格證書制度統一規劃，對于取得《社會工作者職業水平證書》的專業技術人員，用人單位可根據工作需要和崗位要求聘任相應級別專業技術職務。社會工作者職業水平評價分為初、中、高三個級別，分別為助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師。《暫行規定》主要規定了助理社會工作師、社會工作師的職業水平評價制度，高級社會工作師職業水平評價具體辦法將另行制定。助理社會工作師、社會工作師職業水平評價實行全國統一大綱、統一命題、統一時間、統一組織的考試制度，原則上每年舉行一次。考試合格者，將頒發人事部統一印制、人事部和民政部共同用印的《中華人民共和國社會工作者職業水平證書》，由民政部或其委托的機構對證書進行登記管理。[4]2008年舉行了第一次社會工作師資格考試，目前已產生首批社會工作師。《暫行規定》和《實施辦法》的頒布實施，必將大力推動我國社會工作職業化的進程。

在國家高度重視社會工作職業化的前提下，讓更多的人加入到社會工作的人才隊伍中來，為解決國家的各種社會問題作出貢獻都有重大意義。關于社會工作職業化發展策略，孫瑩總結出五條社會工作職業化的推動要素：社會問題的刺激、社會福利體制改革和政策發展的推動、社會工作教育界的倡導、地方社會工作職業化進程的激勵、勞動和社會保障部《國家社會工作職業標準》政策的影響等；史柏年在調查中發現，體制因素影響著機構對社會工作專業的認同與接納，據此提出了“鞏固外圍、突破內線、典型示范、由點及面”的職業化策略建議；楊晶提出發展本土社會工作就要找準大陸社會工作的職業定位。[5]這些都是我們需要考慮的問題，筆者認為社會工作的職業化同樣離不開已經長期存在于我國的民政工作。也就是說，民政工作可以為社會工作專業人才提供大量的實踐機會，為社會工作職業化提供有力保障。

從國外的社會工作發展歷程來看，首先是一些有能力的人自發為他人提供幫助，隨后逐漸意識到需要有領取薪水的專業人才為社會提供專業化的服務，即社會工作向職業化方向發展，之后是建立專業，進行專業訓練，直至最后促成這個學科的發展。

而中國的情況恰恰相反，首先是教育先行，先有了高等教育，再逐漸設置專業、形成學科，之后才是資格認證，并設置相關崗位。這種情況與我國經濟發展水平有關。作為后發式的經濟發展模式，面對世界一體化、信息化的國際化趨勢，需要首先引進這一學科。教育先行的方式為社會儲備了一定人才，并做出理論性探索，之后推動了職業資格認證、崗位設置等，至現在的政府、實際工作部門等，這是一個發展過程。我們首先學習、消化、借鑒國外的經驗，基本完成這個過程。[6]

歷史悠久的具有中國特色的民政工作一直以來都承擔著類似社會工作的助人工作，所以，從民政工作的角度著手推動社會工作的職業化將是一條捷徑。社會工作的職業化的具體途徑有：

(1)民政部門應為社會工作人才提供大量的工作崗位

民政工作在中國的發展日趨完善，可以說，一個人從搖籃到墳墓的整個生命過程都離不開民政工作的服務。民政工作的工作范疇主要包括基層政權與社區建設工作、行政區劃與地名管理工作、基層政權與社區建設工作，以及婚姻登記、殯葬管理、收養管理等社會事務管理工作和救災救濟工作、救助管理工作、最低生活保障工作，還有優撫安置工作、社會福利工作等等。諸多的工作領域需要一大批的相關專業人士才能順利開展。目前民政工作部門的相關工作人員，受過社會工作專業教育的寥寥無幾，所以其工作方式凸顯出行政性、強迫性的特點，有可能導致民政工作的初衷無法得到如期實現的目的。社會工作同樣是為人服務的工作，但其工作方式主要是服務性，而非民政工作的管理性，所以如果讓社會工作人才引入民政工作領域，將會為民政工作注入新鮮的血液，為實現社會工作的職業化創造條件。

(2)社會工作專業教育必須結合民政工作的實際，進行對口培養

連接民政部門與大學的社會工作教育，針對畢業生就業問題，走出課堂，兩者要達成有效的互動。社會工作的專業教育既要注重理論的傳授和探討，更要注重其實務能力的培養，但是如何給學生開展專業實踐工作，是需要我們認真考慮的事情。筆者認為，應該聯合民政工作部門來進行社會工作教育，與學校附近的民政局聯合培養：其一，讓民政工作相關知識進入校園。邀請民政局的相關領導和工作人員進入校園舉辦與民政工作相關的講座，加深學生對民政工作的了解，增強學生對民政工作的興趣。鼓勵學生畢業后可以考慮到民政局及其相關的行業工作，致使學生達到學以致用的目的。其二，讓專業教育走出校園，在民政局建立社會工作專業的實習基地，讓學生在平時的教學過程和專業實習期間到民政局進行社會實踐或專業實習，使學生對民政工作有更為感性和直觀的認識，并能把自己所學的專業知識應用到實際中來，對學生畢業后的就業去向多了一個選擇，民政部門針對實習學生的表現，可以通過有關規定的程序擇優錄用社會工作畢業生。

通過引進和走出校園這兩個途徑，把社會工作人才引入民政工作，對民政工作實現服務性，淡化其行政管理性均有重要作用。此外，對于解決學生的就業問題，實現社會工作職業化，讓更多的人了解社會工作同樣重要。所以，民政工作是社會工作職業化的一個有力保障。

三、民政工作是社會工作本土化的重要途徑

任何一門新的學科引入本土，都要面臨本土化的問題。本土化所反映的是一種變化和過程，它指的是外來的東西進入另一社會文化區域（“本土”）并適應后者的要求而生存和發揮作用的過程。本土化不但強調外來者對它所進入的社會文化區域的適應性變遷，而且特別強調后者的主體性，即它是站在后者的立場上來提出問題和分析問題的。[7]社會工作在中國的本土化，事實上就是指產生于外部的社會工作模式進入中國同其相互影響，進而適應中國社會的需要而發揮功能的過程。[8]

社會工作的本土化成為學術界關注的重要議題，不少學者都從不同角度討論了社會工作的本土化。有的從社會工作的服務理念、服務方法入手，尋找社會工作服務理念和服務方法本土化的路徑。如楊暉認為由于中國的文化價值不同西方，所以西方社會工作中的“案主自決”的原則和工作取向及個案、小組、社區三大工作方法不一定適合中國的文化價值理念。同時提醒社會工作者保持對文化殖民的敏感，注重總結本土社會工作的經驗。[9]

有的從中國傳統文化——儒家思想、道家思想以及傳統中國社會結構等著手尋找其中與社會工作的契合點，來促進社會工作的本土化。如田毅鵬、劉杰認為由于不同于西方社會的“個人——社會”兩級模式結構，中國的社會結構是“個人——家庭——社會”的三級模式，因此，社會工作在中國的本土化，必須結合其獨特的家文化，衍生出一套適合中國國情、能在中國推行和發展的社會工作本土理念和操作模式，而不能盲目照搬和簡單移植。[10]

有的認為通過重構我們中國的文化基礎來適應社會工作的發展需求，如倪勇指出本土化的途徑很多，主要的路向有三：重構社會工作的文化基礎，中西社會工作理論之融合，社會工作制度的變革與創新。[11]

可見，不同學者分別從不同角度對社會工作的本土化路徑提供了諸多可能，然而，筆者認為，這些觀點也存在其不足之處，他們的觀點基本是從理論層面入手來探討西方社會與中國社會不同的文化傳統和價值理念，從而提出要么改變中國文化基礎迎合西方社會工作發展的土壤，要么改變西方社會工作的基本工作方法來適應中國的傳統文化和社會結構以實現社會工作的本土化等等。但是大多沒有觸及本土化的關鍵問題，即很少有學者從實踐層面著手討論社會工作的本土化問題。也就是沒有認識到當代中國社會處于轉型期的特點，中國的社會結構發生了重大改變，尤其是從過去計劃經濟體制中的單位制轉向社區制的社會結構變化，以及由此發生的社會功能的變化等方面來討論社會工作的本土化。僅僅注意中國傳統文化中儒家思想和道家思想，以及傳統社會的差序格局的社會結構特點如何與社會工作相契合是不夠的；或者若要改變中國的文化基礎來實現社會工作的本土化也過于理想化，因為進行文化重構又是談何容易？

所以，若要實現社會工作的本土化，必須要結合當前處于轉型期的中國社會結構特征以及中國自身所擁有的本土性社會工作的現實。而本土性社會工作是王思斌在討論社會工作本土化問題時提出來的一個概念，他區分了社會工作本土化與本土性社會工作兩個概念的不同，指出前者指外來的社會工作進入某一社會文化區域發生的適應性變化，后者則是原本存在的社會工作。那么本土性的社會工作是什么呢？王思斌指明中國社會工作（助人）系統的結構分為民間系統和政府系統。民間助人系統主要指來自于家庭（家族）、鄰里和親友。政府助人系統則是行政性、半專業化的社會工作，即政府和工作單位對有困難的社會成員所實施的身份隸屬性的幫助。[8]筆者認為具有中國特色的民政工作就是本土性社會工作中的政府助人系統的重要一部分，因為政府開展行政性、半專業化的助人工作基本是通過民政部門來完成，我們從民政工作范疇也可以得出同樣的結論。所以，民政工作在某種意義上正是中國特色的“社會工作”，即“本土性社會工作”。如有的學者就提出“民政社會工作”[12]的概念，表明民政工作與社會工作之間的密切關系。

在西方社會工作傳入之前，我國已經建立起一套以政府為主體的、社會管理和社會服務相結合的民政工作體系，這一體系長期承擔社會救助等福利事業，已成為內地社會福利制度的主要實施途徑。民政工作誕生于中國本土，在源遠流長的中華文化發展史上，形成了獨具特色的歷史傳統，所以，吸取民政工作的優勢，是社會工作實現本土化的重要途徑，也是探索一套適合中國國情的社會工作理論和研究方法的重要途徑。

在民政機構中，與社會工作直接相關的職能機構包括社會福利和社會事務、救災救濟、優撫安置、基層政權和社區建設、民間組織管理等相應的工作。過去主要以政府的行政性手段實施社會福利政策與社會福利服務，具體包括社會福利服務、救災救濟、優撫安置等主要內容。這些職能若是與社會工作開展更為深入的交流，尤其是把社會工作的方法論引入到民政工作當中，為實現社會工作的本土化將大有裨益。當然在具體的操作過程中可以進行更為深入的探討，從而創建出真正符合中國國情的社會工作，讓社會工作這個外來的學科在中國本土獲得長足發展，讓其真正造福社會，造福人民。所以說，民政工作是社會工作本土化的重要途徑。

因此，本文認為，在中國土生土長的民政工作與從西方引入的社會工作雖然各自具有不同的特色，但是兩者可以從三個方面進行良好互動，即社會工作為民政工作實現專業化提供理論借鑒和支持；民政工作是社會工作職業化的有力保障；民政工作是社會工作本土化的重要途徑。這三方面的互動關系對于努力推進民政工作專業化與社會工作本土化、職業化，促使民政工作和社會工作這兩門學科在中國本土共同發展具有重大意義。

注釋：

①如民政部人事教育司主編的《民政概論》認為“民政是我國階級社會中的一種行政管理，是民政事務、民政機構、民政對象的有機統一體，屬上層建筑”；曾崗、劉志紅主編的《民政與社會工作》（國防科技大學出版社，2006年）認為，民政是指以基層社會為中心，以廣大人民群眾為對象，以基層保障和社會行政事務為主要內容，以穩定社會為目的的一種行政管理工作。

②特別是自從1991年學術界提出“民政工作社會化”問題以后，相關研究日漸增多。

③這些相關研究見民政部人事教育司：《民政理論與實務培訓教材》，北京：中國社會出版社，2006；常宗虎：《民政工作研究》，北京：中國社會出版社，2006；民政管理干部學院：《民政概論》，內部發行，1984。

【參考文獻】

[1]孟昭華，王明寰.中國民政史稿[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，1986.[2]李迎生.構建本土化的社會工作理論及其路徑[J].社會科學，2008(5).[3]王思斌.我國社會工作發展的新取向[J].學習與實踐，2007(3).[4]王建軍，甄炳亮.社會工作者職業水平評價制度解讀[J].中國社會導刊，2007(6).[5]劉群，孫艷艷.中國社會工作教育協會第五屆年會暨學術討論會綜述[J].社會，2007(1).[6]李晶晶.教育先行：中國社會工作建設模式——中國青年政治學院研究生處處長史柏年教授訪談[J].新資本，2007(1).[7]王思斌.試論我國社會工作的本土化[J].中國社會導刊，2007(12).[8]王思斌.試論我國社會工作的本土化[J].浙江學刊，2001(2).[9]楊暉.社會工作本土化過程中的文化關注[J].社會工作（下半月），2007(10).[10]田毅鵬，劉杰.中西社會結構之“異”與社會工作的本土化[J].社會科學，2008(5).[11]倪勇.社會工作本土化之路向分析[J].山東社會科學，2007(11).[12]蕭洪恩，杜云素；農村民政社會工作的優勢[J].社會工作（下半月），2008(8).

第二篇：后勤工作與教學工作關系處理

后勤工作與教學工作關系處理

xxxxxxxx 學校后勤管理工作作為學校管理的重要組成部分，首先要確定后勤工作的指導思想，圍繞重點工作，提高服務意識，做好教育教學、師生生活的后勤保障工作，解決師生的后顧之憂，讓老師以旺盛的精力和充沛的體力投入到教育教學中去，為學校的教育教學保駕護航。所有后勤工作者要講團結，講奉獻，講實干，立足本崗，優質服務。有了這樣的指導思想，才能和教學工作配合好，才能發揮出后勤工作的作用。

由此可見，學校后勤管理工作對學校的教育教學工作具體表現為以下幾個方面。

1、做好學校后勤管理工作是辦好學校的物質保證。

俗話說：“兵馬未走，糧草先行”，建設一所學校要有必要的物質條件。作為學校后勤管理部門，不僅從經濟上、物質上保證教育教學活動的順利進行，而且它還可以為師生創設良好的環境，使其專心致志地從事學習和工作。如果沒有學校后勤管理的配合與合作，學校的教育教學工作就失去了物質保障。

2、做好學校后勤管理工作有利于促進學生的全面發展。

優美怡人的校園環境本身就是一種教育資源，它有助于陶冶學生的情操，培養學生的責任感和集體感等美德。學校各類教育教學設施的管理良好，也有助于學生形成向往學習、擴大知識面的濃厚興趣、從而發展學生的智能。各種設備配臵科學、符合標準，都有助于學生良好生理、心理的健康發展，如寬敞明亮的校舍教室、整潔衛生的食堂伙食、規范高效的安全衛生制度等。同時，學校后勤工作人員的工作態度和行為，對學生也起著潛移默化地教育作用。所以，做好學校后勤管理工作，使其真正發揮管理育人、服務育人、環境育人的作用，對促進學生的全面發展有著十分重要的意義。

3、做好學校后勤管理工作有利于調動教師的積極性。

積極改善教師的工作條件和生活條件，解除他們的后顧之憂，這是調動教師積極性的重要舉措。做好對教師的后勤服務工作，使他們 能集中精力和時間搞好教育教學工作，這不僅是教師工作的需要，同樣也是教師情感和自我實現的需要。

4、做好學校后勤管理工作有利于提高教育資源的效益。

學校后勤管理不僅是為學校提供必要的物質條件，更重要的是要認真研究和整合有限的財、物、環境等要素，使其發揮增值效應，更好地為學校的工作目標服務，這才是學校后勤管理工作的根本目的。

常運轉，教學質量的高低很大程度上與后勤服務有關。后勤從屬于教學，但教學也離不開后勤服務，可見，后勤服務在教學中的重要作用。“兵馬未動，糧草先行 ”。后勤軍隊在整個學校發展中的作用是顯而易見的。因為任何一個學校都離不開最基本的物質基礎。校舍的建設和維護，設備的購臵、維修和保養，綠化，衛生，安全，經費的籌集、分配和使用及辦學所必需的各項服務等，這些都是開展教學活動的基本條件，而這些條件又都歸屬于后勤工作。

優質的后勤管理和服務不僅對學校學生具有教育作用，還是學校德育、智育、體育工作的物質保證，是充分調動教師獻身教育工作的積極性、主動性、創造性的重要環節，后勤工作也是一個學校校容校貌的體現。

（一）后勤工作的育人作用

后勤的工作人員雖然沒能像任課教師有很多的機會跟學生直接接觸，了解進行教育。但后勤人員可以利用同學生的接觸對學生進行教育以外，還可以通過自己耐心細致地工作和優質的服務區感染學生。后勤工作人員通過自己的辛勤勞動所創造的優美環境，也可以對學生起到潛移默化的熏陶作用。讓學生在生活德育方面有很大的提高。

（二）后勤工作是學校德育、智育、體育工作的物質保證 德育是一個學校教育教學的重點之一，后勤工作在學校德育中的作用是隱性但不可缺的。試想如果教室或宿舍的燈壞了，窗玻璃、桌椅壞了，屢次報修不見動靜，一拖再拖，學生就會感到很失望，甚至惱火，就會感到學校沒有人關心他們，那么我們又怎能理直氣壯地要求學生關心學校、關心集體、關心他人呢 ? 后勤工作人員只有千方百 2 計、想方設法做好保障工作，才能為德育工作提供有力的物質保證，否則就會影響德育工作的正常進行。

一個學校的智育主要是由教學人員承擔的，后勤人員雖然不傳授給學生專業知識和技能，但是后勤人員經過辛勤工作，可以為師生創造良好的教學、生活環境，使教師順利地進行教學，學生順利有效地學習。

體育方面，后勤工作的作用就更明顯了，如果后勤工作做好了，就可以提供良好的體育場地、設備、器材，并保證學生良好的伙食營養以及醫療保健等重要條件。

（三）后勤工作是充分調動教師獻身教育工作的積極性、主動性、創造性的重要環節

加強學校后勤工作，也是充分調動教師獻身教育工作的積極性、主動性、創造性的重要環節。后勤部門按照有關教育法規千方百計創造條件，保證教師的工作生活環境和生活福利待遇，解決他們工作、生活中的困難，為教師排憂解難，才能增強他們從事教書育人工作的信心和干勁，使教師順利地實施教學。

（四）后勤工作也是一個學校校容校貌的體現

社會和政府評價一個學校的發展，雖以教學成績為主，一個學校的校容校貌是學校形象保障的重要方面,也是環境育人的基本條件。建設一個潔凈優雅溫馨和諧的現代文明校園，既是創建文明學校的重要目標，更是完成學校育人這一中心任務的重要載體。教學樓、辦公樓、圖書館、實驗室、校園空地的管理，綠化，衛生等都歸屬后勤工作。只有后勤工作扎實有效的推進，才能為學生創設一個“時時受教育，處處受感受”的德育環境，使學生在良好的校園文化環境中，陶冶情操，健全人格，促進學生實踐能力和創新精神的發展。才能為社會展現一個優美的校容校貌。

新課改在對教育教學提出新的目標的同時，也相應的對學校各方面的工作提出了更高的要求。學校后勤也應適應新課改下的教育教學工作。在新的時代，樹立大服務的思想，在新的課改的形式，把服務、管理、協調、參與有機結合在一起，加強管理，主動參與，積極配合、協調，創造性的干好后勤工作。創造育人的氛圍，發揮育人的作用，為新課程改革的順利實施作好鋪墊，為學校的教育教學質量做好鋪墊，提供保障。

第三篇：工程部與各部門工作關系說明

工程部與各部門工作接觸及舉例說明

工程部和酒店各部門的工作聯系都比較密切,會經常出現工作上接觸和配合。舉例如下：

客房部：門鎖修理、燈炮更換、床頭集控出毛病后維修、空調溫

度失控修理、衛生間水龍頭、潔具更換等。

餐飲部：上水、下水維修、疏通，煤氣管道、閥門檢查、維修等。營銷部：出租區域的工作配合及電表抄數等。

人力資源部：部門員工招聘、部門員工考核、考勤打卡、員工違規犯

紀處理等。

保安部：消防設備的維修，緊急事件協助處理等。

財務部：各類設備年檢、維修費的審核、申報、能源消耗預算計

劃、員工工資申領、財務制度執行等。

總經辦：領受總經理工作指示、部門工作計劃落實等。

工程部

2003-12-3

第四篇：做好民政工作促進社會和諧

做好民政工作促進社會和諧民政工作主要從事的是社會管理和公共服務，與人民群眾切身利益密切相關,是保障人民利益的重要方式,也是黨和政府構建社會主義和諧社會的重要抓手，更是創造社會活力和實現社會安定有序的重要舉措。因此,民政工作者應始終帶著對人民群眾的深厚感情,緊緊圍繞市委十屆三次全體(擴大)會議和縣第十一次黨代會確立的目標任務，扎扎實實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在建設民生殷實的和諧社會和生態經濟大縣的偉大實踐中作出應有的貢獻。

一、堅持與時俱進，正確認識新形勢下民政工作特點民政工作是一項基礎性工作，事關人民群眾尤其是困難群眾的基本權益，事關改革發展穩定大局。當前，隨著社會主義市場經濟的深入推進和社會主義和諧社會的逐步建立，各項社會配套設施的完善，特別是在經濟轉軌、社會轉型和政府職能轉變的新形勢下，對民政工作提出了更高的要求，也呈現了一些新的時代特點。一是工作性質呈現新變化。工作性質逐漸從過去的邊緣性、從屬性、配合性向經濟社會發展的內在性、功能性轉變。過去，民政部門的主要工作就是就是給困難群眾“發發錢、送送日常生活用品”，做一些簡單的社會管理工作，現在民政部門的職責任務已經滲透到經 1

濟、政治、文化、社會、黨的建設等各個領域，在創新社會管理和完善公共服務中發揮了主力軍作用。二是工作對象呈現公眾化。民政工作對象由過去弱勢群體、特殊群體向全體社會公眾轉變。過去，民政對象僅限于災民、五保、殘疾人和優撫對象等，現在除了傳統對象數量不斷增加，婚姻和收養登記等社會大眾需求人數不斷增多外，還增加了城鄉低保、流浪乞討、移民、社會福利、困難邊緣對象等民政服務群體。三是工作內容呈現廣泛性。民政工作內容從僅提供生存性、補缺型社會救助向為全社會提供適度普惠型社會福利、全面便捷型社會服務和廣泛參與型基層民主轉變。現在，民政工作對個人的影響不僅是物質層面、還有政治、精神等層面；對一個家庭來說，不僅是保障生活穩定，還有發展的問題；對社會來說，不僅是一種表情滲透，而是向民俗民風、社會風氣和民主權利的深化。四是工作手段呈現規范化。民政工作手段由過去的簡單、粗放、無序逐漸向法制化和規范化轉變。過去，民政工作靠簡單的行政手段、行政命令來推動，偏重臨時型、分散型、應急型工作，現在靠傳統手段已無法勝任，必須建立民政工作長效機制，實行法制化和規范化。五是發展方式呈現開放性。發展方式逐漸從過去的封閉性向開放型轉變。過去人民普遍認為，民政事業是政府和民政部門的事，現在人民逐漸認識到，民政事業涉及到社會的方方面面，是全社會共同的事業，逐漸由封閉走向了社會化。

二、理清工作思路，認真做實新形勢下民政基礎工作

民政工作內容繁多，千頭萬緒，事事連著黨的惠民政策和群眾的切身利益，任何一項工作落實不好都會影響黨和政府在群眾心目中的形象，影響民政服務對象的具體利益和社會的和諧穩定。因此做好民政工作首先要把人民群眾的利益作為最高利益，將人民群眾滿意作為最高標準，理清民政工作思路，認真做實做好各項民政基礎工作。一要理解和吃透民政工作內容。民政工作涉及的業務門類眾多，工作面寬，千頭萬緒，紛繁復雜。因此，要緊緊抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，高舉加快發展旗幟，堅持穩中快進方針，以服務邵陽加快發展為目標，把民政工作內容置于建設和諧社會的大環境中，用科學方法去思考、去整合、去建設。二要保持對服務對象的深厚感情。民政工作就是“以民為本、為民解困、為民服務”，職責是“解決民生、落實民權、維護民利”。所以，在情感上要時刻飽含為民之情，不能因對象貧困病痛而鄙視，不能因對象無知愚昧而指責，更不能因對象要求無理而煩惱，要尊重、理解、關心他們，想他們所想、急他們所急、幫他們所需，切實為民政對象辦實事，用實際行動踐行民政宗旨和職責。三要善于創新工作方式方法。在工作制度上，要重點放在健全完善政府主導、部門協作、社會參與的工作機制上；在工作重點上，要把更多的精力用在發現、研究、解決問題上，用在具體工

作落實上。

三、強化服務理念，扎實提升新形勢下民政隊伍素質

民政形象好壞、民政發展速度快慢、群眾對民政評價的高低都體現了民政工作的整體素質，而整體素質的呈現直接表現在民政隊伍的素質上。因此，要努力推進民政隊伍的整體素質建設，著力提高服務意識，樹立科學理念，不斷提升民政素質。一要堅持人性化服務。民政工作要始終樹立高效服務、優質服務的工作理念，認真按照以人為本、關注民生這一民政工作的靈魂，充分調動和發揮每一個民政工作人員的作用和積極性，為民政對象提供優質的服務，實現人性化操作。二要嚴格政策化操作。民政工作要始終堅持按政策法規辦事的理念。每一項具體的工作，都有明確的政策依據，都有嚴肅的法律規范，都有嚴格的工作標準。這要求我們每一項工作都要按政策操作，決不允許變相操作，違規操作。三要實行規范化管理。民政工作要始終堅持以規范有序管理為目標的工作理念。我們的工作內容很寬，工作程序很嚴，服務對象很多，管理的資金很敏感。這要求我們任何時候都要保持清醒的頭腦，要謹慎從事，認真做好每一項基礎工作，使用好每一筆資金，規范好每一本臺賬。四是推行社會化運作。民政工作要堅持陽光工作的理念。我們的每一項工作都涉及到千家萬戶，每一件事情都會引起社會廣泛關注，這就要求我們的每一項具體工作都要公開公正，陽光透明，不能

簡化程序，自覺接受社會各界的監督。五是加快形象化建設。民政工作要始終堅持以樹立良好形象為目標的工作理念。一個單位的形象的好壞，是由這個單位的每一個成員來決定的，每一個成員的形象好，疊加后這個單位的形象就好。因此每一位民政工作者都應該自覺通過自己的言行和日常工作細節維護整體形象，都要從嚴要求自己，努力營造和諧民政之家。

四、突出五個重點，全力推動新形勢下民政事業發展

努力推動全市民政事業又好又快發展，更好的服務于加快邵陽發展這一重大戰略部署，既是一項重要而緊迫的任務，又是一個需要長期思考研究和實踐探索的課題。因此，要努力整合有限資源，繼續大力解放思想，勇于創新，著眼長遠，更新觀念，突出五個工作重點，全力推動民政事業加快發展。一是著力完善城鄉救助體系。加快完善以最低生活保障為基礎、臨時救濟為補充、各項救助制度相配套、覆蓋城鄉居民的新型救助標準調整機制，切實保障困難群眾的基本生活。要進一步加強各鄉鎮敬老院的管理，加大對城鄉低保對象基本醫療的資助力度，有效緩解特殊困難群眾看病難問題。建立健全臨時救助制度，加大資金投入，幫助困難群眾解決臨時性、突發性特殊困難。二是著力健全自然災害應急救援機制。按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，加快完善以救災制度為基礎、社會

動員機制為補充、應急措施相配套的災害應急救援體系，努力提高災害救助水平。同時要加快建設救災物資儲備庫，擴大救災物資儲備品種和數量，保障救災所需的物資供應。三是著力加強城鄉社區建設。要努力鞏固發展城市社區建設成果，采取針對性的措施，逐步建成多類型、多層次、廣覆蓋的城市社區服務網絡。進一步加大農村社區建設，認真實施農村地區社區基礎設施建設推進工程，按照公共服務均等化的要求逐步探索建立較為完善的農村社區服務體系。四是著力發展社會福利事業。要建立健全以老年福利服務為主體，老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體為主要服務對象，覆蓋城鄉的新型社會福利體系。積極推進老年服務社會化進程和殘疾人社會福利的各項銜接工作，建立健全貧困家庭兒童救助長效機制，大力發展福利彩票事業，努力為社會福利事業發展籌集更多的資金。逐步形成以家庭為基礎、社區為依托、機構為補充，面向社會公眾、多元化投資、多層次發展、專業化服務的社會福利事業發展新格局。五是著力落實優撫安置政策。加快完善以雙擁共建為帶動、政策法規為保障、深化安置改革為動力，國家撫恤與社會優待相結合的國防建設支持體系。大力弘揚雙擁光榮傳統，深入開展創建雙擁模范縣和基層軍民共建活動，把雙擁工作延伸到鄉村，繼續完善優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，引導和鼓勵退役士兵自主創業。全力確保全國雙擁模范縣八連冠榮譽稱號。

第五篇：論禮儀修養與秘書工作關系

論禮儀修養與秘書工作關系

摘要：秘書的工作最大特點是跟“人”打交道，不管是輔助領導，還是與“人”打交道，歸根結底，都是人際關系。可見秘書禮儀的重要性。態度落落大方 舉止溫文而雅，為人謙遜有禮，這是一個好的秘書應必須具備的禮儀素養；有道德，有文化 有修養是做好秘書的基本前提。

關鍵詞：秘書 禮儀 關系

禮儀是在人際交往中，以一定的、約定俗成的程序方式來表現的律己敬人的過程，涉及穿著、交往、溝通等內容。從個人修養的角度來看，禮儀可以說是一個人內在修養和素質的外在表現。從交際的角度來看，禮儀可以說是人際交往中適用的一種藝術、一種交際方式或交際方法，是人際交往中約定俗成的示人以尊重、友好的習慣做法.。從傳播的角度來看，禮儀可以說是在人際交往中進行相互溝通的技巧。因此對于社會中的一部分群體文秘人員來說，禮儀顯得尤為重要。

一、禮儀與秘書工作的關系

（一）秘書禮儀與秘書輔助領導

秘書禮儀與秘書輔助領導是秘書的天職，輔助領導的手段多種多樣，以禮儀輔助領導是其中之一。領導是決策者，并依法享有一定的權力，這使領導既沒必要也不可能事必躬親。領導又因作為一種機構的代表權力的象征，需要在行政時要有相關的禮儀。秘書的崗位是直接為領導服務的，由秘書安排各種禮儀事項自然再順理成章不過了。

（二）秘書禮儀與社會交往活動

秘書是某個社會組織中專為領導處理各種人際關系的輔助者，社會交往活動是其主要工作內容之一。秘書工作的特點是跟人打交道，無論是他的服務對象—領導，還是在為領導服務的過程中要形成的各種關系，歸根結蒂都是人際關系，處理好各種不同關系是秘書工作藝術的體現。

（三）秘書禮儀與秘書自身提高禮儀是社會的規范，秘書禮儀與整個社會的文明程度有密切關系。由于工作特點，秘書人員的地位特殊，他既在單位內部起聯系溝通作用，又在社會上成為本單位的窗口和代表，所以禮儀在秘書人員身上是“全方位”地體現的。

二、秘書禮儀的內容

知道了秘書禮儀的重要性那么秘書禮儀的內容有哪些呢？怎樣把握秘書禮儀呢？秘書禮儀內容涉及范圍較廣，主要包括辦公禮儀、接待禮儀、外勢禮儀、社交禮儀、形象禮儀等。

下面從以下五個方面具體的闡述秘書禮儀的具體情況：

（一）辦公文書禮儀

在現代社會，雖然大多數社會組織辦公室利用電子計算機、現代通信設、備和辦公機器的綜合系統實現了辦公自動化。但是，它們仍然依賴于秘書人員的實際操作和具體的文書寫作。而禮儀類文書就是社會組織和企事業單位社交行為和禮儀活動的重要組成部分。它即是秘書部門與廣大公眾溝通的傳播載體，也是一種禮儀行為。

1、行政公文禮儀

公文是黨政機關、社會團體、企事業單位辦理各種公務時使用的應用文書。可以起到互通信息、聯絡感情、實現組織目標的作用。秘書撰寫行政公文時要注意的禮儀要求：

（1）內容具體明確，特別是在上行公文中，如需提供上級參考解決問題的意見時，應盡可能具體明確，不應給上級部門帶來被動。但不能在行文中使用要挾的言辭。比如“立即”、“馬上”、“火速”等詞語。

（2）使用規范詞語，注意使用經過長期實踐具有生命力的，為大眾所能明白易懂的詞語。如稱謂詞語中的“本”、“貴”、“該”，結束詞語中的“為荷”，征詢詞語中的“當否”、“妥否”等。

（3）正確使用習慣用語，要根據文種和行文關系，在結尾部分正確選好習慣用語。

（4）公文以實用為目的，以傳遞策令為內容，這就決定的它的用語特點是平實、簡明、莊重，在這一總的要求下，對不同的文種又有所區別，以保持文種與用語的嚴格一致。

2、禮儀類辦公信函

與其他公務文書相比，其突出特點表現為專、短、快、多、活等五個特點。秘書人員撰寫辦公信函時要注意的禮儀：

（1）

（2）用語要得體，分寸要得當。簡明扼要，完整無誤

（二）辦公會務禮儀

秘書在日常工作中所必不可少的一件事，就是要組織會議或者參加會議。當然要搞好會務工作需要各種素養和能力，其中十分重要的就是禮儀方面的素養。秘書在具體做好會務工作時，必須要堅持以下四項會務性禮儀原則：

1、增強禮儀意識，進行充分準備。

2、注重禮儀規范，周密的計劃。

3、恪守禮儀準則，周到地向與會者提供服務。

4、把握禮儀核心，進行安全防護。

（三）秘書應酬接待禮儀

一個社會組織要想獲得現代社會競爭的勝利，它必須具備善于進行辦公往來交際的高手秘書。而一個出色的秘書，除了應當具備良好的專業知識、技能，扎實的文化素養，豐富的經驗外，還必須熟悉應酬接待的禮儀規范，并在實踐過程中加以遵守利用。無論是在商務應酬、信訪接待、訪問活動都需要禮貌、誠摯的交談。

（四）秘書人員涉外禮儀

涉外禮儀也可稱為國際禮儀，與我國傳統禮儀相比，它的特點體現在以下兩個方面：第一強調對個人的尊重，對個人隱私的尊重；第二強調女士優先。

（五）同事禮儀

辦公室是秘書工作的主要地點，辦公室內部人員之間團結、協作、正常、健康的關系，便十分重要的了。秘書又具有協調職能所以更應該注意同事間的交往。同事之間的交往，應該注意以下各項禮節。

1、互相理解、互相尊重

2、注意保持同事間交往的距離。

3、信守承諾、待人真誠

結語：人際交往，貴在有禮。加強個人禮儀修養，處處注重禮儀，恰能使你在社會交往中左右逢源，無往不利；使你在尊敬他人的同時也贏得他人對你的尊敬，從而使人與人之間的關系更趨融洽，使人們的生存環境更為寬松，使人們的交往氣氛更加愉快。

參考文獻：《秘書禮儀》周鵬主編 合肥工業大學出版社 2005.12

《高等職業技術院校文秘專業任務驅動型教材-秘書禮儀》 羅春娜 2009、