第一篇：以校史展覽為依托拓寬高校檔案工作領域的思考

摘要：文章將校史展覽工作與檔案工作結合起來，對以校史展覽為依托，提升師生員工檔案意識，拉動檔案資源建設；以校史展覽為依托，實現檔案與史志工作聯動；以校史展覽為依托，發揮校史展覽的育人作用，創造條件參與校園文化建設，使檔案工作貼近中心工作，服務中心工作等進行了思考和探索。

主題詞：高校展覽館檔案職責職能

為總結辦學經驗，凝練學校精神，近年來，許多高校都以校慶、更名、評估、申博等重大事件為契機，建設了高水平的校史展覽館。未來幾年，建國初期成立的高校將陸續迎來60周年校慶，“60－甲子”，校史展覽館建設方興未艾。高校檔案機構是保存和提供利用學校檔案的專門機構，是學校史料的存放中心，與校史展覽有著千絲萬縷的聯系。部分高校校史展覽館就是由檔案部門牽頭建設和負責管理的，如南京大學校史博物館、上海交通大學校史博物館等。如何建設好、利用好校史館，把校史展覽工作與檔案工作結合起來，拓寬高校檔案工作領域，值得深入研究并付諸實踐。

1.以校史展覽為依托，提升師生員工檔案意識，拉動檔案資源建設，夯實高校檔案資源建設基礎。

毋庸置疑，校史展覽總是以高校檔案館藏為基礎的。當然，部分展品可能會是向教職工、校友和社會各界征集而來的。以豐富的檔案史料、圖片、圖表、音像、實物等館藏檔案為主，輔以各類征集品，通過加工整理，借助各種現代化展覽手段，呈現出了生動、鮮活的校史展覽。作為宣傳學校工作的有效載體，無論是領導視察、專家來訪、校友返校、新生入學等，校史館都是一處必看之地。校史館里的一張照片、一個實物、一段文字無不充分發揮了高校檔案記載了學校的發展歷程，匯集學校教學、科研的成果，沉淀著學校特定的學術傳統和校園文化的作用。從檔案工作角度來看，校史展覽是繁雜、枯燥、平實的檔案工作的“化蛹成蝶”，增加了檔案工作的顯示度，是一個檔案工作的展示平臺。要以校史展覽這個檔案工作展示新平臺讓師生了解檔案工作、宣傳檔案工作，讓師生員工知道檔案工作在做些什么，有事會想到檔案部門，有事來找檔案部門，幫助師生員工樹立“沒有平實的檔案工作就沒有美輪美奐的校史展覽、越是有價值的東西越應該歸檔保管、存檔管理的物品遠比放在自己手中可靠和安全”等基本的檔案意識，認識到檔案工作的重要性。

要以檔案意識的提升，帶動檔案資源建設，構筑大檔案觀念。離開了高校檔案館藏這個基礎，校史展覽就是無源之水、無本之木。應當說，目前高校檔案資源建設還比較薄弱，部分高校甚至還沒有實現檔案的集中管理，檔案散存、散失情況嚴重；部分高校檔案部門你交什么我接收什么，對檔案資源系統、完整、有效失控，館藏所涵蓋的內容與校史展覽要求差距明顯；且高校檔案館藏多以紙質文件為主，館藏形式相對單一，對展覽而言，缺乏生動性；即便部分高校檔案館藏豐富，也不是生來就有的。它是學校數十年、百年辦學過程中積累形成起來的，凝聚著幾代檔案人心血和汗水，功夫在平時。要通過校史展覽為契機，擴大檔案收集征集渠道，必要時可通過新聞媒體向社會廣泛征集學校檔案史料；也有一些校友會在參觀校史館后提供有價值的散存檔案線索，甚至主動捐贈自己保存的照片、實物、資料等；多途徑做好散存、散失檔案接收進館工作，盡可能做好散存、散失檔案的補救工作。要從貫徹教育部27號令精神和修訂《高等學校檔案工作規范>著手，把學校教育教學、科學研究、管理服務中各種新情況寫進工作規范；把對當前和今后長遠工作有重要參考價值的各類文件材料列入歸檔范圍，按要求做好歸檔工作。要突破單一紙質檔案的框架，更加注重聲像、實物、電子等載體檔案的收集和征集工作。要按照建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系要求，實施檔案資源建設的“以人為本”戰略，樹立“人的檔案最重要、最具有價值”的新觀念、新認識，轉變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統觀念和認識，重視所有涉及人的檔案的價值。加大對重要人物和重要事件相關的檔案的收集和征集力度，確保高校檔案資源重點突出。同時要更加注重普通人物和一般事件的檔案收集工作，要特別注意具有享用價值能夠激起共同回憶的一般物品的收集和歸檔工作，也就是“那張舊船票才能登上你的客船”，勾起師生、校友對母校情感的寄托和美好的回憶，增強對學校的認同感、身份感和歸屬感。檔案資源建設這個基礎打牢了，以后的校史展覽自然就方便了、豐富了、有內涵了。

2.以校史展覽為依托，實現檔案與史志工作聯動。主動投身校史、地方志、年鑒等相關工作，積極做好檔案編研工作。

縱觀全國高校，設有校史研究專門工作機構一般為辦學歷史較長、辦學實力雄厚的國內著名高校，如清華大學校史研究室、四川大學校史辦公室：設有校史工作機構的獨立建制更少，如四川大學校史辦公室與檔案館兩塊牌子，一套人馬；重慶大學校史辦公室掛靠黨委宣傳部，副處級建制。不少“985工程”、“211工程”建設的重點高校也沒有專門的校史工作機構，如南京大學、電子科技大學、西南交通大學等。更不用說一般普通高校和高職高專學校。與之相反的是，國內多數普通高校已經建成校史展覽館，并取得了顯著成效，如南京大學校史博物館已建成為江蘇省愛國主義教育基地；上海交通大學檔案館下轄校史博物館、董浩云航運博物館、船舶數字博物館等多個展覽館，亦以建成為上海市愛國主義教育基地。部分高職高專學校也有自己的校史陳列室。

就校史展覽的管理權屬來看，除有校史工作機構直接管理校史展覽館外，檔案館管理校史展覽十分普遍且優勢明顯。如前文所述，校史展覽就是一個檔案工作展示平臺，可以認為校史展覽就是檔案業務拓展的一部分。其他部門如校長辦公室管理校史展覽的、黨委宣傳部管理校史展覽的也都需要檔案館提供支撐，沒有檔案館管理校史展覽館直接。另外，近年來，按照將職能相近、業務范圍趨同的事項相對集中，由一個部門統一管理的“大部制”的改革思路，檔案館是專門存史的，校史工作機構是專門編史和進行史料研究的，都是做歷史工作的，檔案館與校史工作機構歸并也是一種趨勢。如2010年4月，上海交通大學檔案館與黨史、校史研究室開始合署辦公。

長期以來，高校檔案部門所做的工作主要是存史，所做的檔案編研，“編”的成分重，“研”的成分輕。依托管理校史展覽館，應加大檔案編研工作力度，努力加強編史、治史的專業性，提高編史、治史的水平。檔案館可以圍繞校史展覽開展檔案編研。校史展覽是學校發展歷史的濃縮和精華，不可能面面俱到。可以對展覽中不能詳盡描述的細節、人物、事件等搜索相關資料，開展檔案編研，做進一步完善。如，多數校史展覽館的學校“歷任領導”欄都只有正職的校領導照片，沒有副職領導照片甚至沒有副職領導的姓名，而副職校領導也是為學校發展做出了巨大的貢獻的重要成員；不管正副職領導展覽都不會有太多的介紹。檔案館可以通過檔案編研進行補缺，為學校發展 過程中的歷任領導留下了珍貴的影像和簡歷，豐富展覽的內容。按照“大歷史”的“大部制”改革方向，高校檔案部門應積極承擔學校史志工作任務，主動做好學校大事記、年鑒等基礎工作；按要求報送地方志、教育志等相關材料，配合做好方志工作；高水平完成學校校史的編寫任務，努力在舉辦校史專題展覽、拍攝校史紀錄片，編印反映學校輝煌的宣傳畫冊、出版校友傳記與回憶錄、開發校史文化產品等事件下功夫，深入挖掘學校歷史和精神，總結經驗、分析得失，使檔案編研走上學術化的發展之路。

3.以校史展覽為依托，充分發揮校史展覽的育人作用。創造條件參與校園文化建設，使檔案工作貼近中心工作。服務中心工作。

大學最重要的是文化，校園文化是學校辦學理念和文化底蘊的一種體現，是學校發展的核心潛能。檔案工作是一項專業工作，經常是圍繞檔案說檔案。在檔案信息的寶貴價值未被開發利用之前，不容易被人們所認識，在實際工作中檔案工作經常被忽視甚至邊緣化。高校校史展覽館作為檔案工作的展示平臺，校園文化建設的有效載體，匯聚了學校大量可靠的歷史文字資料、音像和實物，以其物化直觀性的特殊優勢，忠實記錄和形象展示了高校發展過程中形成的精神文化、物質文化、制度文化和行為文化，發揮了檔案的特有的文化價值。人們可以通過參觀校史展覽，了解一所高校不同時期的校園文化特征，從而進一步理解這所高校傳統的文化精神內核。高校檔案部門要充分發揮校史展覽的文化功能和育人作用，在校園文化建設中有所作為。

要做好校史展覽的人員參觀組織工作，竭誠歡迎校內師生員工、廣大校友、社會各界參觀校史展覽，創造條件方便師生員工、校友、社會各界直接參觀校史展覽。按照“建立方便人民群眾的檔案利用體系”要求，樹立“群眾至上”、“人民最大”的新觀念，關心、關注普通教職工、廣大學生、校友的展覽利用需求，像重視為職能部門、教學科研單位服務、為重點人物服務那樣，重視為普通教職工、廣大學生、校友服務，讓師生通過展覽，了解校史校情，光大學校精神；讓校友通過校史展覽回到精神家園。更加注重各級領導、重要嘉賓、社會各界的參觀活動，讓展覽進一步融入社會，讓他們走進學校、了解學校、支持學校。要積極做好高校校史展覽館本身的宣傳工作，通過新聞媒體、網站網頁、編印宣傳冊等方式，提升校史展覽館的知名度。要努力建設高質量網上展覽，讓利用者足不出戶也能進行參觀訪問。

要按照教育部27號令要求，創造條件開設學校檔案、校史校情相關課程，將校史作為一門課程引入課堂，并給予相應學分。課程與展覽相得益彰，可以對展覽參觀線路固定、參觀時間短進行彌補，講述展覽背后的故事，更有效傳承學校歷史、彰顯辦學成就、展示辦學特色、弘揚學校精神。課程形式可以公共課與講座相結合，可由熟悉學校校史校情的“老檔案”(長期從事檔案工作)、“老領導”(在學校工作時間很長的領導干部)、“老學校”(在學校生活學習時間很長的相關人員)來進行教學，主講與研討相結合，先課程再參觀，對校史校情既有理性的認識，又有感性認識，提高校史展覽育人的效果。探索把校史校情教育與理想信念教育結合起來的方式方法，把校史課納入黨校、團校學習內容。要充分發揮校史展覽中相關實物專題展的作用，把校史展覽作為學生認識實習的重要場所，組織學生進行認識學習。同時要積極利用校園文化活動宣傳和學習校史，如開展以校史為主題的知識競賽、演講比賽、校史文化宣傳周等；開展以校園軼事趣事征集、口述校史等的校園文化建設活動；營造校史文化學習氛圍。

要抓好校史校情解說隊建設，將其納入學校青年志愿者服務隊進行管理，形成校史校情解說隊建設的長效機制。每學年培訓選拔一批新的校史解說員，以老帶新，順利完成解說員隊伍交替。通過培訓，使解說員熟悉展覽細節，較全面了解展覽圖片與文物涉及的校史知識與學科知識，加之修飾得體的外形、亮麗的嗓音，根據不同參觀者的關注點，聲情并茂、清晰扼要的講解，準確回答嘉賓的提問，可以使參觀者在最短的時間內、更準確、更系統地了解學校的歷史、文化和精神。同時也通過解說活動，激發解說員的主人翁意識，使學生在輕松愉快的環境中得到啟發，受到教育。

第二篇：以“學習強國”為依托拓寬黨員干部理論學習渠道

金塔縣人社局以“學習強國”為依托

拓寬黨員干部理論學習渠道

金塔縣人社局在黨員干部學習教育中，充分利用“學習強國”這個平臺，加大學習的平臺推廣使用力度，不斷拓寬黨員干部政治理論學習渠道，已成為黨員干部自主學習新課堂。

一是運用學習的平臺，促進學習教育多樣化。

自“學習強國”平臺運行以來，局黨支部高度重視，把利用“學習強國”平臺作為黨員干部政治理論學習的主要措施之一，并以黨建工作要點加以部署和落實，對黨員干部的學習提出了具體要求。在學習中，支部書記帶頭學，支部委員主動學，支部黨員積極學，在支部黨員干部之間掀起了以比學習、曬積分的學習熱潮，形成了濃厚學習氛圍，推動了黨員干部學習的自主性，使政治理論學習成為新風尚。2019年12月31日前，支部黨員干部的學習積分均達到5000分以上。

二是利用學習的平臺，推進黨員學習經常化。

支部黨員干部將每天上線學習，每日主動登錄打卡、攢積學分做為必修課，及時跟進學，政治理論的學習從過去的“被動學”變為如今的“主動學”，從過去的“滯后學”變為現在的“及時學”，從過去的“要你學”變為現今的“我要學”，使全局黨員干部政治理論學習呈現出了經常化的良好局面。黨支部要求局內黨員干部每天登錄“學習強國”平臺學習積分不少于30分，平臺學習已成為人社干部的新習慣。

三是借用學習的平臺，實現學習方式多元化。

局黨支部把“學習強國”平臺作為推進黨員干部理論學習的“助推器”，深入開展學習活動。通過觀看視頻、學習時政、閱讀文章、手機答題、互動交流等方法，采取及時跟進學、深入思考學、聯系實際學等方式，并通過上“幕課”，對一些優秀的文章和內容，在微信群進行轉發、分享、推薦，實現了黨員干部之間相互學習、相互促進，在互促互學中不斷提升黨員干部綜合素質能力，切實將平臺做為黨員干部自主學習的新課堂，創新學習的新載體。

至目前，全局黨員干部已全部參與了“學習強國”每日學習，參學率和活躍度均達到100%，“學習強國”平臺成為全局干部強魄鑄魂的精神家園。

（李莉）

第三篇：[徐剛]以維護納稅人合法權益為核心 拓寬糾風工作領域的思考

以維護納稅人合法權益為核心 拓寬糾風工作領域的思考

長春市國稅局監察室 徐剛

[內容摘要] 隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的深入推進，糾正損害納稅人權益的不正之風日益擺到突出位置，糾風專項治理和政風行風建設不斷取得新的進展。但是，糾風工作取得的成效相對需要解決的問題和社會各界的愿望還有較大差距，以權、以職謀私等不正之風在一些地方和部門仍然不同程度的存在，屢糾屢犯的現象時有發生，糾風工作開展難、成果鞏固難。究其原因，就是沒有把真正維護好納稅人的合法權益放在工作的核心和基本出發點。具有稅收執法權和管理權的稅務機關，既是有效開展糾風工作保護納稅人涉稅合法權益的主體，也會成為侵害納稅人權益的主體。本文試從稅務機關糾風工作的角度出發，對納稅人合法權益維護的現狀進行分析，詳細剖析稅務機關糾風工作特征，在構建以納稅人權益保護為核心的糾風工作框架體系、拓寬糾風工作領域的措施等方面進行有益的探討和思考。

[關鍵詞] 納稅人 合法權益

糾風工作

稅務機關作為代表國家行使征稅權的政府部門，為保障其職責的履行到位，國家更多地賦予其稅收管理權、行政執法權。在稅收征管實踐中，稅務機關強調稅收的強制性、無償性和固定性，較少注重對納稅人權益的尊重和保護，由此也造成了一些實質侵害納稅人權益的行為，成為當前政行風建設工作中的突出問題。在稅收執法服務過程中，切實尊重和保護納稅人權益，既是社會時代發展的客觀要求，也是各級稅務機關加強糾風治理工作、推進征納關系和諧的迫切任務。

一、稅務機關糾風工作的基本特征分析

納稅人權益受到侵害的環節決定了稅務機關在維護納稅人權益中的主導地位，也就是說稅務系統內部的糾風治理工作十分重要。稅務機關糾風工作具有如下基本特征：

（一）稅務機關的部門和行業不正之風是稅務機關及其工作人員在履行國家法律賦予的稅收執法權和行政權過程中，伴隨著業務工作產生的，是職務行為、職業行為。它可能是公務員所為，也可能是工人或聘用人員所為。例如基層稅務機關作風建設薄弱、法制觀念和政策意識淡薄，以及執法不公、吃拿卡要、刁難納稅人等問題的發生。但無論是誰所為，侵害的都是納稅人的合法權益，直接損害了整個稅務機關的公共形象，屬于糾風工作的范疇。

（二）稅務征管的各個環節都易發生損害納稅人權益的行為，部門和行業不正之風具有很強的頑固性和反復性。由于受利 益驅動，管理、監督不到位和體制、機制性弊端等因素的影響，滋生不正之風的土壤將在相當長的時期內存在，即使治理和糾正過的問題也還會反復發生。

（三）部門和行業不正之風表面問題是風氣問題，在絕大多數情況下，還沒涉及到觸犯法律的程度，屬于教育和管理的范疇。但究其根源，實質上還是制度和體制上的問題，要從深層次找原因，從機制上找對策，因此，不能僅靠解決個別問題來糾正部門和行業不正之風問題。

因此，糾正部門和行業不正之風工作與稅務機關的糾風治理工作聯系緊密，行政特征比較強。大量的糾風工作主要靠稅務機關各部門結合業務管理工作去抓，一項工作涉及多個部門，由其中的主管部門牽頭負責，紀檢監察機關和糾風部門進行組織協調，由各業務主管部門承擔起一項整體工作中屬于自己職責范圍內的任務。

二、納稅人合法權益維護的現狀分析

（一）納稅人權益的內涵及發展

納稅人權益作為納稅服務的一項重要內容，是指納稅人根據法律、行政法規的確認和規定，在履行其應盡的納稅義務過程中，所享有的權利。納稅人權益與其納稅義務相對應，前提必須是納稅人依法履行自身義務。各國在稅收法律法規中均加強了對納稅人權利的規定和對稅務行政機關行政執法的約束，其中美國、加拿大、英國等國還專門頒布了諸如《納稅人權利法案》、《納稅人 權利宣言》、《納稅人權利憲章》等法律性文件。我國在以往的稅收理論和實踐中，都是強調“依法納稅是公民的義務”，而對于納稅人權利的宣傳卻比較粗略、模糊、抽象。在稅收征管實踐中，過多強調了納稅人作為稅收法律關系中納稅主體的義務，在處理稅收征納關系上，絕大部分稅務人員總是站在保護國家權利的角度依法行使征稅權，卻較少注重對納稅人權利的尊重和保護，一定程度上導致了行業不當之風的滋生。隨著改革開放的深入，在社會權利意識覺醒的背景下，2009年11月，國家稅務總局首次發布《關于納稅人權利與義務的公告》（2009年第1號），把散落在稅收征管法及其實施細則和相關稅收法律、行政法規中的相關規定“歸攏”，明確列舉了我國納稅人擁有的14項權利與10項義務，有利于納稅人更加有效地運用法律武器維護自己的合法權益，也有利于促使各級稅務機關和廣大稅務干部自覺尊重和保障納稅人的合法權益。

（二）當前納稅人權益維護的現狀

稅收性質的特殊性導致了政府與納稅人身份不對稱，納稅人在某種意義上處于弱勢地位，稅務機關在維護納稅人依法減免稅收、多繳稅款退還、索取完稅憑證和委托稅務代理、陳述申辯、保密、隱私等權利方面做得比較好，但有些方面做得還不夠到位：

一是維護納稅人的“知情權”還不到位。由于稅政業務繁多，稅務機關不能及時和完全地將稅收政策法規、辦稅服務流程、違章處罰等納稅人關心和關注的問題公告、提醒，造成納稅人對稅 收政策不了解或不理解，在業務辦理中產生不必要的麻煩，甚至是產生滯納金或罰款。

二是維護納稅人“選擇權”還不到位。比如，稅務機關以提高辦稅效率為出發點，在推廣電子繳庫、網上申報等過程中，為完成上級下達的指標，達到一定的比例，沒有充分考慮納稅人的實際情況，搞“一刀切”，導致一些納稅人的自主權未能得到充分保障。

三是維護納稅人“監督權”還不到位。稅務機關在接受納稅人的監督過程中，還存在納稅人的監督權流于形式，沒有真正落實到位。投訴處理的質量還存在“重作風、輕業務”現象。這主要由于受理納稅人投訴的部門基本為監察部門，而稅務機關內部承擔納稅人維權的業務問題一般是法規部門，作風建設問題一般是監察部門，受理機構的不完善容易導致問題解決不到位。

（三）稅務機關引發侵害納稅人權益的成因分析

納稅人受到的權益侵害大多發生在稅務機關執法管理過程中，當前，稅務機關易引發侵害納稅人權益的成因主要有：

一是稅收知識信息不對稱。由于稅收實行法定原則，故一切稅收的設立、征收與管理等事項必須依據法律明確的規定來進行。而稅法除了具有一般法律法規的共同特征外，它本身還具有專業性、技術性、復雜性和多變性的特征，由此導致稅法普遍成為現代世界各國法律體系中最為復雜的法律部門之一。這使得普通的納稅人無法全面掌握稅收法律法規，更不要說各種臨時性政 策了。而稅務機關及其工作人員專門從事稅收的征收與管理，對相關的法律法規和操作性規定非常熟悉。這種征納雙方信息的不對稱，納稅人難以及時、正確、全面掌握相關稅收信息，是易于引發征納稅矛盾的一個重要因素。

二是內部流程有偏差。由于我國地域廣大，各地經濟發展和社會條件不盡相同，各地稅務機關的內部工作流程上還上存在一定的差異，特別是體現在內部工作流程上。由于內設機構和管理職責不同，全國稅務系統在加強內部管理的工作中，制訂了適應內部管理的各類工作制度，而恰恰是這些內部管理的工作制度，使納稅人甚至可能在同一城市不同的稅務機構辦稅程序和相關要求各不相同，這也是納稅人，特別是各類辦稅人員反映稅務部門辦稅繁瑣、程序復雜等問題較集中的一個原因。

三是強勢執法的習慣。在執行稅收法律的過程中，稅務機關代表國家征收稅款，征納雙方存在著地位不對等；稅收的強制性和無償性，決定了稅務機關在執法過程中居于強勢地位，管理與被管理者的關系難以改變。一些納稅人在權益受到侵害時，往往是“托關系”“找熟人”，而不會去到稅收執法部門進行行政復議或舉報投訴；而一些納稅人對稅務機關執法原因造成的侵權行為或結果，由于受到權力觀念的影響，認為維護自身權益就是與稅務機關相對抗，因為合理訴求沒有得到申張，結果形成對稅務系統整體評價下降，直接影響稅務系統民主評議政行風的排名。

三、構建以維護納稅人權益為核心的糾風工作的框架體 系

解決損害納稅人利益的問題，應該從立足于糾正、剎風整紀著手，深化改革、完善制度，以構建防范不正之風的長效機制為工作目標。

（一）完善以維護納稅人權益為核心的糾風工作的監督機制。建立健全權力監督機制，加強綜合監督網絡建設，可以減少不正之風滋生的土壤和條件。權力監督機制的建立可以從對內對外兩個方面來著手：一是對內考核。通過健全績效考核、崗位交流、廉政談話、內控機制等制度，強化“兩權”監督。充分發揮內部機構監管、制約的職能作用，使干部自覺接受約束，對存在苗頭性問題應及時進行教育糾正，對納稅人反映強烈和已經發生損害納稅人利益的問題堅決依紀依規處理。二是對外可以拓展監督網絡，積極開門納諫。認真接受地方黨委、人大、政府、政協的監督以及司法機關、新聞媒體、納稅人的監督，多渠道征求在稅收執法、納稅服務、行風建設、隊伍建設等方面的意見和建議，并認真加以研究解決，制定相應的整改措施，充分發揮監督員的參謀咨詢和監督作用。通過采取這些監督措施，督促各部門把糾風工作納入日常稅收征管工作中，來推動各項工作的開展。

（二）完善以維護納稅人權益為核心的糾風快速反應機制。及時發現和快速解決損害納稅人利益問題是糾風工作的一項重要內容。建立糾風快速反應機制的核心就是改進工作方式方法，完善納稅人利益訴求制度，建立社會利益關系協調機制，引導納 稅人以理性合法的形式表達利益訴求，及時解決利益沖突問題。稅務機關應完善信訪工作責任制，推行領導信訪接待日制度，建立行政效能投訴機構，實行公開承諾、聽證質詢、問卷測評等，開通能夠及時發現和解決損害納稅人利益問題的“直通車”。綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解的方法，及時處理納稅人反映強烈的問題，切實維護納稅人的合法利益。

（三）完善以維護納稅人權益為核心的糾風工作評議機制。稅務機關糾風工作的具體目標是通過行政行為的法制化、規范化、民主化，規范稅收行為、降低稅收成本、提高服務質量、推進征納和諧，不斷提高納稅人的稅法遵從率和納稅滿意度，促進經濟、社會和人的全面發展。因此，稅務機關應不斷完善和規范政風行風建設和民主評議政風行風活動。在繼續開展各種形式創建活動的基礎上，重視建立健全各項制度，逐步建立起有標準的職業規范、責任規范、行為規范，形成公開民主、權力制約、有序運行的制度體系，實現政風行風建設從以開展創建活動為主向糾建并舉、制度創新轉變；不斷充實評議內容、創新評議方法、拓寬評議范圍、完善評議制度，增強民主評議的針對性，實現民主評議從以擴大規模為主向規范運作、注重質量轉變；切實把“行風熱線”和“納稅服務熱線”辦實辦活、辦出成效，使“熱線”由以往受理和解決問題單一功能，逐步向傳遞和解讀政策政令信息、納稅人向稅務部門建言獻策、稅務部門與納稅人之間良性互動等多功能轉化，實現以溝通增進理解，以理解促進支持，以支持完善 監督的有效運轉。

四、注重工作結合，拓寬糾風工作領域的管理措施

糾風工作不是一項獨立的工作，因此做好稅務機關的糾風工作必須與稅務部門的具體工作有機結合起來，不斷地拓展糾風工作的領域，切實發揮工作的合力，才能取得預期的效果

（一）注重把糾風工作與內控機制建設結合起來，合理規避稅收執法風險。稅務機關內控機制建設是稅務系統當前一項重要工作。糾風工作可以和內控機制建設工作相結合，從職能部門入手，逐一查找崗位風險點，梳理權力事項，排查廉政風險和損害納稅人利益的結合點，確定關注和控制的重點，實現權力與責任的有機結合；規范工作流程，嚴格運行程序，健全管理制度，明確每個崗位的權利、義務及違反義務所要承擔的責任，制約執法權力，防止權力濫用，形成管用有效的制度體系。

（二）注重把糾風工作與轉變機關作風、優化納稅服務結合起來，把納稅人的滿意度作為評價行業風氣好壞、工作質量優劣、辦事效率高低的重要標準。當前，稅務機關都在進行轉變機關工作作風，優化納稅服務的工作，這些工作的核心內容就是貫徹國家稅務總局的“減輕納稅人的負擔，減輕基層單位的負擔”的方針。糾風工作可以結合這兩項工作的開展，圍繞著深化涉稅審批制度改革，進一步減少和規范涉稅審批事項，簡化稅務行政流程，減輕納稅人辦稅成本、維護合法權益，徹底改變審批項目設定的層級較低，審批手續復雜，審批環節過多，審批效率低下，妨礙納 稅人自主經營等問題。在工作中，稅務機關應該堅持便捷高效和便民利民的原則，加大涉稅審批制度改革，精簡涉稅審批項目，最大限度地下放涉稅審批權力，減少審批環節，簡化辦事程序，壓縮審批時限，削減前置性條件，提高行政工作效率，消除納稅人反映集中的“辦稅效率低下、辦稅成本居高不下”等問題，保障納稅人的合法權益。

（三）注重把糾風工作與加強稅務部門行業管理結合起來，按照“管行業必須管行風”的要求，充分發揮行業主管部門的作用，結合加強行業管理抓糾風，通過糾風促進行業管理。目前稅務部門由于管理稅種不同分為國稅部門和地稅部門兩個部門。國稅部門與地稅部門可以通過 “共評共建”、共同聘請行風監督員、廉政監督員、執法監督員，開展征納雙方互評、納稅滿意度第三方調查、稅情民意聯絡、協稅護稅綜合治理等活動，完善糾風信息反饋網絡建設，及時獲取國、地稅兩系統的行風建設和干部的行為規范、服務質量、政策執行、廉潔從政等實時情況，自覺接受社會監督。借助兩個系統的工作合力督促雙方機關和稅務干部提高服務與征管效能，形成文明服務、規范執法、廉潔行政的良好風氣，落實納稅人的監督權，促進征納關系和諧。

第四篇：以繪本為依托拓寬農村小學生英語閱讀渠道的探究

以繪本為依托拓寬農村小學生英語閱讀渠道的實踐探究

一． 課題研究的背景及意義。

（一）農村小學閱讀教學困境

《小學英語課程標準》二級目標中提出對學生閱讀的要求：能借助圖片讀懂簡單的故事或小短文，養成按意群閱讀的習慣。閱讀是獲取外界信息的重要途徑之一，而我們學習英語的目的就是為了能交流信息，由此可見閱讀在英語學習當中的重要性。筆者是農村小學的一線教師，在多年的教學中發現，農村小學生對閱讀課提不起興趣，總是抱怨閱讀材料太長，太難，生詞太多，學習效率低下，通過對課堂教學及學生學習效果的分析觀察，筆者發現在學生閱讀教學方面存在以下問題：

1．閱讀渠道狹窄。

農村相對于城市信息較閉塞，學習資源短缺，學生的閱讀基本來自教材，接 觸的閱讀材料少，學習機會少，語言積累困難，很難形成一定的學習習慣與學習模式。所以筆者在思考通過什么途徑能拓寬學生的閱讀渠道呢？

2．對英語閱讀失去信心

Pep小學英語教材，到了五年級，就出現篇幅較大的閱讀文本，面對大量的句型，單詞，對于學習渠道單一，英語接觸面狹窄的農村小學生來說的確會不知所措，所以有什么方法能夠激發學生英語閱讀的興趣呢？

3.缺少具有激勵效用的評價機制。

有效的評價對學生有很大的激勵作用，能保持學生對英語閱讀的興趣，因此 創設一套行之有效的評價體系非常重要。

（二）繪本應用的背景

繪本作為一種獨立的文學形式，已經在國際上受到越來越多的重視，國際上已經設立了多種繪本的獎項，如凱迪克獎、國際兒童讀物聯盟（簡稱IBBY）于1965年設立了國際安徒生獎的繪本獎。

在西方，繪本閱讀已成為普遍接受而且倍受重視的一種閱讀方式，甚至可以說，歐美國家的兒童閱讀，相當程度就是指繪本閱讀，甚至連一些大公司在招聘員工時，也以閱讀繪本來測試人才，如微軟在招聘時就使用過繪本《失落的一角》。在美國、英國、新西蘭的小學，發現繪本在他們的學校隨處可見，觸手可得。老師給兒童讀繪本，兒童自己讀，兒童和家長讀。在師范大學的藏書室里，也存放著許多繪本。

國內兒童文學理論家方衛平教授、博士生導師梅子涵教授等多年來也一直呼吁讓孩子閱讀經典繪本，認為經典繪本應該是孩子的“人生第一本書”。因為，優秀的繪本能給孩子帶來愉悅和幸福感，讓孩子從中體會英語閱讀的樂趣。(三)繪本的優勢

1.繪本符合孩子的思維特點，更能激發孩子的閱讀興趣

在孩子小的時候，作為教師和家長首先要考慮的是怎樣培養孩子的閱 讀興趣與習慣。圖畫語言比文字符號更加直觀，更加符合兒童形象性思維的特點，更能激發孩子的閱

2.增長認識學習

繪本的內容包羅萬象,舉凡天文、地理、歷史、人文、社會、自然、科學等種種常識皆有描述，對閱歷尚淺，經驗有限的孩子而言，它猶如百科全書一般，提供各種觀察性、思考性與感受性的認知學習經驗。

3.提供生活經驗

農村孩子的生活經驗大都局限在周遭的家人與朋友關系間，而繪本的內容多姿多彩，孩子可以體會到不同的生活方式，不同的人與事物，甚至人性百態。許多無法直接接觸的生活體驗，透過繪本這一媒介，間接地讓孩子了解與體會，無形中開拓視野，豐富生活體驗。

4.增進語言學習

透過繪本的朗讀，孩子從中體會語言之美，并豐富詞匯。孩子一旦享受繪本的樂趣，必會不斷提問，不斷表達自己心中的想法，父母也會以感情洋溢的豐富語言響應，無形中促進孩子溝通與表達能力的發展。

5.增進閱讀樂趣

教師在朗讀故事給學生聽時，將其語言、情感、思想，毫不保留地傳給學生，孩子無形中體驗閱讀的興趣，自然樂于看書，終生與書為友。

6.涵養美學

繪本大都具備簡淺的文字,調和的色彩和精美的印刷可以陶冶孩子心性,培養孩子藝術的審美能力.7.培養創造想象的能力 繪本文字的簡明,而插圖細膩,因此孩子的想象力與創造力得以自由馳騁,并而產生學習遷移的效果, 奠定日后探索思考

二、課題研究的內容和預期的目標

（一）概念界定

繪本就是指圖畫書，英文名稱為Picture Book，指的是文字與圖畫相輔相成的圖畫故事書，表達特定情感和主題的讀本，通過繪畫和文字兩種媒介，在不同向度上交織，互動來說故事的一門藝術。繪本非常強調情緒和主題的連續性，在短短的幾十頁之內，形成一個連續的視覺影像。

根據研究報告顯示，透過繪本閱讀，能有效提升學生口語表達及文字理解能力。長期推廣繪本教學的吳敏麗認為，人天生就是喜歡聽故事，透過故事繪本教學，不但能吸引孩子的注意力，更能讓學生在學習英語之外，同時累積對世界的認知，并吸收故事所傳達的價值觀。

（二）預期目標

1．收集適合學生閱讀的繪本，能與教材巧妙結合，并努力探索一條行之有效的教學模式。使原本枯燥無味的英語閱讀變得生動有趣起來，激發農村小學生英語英語閱讀的興趣.2．通過小組合作形式，小組內成員或小組之間相互分享繪本，解決繪本價格昂貴的問題。并形成以小組長為核心，帶動并幫助小組內其他成員共同閱讀的合作學習模式，將繪本教學延伸到課外,拓寬學生英語閱讀渠道.3．制定科學有效的評價體系，激勵學生保持對英語繪本閱讀的興趣。

（三）研究內容 1．對繪本選材的探究

(1).嘗試通過網絡下載繪本或繪本視頻，收集繪本資源豐富的網站并建立一個資源庫；到書店或網店購買精制的英文繪本；多和同僚們交流，獲得更多有關繪本的資訊。

(2).根據學生們的學習情況,結合教材,嘗試選擇一些簡單易學,句型重復率高,畫面色彩艷麗,適合學生學習的繪本。

2．對繪本在課堂教學中運用的探究。

(1).嘗試將繪本與教材中的教學目標有效結合,實現文本再構,然后又回歸教材。(2).嘗試對繪本進行剖析, 探究如何設計行之有效的教學方法,引導學生進行繪本閱讀.(3).嘗試讓學生在掌握繪本的基礎上,能夠合作表演繪本.(4).嘗試讓部分學生能夠根據提供的繪本,輸出自己設計的簡單繪本,并收集成冊。作為學習擋案袋的一部分。

3.對繪本閱讀課外推廣的探究

(1).嘗試在學生對英文繪本產生一定興趣的基礎之上，按照異質小組的原則將全班學生進行分組，引導學生買一些適合的繪本，在組內或組間進行資源共享。

(2).嘗試在小組內以小組長為核心, 帶動組內成員進行繪本的閱讀,并幫助有困難的學生，培養學生閱讀繪本的習慣，在班級內形成良好的氛圍。

4．對運用學習檔案袋與爭章活動相結合的評價機制的探究。

(1).嘗試將學生分成三個等級，每位學生只要能完成本級別的任務就可獲得一枚章。A級別，要求能朗讀繪本，并錄制成音頻，存入檔案袋，可獲一枚笑臉章；B級別，要求學生能表演繪本，能在小組內展示，組長評定打分，回家表演給家長看，并讓家長打分，評分表格存入檔案袋，可獲一枚花朵章；C級別，能以所學繪本為模板，編寫自己的繪本，并將作品存入學生檔案袋，可獲一枚星星章。(2).嘗試將收集到的繪本分成若干等級，每一等級包含2到3本繪本，學生閱讀完A級的書本，并完成該生相應級別的任務，便可進行下一級別的閱讀；假如多次作業下來完成情況不錯，可以將任務升級，章也相應的升級。

(3).嘗試設置爭章表格，表格要能體現學生的姓名，閱讀的繪本名，學生的閱讀等級等信息，并把表格張貼在教室較顯眼的地方，以此激勵學生。

（四）、課題研究的方法、步驟。

（一）課題研究的基本方法

本課題研究主要采用行動研究法、課堂觀察法、案例研究法、經驗總結法、文獻法研究法。

1．行動研究法。在實踐行動中發現問題，籌劃解決問題的對策，觀察與反思計劃的實施情況，并借助理論，從而使問題得以解決，這是提高本課題研究質量的重要方法。

2．課堂觀察法。選擇與教材相適應的英文繪本，與教學目標相結合，嘗試開展教學活動，并及時記錄課后反思及改進措施，再實踐，再改進，通過課堂教學、學生學習效果等方面的觀察，及時積累第一手的研究素材。

3．案例分析法。對學生在繪本閱讀活動的現實場景中的描述與整理、分析與評價，以提升研究資料的層次。

4．經驗總結法。根據教學實踐提供的事實和文獻資料，具體描述實踐活動，分析概括成功經驗，努力上升到理論高度。

5．文獻法。圍繞課題多方面、多渠道地搜集有關“英文繪本教學”的研究文獻，努力為課題研究工作的展開提供可靠的信息資料，及時把握研究動態，及時對文獻資料進行分析整理，讓課題實驗單位與成員共同分享，以便于借鑒已有的研究成果和經驗教訓來確定研究的方向和重點。

（二）課題研究的基本步驟

1．第一階段：準備階段（2012年2月—2012年5月）·整理收集研究的相關資料，完成課題研究方案的編制。·對相關研究進行文獻搜索。·組織形成子課題研究項目小組。

2．第二階段：研究階段（2012年6月—2013年2月）

·劃分課型，具體開展研究，收集整理研究過程中的資料、個案素材。·對相關實踐的個案進行分析研究，形成初步研究報告。·召開課題研究中期論證會。

·通過“邊研究、邊試點、邊推廣”的辦法，進行研究成果推廣實踐。·豐富研究數據，逐步完成相關研究報告與研究論文。3．第三階段：總結階段（2013年3月—2013年5月）·完成總課題研究報告。·形成典型案例集。

·召開課題成果鑒定會，提交鑒定。

三、課題研究的可行性分析

（一）領導重視，學生老師興趣濃厚：我校領導非常重視英語教學工作，這對本課題的順利開展起到至關重要的作用的。學校老師、學生對繪本閱讀興趣濃厚，大家都摩拳擦掌準備一顯身手。

（二）研究力量強：參與本課題的教師都是農村的一線教師，他們年輕，有足夠的時間和精力保證課題的正常運行；他們好學，能在別人優秀的經驗基礎上提升自己。他們每個人都走在教育教學工作的一線，能深入探究繪本教學，有足夠的一線資料。從而使課題能在全區范圍內得以廣泛的開展。

（三）經費得到保障：本課題啟動后，學校將在經費上給予全力的支持。

四、研究的預期成果及形式

（一）主題報告：《以繪本為依托拓寬農村小學生英語閱讀渠道的實踐探究》

（二）撰寫相同主題的教學論文與案例 參考文獻: 1.浙江省小學英語學科教學建議[S].浙江省教育廳教研室,2009年 2.楊式美”英語說故事指導及其在國小英語教學上的應用”,臺灣 3.李玉貴 “以 ?圖畫?, ?故事?書培養閱讀與寫作能力”,臺灣 4.魯子問,《小學英語教學設計》[M].華東師范大學出版社,2008年 5.余治瑩,王林,《繪本欣賞與創意教學》[M].河北教育出版社，2010年

6.郁菊香，“英文繪本在小學英語教學中的實踐探究”，2010年 7.王燕，“電子繪本在小學英語閱讀教學中的應用”[M].中小學英語教學與研究。2011

第五篇：以勞模創新工作室為依托推進群眾性創新創效工作

以勞模創新工作室為依托 推進群眾性創新創效工作

為了更好地發揮勞模創新工作室的示范引領作用，吸引凝聚廣大職工的智慧和力量，第十采油廠工會充分利用油田公司勞模創新工作室這一載體和平臺，以制度化、效益化、品牌化的“張洪軍工作室”為依托，培養知識型、技能型、創新型的高素質職工隊伍，組織引導廣大職工踴躍參與群眾性創新創效活動，不斷開創群眾性創新創效活動新局面。

規范創新創效模式，工作室實現制度化。“張洪軍工作室”秉承“就是要把活兒干出名堂來”這一理念，積極探索規范的運行模式，力求把工作室打造成培養創新創效人才的基地，推廣創新創效成果的平臺。一是建立了管理運行機制。根據職能定位，明確主要目標，制定了張洪軍工作室工作制度、技術革新項目立項流程和績效考核細則，完善了專項資金管理辦法，用于工作室的技術研發和成果推廣，通過科學規范的管理，工作室各項工作有效運行。二是建立了獎勵機制，充分發揮薪酬福利的物質激勵作用，對于取得重大創新創效成果的職工給予資金獎勵。廠工會在給予選手物質獎勵的同時，還注重精神的激勵作用，授予工作室創新創效骨干杰出員工、創新創效先進個人等榮譽稱號，通過“雙激勵”政策，調動了職工創新創效的積極性。三是建立了成長成才機制。工作室發揮傳幫帶作用，扎實開展了“導師帶徒”活動，有經驗的師傅采取“講、看、練、考”等靈活多樣的方式，分層次、分內容、有針對性地對新加入工作室的徒弟進行培訓，近兩年，培養技師以上人才6人，創新創效骨干10人，工作室80℅的師徒獲得廠技術創新獎及油田公司優秀成果獎。

發揮創新創效作用，工作室實現效益化。工作崗位就是革新的舞臺，生產難題就是革新課題，工作室始終以解決生產疑難問題為己任，結合生產上的難點、技術上的關鍵點開展創新創效活動，攻關范圍由聯合站電器設備、流程改造，擴展到油水井生產、測試、維修等各個方面，實實在在地解決了原油生產中出現的許多難題。先后完成技術革新成果50多項，其中5項革新成果獲得國家專利，5項已申報專利，1項獲得石油協會成果三等獎，1項獲得省級QC成果二等獎，29項成果獲得油田公司獎勵，48項成果獲得廠內獎勵，工作室實現技術共享、成果共享，并將研究出來的成果推廣應用到生產實踐中，累計創經濟效益300多萬元，實現了效益最大化。其中《數字校線儀》、《加熱爐自動控制系統集中管理的革新》在油田28個自動化改造工程施工中應用，取得了良好效果，達到了降本增效的目的。

激發創新創效熱情，工作室實現品牌化。一是強化典型引領。激發職工創新創效熱情，樹立品牌意識是工作室的目標，在張洪軍工作室的引領下，全廠職工學技術、練本領、搞革新、創效益的熱情高漲，技術革新隊伍不斷擴大，全廠技術革新愛好者都加入到工作室，涌現出油田公司創新創效先進個人張化慶等革新人才，他們成為助推企業發展的中堅力量。二是加大宣傳力度。舉行了“朝陽職工創新大講堂”啟動儀式暨“張洪軍工作室”現場觀摩會，發揮工作室交流凝聚的作用，彰顯激勵進取的效應，引領職工積極投身到創新創效活動中來。為張洪軍工作室制作了網站，網站包括成果展示、革新開題項目等內容，工作室實現了網絡化，使受眾面、影響力擴的更大。通過宣傳，在全廠營造了“鼓勵創新，努力創效”的濃厚氛圍。三是強化支持保障。為確保工作室各項工作落到實處，廠給予了工作室大力支持，為工作室配備了電腦、技術書籍、培訓資料、交通設備及工用具等，設立專項資金，用于工作室的技術研發和成果推廣，定期組織技術交流和研討會，不斷提升工作室成員創效創效的能力，為實現工作室的品牌效應奠定了基礎。