第一篇：四川省人民政府部門績效管理辦法(2014年)

四川省人民政府

關于印發(fā)四川省人民政府部門績效管理辦法的通知

川府發(fā)〔2014〕25號

省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

《四川省人民政府部門績效管理辦法》已經(jīng)省政府第42次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結合實際，認真組織實施。

四川省人民政府 2014年4月25日

四川省人民政府部門績效管理辦法

第一章 總 則

第一條 按照黨的十八屆三中全會和省委十屆四次全會提出的推進政府績效管理、加快轉變政府職能的要求，在總結全省政府目標績效管理試點工作的基礎上，修訂本辦法。

第二條 省政府部門績效管理堅持科學發(fā)展、加快發(fā)展的指導思想，以提升政府績效、增強政府公信力和執(zhí)行力為核心，以保證省委、省政府決策部署貫徹落實為重點，以建立科學合理的績效管理制度為抓手，推動部門加快職能轉變和管理創(chuàng)新，推進政府管理科學化、規(guī)范化、精細化，促進部門努力爭創(chuàng)一流業(yè)績，提高行政效能，提升工作績效。

第三條 績效管理的原則。

（一）科學合理。緊扣主題主線，圍繞中心工作，把貫徹落實科學發(fā)展觀的實際成效作為績效管理的基本內容和主要依據(jù)，促進行政運行機制和管理方式向依法規(guī)范、公開透明、便民高效轉變，推進法治政府和服務型政府建設。

—1—

（二）公正透明。按照公開、公平、公正的要求，規(guī)范管理程序，健全考評方法，在評估各部門履行職責的同時，注重對大局觀念、服務意識、創(chuàng)新精神和行政效能的評估，實行內部評估和外部評估相結合，引導群眾及社會各界有序參與。

（三）簡便易行。遵循行政管理的基本規(guī)律，根據(jù)部門職責任務科學設置績效管理指標體系，做到共性與個性相結合，定性與定量相結合，力求實事求是，全面準確，講求實效，操作簡便。

（四）獎優(yōu)罰劣。發(fā)揮政府績效管理的激勵導向作用，深化結果運用，實行精神獎勵與物質獎勵相結合，加大獎優(yōu)、治庸、罰劣力度，建立健全績效管理激勵約束機制，確保結果運用有力有效。

第四條 本辦法適用于省政府辦公廳、省政府組成部門、省政府直屬特設機構和直屬機構、省政府其他機構（以下簡稱“省政府部門”）。

第二章 績效管理內容

第五條 績效管理設置三級指標。一級指標和二級指標為共性要求，三級指標是一、二級指標的年度內容，結合部門實際量身定制。一級指標4項，分別為職能職責、行政效能、服務質量、自身建設。二級指標12項，分別為職責任務、依法行政、政令暢通、效能建設、行政成本、應急管理、服務群眾、接受監(jiān)督、協(xié)作配合、黨建工作、政風行風和廉政建設。

第六條 職能職責主要評估省政府部門履行法定職責，圍繞全省中心工作開展政務服務，推動省委、省政府決策部署貫徹落實，完成《政府工作報告》目標任務的情況。

（一）職責任務。履行法定職責，完成省委、省政府決策部署的情況。被評估部門提供績效管理工作報告。

（二）依法行政。依法履行職責，規(guī)范行政決策行為，落實“嚴 格規(guī)范公正文明執(zhí)法” 要求，完善行政監(jiān)督機制，依法化解爭議糾紛，推進行政權力依法規(guī)范公開運行平臺建設的情況。由省法制辦會同監(jiān)察廳提供評估意見。

（三）政令暢通。完成省委、省政府交辦任務，令行禁止和真抓實干的情況。由省委督查室、省政府督查室分別提供評估意見。

第七條 行政效能主要評估省政府部門行政效能建設，轉變機關作風，—2—

提高工作效率，控制行政成本，為全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境支撐和作風保障的情況。

（一）效能建設。貫徹《政府信息公開條例》，深化行政審批制度改革，落實“三項制度”，抓好政務公開和政務服務平臺載體建設，精文簡會，及時報送政務信息，提供優(yōu)質高效政務服務，管理創(chuàng)新的情況。由省機關行政效能建設辦公室會同監(jiān)察廳、省法制辦、省政務服務管理辦提供評估意見。

（二）行政成本。履行職責、完成任務付出的代價，降低行政成本，財政支出績效的情況。由財政廳會同審計廳、省機關事務管理局提供評估意見。

（三）應急管理。突發(fā)公共事件信息報告、預防預警和應急處置情況，應急預案制訂，應急保障、應急演練和宣傳培訓情況。由省政府應急辦提供評估意見。

第八條 服務質量主要評估省政府部門維護人民群眾根本利益，服務基層、服務群眾的意識、能力和接受監(jiān)督的情況。

（一）服務群眾。實行“兩集中兩到位”、推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、電子政務大廳建設、窗口標準化建設、部門辦事大廳規(guī)范運行的情況。密切聯(lián)系群眾，切實為基層和群眾辦好事辦實事的情況。由省政務服務管理辦、省直機關工委分別提供評估意見。

（二）接受監(jiān)督。辦理人大代表建議、政協(xié)提案，接受監(jiān)察、審計專門監(jiān)督的情況。妥善處理群眾來信來訪，化解社會矛盾的情況。由省政府督查室會同監(jiān)察廳、審計廳、省信訪局提供評估意見。

（三）協(xié)作配合。部門之間溝通協(xié)商、協(xié)作配合開展政務工作的情況。由省政府督查室提供評估意見。

第九條 自身建設主要評估省政府部門按照為民、務實、清廉的要求，加強機關自身建設的情況。

（一）黨建工作。加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和精神文明建設的情況。由省直機關工委提供評估意見。

（二）政風行風。加強政風行風建設，解決損害群眾利益的突出問題的情況。由監(jiān)察廳提供評估意見。

（三）廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，推進反腐倡廉建設，懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅財經(jīng)紀律的情況。由省直機關工委會同監(jiān)察廳、審計廳提供評估意見。

—3—

第十條 省政府部門績效管理三級指標，由四川省人民政府目標績效管理辦公室（以下簡稱“省政府績效辦”）會同相關部門提出，征求被評估部門意見，報四川省人民政府目標績效管理委員會（以下簡稱“省政府績效委”）審定下達。

第十一條 省政府部門績效管理三級指標下達后，省政府不再另行下達考評目標。

第三章 績效管理評價

第十二條 績效管理評價在部門自我評價和評估意見提供單位評估意見基礎上，采取政府領導評價、績效組織評價、部門互評和社會公眾評價相結合的方式進行。

（一）部門自我評價。部門根據(jù)績效管理辦法和績效管理三級指標，提供年度績效管理工作報告，作為省政府部門年度績效管理評價的依據(jù)之一。

（二）評估意見提供單位評價。評估意見提供單位根據(jù)部門績效管理三級指標完成情況，提出被評價部門相關二級指標評估建議意見和等次。

（三）部門互評。由省政府績效辦組織被評價部門進行相互評價。

（四）社會公眾評價。由省政府績效辦組織在部分市（州）開展抽樣調查，重點對省政府部門服務態(tài)度、服務能力、服務效率、服務效果進行民主測評。

（五）績效組織評價。由省政府績效委成員根據(jù)部門年度績效管理工作報告，參照相關部門評估意見，結合日常掌握情況，對部門績效進行有記名評價。

（六）政府領導評價。由省長、副省長對部門年度績效進行綜合評價，提出部門績效評價意見。

第十三條 部門績效管理實行分類計分。總分為100分，其中職能職責60分，行政效能15 分，服務質量15 分，自身建設10分。

第十四條 部門績效評價的權重和計分。政府領導評價、績效組織評價結論為“好”、“較好”、“差” 三檔，分別按100%、80%、50%折算計分。部門互評、社會公眾評價結論為“滿意”、“比較滿意”、“不滿意” 三檔，分別按100%、80%、50%折算計分。

—4—

（一）政府領導評價。省長對所有部門進行評價，副省長對分管部門進行評價。省長評價和副省長評價權重各為10%。

（二）績效組織評價。省政府績效委各成員對部門二級指標分別作出評價，評價權重為50%。

（三）部門互評。部門互評評價權重為15%。

（四）社會公眾評價。社會公眾評價權重為15%。

第十五條 特殊情況加分和扣分。

（一）特殊情況加分。獲得黨中央、國務院表彰獎勵，每項計2分；獲得省委、省政府表彰獎勵，每項計1分。獲獎加分累計不超過5分。加分由被考評部門提供依據(jù)，省政府績效辦審核后提出建議，報省政府績效委審定。

（二）特殊情況扣分。

批評扣分：受到黨中央、國務院通報批評，每次扣2分；受到省委、省政府通報批評，每次扣1分；未按要求完成省委、省政府交辦的工作任務，每次扣1分。批評扣分由省政府績效辦提出建議，報省政府績效委審定。

廉政扣分：領導班子成員發(fā)生違紀違法案件，每人（次）扣1分；處級（含副處級）以上干部發(fā)生違紀違法案件，每人（次）扣0.5分；直屬（代管）單位領導班子成員或處級（含副處級）以上干部發(fā)生違紀違法案件，每人（次）扣主管部門0.3分。廉政扣分由監(jiān)察廳會同省直機關工委提出建議，報省政府績效委審定。

問責扣分：凡違反《四川省人民政府績效管理過錯問責及結果運用辦法（試行）》的四、五條有關規(guī)定被問責的，每人（次）扣主管部門0.1分。問責扣分由監(jiān)察廳提出建議，報省政府績效委審定。

第十六條 績效管理考評得分及等次確定。

省政府部門績效管理考評得分=政府領導評價得分+績效組織評價得分+部門互評得分+ 社會公眾評價得分+ 特殊情況加分-特殊情況扣分。

績效管理等次分為先進、合格、不合格三檔，得分90分及以上為先進單位，60—90分（不含90分）為合格單位，60分以下為不合格單位。部門年度績效管理考評得分由省政府績效辦匯總，省政府績效委根據(jù)部門得分情況，提出部門年度績效管理等次。評價結果報省政府常務會審定。

第十七條 部門 績效管理結果以省政府績效委名義進行通報，對先進

—5—

和合格單位按規(guī)定進行獎勵，對不合格單位予以績效問責。績效管理結果通報組織、人事部門。

第四章 績效管理的組織領導

第十八條 省政府績效委在省長的領導下，組織實施目標績效管理工作。省政府績效委由常務副省長任主任，省政府秘書長、監(jiān)察廳廳長任副主任，省政府副秘書長和省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、審計廳、省統(tǒng)計局、省機關事務管理局、省法制辦、省信訪局、省政務服務管理辦、省政府績效辦、省政府應急辦、省機關行政效能建設辦公室主要負責人為成員，邀請省委、省人大常委會、省政協(xié)各1位副秘書長、省委組織部1位副部長和省直機關工委主要負責人參加績效管理工作。

第十九條 省政府績效辦具體負責政府目標績效管理日常工作。

第五章 附 則

第二十條 省政府委托部門管理的機構及部門內設機構的績效管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法由省政府績效委負責解釋。

第二十二條 本辦法自公布之日起施行?！端拇ㄊ∪嗣裾块T績效管理辦法（試行）》（川府發(fā)〔2012〕16號）同時廢止。

省政府部門績效評估指標體系（略）

—6—

第二篇：江蘇省人民政府部門績效管理辦法(精)

江蘇省人民政府文件 蘇政發(fā)〔2011〕94號

省政府關于印發(fā)江蘇省人民政府部門 績效管理辦法(試行的通知

各市、縣(市、區(qū)人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:《江蘇省人民政府部門績效管理辦法(試行》已于2011年6月15日經(jīng)省政府第69次常務會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā)。

二○一一年七月十五日 —1 —

江蘇省人民政府部門績效管理辦法(試行 第一章總則

第一條為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加快推進服務型政府建設,根據(jù)中共中央、國務院《關于深化行政管理體制改革的意見》(中發(fā)〔2008〕5號和省政府《關于加強行政機關效能建設的意見》(蘇政發(fā)〔2008〕79號等文件要求,制定本辦法。

第二條省政府部門績效管理,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞省委、省政府戰(zhàn)略目標和工作部署,以人民群眾滿意為標準,以提高行政效能為重點,按照“目標管理、過程控制、結果導向、持續(xù)改進、公眾滿意”的要求,建立科學的績效管理制度,不斷提高政府管理和服務水平。

第三條部門績效管理的原則:(一科學合理。體現(xiàn)科學發(fā)展的具體要求,遵循行政管理的基本規(guī)律,根據(jù)部門職責設置績效管理目標和指標體系,力求科學合理、簡便易行。

(二結果導向。通過績效管理,將群眾滿意作為政府工作的目標和結果,注重政府工作的公平性、經(jīng)濟性、效率性和效果性。

—2 —

(三公眾參與。突出社會導向,重視政府對人民群眾利益需求的回應,充分調動廣大干部群眾參與政府工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(四統(tǒng)籌協(xié)調。把績效管理納入政府工作總體部署,充分運用省有關方面的考核和評議成果,逐步整合各類考核資源,統(tǒng)籌組織實施。

(五公正透明。建立健全評估機制,績效管理全過程向社會公開,接受社會監(jiān)督,確保績效管理結果的客觀性和公正性。

(六穩(wěn)步推進。切實加強組織領導,聯(lián)系部門工作實際,先行試點,積極創(chuàng)新,逐步完善,努力實現(xiàn)政府績效管理的全覆蓋和制度化。

第四條省人民政府部門績效管理,包括目標規(guī)劃、過程監(jiān)管、績效評估、持續(xù)改進4個主要環(huán)節(jié)。

第五條本辦法適用于省人民政府辦公廳、省人民政府組成部門、省人民政府直屬特設機構和直屬機構、省人民政府派出機構(以下簡稱省政府部門。

第二章目標規(guī)劃

第六條省政府部門績效管理目標由職能工作目標(個性目標、管理工作目標(共性目標、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標和工作滿意度目標4個一級指標構成,下設13個二級指標和若干三級指標。

—3 —

第七條職能工作目標。權重為50%,由重點工作目標、常規(guī)工作目標和其他工作目標3個二級指標構成,分別占40%、40%和20%。

(一重點工作目標。主要根據(jù)省人民政府重點工作及任務分解,確定部門的若干三級指標。

(二常規(guī)工作目標。主要根據(jù)部門“三定”規(guī)定明確的主要職能和上級部門工作要求,由各部門自行確定6-10項三級指標。

(三其他工作目標。包括貫徹落實省委、省政府和上級部門交辦的其他工作任務等若干三級指標。

第八條管理工作目標。權重為30%,主要根據(jù)法治政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設的要求確定,包括依法行政、高效行政、廉潔行政3個二級指標和17個三級指標。3個二級指標的權重分別占40%、30%和30%,17個三級指標的權重依據(jù)工作重要性、難易度確定。

(一依法行政。包括依法履行職責,科學民主決策,加強制度建設,規(guī)范行政執(zhí)法,強化行政監(jiān)督,防范化解社會矛盾,落實依法行政保障措施7個三級指標。

(二高效行政。包括加強機關作風和效能建設,落實服務承諾等制度;深化行政審批制度改革,提供優(yōu)質高效服務;加強電子政務建設,推行行政權力網(wǎng)上公開透明運行;及時妥善處置各類突發(fā)事件;降低行政成本5個三級指標。

—4 —

(三廉潔行政。包括推進懲治和預防腐敗體系建設,落實黨風廉政建設責任制,執(zhí)行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》,開展糾風專項治理工作,機關工作人員遵紀守法情況5個三級指標。

第九條創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標。權重為20%,包括創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果體現(xiàn),國家和省委、省政府表彰獎勵情況;工作改進情況;健全激勵機制,形成爭先創(chuàng)優(yōu)的環(huán)境和氛圍;加強學習、培訓和實踐,提高干部隊伍素質4個二級指標,分別占50%、30%、10%、10%。

第十條工作滿意度目標。包括領導滿意度,服務對象滿意度和社會公眾滿意度3個二級指標,分值和權重另行計算。

第三章過程監(jiān)管

第十一條績效目標分解和責任落實。責任部門根據(jù)設定的績效目標,逐項進行分解細化,制定具體實施計劃,明確時序進度、工作質量、預期效果和成本控制等要求,逐級分解落實到各職能處室和責任人。建立和完善責任體系、公示制度和獎懲機制,保證績效目標的順利完成。

第十二條行政管理優(yōu)化。責任部門要加強和改善行政管理,建立和完善科學的決策機制、高效的運行機制、暢通的協(xié)調機制和快速的反饋機制,提高管理效率和水平。

—5 —

第十三條監(jiān)督檢查。責任部門要加強對本部門績效目標實施情況的監(jiān)督檢查;機構編制、監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門要強化職能監(jiān)督、效能監(jiān)察和審計監(jiān)督;省績效管理領導小組辦公室要加強協(xié)調和督查,將過程監(jiān)督的結果納入績效評估體系。

第四章績效評估 第十四條績效評估主體:(一內部評估主體。主要是政府機關,包括主管部門和政府設立的專門評估機構。

(二外部評估主體。邀請社會團體、輿論機構、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、有關專家學者或委托社會評估機構,對政府部門進行績效評估。隨機選取公眾代表、服務對象,通過社會滿意度調查采集對政府部門的評價意見。

第十五條績效評估方法。堅持工作考核、公眾評議和督促檢查相結合,分值分別為60分、30分和10分。

(一工作考核。負責對部門的職能工作指標、管理工作指標、創(chuàng)新工作指標進行考核,具體包括制定評估計劃、日常評估和年終評估三個步驟。

制定評估計劃(權重為5%。被評估部門根據(jù)年初省人民政府確定的績效目標,結合本部門的職能和工作任務,確定細化的工作目標、權重和分值,并制定具體實施計劃,于每年3月底

—6 —

前報送省績效管理領導小組辦公室。審核通過后,作為部門績效評估的依據(jù)。

日常評估(權重為15%。被評估部門每半年至少進行一次自我評估,并于7月底和翌年1月10日前,將績效評估情況書面報送省績效管理領導小組辦公室。

年終評估(權重為80%。從每年12月下旬開始,由省績效管理領導小組辦公室組織專門人員,對被評估部門績效目標任務完成情況進行逐項評估,于翌年1月底前完成評估工作。

(二公眾評議。由省統(tǒng)計局牽頭,省有關部門參與,負責對被評估部門的公眾滿意度目標進行考核,包括領導滿意度、服務對象滿意度、社會公眾滿意度3個二級指標,主要采用領導評價和民意調查的方式進行。領導評價占30%,由省長、副省長、省長助理及秘書長、副秘書長對部門績效目標完成情況進行綜合評價,提出評價意見。民意調查具體包括服務對象滿意度調查和社會公眾滿意度調查,分別占40%和30%,采取分類別、多層次、隨機抽樣的方法進行。

(三督促檢查。主要是對被評估部門績效目標實施情況進行督查,由省績效管理領導小組辦公室組織專門人員實施,并邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員參加。督促檢查的內容根據(jù)每年的績效目標確定,主要通過專項督查、重點項目跟蹤督查、舉報投訴查處等方式實施。督促檢查實行查實扣分制,扣滿10分為止。

第十六條考評總分計算:

—7 —

年終評估得分=工作得分×50%+管理工作得分×30%+創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)得分×20% 工作考核得分=(制定評估計劃得分×5%+半年評估得分×15%+年終評估得分×80%×60% 公眾評議得分=(領導評價得分×30%+民意調查得分×70%×30% 最終評估得分=工作考核得分+公眾評議得分+督促檢查所扣剩余分(0-10分 第十七條考評等次確定。

確定考評等次按社會管理和執(zhí)法監(jiān)督、經(jīng)濟管理和市場監(jiān)管兩大類分別進行。部門考評分為優(yōu)秀、良好、達標和誡勉4個等次,依據(jù)最終評估得分確定。對單項指標成績突出的部門、得分排序進步較大的部門,設立若干單項獎。第十八條評估結果運用:(一對績效評估確定為“優(yōu)秀”、“良好”、“達標”和“誡勉”的部門,其公務員考核“優(yōu)秀”等次人數(shù)比例分別為20%、18%、15%和12%。

(二對績效評估確定為“優(yōu)秀”的部門,省人民政府予以表彰,結果作為其領導班子成員提拔使用的重要依據(jù)。

(三對績效評估確定為“優(yōu)秀”和“良好”的部門,根據(jù) —8 —

考評等次和不同職務級別對領導班子及部門工作人員進行一次性獎勵。(四對績效評估確定為“誡勉”的部門,其主要領導向省績效管理領導小組提交書面報告;連續(xù)兩年被確定為“誡勉”的,對其主要領導進行誡勉談話。對存在違規(guī)決

策、執(zhí)行不力、行政不作為或亂作為等問題,以及出現(xiàn)重大工作失誤、發(fā)生重大責任事故、造成嚴重社會影響的,按有關規(guī)定對相關責任人實行問責。

第五章持續(xù)改進

第十九條分析和反饋評估結果。建立績效評估結果綜合分析機制,省績效管理領導小組對評估結果要認真分析研究,總結好的經(jīng)驗和做法,查找薄弱環(huán)節(jié)和原因,提出改進工作的建議。建立情況反饋制度,部門績效管理最終評估結果經(jīng)省人民政府審核后,由省績效管理領導小組在一定范圍內通報,并如實反饋給被評估部門,督促提出改進措施。

第二十條制定和落實整改措施。被評估部門要對省績效管理領導小組反饋的績效目標考核情況、公眾評議結果及督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真分析,研究落實整改措施,形成持續(xù)改進工作的良性機制。被評估部門的整改措施要書面上報省績效管理領導小組,作為翌年績效評估的依據(jù)。

第二十一條改進和提升績效管理。省績效管理領導小組和 —9 —

各部門要認真總結經(jīng)驗,及時研究績效管理中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷改進績效管理工作。完善績效目標和指標體系,充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀精神和省委、省政府的部署要求,創(chuàng)新過程管理和監(jiān)督體制機制,提升管理監(jiān)督的力度和效果,改進績效評估工作,提高評估工作的科學化水平。

第六章組織保障

第二十二條成立省績效管理領導小組,負責對省政府部門績效管理工作的組織領導、協(xié)調指導和督促檢查。省績效管理領導小組辦公室的日常工作由省監(jiān)察廳承擔。

第二十三條各部門成立績效管理領導小組,明確工作機構,負責本部門績效管理工作組織實施。

第七章附則

第二十四條本辦法由省績效管理領導小組制定實施細則并負責解釋。第二十五條省人民政府委托部門管理的機構及部門內設機構的績效管理,可參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條本辦法自2012年1月1日起試行?！?0 —

附件：省政府部門績效評估指標體系 — 11 —

附件： 省政府部門績效評估指標體系 一級 指標 權重 二級指標 重點工作 職能 工作 目標 其他工作 20% 50% 常規(guī)工作 權重 40% 40% 三級指標 根據(jù)省政府 重點工作確定 部門根據(jù)“ 三定” 規(guī)定 主要職能自行確定 根據(jù)省委、省政府和 上級部門交辦的其他 工作任務確定 依 法 履 行 職 責 科 學 民 主 決 策 加 強 制 度 建 設 依法行政 40% 規(guī) 范 行 政 執(zhí) 法 強 化 行 政 監(jiān) 督 防范化解社會矛盾 落實依法行政保障措施 管理 工作 目標 機關作風和效能建設 30% 高效行政 30% 行政審批制度改革 電 子 政 務 建 設 處 理 突 發(fā) 事 件 降 低 行 政 成 本 懲 防 體 系 建 設 落實廉政建設責任制 廉潔行政 30% 執(zhí) 行 廉 政 準 則 糾 風 專 項 治 理 遵 創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果體現(xiàn) 工作改進 創(chuàng)新 創(chuàng)優(yōu) 目標 20% 健全激勵機制 干部職工素質提高 50% 30% 10% 10% 紀 守 法 部 門申 報，按項 計分 制 訂 整 改 方 案 整 單 有 學 組 崗 體 項 效習織 位 改 改 執(zhí) 情 培 練 進 進 行 況 訓 兵 20% 50% 30% 50% 50% 30% 40% 30% 權重 根據(jù)工作重要 程度確定 根據(jù)工作重要 程度確定 根據(jù)工作重要 程度確定 15% 15% 14% 14% 14% 14% 14% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 完 善 相 關 制 度 — 12 —

省 工 作 滿意度 目 標 分值 另計 領導滿意度 服務對象滿意度 社會公眾滿意度 30% 40% 30% 長 評 價 40% 30% 30% 分 管 省 領 導 評 價 其 他 領 導 評 價 根據(jù)民意調查確定分值 根據(jù)民意調查確定分值 主題詞：行政事務 績效管理△ 辦法 通知 — 13 —

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳 2011年7月18日印發(fā) — 14 —

第三篇：江蘇省人民政府部門績效管理辦法

管 理 辦 法 Administrative Proceduresd

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔

江蘇省人民政府文件

蘇政發(fā)〔2011〕94號

省政府關于印發(fā)江蘇省人民政府部門 績效管理辦法（試行）的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省人民政府部門績效管理辦法（試行）》已于2011年6月15日經(jīng)省政府第69次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 二○ 一一年七月十五日

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔

江蘇省人民政府部門績效管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進服務型政府建設，根據(jù)中共中央、國務院《關于深化行政管理體制改革的意見》（中發(fā)〔2008〕5號）和省政府《關于加強行政機關效能建設的意見》（蘇政發(fā)〔2008〕79號）等文件要求，制定本辦法。

第二條 省政府部門績效管理，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞省委、省政府戰(zhàn)略目標和工作部署，以人民群眾滿意為標準，以提高行政效能為重點，按照“目標管理、過程控制、結果導向、持續(xù)改進、公眾滿意”的要求，建立科學的績效管理制度，不斷提高政府管理和服務水平。

第三條 部門績效管理的原則：

（一）科學合理。體現(xiàn)科學發(fā)展的具體要求，遵循行政管理的基本規(guī)律，根據(jù)部門職責設置績效管理目標和指標體系，力求科學合理、簡便易行。

（二）結果導向。通過績效管理，將群眾滿意作為政府工作的目標和結果，注重政府工作的公平性、經(jīng)濟性、效率性和效果性。

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔（三）公眾參與。突出社會導向，重視政府對人民群眾利益需求的回應，充分調動廣大干部群眾參與政府工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調。把績效管理納入政府工作總體部署，充分運用省有關方面的考核和評議成果，逐步整合各類考核資源，統(tǒng)籌組織實施。

（五）公正透明。建立健全評估機制，績效管理全過程向社會公開，接受社會監(jiān)督，確?？冃Ч芾斫Y果的客觀性和公正性。

（六）穩(wěn)步推進。切實加強組織領導，聯(lián)系部門工作實際，先行試點，積極創(chuàng)新，逐步完善，努力實現(xiàn)政府績效管理的全覆蓋和制度化。

第四條 省人民政府部門績效管理，包括目標規(guī)劃、過程監(jiān)管、績效評估、持續(xù)改進4個主要環(huán)節(jié)。

第五條 本辦法適用于省人民政府辦公廳、省人民政府組成部門、省人民政府直屬特設機構和直屬機構、省人民政府派出機構（以下簡稱省政府部門）。

第二章 目標規(guī)劃

第六條 省政府部門績效管理目標由職能工作目標（個性目標）、管理工作目標（共性目標）、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標和工作滿意度目標4個一級指標構成，下設13個二級指標和若干三級指標。

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 第七條 職能工作目標。權重為50%，由重點工作目標、常規(guī)工作目標和其他工作目標3個二級指標構成，分別占40%、40%和20%。

（一）重點工作目標。主要根據(jù)省人民政府重點工作及任務分解，確定部門的若干三級指標。

（二）常規(guī)工作目標。主要根據(jù)部門“三定”規(guī)定明確的主要職能和上級部門工作要求，由各部門自行確定6－10項三級指標。

（三）其他工作目標。包括貫徹落實省委、省政府和上級部門交辦的其他工作任務等若干三級指標。

第八條 管理工作目標。權重為30%，主要根據(jù)法治政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設的要求確定，包括依法行政、高效行政、廉潔行政3個二級指標和17個三級指標。3個二級指標的權重分別占40%、30%和30%，17個三級指標的權重依據(jù)工作重要性、難易度確定。

（一）依法行政。包括依法履行職責，科學民主決策，加強制度建設，規(guī)范行政執(zhí)法，強化行政監(jiān)督，防范化解社會矛盾，落實依法行政保障措施7個三級指標。

（二）高效行政。包括加強機關作風和效能建設，落實服務承諾等制度；深化行政審批制度改革，提供優(yōu)質高效服務；加強電子政務建設，推行行政權力網(wǎng)上公開透明運行；及時妥善處置各類突發(fā)事件；降低行政成本5個三級指標。

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔（三）廉潔行政。包括推進懲治和預防腐敗體系建設，落實黨風廉政建設責任制，執(zhí)行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，開展糾風專項治理工作，機關工作人員遵紀守法情況5個三級指標。

第九條 創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標。權重為20%，包括創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果體現(xiàn)，國家和省委、省政府表彰獎勵情況；工作改進情況；健全激勵機制，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的環(huán)境和氛圍；加強學習、培訓和實踐，提高干部隊伍素質4個二級指標，分別占50%、30%、10%、10%。

第十條 工作滿意度目標。包括領導滿意度，服務對象滿意度和社會公眾滿意度3個二級指標，分值和權重另行計算。

第三章 過程監(jiān)管

第十一條 績效目標分解和責任落實。責任部門根據(jù)設定的績效目標，逐項進行分解細化，制定具體實施計劃，明確時序進度、工作質量、預期效果和成本控制等要求，逐級分解落實到各職能處室和責任人。建立和完善責任體系、公示制度和獎懲機制，保證績效目標的順利完成。

第十二條 行政管理優(yōu)化。責任部門要加強和改善行政管理，建立和完善科學的決策機制、高效的運行機制、暢通的協(xié)調機制和快速的反饋機制，提高管理效率和水平。

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 第十三條 監(jiān)督檢查。責任部門要加強對本部門績效目標實施情況的監(jiān)督檢查；機構編制、監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門要強化職能監(jiān)督、效能監(jiān)察和審計監(jiān)督；省績效管理領導小組辦公室要加強協(xié)調和督查，將過程監(jiān)督的結果納入績效評估體系。

第四章 績效評估

第十四條 績效評估主體：

（一）內部評估主體。主要是政府機關，包括主管部門和政府設立的專門評估機構。

（二）外部評估主體。邀請社會團體、輿論機構、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、有關專家學者或委托社會評估機構，對政府部門進行績效評估。隨機選取公眾代表、服務對象，通過社會滿意度調查采集對政府部門的評價意見。

第十五條 績效評估方法。堅持工作考核、公眾評議和督促檢查相結合，分值分別為60分、30分和10分。

（一）工作考核。負責對部門的職能工作指標、管理工作指標、創(chuàng)新工作指標進行考核，具體包括制定評估計劃、日常評估和年終評估三個步驟。

制定評估計劃（權重為5%）。被評估部門根據(jù)年初省人民政府確定的績效目標，結合本部門的職能和工作任務，確定細化的工作目標、權重和分值，并制定具體實施計劃，于每年3月底

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 前報送省績效管理領導小組辦公室。審核通過后，作為部門績效評估的依據(jù)。

日常評估（權重為15%）。被評估部門每半年至少進行一次自我評估，并于7月底和翌年1月10日前，將績效評估情況書面報送省績效管理領導小組辦公室。

年終評估（權重為80%）。從每年12月下旬開始，由省績效管理領導小組辦公室組織專門人員，對被評估部門績效目標任務完成情況進行逐項評估，于翌年1月底前完成評估工作。

（二）公眾評議。由省統(tǒng)計局牽頭，省有關部門參與，負責對被評估部門的公眾滿意度目標進行考核，包括領導滿意度、服務對象滿意度、社會公眾滿意度3個二級指標，主要采用領導評價和民意調查的方式進行。領導評價占30%，由省長、副省長、省長助理及秘書長、副秘書長對部門績效目標完成情況進行綜合評價，提出評價意見。民意調查具體包括服務對象滿意度調查和社會公眾滿意度調查，分別占40%和30%，采取分類別、多層次、隨機抽樣的方法進行。

（三）督促檢查。主要是對被評估部門績效目標實施情況進行督查，由省績效管理領導小組辦公室組織專門人員實施，并邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員參加。督促檢查的內容根據(jù)每年的績效目標確定，主要通過專項督查、重點項目跟蹤督查、舉報投訴查處等方式實施。督促檢查實行查實扣分制，扣滿10分為止。

第十六條 考評總分計算：

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 年終評估得分＝工作得分×50%+管理工作得分×30%+創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)得分×20% 工作考核得分＝（制定評估計劃得分×5%+半年評估得分×15%+年終評估得分×80%）×60% 公眾評議得分＝（領導評價得分×30%+民意調查得分×70%）×30% 最終評估得分＝工作考核得分+公眾評議得分+督促檢查所扣剩余分（0－10分）

第十七條 考評等次確定。

確定考評等次按社會管理和執(zhí)法監(jiān)督、經(jīng)濟管理和市場監(jiān)管兩大類分別進行。

部門考評分為優(yōu)秀、良好、達標和誡勉4個等次，依據(jù)最終評估得分確定。

對單項指標成績突出的部門、得分排序進步較大的部門，設立若干單項獎。

第十八條 評估結果運用：

（一）對績效評估確定為“優(yōu)秀”、“良好”、“達標”和“誡勉”的部門，其公務員考核“優(yōu)秀”等次人數(shù)比例分別為20%、18%、15%和12%。

（二）對績效評估確定為“優(yōu)秀”的部門，省人民政府予以表彰，結果作為其領導班子成員提拔使用的重要依據(jù)。

（三）對績效評估確定為“優(yōu)秀”和“良好”的部門，根據(jù)

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 考評等次和不同職務級別對領導班子及部門工作人員進行一次性獎勵。

（四）對績效評估確定為“誡勉”的部門，其主要領導向省績效管理領導小組提交書面報告；連續(xù)兩年被確定為“誡勉”的，對其主要領導進行誡勉談話。對存在違規(guī)決策、執(zhí)行不力、行政不作為或亂作為等問題，以及出現(xiàn)重大工作失誤、發(fā)生重大責任事故、造成嚴重社會影響的，按有關規(guī)定對相關責任人實行問責。

第五章 持續(xù)改進

第十九條 分析和反饋評估結果。建立績效評估結果綜合分析機制，省績效管理領導小組對評估結果要認真分析研究，總結好的經(jīng)驗和做法，查找薄弱環(huán)節(jié)和原因，提出改進工作的建議。建立情況反饋制度，部門績效管理最終評估結果經(jīng)省人民政府審核后，由省績效管理領導小組在一定范圍內通報，并如實反饋給被評估部門，督促提出改進措施。

第二十條 制定和落實整改措施。被評估部門要對省績效管理領導小組反饋的績效目標考核情況、公眾評議結果及督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真分析，研究落實整改措施，形成持續(xù)改進工作的良性機制。被評估部門的整改措施要書面上報省績效管理領導小組，作為翌年績效評估的依據(jù)。

第二十一條 改進和提升績效管理。省績效管理領導小組和

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 各部門要認真總結經(jīng)驗，及時研究績效管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷改進績效管理工作。完善績效目標和指標體系，充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀精神和省委、省政府的部署要求，創(chuàng)新過程管理和監(jiān)督體制機制，提升管理監(jiān)督的力度和效果，改進績效評估工作，提高評估工作的科學化水平。

第六章 組織保障

第二十二條 成立省績效管理領導小組，負責對省政府部門績效管理工作的組織領導、協(xié)調指導和督促檢查。省績效管理領導小組辦公室的日常工作由省監(jiān)察廳承擔。

第二十三條 各部門成立績效管理領導小組，明確工作機構，負責本部門績效管理工作組織實施。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法由省績效管理領導小組制定實施細則并負責解釋。

第二十五條 省人民政府委托部門管理的機構及部門內設機構的績效管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自2012年1月1日起試行。

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 附件：省政府部門績效評估指標體系

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 附件：

省政府部門績效評估指標體系

一級 指標 權重 二級指標 權重 三級指標 權重 職能 工作 目標 50% 重點工作 40% 根據(jù)省政府 重點工作確定 根據(jù)工作重要 程度確定 常規(guī)工作 40% 部門根據(jù)“三定”規(guī)定 主要職能自行確定 根據(jù)工作重要 程度確定 其他工作 20% 根據(jù)省委、省政府和 上級部門交辦的其他 工作任務確定 根據(jù)工作重要 程度確定 管理 工作 目標 30% 依法行政 40% 依 法 履 行 職 責 15% 科 學 民 主 決 策 15% 加 強 制 度 建 設 14% 規(guī) 范 行 政 執(zhí) 法 14% 強 化 行 政 監(jiān) 督 14% 防 范 化 解 社 會 矛 盾 14% 落實依法行政保障措施 14% 高效行政 30% 機關作風和效能建設 20% 行 政 審 批 制 度 改 革 20% 電 子 政 務 建 設 20% 處 理 突 發(fā) 事 件 20% 降 低 行 政 成 本 20% 廉潔行政 30% 懲 防 體 系 建 設 20% 落實廉政建設責任制 20% 執(zhí) 行 廉 政 準 則 20% 糾 風 專 項 治 理 20% 遵 紀 守 法 20% 創(chuàng)新 創(chuàng)優(yōu) 目標 20% 創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果體現(xiàn) 50% 部門申報，按項計分

工作改進 30% 制 訂 整 改 方 案 20% 整 體 改 進 50% 單 項 改 進 30% 健全激勵機制 10% 完 善 相 關 制 度 50% 有 效 執(zhí) 行 50% 干部職工素質提高 10% 學習情 況 30% 組 織 培 訓 40% 崗 位 練 兵 30%

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 工 作 滿意度 目 標 分值 另計 領導滿意度 30% 省 長 評 價 40% 分 管 省 領 導 評 價 30% 其 他 領 導 評 價 30% 服務對象滿意度 40% 根據(jù)民意調查確定分值

社會公眾滿意度 30% 根據(jù)民意調查確定分值

主題詞：行政事務 績效管理△ 辦法 通知

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳 2011年7月18日印發(fā)

第四篇：政府部門戰(zhàn)略績效管理模式構建

政府部門戰(zhàn)略績效管理模式構建

張志新

內容摘要：績效管理作為一種評價和改進政府績效的實用性管理工具，已引起世界各國政府的廣泛關注。本文通過分析我國政府部門績效管理的現(xiàn)狀以及存在的問題，探討了從戰(zhàn)略角度構建政府部門的績效管理模式，以期對我國政府部門的績效管理有所借鑒。

關鍵詞：政府部門 績效管理 模式 政府績效

隨著全球化和信息化技術的快速發(fā)展，政府部門面臨的環(huán)境越來越具有復雜性、動蕩性和不確定性的特征。因此，政府部門的績效管理也必須適應環(huán)境的變化，從戰(zhàn)略的高度來構建其模式，從而更好地促進政府部門績效的改進和提升。

政府部門績效管理現(xiàn)狀及存在的問題

目前我國政府部門績效管理的應用主要有以下類型：普適性的政府部門績效評價，其特征是績效評價作為特定管理機制中的一個環(huán)節(jié)，隨著這種管理機制的普及而普遍應用于多種公共組織，包括目標責任制、社會服務承諾制、效能監(jiān)察、效能建設、行風評議等；行業(yè)組織績效評價，主要將績效管理和評價應用于某個行業(yè)，一般具有自上而下的單向性特征，即由政府主管部門設立評價指標體系，組織對所屬企事業(yè)單位進行組織績效的定期評價，例如衛(wèi)生部為醫(yī)院設立的績效評價體系，教育部門為各級各類學校設立的績效評價體系等；專項績效評價，針對某一專項活動或政府工作的某一方面開展績效評價，例如珠海市的“萬人評政府”活動，山西運城市的“辦公室機關工作效率標準”等。從上述的實踐來看，目前我國政府部門的績效管理基本處于探索階段，尚存在著很多問題。

績效管理與組織使命缺乏連接。政府部門的績效管理必須圍繞組織使命和法定職責，只有政府部門的績效目標與組織使命相一致，才能引導政府部門為實現(xiàn)組 織的使命而努力工作。但是在實踐中，績效目標與組織使命不一致的情況很普遍，如：環(huán)保局的使命是為了環(huán)境質量的提高和改善，但許多部門卻確定罰款額指標，考核排污費征收率；交警的使命是維持良好的交通秩序，但主管部門卻為其確定罰款額度指標等，這種做法完全與組織的使命相背離，成為組織使命實現(xiàn)的障礙。

績效管理與組織發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié)。在實踐中，許多政府部門僅把績效管理作為績效問題解決的手段，當對某一問題社會反映強烈時，才采取諸如大檢查、專項調查、大評比等方式謀求糾正。這種將績效管理簡單等同于解決問題的方式，而不是與組織的發(fā)展戰(zhàn)略相連接，作為一項長期的經(jīng)常性的工作，因此也就發(fā)揮不了績效管理引導工作人員的行為，持續(xù)改進組織的績效，實現(xiàn)組織的使命和戰(zhàn)略的作用，績效評價指標設計存在缺陷。目前，政府部門績效指標體系的設計存在重當前輕長遠、重顯性輕潛性的傾向，主要表現(xiàn)為強調經(jīng)濟、效率類指標，而對內部流程、公眾滿意度、員工素質及學習創(chuàng)新等長遠或潛力類指標重視不夠，導致政府部門行為短期化，組織績效的持續(xù)改進和提升缺乏動力支撐。

以績效評價代替績效管理?？冃Ч芾硎怯煽冃в媱?、績效實施與輔導、績效評價和績效反饋四個環(huán)節(jié)構成的一個有機整體，績效評價只是這個整體中的一個環(huán)節(jié)?？冃гu價是事后考核工作的結果，而績效管理是事前計劃、事中管理和事后考核所形成的三位一體的系統(tǒng)，不能以績效評價來代替績效管理。從目前大多數(shù)政府部門績效評價的實踐來看，只是就績效評價而評價，而沒有形成完整的閉環(huán)管理循環(huán)，缺乏對評價結果的進一步分析和溝通，沒有找出績效中存在的問題，并針對存在的問題制定并實施合理的績效改進方案，如針對性的培訓等。

政府部門戰(zhàn)略理念確定

通過上述績效管理中存在的問題，政府部門戰(zhàn)略理念的缺失是一個根本原因。如今政府部門所面臨的內外部環(huán)境復雜多變，客觀要求各級政府部門必須從戰(zhàn)略的高度來建立其績效管理模式，從而更好地促進政府部門績效的改進和提升。政府部門戰(zhàn)略績效管理模式主要包括政府部門使命和戰(zhàn)略的確定、績效目標體系設計、績效信息收集、績效評價、績效改進等各方面內容。

使命和戰(zhàn)略的確定。組織使命是組織的根本，是組織之所以存在的意義所在，也是績效管理的出發(fā)點。使命一般是指對當前組織主要意圖的廣泛陳述，其目的在于為組織提供一個方向，并作為行動的基礎，同時促進某種特定的價值觀，并作為一種行動指南。任何政府部門都應明確自己的組織使命，并以此來指導其組織戰(zhàn)略和組織行為。組織使命如果界定不清晰，政府部門就無從進行環(huán)境分析，進而就無法結合自身條件確定組織的戰(zhàn)略目標，就可能使組織迷失方向。政府部門與企業(yè)的使命不同，政府部門是為公眾服務，追求公共利益，為公眾創(chuàng)造價值。

對公共部門而言，戰(zhàn)略是其發(fā)展總目標的表現(xiàn)形式，它涉及到一定時期內帶動全局的方針、政策與任務，決定著一個部門在一定時期管理的方向和所要達到的目標，對組織政策的制定、組織結構的調整、資源的配置均發(fā)生廣泛的影響。政府部門戰(zhàn)略的制定，是通過對組織內外部環(huán)境的分析，明確組織的發(fā)展機會和威脅，以及組織自身存在的優(yōu)勢和弱點，來形成組織的戰(zhàn)略過程。組織的戰(zhàn)略引領績效管理的方向，為其提供并規(guī)定績效管理的目標和行動框架。

政府部門績效管理模式構建

績效目標體系設計。政府部門績效目標體系的設計從組織的使命和戰(zhàn)略開始，根據(jù)組織的戰(zhàn)略目標確定組織級的關鍵績效指標，然后把組織級的關鍵績效指標分解為部門或團隊的關鍵績效指標，最后把部門或團隊的關鍵績效指標進一步分解為具體崗位的關鍵績效指標，通過目標的層層分解建立起組織的績效目標體系，使每個成員的努力都與組織的戰(zhàn)略目標相一致。

績效信息收集。政府部門設立的績效目標最終要通過績效評價進行衡量。因此，有關工作人員績效的信息資料的收集就顯得特別重要。這一過程要搜集評價指標的原始數(shù)據(jù)，為下一步開展績效評價工作提供數(shù)據(jù)支持。管理者要注意考察工作人員的行為表現(xiàn)，并做必要的記錄，同時要注意保留與工作人員溝通的結果記錄，必要的時候，請工作人員簽字認可，避免在年終考評時出現(xiàn)意見分歧。

績效評價。績效評價是對績效狀況進行測量和客觀評價的過程，目的是與目標要求進行對照，肯定成績，找出差距，校正方向，保證組織和個人始終行進在正確的道路上?？冃гu價通常都定期進行，如在年末、季末或月末進行績效檢查。績效評價是一個溝通的過程，需要評價雙方進行坦誠的溝通，正確對待工作中存在的問題；績效評價的結果也是獎懲的主要依據(jù)，因此要確保其客觀公正?？冃гu價需要在評價方式、評價內容、評價程序、評價結果溝通、評價計分以及評價監(jiān)督等方面作出規(guī)范要求，以利于績效評價的執(zhí)行。

績效改進。績效管理的最終目的是為了提升組織和個人的績效水平。因此，績效評價結果出來之后采取績效改進措施應該成為一項重要的內容?？冃Ц倪M是績效評價的后續(xù)工作，是為了幫助工作人員改進績效、提升能力，它是績效管理最重要的工作環(huán)節(jié)。績效改進的過程要分析工作人員的績效評價結果，找出工作績效中存在的問題；也要針對存在的問題制定合理的績效改進方案，并確保其能夠有效地實施，如個性化培訓等。

對于績效改進應有如下認識：績效改進不能僅僅停留在現(xiàn)實與績效指標之間差距的層面上，還應結合組織的戰(zhàn)略，從更高的層面來考慮績效的改進；績效評價的結果應用于獎懲是必要的，但更需要利用評價時發(fā)現(xiàn)的不足和激發(fā)工作人員的潛能來推動績效的提升；績效改進要融入日常管理工作之中，才有其存在的價值，不要把績效改進寄托于一場運動，寄托于一些管理者的聰明才智和果敢，要把績效改進作為績效管理的根本目的，組織全員參與改進；管理者應把推動績效改進作為自己最重要的職責，把幫助下屬改進績效、提升能力作為自己的一項重要工作任務。

總之，績效管理作為一種評價和改進績效的有效工具，對政府部門績效的提升具有重要的價值。但是，從目前我國政府部門的績效管理實踐來看，還存在著諸多的不足，可通過構建政府部門戰(zhàn)略績效管理模式，使政府部門的使命和戰(zhàn)略與績效管理相連接，以促進政府部門績效的持續(xù)改進和提升?？梢灶A見，戰(zhàn)略績效管理模式在政府部門將具有廣闊的應用前景。

第五篇：信息安全管理辦法-政府部門要求

信息安全管理辦法

目 錄 信息安全組織管理.............................................1 2 日常信息安全管理.............................................1 4.1 基本要求.................................................1 4.2 人員管理.................................................1 4.3 資產管理.................................................2 4.4 采購管理.................................................2 4.5 外包管理.................................................2 4.6 經(jīng)費保障.................................................2 3 信息安全防護管理.............................................3 5.1 基本要求.................................................3 5.2 網(wǎng)絡邊界防護管理.........................................3 5.3 信息系統(tǒng)防護管理.........................................3 5.4 門戶網(wǎng)站防護管理.........................................3 5.5 電子郵件防護管理.........................................3 5.6 終端計算機防護管理.......................................4 5.7 存儲介質防護管理.........................................4 4 信息安全應急管理.............................................4 5 信息安全教育培訓.............................................4 6 信息安全檢查.................................................5 信息安全組織管理 本項要求包括：

a)應加強領導，落實責任，完善措施，建立健全信息安全責任制和工作機制；

b)應明確一名主管領導，負責本單位信息安全管理工作，根據(jù)國家法律法規(guī)有關要求，結合實際組織制定信息安全管理制度，完善技術防護措施，協(xié)調處理重大信息安全事件；

c)應指定一個機構，具體承擔信息安全管理工作，負責組織落實信息安全管理制度和信息安全技術防護措施，開展信息安全教育培訓和監(jiān)督檢查等；

d)各內設機構應指定一名專職或兼職信息安全員，負責日常信息安全督促、檢查、指導工作。信息安全員應當具備較強的信息安全意識和工作責任心，掌握基本的信息安全知識和技能。日常信息安全管理 基本要求 本項要求包括： 2.1 a)應制定信息安全工作的總體方針和目標，明確信息安全工作的主要任務和原則；

b)c)應建立健全信息安全相關管理制度；

應加強對人員、資產、采購、外包等的安全管理，并保證信息安全工作經(jīng)費投入。

2.2 人員管理 本項要求包括：

a)應采購安全可控的信息技術產品和服務。采購基于新型技術的產品和服務或者國外產品和服務時，應進行必要性和安全性評估；

b)辦公用計算機、服務器等設備的更新?lián)Q代中，應采購配備安全可控CPU、操作系統(tǒng)等的關鍵軟硬件；

c)公文處理軟件、信息安全產品等應采購國產產品，信息安全產品應經(jīng)過國家統(tǒng)一認證；

d)接受捐贈的信息技術產品，使用前應進行安全測評，并與捐贈方簽訂信息安全與保密協(xié)議；

e)不得采購社會第三方認證機構提供的信息安全管理體系認證服務；

f)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心、災備中心不得設立在境外。外包管理 本項要求包括： 2.5 a)b)應建立并嚴格執(zhí)行信息技術外包服務安全管理制度； 應與信息技術外包服務提供商簽訂服務合同和信息安全與保密協(xié)議，明確信息安全與保密責任，要求服務提供商不得將服務轉包，不得泄露、擴散、轉讓服務過程中獲知的敏感信息，不得占有服務過程中產生的任何資產，不得以服務為由強制要求委托方購買、使用指定產品；

c)信息技術外包服務人員應為中國公民，現(xiàn)場服務過程中應安排專人陪同，并詳細記錄服務過程；

a)非涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡應實行邏輯隔離，涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡應實行物理隔離；

b)建立互聯(lián)網(wǎng)接入審批和登記制度，嚴格控制互聯(lián)網(wǎng)接入口數(shù)量，加強互聯(lián)網(wǎng)接入口安全管理和安全防護。

c)應采取訪問控制、安全審計、邊界完整性檢查、入侵防范、惡意代碼防范等措施，進行網(wǎng)絡邊界防護；

d)應根據(jù)承載業(yè)務的重要性對網(wǎng)絡進行分區(qū)分域管理，采取必要的技術措施對不同網(wǎng)絡分區(qū)進行防護、對不同安全域之間實施訪問控制；

e)應對網(wǎng)絡日志進行管理，定期分析，及時發(fā)現(xiàn)安全風險。

3.3 信息系統(tǒng)防護管理 本項要求包括：

a)應按照GB/T 20984-2007的要求，定期對信息系統(tǒng)面臨的安全風險和威脅、薄弱環(huán)節(jié)以及防護措施的有效性等進行分析評估；

b)應綜合考慮信息系統(tǒng)的重要性、涉密程度和面臨的信息安全風險等因素，按照國家信息安全等級保護相關政策和技術標準規(guī)范，對信息系統(tǒng)實施相應等級的安全管理；

c)應按照GB/T 22240-2008的要求，確定信息系統(tǒng)安全保護等級；

d)應按照GB/T 22239-2008的要求；對信息系統(tǒng)實施相應等級的安全建設和整改；

a)應采用集中統(tǒng)一管理方式對終端計算機進行管理，統(tǒng)一軟件下發(fā)，統(tǒng)一安裝系統(tǒng)補丁，統(tǒng)一實施病毒庫升級和病毒查殺，統(tǒng)一進行漏洞掃描；

b)應規(guī)范軟硬件使用，不得擅自更改軟硬件配置，不得擅自安裝軟件；

c)應加強賬戶及口令管理，使用具有一定強度的口令并定期更換；

d)應對接入互聯(lián)網(wǎng)的終端計算機采取控制措施，包括實名接入認證、IP地址與MAC地址綁定等；

e)f)應定期對終端計算機進行安全審計；

非涉密計算機不得存儲和處理國家秘密信息。存儲介質防護管理 本項要求包括： 3.7 a)應嚴格存儲陣列、磁帶庫等大容量存儲介質的管理，采取技術措施防范外聯(lián)風險，確保存儲數(shù)據(jù)安全；

b)應對移動存儲介質進行集中統(tǒng)一管理，記錄介質領用、交回、維修、報廢、銷毀等情況；

c)非涉密移動存儲介質不得存儲涉及國家秘密信息，不得在涉密計算機上使用；

d)移動存儲介質在接入本部門計算機和信息系統(tǒng)前，應當查殺病毒、木馬等惡意代碼；

e)應配備必要的電子信息消除和銷毀設備，對轉作他用的存儲介質要消除信息，對廢棄的存儲介質要進行銷毀。信息安全應急管理

c)應定期開展對信息安全管理人員和技術人員專業(yè)技能培訓，提高信息安全工作能力和水平；

d)應把信息安全防護基本技能納入工作考核范圍，并作為干部任用的重要條件；

e)應記錄并保存信息安全教育培訓、考核情況和結果。信息安全檢查 本項要求包括： 6 a)應認真組織開展信息安全檢查工作，掌握信息安全總體狀況和面臨的威脅，查找安全隱患，堵塞安全漏洞，完善安全措施，減少安全風險，提高安全防護能力；

b)應每年進行一次全面的信息安全檢查，重點檢查辦公系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站的安全防護情況；

c)應加強檢查工作組織領導，建立檢查工作責任制，制定檢查工作方案并認真落實；

d)應重視安全技術檢測，采取必要的技術檢測手段對門戶網(wǎng)站、服務器、終端計算機等進行安全檢測?？筛鶕?jù)需要委托符合要求的檢測機構進行技術檢測；

e)應加強安全檢查過程中的保密管理和風險控制，嚴格檢查人員、有關文檔和數(shù)據(jù)的安全保密管理，制定安全檢查應急預案，確保被檢查信息系統(tǒng)的正常運行；

f)應對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析研判，制定整改措施并及時整改；

g)應對安全檢查情況進行全面總結，按照要求如實完成檢查報告并報信息安全主管部門。