第一篇：涼山孤兒現狀調查

涼山孤兒現狀調查

涼山孤兒現狀調查2012-03-14 15:25 作者:葛維櫻 攝影:于楚眾核心提示：孤兒只是涼山的表象。四川涼山彝族自治州是傳統的彝族聚居地，失依兒童的比例達到了彝族人口的2%。追問孤兒的父母問題，一半是一個非農業社會對于現代文明的遙遠脫節，一半是一部涼山彝族的毒品艾滋病流行史。十來歲的孩子就要和祖父母下地干活，青壯年勞力在彝族山村幾乎絕跡孤兒之死茲切的死亡是彝族孤兒命運的典型。遺棄、急于掙錢的家庭需求、對于醫療毫無概念、現代社會的一切人為制度和條件，導致14歲的茲切離開人世。侯遠高到西昌第一天，就聽說茲切死了。這個14歲的孩子從小生長在毒品之家，父母和叔叔早已死亡，茲切和姐姐5年前被侯遠高的孤兒計劃收留。但是茲切有腎積水，這幾年花了四五萬元的醫療費，每次進醫院花兩三千元就能好轉，于是也不上學了，就在涼山婦女兒童發展中心被養起來，陪伴他的是一瞎一瘸兩只小狗，茲切長得也比同齡孩子高了。2011年下半年，據說國家規定的孤兒補貼開始下發，符合雙親死亡條件的茲切，法律上的監護人是爺爺。涼山彝族人侯遠高作為中央民族大學彝學教授，一直在涼山收救孤兒，至今他辦的愛心班已經上到高中一年級，其中包括西昌市加各縣的中小學里，共18個愛心班近千名孩子。茲切雖然不上學，卻有小偷小摸的壞毛病，侯遠高狠了狠心，趁下發孤兒補貼，把他送回了爺爺身邊?！敖o他個教訓，而且經費有限，他花的太多，占據別的孩子的資源也不公平?！焙钸h高說。孤兒補貼每月600元，按照涼山的政策，從2011年下半年開始發放，茲切爺爺應該已經拿到了幾千元。但茲切回家不到一個月，就被身邊的姨媽、姨夫帶去成都打工。11月初，爺爺接到消息，才到成都一周茲切就犯了病，還沒來得及找到工作。接回涼山后病情每況愈下。侯遠高的疑問是：“我們都把這個孩子當親人，有病怎么不到西昌來找我們？只要進醫院花兩三千元治療就好了，腎病就是個調養?！彼诼飞蠍瀽灢粯?，可是誰也說不清這是怎么回事。即使不是赤貧的家庭，爺爺甚至有出外打工的能力，也并不意味著孩子幸運。在涼山州采訪的時候，順路去了美姑縣一所中學，茲切67歲的爺爺在這個中學里幫廚，一個月有400元收入。侯遠高紅著眼睛大聲質問：“病了也不告訴我們！死了也不告訴我們！我們養了5年的娃兒，你連看也沒來看過一眼！”爺爺只是有點尷尬地笑，說：“不知道，村里的醫院看不好，去了昭覺也看不好?！薄盀槭裁床蝗ノ鞑俊睜敔斦f沒有錢。侯遠高說：“孤兒補貼發了8個月，你自己吃了，不給娃兒看病?！睜敔敿绷耍f這幾千塊沒有吃，是孩子死了，全都辦喪事花了。侯遠高更加暴怒：“活的時候不看??？死了把錢吃掉？！”爺爺卻糊里糊涂說，孤兒補貼一直沒拿到，沒有錢。侯遠高馬上回車上往鄉政府開，要去當面對質。爺爺一直跟著車出來，也生氣了：“我是在孩子死前拿到錢的，但是治不了了?！彼覀円黄鹑ムl政府問。找到一位負責發補助的年輕人，他撓撓頭說：“死了？好像是聽說了。”孤兒補貼名義上應該從2011年6月開始發，洛俄依甘鄉在12月底才給監護人辦好了銀行卡，監護人到鄉里簽署了撫養協議后，拿到的卡里還是沒有錢。1月下旬，卡里開始有錢，美姑縣民政部門開始轉賬。但是爺爺領卡之后跟著發補助者去銀行修改了密碼，取錢時卻忘記了密碼，接連按錯導致卡被鎖住?！按竽瓿鯉?，也就是1月末，他爺爺給我打電話，說密碼忘了，問我怎么辦，我說我也不知道你密碼，你只能等一個星期，解鎖了再取?！边@個電話打完一周后，爺爺雖然取到了錢，茲切卻已經轉成腎衰竭，于2月初死亡。所有城市里機關、政府定出的規則，對于彝族鄉村都是障礙，這使金錢能夠解決的問題非常有限。我們來到茲切家所在的深山地區的美姑縣慶恒鄉比子葉涅村，進入一個彝族家庭，一開門便是一條大黑豬猛地竄出來，古次者狄和妻子挪到門口，渾身連頭臉和光著的浮腫的腳都是黑污的顏色，眼睛露出近乎原始的光，一時間我們居然都沉默地不敢近前。兩個兒子因為吸毒，5年前同時死亡，留下了古次小兵和古次有習兩個都是5歲左右的孩子，孩子們的母親也在兩三年內去世，這個家庭按照政策，從2010年開始應該有兩份孤兒補貼每月1200元和一位老人每月55元的低保。爺爺讓姑姑把錢一分不動全部存在銀行里，家里的一個鐵桶煮著土豆和蘿卜，其中還有土豆皮和蘿卜皮，人撈著吃完，剩下的皮再倒給豬和牛。豬和牛就在古次的屋里，人畜混居著，牛圈離人的床還不到兩米。彝族依然保持著沒有窗戶的習慣，一個家只有屋頂上一兩個磚頭大小的小天窗，白天在屋里基本伸手不見五指。一個大屋里由木板或破席子分割成幾個單間，以為是窄小的窗戶，一進去卻有一個鋪位，屋子里長年都是黑洞洞的。因為寒冷，中間有一個火盆，由三塊石頭架起的鍋莊，屋里的人就圍坐鍋莊周圍，臉被木柴熏得長年都是炭黑。什么是“失依”哈西梳著整齊的馬尾巴，只是頭發因為營養不良發黃了。一個人抱了一捧干草回家，再放兩根柴在一個土坑底，開始生火。她一句漢語不會講，不知自己幾歲，衣服和大多數彝族孩子一樣臟得發黏。對于一點現金還是懂得點頭，立刻放進棉衣里面的衣服口袋。午飯看起來還不錯，有掛面和一點鹽巴和辣椒面。幾公里外的姨媽一兩個月估摸哈西沒有飯吃了，就會帶點過來。哈西會用電飯鍋，床上也有一雙新襪子，然而鋪蓋卻是由幾條爛布、破衣服、爛氈塊堆成，看不出哪個可以當被子蓋。哈西不知道自己的年紀，也不知道哥哥去了哪里，她的父母并未死亡，卻已經多年杳無音訊。按現行政策她無法享受任何補助哈西有父母，父親5年前吸毒跑掉了，母親3年前也走了，杳無音訊，只剩下她和哥哥在家里。彝族人結婚后都是獨立生活，爺爺、奶奶這一輩早已去世，哈西就不記得自己幾歲了。哥哥哈者的作業本平攤在桌子上，非常工整漂亮的字跡，沒有一絲修改，看得出是高小水平了，但是哈者并不常上學，學校離家走路要半小時，但他沒有表，一旦睡過頭怕老師責問，也就不去了，甚至不常和妹妹在一起。他的任務是去覓食，到任何一個遠房親族那里去蹭一點飯，晚上回來再給妹妹帶點。對于“失依”兒童這個說法，更確切的是指失去了父母照顧的孩子。目前國家規定可以享受孤兒補貼的，是父母雙亡的孩子，而哈西這樣只記得媽媽的樣子，對于父母長輩的概念都模糊了的孩子，卻實際上沒有人撫養了。涼山彝族的此類孤兒極多，按照民政部門統計，包含7000人左右的雙親死亡孤兒，失去父母撫養的孩子達到了2.5萬人。失依兒童進入愛心班學習這個數字是近兩三年來不斷統計細化的結果。但侯遠高認為：“數字還是有水分的，實際數字到村里去一問，因為不斷增加的死亡、逃離失蹤的父母的增多，孩子到底處于什么狀況是在變動的?！彼麖?001年左右開始，以本地出生的彝族精英知識分子的身份，開始小范圍幫貧助困的活動。“一開始就是世界兒童婦女聯合會給了幾萬美元，我就辦了愛心班，當時收人的條件是父母雙亡。”當時是初一這個程度開始收，第一批近50名孤兒在侯遠高的拉扯下，上到了涼山州排名前三的涼山州民族中學。一旦進入正統的教育領域，競爭是殘酷的，州民族中學已經下調了針對孤兒們的分數線，而在市場上一分一萬元的名額依然難以搶到。這樣以孤兒、失去撫養人照料的孩子為對象的班級在涼山州一共有30多個，除了侯遠高，還有各式其他捐資助學基金的組織。侯遠高教授是彝人知識分子，他的社會自救理念正在影響年輕人“我是1981年上的大學，1986年留校做了教師。我只是想做彝族的自救。孤兒是最近幾年才變得突顯和引起社會關注的話題?！焙钸h高說。他組織過彝族歌舞團到處巡演，拍宣傳戒毒的電視劇，給少量孤兒的撫養人發一頭母豬，給最貧困的一個至今沒有電沒有路的村子發羊，并幫助他們蓋和家庭分離的羊圈?！拔抑蛔隽艘恍┳钚∫幠５膰L試，申請到一點資金就做一個?！比欢?，最終矛盾的焦點還是集中在了人身上?，F在的“失依”孤兒問題，正統的學校教育已經無法解決。從鴉片到海洛因6號，慣性？古次者狄的理由是，錢不能花，是兩個孩子以后活命的，老兩口一個70多歲一個60多歲，奶奶腳上的傷口長年潰爛，覺得自己隨時都會死，他們希望這些補助可以讓孩子活到十四五歲能夠出去打工的年紀。涼山的彝族村落，現在還有沒通電、通路的。對于這些上完了小學還說不出幾句漢語的孩子，大部分小學畢業依然是文盲，除了自己的名字會寫，能坐長途車，在家里務農幾年稍微長大一點就出去打工了。打工在近20年作為絕大多數彝族子弟的唯一出路，是最受歡迎的。然而彝族在打工地卻占據了先天優勢，他們身處川滇中間大涼山與小涼山脈系，是西南最主要的毒品通道，在昆明、成都從老鄉手里拿到海洛因，帶回家鄉轉手就是暴利。他們的曾祖至祖父都是涼山地區罌粟的種植和販售者，至于自己吸食，在販賣早期還極少，后期則普遍起來，連最窮苦的奴隸也可以靠鴉片改變生計。鴉片在當時是唯一使經濟條件好轉的途徑。涼山的罌粟種植止于新中國成立初期。但90年代末，毒品又重新回潮，這些村莊現在雖然大都把禁毒的標語寫在明顯處，但當時幾乎是青壯年都開始沾染。這和近十幾年的吸毒販毒泛濫究竟有何聯系？古次格日的兒子古次小龍，本來是村里青年的優秀代表。古次格日從1978年開始成為慶恒鄉的獸醫，不僅精通漢語，也有知識。“以前對于海洛因不懂，都叫6號，我看著很多年輕人因為打工干的都是重體力活，在外面比在家里累多了，彝族人又喜歡玩，性方面很開放，所以在城里染了一身壞毛病，家里人也不當回事?！鲍F醫希望兒子不要再重復民國時鴉片經濟帶來的當地人好逸惡勞的老傳統，獨生子小龍在17歲的時候，經過層層選拔入伍，家里現在還掛著他在河北保定服役時寄回的相片。幾年后退伍，城市兵回城市，農村兵回農村。古次格日說：“小龍不是跟著鄉人、家族里的人混的，他和戰友一起玩，又受了部隊幾年教育，我以為能在城里找到個工作?！钡切↓埻宋榛丶医Y婚后，又去了河北打工，“當過保安，也干過建筑工。頭幾個月掙了8000塊，就被同族的老鄉教著吸毒，把錢花光，回到家就開始到處偷東西，要錢去吸毒”。古次格日有一堆培訓證，本來他是學習醫學的，“早就不信彝族的迷信了”?？墒莾鹤幼屗换I莫展，只好請家支來幫助小龍戒毒?！跋仁菤⒘艘活^牛，這錢是家支合伙湊的，讓他發誓不再吸，如果吸毒就要罰我賠幾萬塊錢?！睋肀拿魇?，古次格日只好回歸原始手段。但這只讓小龍徹底和父親妻子決裂，直到“快死的時候回來了，死在了家里”。孫子古次使者今年8歲，母親早就改嫁了。雖然父親幫助兒子戒毒，但平時幾年兩人從不往來，互相躲避行走。格日說：“我們這里的男人結婚后都是單過，父母把房子蓋了就不管了。”彝族對于婚嫁有特殊的概念，男方娶妻，要給女方大量身價錢，把女方當財產占有，并且婚姻約束少，沒有懷孕的妻子不用住在夫家，有了孩子才算真正是男方的人。一旦丈夫死亡，妻子大多看家里有沒有小叔或其他男性可以轉房，這樣孩子既可以名正言順歸男方撫養，又可以留住母親。丈夫沒有兄弟，才會選擇改嫁，改嫁也從來不帶孩子。初到城市的貧困勞累，傳統中對毒品意識的淡漠，讓彝族打工者很容易接觸到毒品買賣的交易并吸食。涼山州的GDP這些年飛速增長，山里架起的高壓線密密匝匝，在各山頭之間架得非常漂亮。幾乎所有的山里水源河流都有了小電站，再合并電網向外界輸送，但我們去的那些村子卻至今還未通電。當地人覺得最好的工作是從事高危行業，爬上幾十米高去架線，能掙到5000元以上的月工資。昭覺縣除了水泥廠，基本沒有工業。礦也都是少數人承包，并且幾乎不用彝族人，本地人不被老板們信任。本地經濟來源除了耕地幾乎為零，親子關系又被傳統忽略。之所以現在有如此多的孩子失去父母照管，是因為原本在家支體系里，父母對孩子的權利取決于很多家庭以外的事務。解放前奴隸主可以隨意帶走奴隸的孩子，而成人后又必須承擔家支責任，在冤家械斗中被隨意犧牲生命。家支這詞，只是彝語“楚加”的漢譯，彝族從奴隸時代發展至今，有等級之分，家支其下還有房、戶，附庸在等級制度上，導致血緣擁有了難以想象的權力。一個彝族人說這是我姐姐、弟弟、叔叔、阿媽，指的大多是難以想象的八竿子打不著的親戚。但是各家支在解放前卻是互相打殺驅趕，聚集居住的，后來雖然固定了地域也還是按照家支居住，村子是新中國建立后的行政區劃，對于彝族人，某地有某個家支才意味著行為規范。早在毒品最猖獗的五六年前，涼山地區的家支就開過頭人大會，恢復古老的私刑來幫助吸毒者戒毒。馬海木幾今年45歲，曾經吸過幾年毒，被頭人瑪古爾等人聯合起來幫助戒毒成功后，自己就成立了涼山州第一個民間戒毒小組并擔任組長?！凹抑Ы驹谧畛鯉啄赀€是管用的。”家支頭人說了算，只要分配下來的任務，包括讓某人去給別家抵命，都是必須承擔的。彝族人把這種勇于承擔家支責任的叫做“好骨頭”。所以家支對吸毒販毒者進行懲戒還有作用，都是以打牛打雞為盟，若犯者則會遭到重大財產損失。瑪古爾說：“前幾年這樣做了之后，吸毒的人就跑掉了，因為怕連累家里人，跑到外邊去我們就不管了，在村里不能吸?！奔抑е碌臒o序家支的嚴厲至今可見。爾古村的村口樹上倒吊著一只被捆起雙腳的雞。“每個月全家支合錢買一只雞，殺掉掛起來。”可是除了加速吸毒者向外地散去，家支本身的權威也遭弱化。家支禁毒做了兩三年后，涼山州所有的民間禁毒協會小組，統一被村委會一級領導了，現在每個村的村委會都掛著一塊禁毒小組的牌子，然而這樣的做法卻起到了反作用。“禁毒小組抓個吸毒的，送到派出所，人家交兩三百塊錢就出來了繼續吸?！瘪R海木幾對于派出所和戒毒所都非常不信任，“沒見過幾個進去就不吸了的，反而越來越壞，我們這給派出所抓人，倒還增加了他們的財路。”馬海說，有些家支的禁毒小組學起警察，自己有了權力后，居然也開始私自收罰款?！芭c其讓派出所罰你，又放出來，還不如我罰你。”為了管理混亂的局面，村委會開始對禁毒小組進行管理，頭人的作用大大被消減?，敼艩栒f，很多頭人不是選舉不是繼承，而是自然以威信和智慧服人的年長者。蘇易負責解決糾紛執法、德古是威信長者，村干部的思路和他們不同，“還是要往派出所交，也不讓用私刑。大家不再去求蘇易和德古，而是求村長去了”。馬海木成功戒毒并成為家支禁毒組織者，現在他以自己的威信在各村寨訪尋孤兒彝族人生存依靠的家支系統，也開始出現了新的權力形式。帶工頭是出外打工的組織者，自己并不工作，基本都是家支里可以被信任的人。從美姑縣的一個鄉就有開往東莞的班車，帶工頭不斷輸送新的勞動力到外地去，自己則要從工資中拿一些提成。盡管如此，帶工頭在老鄉們舉目無親的城市里，還是起到了一定的保護和組織作用。吸毒者產生的聯盟失掉了家支的保護作用，在外地，家支的作用僅剩下一些基本照料，同鄉之間互相介紹吸毒販毒無法受到約束了。家支對于失去父母照顧的孩子們依然有所照顧，但是并非完全靠得住。僅在村里，土墻上都是玻璃碎渣，豬、牛和自己同屋睡才能不被偷。社會失序首先導致了女性犯罪率的升高。西南民族大學彝學院教授羅慶春告訴我們：“從女子監獄的統計看，近10年來的彝族女性犯罪率升高了10倍。”成都女子監獄一半犯人是彝族女性，除了少數家庭暴力，大部分是販毒者?！澳赣H未改嫁而決定養起幾個孩子的也有，這樣山里沒有活路，就只好被人介紹著販毒，一次就有幾千上萬元收入，母親們鋌而走險大多是這個原因?！苯洺ＨケO獄用彝語給他們上課的羅慶春說。女性犯罪導致家庭徹底地分崩離析。家支的個體單位是家庭，但是長期形成的以家支為重，打冤家都毫無躲避余地，家庭對于家支是完全的服從關系。個人對家支的依賴，過去體現在家庭困難、受到欺負、被劫掠殺害，全部都有家支出面，生命財產得到家支保護的情況在農村依然存在。家支的權力被逐漸消解后，家庭內部的矛盾就無人可解，責任也無人承擔了。寡婦吉克希提家的6個孩子，還有鄰居家的3個，全部是失依兒童在昭覺縣巴普鎮小學的愛心班里碰到呷鐵曉明和呷鐵小林，是一對小兄妹，都在讀三年級，看上去就比村子里那些被老師從親人手里接走的孩子懂得和外來者打交道。一問妹妹，果然兩個孩子的母親因為販毒被關進成都女子監獄，父親在8年前吸毒死亡?！拔覀兊母绺玳L大了，就跟親戚出去做洗車工了，他看到招愛心班的消息，就托人給我們捎話讓我們去巴普鎮小學?！眱蓚€孩子當時在西昌撿破爛流浪，一個月給一個旅館交3元錢就有了住處，“在西昌待了兩年”。那時妹妹小林完全被哥哥藏在旅館附近，還保持天真可愛的笑容?！案绺缬袝r候被大人欺負，打他，讓他去當小偷?！闭f完她就被哥哥一記巴掌扇在腦袋上，趕緊改口說，“有時候大人從兜里掉出100塊，我哥哥就去撿起來。”哥哥曉明13歲，靠玻璃彈球絕技成為愛心班的偶像級大哥，他的普通話說得非常好，最珍貴的東西是一個木頭陀螺和一個充電器。小林說：“手機壞掉了，以前哥哥留給我們一個手機，我自己買了充電器，就一直留著。”他們倆進愛心班都得到了捐款者的資助，吃住和學習不再發愁，但是兩年都沒有見過哥哥了。土地在非農社會里的低效使用涼山彝族的土地大多處于山谷山坡上，彝族人在50年代還很少擁有像樣的農具，如今也談不上精耕細作，還在用很多木頭犁，種些土豆、玉米和蕎麥，連牛羊糞便也懶得收集積肥。這里沒有從事農業的商人，沒有任何獨立經濟部門的商品交換。彝族的土地每家耕種不多，極少有集中的大片土地。盡管有半個世紀沒有終止罌粟，彝族人依然對土地只有基本生存需求。貧窮是涼山農業化程度低的結果。常見的農村發展方式，大面積集中耕地，采用更高效的種植手法和選擇更有經濟價值的作物，走向市場，這些在涼山完全無法推廣。“把彝族農業推向市場是最危險的做法。”侯遠高說。他是第一個夢想破滅的先行者，2007年他向爾古村租了130畝土地，全部耕種韓國品種的辣椒，一株能產十幾斤，是高效益良種。他說：“給他們種子絕對不會種，我們先帶頭種，他們看到效果就會來學?！比欢?，他的涼山婦女兒童發展中心的幾十個職工自己耕種和販賣，卻無法制止老鄉們蜂擁而至的偷盜。再加上2008年地震，辣椒價格一落千丈，第二年辣椒價格上漲，侯遠高告訴村民不能拿沒有育種能力的二代辣椒籽再去種，“韓國種子要年年買的，可是老鄉不相信，種了什么也不長了，就更沒人種了”。土地的低效使用，毒品泛濫，使農民和市場無法關聯。爾古村有人販毒賺到了錢，開了土豆淀粉加工廠，投資100萬元，然而廠子還沒投產，老板又開始吸毒，而后死亡，廠房至今仍廢棄在田野中。國家給予的補貼也有，然而卻并不針對如此復雜的社會形態。寡婦吉克希提家里撫養了6個孩子，除了她自己的一兒一女，還有妹妹的一對兒女，她們的丈夫都吸毒感染艾滋病死亡，妹妹改嫁了。此外還有一個鄰居阿媽的孫子，也是父亡母嫁，阿媽失去了照顧能力，就和孫子一起到吉克家來。還有一個叫阿勒的孩子，父親吸毒死亡，母親改嫁，孩子就也到吉克家來吃飯。40多歲的吉克自己沒有低保，又沒有一個孩子是能夠達到國家給予的孤兒補貼條件，一大家子完全靠她一個人，土地也是她一個人種。最大的孩才9歲，為了多一口吃的，也跟著媽媽下地干活。像這樣臨時組建、拼湊的家庭，在昭覺、美姑、布拖三個縣隨處可見。土地雖然都被荒棄，可是土豆玉米和蕎麥帶來的收入僅夠糊口。對于這些人口，家支也越來越沒法子。無論白天還是晚上到村里去，必然看見絕大多數是婦女、老人和孩子，中青年男人極為罕見。我們走過的三個縣的幾個村莊，總能見到幾個已經感染艾滋病的幼兒，也不乏男人死亡的消息。艾滋病在這里從來都是被公開談論的，因為政府免費的治療，使大多數患者有所緩解，他們熟悉死亡?！拔覀冞@里不歧視艾滋病，因為不管什么病都會死。”大多數人說不清親人怎么死的，有肺炎死的，有胃病死的，也有因為山路險峻遭遇車禍的，最匪夷所思的是村里不到兩米高的泄洪道，里面還有很多落葉枯枝，過年喝了酒回家路上摔下去就死了。他們不會說漢語，進醫院更視若畏途，大部分人在鄉上看不好就放棄了，回家聽天由命。彝族有很多治療方式，讓得病的人蹲在大蒸籠里，用大鍋燒開水蒸，筆摩念完經一袋煙工夫，病人才能出來。一位母親拉扯三個孩子，丈夫艾滋病死了，大女兒背著弟弟，還患有心律失調，母親從沒帶她上過醫院，她以為現在醫院還是要先交押金看完病很久才能報銷，并不知道可以直接交很少的部分。他們更習慣的方式，是找筆摩來念經驅鬼。河溝處有一些枯枝捆成一束束，上面掛些破鞋子，就是為了把鬼打跑。而死亡最簡單，找筆摩算好方位時間，直接堆柴火葬?；A教育的薄弱在都是孤兒的愛心班，一樣的嘈雜快樂。侯遠高總是很大聲地說：“答應我了??！必須上中學！”他是最樂觀的、充滿精力和勇氣的人。大多數孩子雖然看上去很瘦小，七八歲看起來還像四五歲，但都入學時間很晚了。有的小學六年級就18歲了的，叔叔們希望女孩子趕緊回家去嫁人，好得到一份身價錢。我們到達時正趕上美姑縣300多人的頭人聚會，叫做基各蒙格，討論的議題卻充滿現代色彩。彝族婚嫁，女方的身價錢是頭等大事，留過學的女博士身價錢達到100萬元，在城市生活的彝族女孩身價過高，是目前彝族婚嫁最困難的問題，這種上漲帶動的農村彝族女兒的身價也往高沖，所以頭人們的決定是農村至多2萬元，城里10萬元，這個價格對于那些撫養孩子的叔叔或其他親族家，已經足夠有說服力。男孩子自然從十四五歲接受全家支的勸說，快點進城去打工。已經在學校讀書的孤兒們，遇到的是社會化的問題。已經上了初高中的孩子，一方面難以考上最好的學校，一方面是如果上大?；蛉?，費用難以負擔。何況他們上小學往往是“睡過來的”，鄉村校的教育質量讓很多十幾歲的孩子還不太會講漢語。家里有父母的，也只是勉強念到小學畢業至多初中，就會出去打工了。孩子們分散在涼山州幾個縣各個鄉的中小學里，以班為單位，愛心班雖然設在普通學校里，自帶管賬的管理員、生活教師和廚師。每個孩子每月160～200元的生活標準，都來自于一對一的贊助人。一年贊助費2600元，但涼山本地農產品單一又昂貴，侯遠高還得到處化緣。除了每星期兩次吃肉，一個學期發兩套衣服，也要支付一個廚師、一個管理員的1000元工資。食宿和學習是封閉式管理，無論多小的孩子，一般不允許請假，平時他們也沒有路費回家。孩子們吃著米飯和土豆酸菜湯，有時飯碗里只有幾塊沾了辣椒的魔芋，只有城里的來客才會認為伙食不好，對于他們來說，吃飽就已滿足。一個一年級看起來非常小的孩子脊骨突出，穿著單層的寬大西服里面卻幾乎沒穿衣服。因為回答不上來客人的問話，一會就獨自背對人們開始哭泣。近千名孩子的家庭情況都被涼山婦女兒童發展中心的老師一一核實家訪過，導致村里的人一聽是中心來的人，立刻以為就能把孩子接走，都紛紛上來用彝語訴苦。盡管山村基礎教育質量普遍不高，但上學依然是孩子們的夢想送走之后也只是希望孩子吃飽穿暖，在學校住幾年，現在涼山即使鄉里的中學都面臨大批學生流失的問題，用教育改變命運的只是極少數人。“鄉一級的中心校現在的師資都是關系戶，待不長，想調走的，考公務員的，工資太低，流動性太大了?！闭n程和書本雖然看起來與城市無異，但亂糟糟的聲音和講臺下呆呆的目光，卻說明很多孩子連普通話都聽不懂。涼山州有彝語編寫的從小學到大學的教材，羅慶春對于母語的教育喪失深感失望：“過去村里老教師還知道教彝語的讀寫，可是會寫彝語，卻得不到什么彝語的教育，電視臺最近開播了彝語頻道，而高考卻只是給少數民族降多少分。對于那些已經高度漢化的當然很好，對于涼山那些世代只會說彝語，基礎教育又差的，小學三四年級以后，差不多才能聽到老師在說什么，高考優惠多少也是考不上?！辈稍L中碰到一個想要投資建學校的香港基金會，對于彝族孩子的教育提出了新的觀念：“教導本民族的自尊，同時對家庭進行整體教育?！彼麄兊淖龇ú皇峭跺X了事，而是要求當地政府按照比例對半承擔經費，在侯遠高所說“公辦民助”的模式下，成立針對孤兒學校的校董會。涼山2.5萬失依兒童，解決了上學問題的只有3000人，越來越多的未到學齡的孩子即將長大，而優勢教育資源的緊張和短缺，使這些先天不足的孩子更加難以找到合適的學習環境。政府拿出最好的一塊地皮和人員配備，卻再也拿不出經費，侯遠高樂觀地大包大攬下來，他說：“我來找另一半資金，1000人的學校要9月份開學?！?/p>

第二篇：社會公德現狀調查

關于社會公德現狀調查的報告

學 院：電氣學院 專業班級：自動化卓1301 姓 名：董城城 學 號：311308070722 指導老師：孫自儉

時 間：2015年8月3日

關于社會公德現狀調查的報告

調查時間：2015年7月20日——2015年8月3日

調查地點：河南省周口市沈丘縣

調查方式：調查問卷，個人談心

指導老師：孫自儉

關于社會公德現狀調查的報告

摘要：

提升居民社會公德的文明素養,是建設社會主義的重要方面。本次問卷調查研究顯示,當前我國公民社會公德面貌存在整體水平有待提高,公民對于社會公德的認知與行為存在脫節的現象,公民的社會公德水平存在問題的原因。為了提高公民整體公德水平,改善社會公德面貌,需要強化對公民社會公德的教育,完善和確實執行相關管理制度,以及營造公平的社會環境。根據調查的數據和個人談心,我對社會公德的現狀進行了總體描述并提出了一些針對性和建設性的建議和對策。

關鍵詞：社會公德、存在問題、措施與方案

正文：

一、背景：

調查目的：通過了解當前社會公民的社會道德情況，為進一步加強社會公德教育提供一個可行的參考意見，解決社會公德中的問題，提高全民社會公德意識，建設文明和諧的社會，牢記中華民族傳統美德，為實現中華民族偉大復興的中國夢做貢獻。

調查時間：2015年7月20日——2015年8月3日 調查地點：河南省周口市沈丘縣 調查方式：調查問卷，個人談心

社會公德是指人們在社會交往和公共生活中應該遵守的行為準則，是維護社會成員之間最基本的社會關系秩序、保證社會和諧穩定的最起碼的道德要求。在我國的社會主義現代化建設的進程中，每一個社會公民都應該遵守社會公德。我國的社會公德的主要內容是：文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法。社會公德與人們在公共生活中的實踐活動有著緊密的聯系。

當提起社會公德，大家都會想到要加強素質修養，提高自身道德素質，都認為具有良好的社會公德是現代社會必不可少的基本素質。但當我們注意觀察周邊時，總能發現一些違反社會公德的現象。例如：乘公交車時不給老弱病殘讓座、“中國式”過馬路現象、人們保護環境意識淡薄等等。

二、調查內容及其分析：

自7月20日開始，通過網上搜索及參考書籍調查有關社會公德的問題，決定采取問卷調查和個別談心的方式進行調查，并設計了調查問卷。一共發送了150份問卷，有效回收問卷112份,有效回收率達74.7%。

調查問卷的內容及調查結果如下： Q1：您的性別

A 男（59%）B 女（41%）

Q2：您認為社會公德有哪些方面（可多項選擇）

A文明禮貌（100%）B助人為樂(100%)C愛護公物(100%)D保護環境(89.28%）E遵紀守法（93.75%）

Q3：對待社會上舉行的愛心募捐活動，你會怎么做？

A有錢就捐（28.57%）B漠不關心(1.79%）C視情況而定（69.64%)D堅決不捐(0%)

Q4：你會為了趕時間而闖紅燈嗎？

A偶爾會(69.64%)B經常會(3.57%)C從來不(26.79%)

Q5：扶不扶倒地老人已經成為了一個社會熱點問題，如果是你遇到老人倒地的情況，你會怎么選擇？

A毫不猶豫的去扶(21.43%）B在保證不被訛的情況下去扶(58.93%)C不去扶但會打120(16.07%)D不理不睬(3.57%)

Q6：你在公共場所排隊時有人插隊，你會怎么做？

A馬上制止(25.00%)B心里抱怨(66.07%)C視而不見(8.93%)D嘴里謾罵(0%)

Q7：對失信的人，你會怎么做？

A鄙視(19.64%)B不再信任(44.64%)C以牙還牙(1.79%)D其他(33.93%)

Q8：如果讓您給自己的公德打個分，你會打？

A 滿分(5.36%)B優秀(58.93%)C及格(33.93%)D不及格(1.79%)通過問題2發現，絕大部分的人知道社會公德的內容，但是也存在將近10%的人對社會公德的內容不清楚，說明了當前社會國家有關機關及相關媒體對社會公德的宣傳力度還是不夠，這表明了學校及政府應該繼續加強社會公德的宣傳與教育。

通過問題3和問題5，在助人為樂方面實際行動方面存在問題。關于愛心募捐有近70%的人要視情況而定，而老人倒地有近60%的人在保證不被訛的情況下扶。這些數據顯示由于部分人的社會道德低下而使得人們對社會產生了懷疑。倒地老人被愛心人士扶起是一件溫暖人心的事情，可是目前屢次發生人扶起來但是被訛詐的事件寒了多少人的心，以至于多少好心人慢慢的也收起了好心，慢慢的也小心起來被訛詐了。及時還存在21.43%的愛心人士存在，但是相對于全體公民來說只是小小的一部分。這個社會問題，需要政府相關部門建立健全相關的管理制度，加強社會公德建設，穩定人心。我們生活在一個國家，人與人之間和諧 5 相互基本的誠信是必不可少的，一旦失信于人給人的第一印象就是這個人的信譽問題!如果人品不端正,失信于人,那么給人別人的感覺就是這個人為人不可靠,做事品德不端正,這樣或許能影響人生以后的道路!因此在任何交往中，許諾不可輕率，否則，你就一定要做到：言必行，行必果！

闖紅燈多用于形容機動車違反信號燈的行為或其他一些違反法律或道德規范的行為，比喻超越現有規則辦事的行為。然而調查數據顯示只有26.79%的人從不闖紅燈，其他人時而會違反法律法規。闖紅燈不僅是對他人的安全不負責，也是對他人安全的輕視。國家應加強對闖紅燈的處罰。對于行人，國家也應該制定相應的制度約束行人，進而使闖紅燈現象不再發生。

通過問題8數據顯示，98.21%的人對自己的社會公德比較滿意，但只有5.36%的人給自己打了個滿分，所以大部分的人對自己的社會公德認為還是有提升空間的。

通過對調查數據的分析與調查對象的交談，總結了社會公德方面存在的問題概括為以下幾個方面：

1、在人與人的關系上，不講文明禮貌，不尊重他人，不誠實守信。

2、在人與社會的關系上，損害公共利益，維護公共秩序意識淡薄。

3、在人與自然的關系上，過分追求經濟利益，肆意破壞自然環境。產生問題的原因：

1、封建傳統文化中的消極心態制約著人們公德意識的發展。被動“等待”公正、崇信“善惡相報”、安分守己、避禍自保、消極求生存的隱忍心態，導致了責任意識的缺乏。

2、市場經濟的沖擊。當我國的經濟體制由計劃經濟專項市場經濟以后，標志著中國社會進入了一個全新的歷史時期；市場經濟極大的調動了人們的生產積極性，使得社會生產力得到了極大的解放，生產率快速提高，同時，從制度前提上松懈了傳統的倫理實體，為社會公德公共領域的發展奠定了基礎。但實踐也證明了，市場經濟對社會公德建設產生了極大的沖擊。

3、社會公德建設自身存在的弊端。例如社會公德具有超功利性、弱監督性、從眾性；公共領域的發育與社會公德發展的不同步性；社會公德形成機制的不健全，公民意識匱乏、社會公德教育缺失、社會公德監督缺失。

三、提高公民社會公德的一些建議和措施：

通過個人交談的方式，分析總結得到一些關于提高公民社會公德的措施：

1、培養公民意識，提高人們遵守社會公德的自覺性。當前，在進行社會公德建設的實踐中要從平等意識、主人意識、權力與義務意識這三個方面著重培養公民的意識。

2、完善社會公德的教育機制，具體可有以下途徑：一是通過各種媒體、座談會等凡事集中宣傳文明禮儀知識，普及公共文明禮儀知識；二是通過在公共秩序方面培養公民自覺遵守法規意識、在公共交往方面培養尊重、關愛、寬容他人的意識等突出重點領域的公共文明禮儀教育；三是通過開展公德進村鎮，進學校、進家庭等活動構建文明禮儀教育體系。

3、培養公德精神，促使人們形成良好的社會公德行為習慣。這注重內在的自覺性培養，樹立道德信念，培養公民堅定地道德操守和較強的自律能力，確立現代慎獨觀。

4、加強法制化建設，促進社會公道建設良性運行機制的形成。運用立法的形式講公德要求固定下來，使某些社會公德成為可操作的規范，并明確獎勵與懲罰措施。

5、積極營造良好的社會環境，形成正確的社會輿論。通過各種媒體，宣傳正確的社會公德示例，為大家指明一個正確的道路。

6、加強中小學教育，幫助青少年在實踐中了解并掌握社會公德的基本知識、基本規范和必要禮儀，引導他們樹立共產主義的遠大理想，在掌握科學文化只是的同時，遵守法律法規。為此，可通過學校積極舉辦公德素質宣傳，進行道德素質演講，父母以身作則為小孩做好榜樣，個人不斷加強學習，豐富頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

四、感悟與收獲：

這次“思想政治理論”社會實踐活動，經過半個月的努力圓滿完成。對我來說，這是第一次進行社會調查，了解社會現狀，是對我的一次磨練?；顒舆^程中，得到了絕大多數人的理解與支持，積極的配合我進行活動的開展，給予了一些意見與建議。但也有一些人對這活動不予理睬。這次活動前后獨自由我一人完成，雖然辛苦，但是收到的是滿滿的滿足感和充實感，讓我面對面的了解社會現狀，感受社會，為更好的融入社會，為實現祖國偉大復興的中國夢貢獻一份力量。

小結：

社會公德問題既是一個理論問題，也是一個現實問題，特別是一個現實問題，它的好快對于維護社會公共秩序，保持社會和諧發展具有非常重要的作用。但是當前我國社會公德的現狀存在問題，本次調查發現問題，分析原因，找到解決措施。

參考文獻

[1] 《思想道德修養與法律基礎》編寫組.馬克思主義理論研究和建設工程重點教材——思想道德修養與法律基礎[M].北京：高等教育出版社，2013.8 [2]《社會公德建設實施綱要》，人民出版社

[3]高春花。社會公德意識的匱乏與現代培育[J].北京教育<高教版> ,2003 <9> [4]百度百科.http://baike.baidu.com/link?url=XQ4XVhJBxFG4UcRroU1xthrkMWNmeC17ywI7M7UGfRxJ5rAfoblhObvhK-8rhrhHYAkZrhbtshbRFT7S3faPaa 8

第三篇：農村現狀調查

本文由丑兒629貢獻

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作者：懶貓

前言： 三農問題、新農村建設一直是這幾年中央和政府極力倡導的事情，但社會主義新農村 建設的真實現狀，實在不容樂觀。而農村 農業 農民作為我們整體國家和民族的基石，如 果還是沒有一個清晰長長遠的戰略部署，一旦現狀長久不能改觀，勢必動搖我們整個國家 和民族的希望和未來。本文所轉載的文章，需要所有關注三農問題的人認真的思考下了。玉樹的地震，又一次將全國人民的視線集中到了農村。雖然玉樹是一個縣級單位，但是 除了有幾個鮮明的廣場之外，同樣的也是一個大農村。看到了玉樹，同時想到了廣大的農 村。那么農村到底是什么樣子的呢？是電視劇里鄉村愛情里的那種風光旖旎嗎？還是十里洋 場早就遺忘的邊緣山區，擬或是世外桃源一般的青山綠水？如果都不是，那么真實的農村 又是什么樣子的呢？ 農村對于城市來說，只是一個遙遠的角落，雖然知道他的存在，但總在生活之外。最近對農村問題做了一下調查，發現在經濟大潮下農村也在改變，但是農村變得已經陌生了。首先 農村的五大現狀 農村，作為中國近三十年一個社會的縮影，形成了當前獨具特色的農村現狀，歸結起來 大致存在五大現狀，也可以說是五大問題。第一個 農村正在老去。由于新生兒童的減少，加上 80 后，90 后對外界世界的認知，導致了 30

歲以后的人，基本上，都不在土里刨食了。剩下的大部分的都是五十歲以上的人在勞作。年輕人解放出來，外出打工或者倒騰買賣。最好的時候也就是農忙收獲的時候，還可以看 到一些年輕的身影，但是已經寥寥無幾了。農村在上個世紀的一段時間，集體作為整個農村生活的全部，一直都在追求機械化。而 且隨著機械化的提高，也確實將一部分的勞動力富余出來，從而向制造業進軍。但是隨著近三十年的改變，新的狀況是，農村已經變成老人的墳墓。中國延續了幾千年的小農經濟模式這次是徹底的倒掉了。第二個 土地減少，70%家無存糧。由于務農人員的老年化，加上過渡的開發，使得土地大量的減 少。同樣的作為人的口糧田，也在逐漸的減少。雖然最近中央也鼓勵農民生產糧食，但是 各種負擔使得付出和回報大幅的脫節。經過一系列的調查發現，現在農村家庭，大致有 70%的家庭，家無存糧。一旦爆發大旱 或者大澇，或者各樣天災減產或者絕收，都將造成極其打的問題。而且最近，我們發現了一個非常不好的影子，那就是中國糧食的安全，卻遭受到了西方 一些操縱。一旦在大災之年，西方對中國糧食進行操控，從而就能在中國制造大的混亂。進而影響中國的政局和走向。第三個 重大疾病困擾農村。這已經不是個案了，而是一種常態化的東西了。不管是由于水污染，還是糧食污染，近年來，農村罹患重大疾病的人是越來越多。其中癌癥和心血管疾病，已 經逐漸的向年輕化發展。走到任何一個村莊，都會看到一些一些踮著腳尖的人在艱難的行 走；只要一問，肯定會聽到很多的英年早逝的家庭的頂梁柱。這些已經非常的嚴重了。但是由于醫療問題，遲遲不能解決農民的治病問題。而且對疾病的來源更是沒有人研究

和防止，從而導致了農村一些聽天由命的事情發生。這是一個巨大的悲哀。第四個 子女教育負擔太重。此前，一條英國的消息顯示，在英國的一些好大學學校里，只有 5% 的窮人的子女在上學。那么中國現在又是什么樣子呢？不過從農村現狀看，確實一些家庭，在高中或者初中階段就讓孩子放棄了學業。能夠上到大學的似乎又回到了 81 年的水平。整體的原因是，即便上了大學，也不一定有工作；有了工作也不應能買得起房子，買得起 房子，也不一定可以供下來。還給家里整了一屁股債，倒不如早早的走入社會，多賺一些 錢，討老婆生孩子。曾經一個事情，讓人唏噓。一個父親為了自己女兒可以走進大學的校門，就將自己完全 的交給了一個帶毒作業的工廠，工廠提前墊付了上學的錢，這個人，也沒黑美白的干活，最后在女兒畢業兩三年后，還是因病死亡，剩下的沒有還清的錢，工廠也沒有再要。這一切的起源，都是教育的負擔過重按照這樣發展下去，用不了幾年了，大學里恐怕再 難以看見農村貧困孩子的身影。第五個 農村成為社會的死角。在農村鄉鎮企業上班的人，沒有四險一金，更沒有勞動保護，有 的只是超時加班，動輒被辭退的狀況。同時一些從土地上“解放出來”的閑散人員，沒事可 做，就危害社會，吸毒打架，敲竹杠，路霸，村霸等，都有抬頭。從這一點上看，農村顯然沒有城市來的光鮮和有尊嚴。其次 農民還是不是這個社會的中堅力量 三十年前，主席是非常的看重農民的，一直以來將農民當做國家的一個主要的政治力量 來對待。但是隨著精英教育和專家治國，農民成了一切問題的之外的邊緣問題。在一些人 的眼里，農民，只要給口吃的，就滿足的人。沒有什么文化水平，沒有什么學歷層次，甚 至沒有一身干凈的衣服。但是真的是這樣嗎？ 我們從小接受的教育就是人的工作，沒有高低貴*之分，有的只是社會分工不同而已。當 年周總理晨曦中與清潔工握手的溫暖場景，一直感動著。我干的工作再累，再苦，也是受 到社會認可的，也是受到領袖們承認的！現在再看看城市里的清潔工，大部分都是農村來的半百老人，工資更是抵得可憐。這些 現象是農民的問題呢？還是社會的問題？ 作為任何一個合格的社會學家，如果不能將這個問題解決好，恐怕是不會讓人信服的。曾經的中堅力量，現在被邊緣化，沒有人解釋，更沒有人關心，到底誰是對的，到底誰是 主體。最后 農村的路在何方 有人認為將農村城鎮化，是農村發展的唯一方式?？墒牵鳛橐粋€以農業立國的中國，已經走過了幾千年的時間，一旦將農村城鎮化，雖然可以提高國家的生產總值，但是現實 是，中國的基礎就動搖了。13 億人口，都從土地上解放出來，干什么去？難道只能是給 西方打工？只能給資本家們打工，靠著出賣自己的血汗和勞動力來支撐別人的柔軟的席夢 思嗎？ 中國在農村問題上，在農民問題上，始終沒有一個戰略構想，甚至連想一想都沒有。農 村的路到底在何方？這八億人口，還要繼續游離在國家各個制度之外嗎？ 總之，農村問題是中國目前的幾大問題之一，過去是，現在也是，將來還是。解決不好 農村問題，就難以抵抗社會的大風險?，F在的地球是多災多難的時候，一旦中國被西方或

者幾個利益集團操控下，斷糧，斷水，斷能源，那么中國是否能挺的過去？ 而且將整個農村置于制度之外，是不是對幾億生靈的漠視，還是好大喜功的選擇性遺忘？ 如果連最普通的民眾都喪失了信心，那么靠著幾個專家和精英把持的東西，還能支撐多 久？ 所以，請那些走馬觀花的大員們停下腳步，看一看黎民蒼生，以天下為己任，做出些真 正服務于人民的事情。勞民傷財，粉飾太平，最后只能自取其辱！

第四篇：農村教育現狀調查

題目：農村教育現狀調查

作者：一（6）班團支部

學校：三角中學

指導老師：甘靖源（班主任）

農村教育現狀調查

我鎮所以相對于其他縣鎮來說，經濟比較落后，我們發現，農村與城市教學存在的巨大的差異性，無論是在師資的力量和教學的硬件設施上，農村中小學遠遠落后于城市中小學。我們工作主要是英語方面的教學，在教學的過程當中我們很吃驚的發現，農村英語教學水平的落后。我們發現很多小學高年級的學生連最基本的26個字母都不能夠默寫出來，六年級的學生竟然不會朗誦三年級的課文。

在很多方面，我們不得不承認學生自身的努力還不夠，但是從另外一個方面，我們也認為學校也負有很大的責任。比方說，英語教學基本上是從小學三年級開始，但是在我們的調查訪問中，很多學生都表明他們三年級根本就沒有上過，有的學生是從五年級開始學習英語。即使是這樣，老師也不能夠按時的給他們上課，因為老師如果進修的話，學校就根本沒有英語老師了。

農村的學生也可以進入城市中學讀書，城市中優質的教學質量吸引了家長的注意，他們非常希望自己的子女能夠進入城市中學讀書，但是在考試中，他們發現小學英語考試成了他們進軍城市的主要的障礙，但是因為無法改變的情況確實讓他們感到頭疼，所以我們在教學過程中也受到了家長很大的壓力。

在我們的學生當中，我們也接觸了一些今年已經考上城市中學的六年級的學生，我們發現在同等的條件下，一般來說，城市中學會優先錄取城市的學生，即使在城市學生的成績在農村根本就不可能考上學校。同時我們也發現，農村學生進入城市中學讀書的費用要高于城市學生就讀的費用，這個不得不讓我們為農村孩子感到惋惜。不過從另外一個方面也顯示出，農村學生在綜合的素質上在一定的程度上要落后與城市學生。這個也可能是為什么城市中學對農村學生另眼看待的原因之一吧！

為此，我們經過協商，我們決定利用一點時間給學生講解關于一些課外的知識，比如說是中國古代的文化，外國的一些文化。我們很高興的發現他們對這方面很是愛好，他們也從來也沒有聽說過這方面的知識。所以我們后來在評述整個教學質量的時候，我們發現，在上文化課程的時候，即使是平時上課很不認真聽的學生，也能夠非常老實的，睜大雙眼看著你。即使是下課了，他們也會圍著你問個不停。農村教育的落后，在一定的程度上家長也負有很大的責任。他們對一些教育方法根本就不在乎，他們更希望我們對學生負起全部的責任。甚至有的家長對我們說，我把孩子就交給你們了，只要你們不把孩子打成殘疾，我就不會去找你們的。當時我們就傻眼了。不過即使是這樣，我們也很奇怪的發現，農村的家長似乎比城市家長更加溺愛自己的孩子。我們在短暫的時間內還找不出真實的原因，或者這個可能只是局限的，也許是個特例吧。但是有一個方面就是留守兒童的問題，這個方面是比較嚴重的，爺爺奶奶過分的寵愛孩子在農村是比

較多見的，可能也是為什么我們會感到農村家長更溺愛孩子的原因吧。

我們希望更多的人能夠關注農村，更多的關注農村的孩子，不要讓孩子輸在起點上。

第五篇：農民工現狀調查

農民工現狀調查 2008-06-14 7:27

關注農民工問題

農民工現狀調查

國家統計局城市農民工生活質量狀況專項調查結果表明：進城就業的農民工工資收入比較低，生活質量比較差，居住、醫療條件得不到保障，休閑方式比較單調，勞動技能普遍偏低，子女教育問題比較突出。據調查，進城務工農民的收入，普遍比在家務農收入高出很多，外出務工是其家庭最主要的收入來源，是提高農民收入的重要途徑之一。許多農民工在城里工作生活，除了維持日常開支外，其余的基本上寄（帶）錢回家鄉，成為留守孩子、老人的基本生活來源。

城市農民工勞動就業情況

許多農民工在外出務工經商前并沒有聯系好工作，進城后，一般經城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉介紹找到工作。據調查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務工經商的同鄉、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農民工是通過自主就業，招工廣告，包工頭、老板招募。農民工的待遇

農民工在城市打工大多居住在簡陋的宿舍里據調查，有29.19%的農民工居住在集體宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏廚衛設施的房間里，7.88%的人居住在工作地點，6.45%的人居住在臨時搭建的工棚里，還有12.54%的農民工在城里沒有住所，只能往返于城郊之間，或回農家居住。農民工子女教育

農民工子女教育難，雖然逐步引起了各級黨委、政府的重視和社會各界的關注，教育部門也做了大量工作。現行戶籍制度與人口流動需求不相適應、不夠協調，導致了農民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和贊助費，農民工子女就學都只能選擇價格稍低的農民工子弟學校，農民工子弟學校辦學條件差，師資弱，流動性大，辦學合法化問題很難解決。

關于解決農民工問題的政策

國務院文件 國發[2006]5號《國務院關于解決農民工問題的若干意見》

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農村,主要從事非農產業,有的在農閑季節外出務工、亦工亦農,流動性強,有的長期在城市就業,已成為產業工人的重要組成部分。大量農民進城務工或在鄉鎮企業就業,對我國現代化建設作出了重大貢獻。為統籌城鄉發展,保障農民工合法權益,改善農民工就業環境,引導農村富余勞動力合理有序轉移,推動全面建設小康社會進程,提出如下意見:

一、充分認識解決好農民工問題的重大意義

二、做好農民工工作的指導思想和基本原則

三、抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題

四、依法規范農民工勞動管理

五、搞好農民工就業服務和培訓

六、積極穩妥地解決農民工社會保障問題

七、切實為農民工提供相關公共服務

八、健全維護農民工權益的保障機制

九、促進農村勞動力就地就近轉移就業

十、加強和改進對農民工工作的領導 二○○六年一月三十一日

切實解決農民工工資拖欠的幾點建議

建議采取以下措施：

1、建立施工企業支付農民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農民工工資拖欠問題。一是施工企業在領取施工許可證前，按照工程合同價款的一定比例向工程所在地勞動和社會保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價款中列支，?？顚Ｓ谩６莿趧雍蜕鐣Ｕ闲姓鞴懿块T及時將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲，?？顚Ｓ谩Ｈ鞘┕て髽I招收農民工，必須與農民工簽訂勞動合同，農民工依法享有勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生以及保險福利的權利，并在規定期限內持農民工名冊到當地勞動和社會保障行政主管部門備案。四是施工企業應當以貨幣形式按月足額支付農民工工資，施工工程期限小于一個月的或者雙方約定支付工資期限低于一個月的，另其約定。五是在工程建設期間及工程竣工后60日內，有拖欠農民工工資行為的，由勞動和社會保障行政主管部門啟動工資保障金，及時發放拖欠的農民工工資。

2、嚴格規范新建項目的審批手續。對建設資金不到位的建設項目不辦理項目審批，不予立項、不予開工建設，做到新帳不欠，老帳限期付清。

3、建立企業信用檔案制度。對存在拖欠農民工資問題的房地產和建筑業企業，主管部門記入企業信用檔案，通過媒體向社會公布，對清欠不力，沒有及時完成清欠任務的房地產和建筑業企業，將向社會公布進行曝光。

4、建立日常工作機制和監督機制。通過設立拖欠舉報投訴電話，加強對房地產開發企業和建筑業企業的監管，促使每個建設領域企業依法支付農民工工資，落實清欠責任，及時兌現農民工工資。

5、建立欠薪應急周轉金制度。其主要由政府財政出一部分資金,組成欠薪保障應急基金,專門用于應付突發性、群體性的欠薪糾紛。目前,浙江省嘉興、溫州已經建立這一制度。其主要針對農民工這一特殊群體抗市場風險能力比較弱,在行政救濟和司法救濟存在時間成本和程序復雜難以讓農民工接受的情況下,有效地保證農民工群體臨時性的生活救濟。

6、提高農民工的法律維權意識。加強對國家有關法律法規的宣傳力度，進一步提高廣大農民朋友的法律法規保護意識，有關部門應設立農民工工資清欠舉報電話，一旦發現有工程款拖欠的，農民朋友能及時向政府反映。

7、國家應繼續控制固定資產投資規模，加強對投資項目的監管力度，抑制不合理的投資行為發生，以切實防止新的拖欠現象發

來源：互聯網 作者：不詳 發布時間：2011-5-20 15:34:00 瀏覽次數：1948次 此信息由 chopinwang

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[提要] 前言

2009年下半年以來，隨著中國經濟的強勁復蘇，沿海地區用工短缺的現象又開始出現，特別是“珠三角”和“長三角”地區的“民工荒”大有愈演愈烈之勢。有專家認為，工資待遇低、勞動強度大、權益難保障以及戶籍制度門?

前言

2009年下半年以來，隨著中國經濟的強勁復蘇，沿海地區用工短缺的現象又開始出現，特別是“珠三角”和“長三角”地區的“民工荒”大有愈演愈烈之勢。有專家認為，工資待遇低、勞動強度大、權益難保障以及戶籍制度門檻等，都是造成“民工荒”現象的重要原因。在各大城市務工的農民工中，大部分人文化程度在初中以下，具有職業技能的更少，而招聘企業大多要求應聘者“文化程度初中以上”。因此農民工緊缺的背后，除了城里人的世俗眼光外，一個重要原因就是“技工荒”。大多數農民工不是不愿做，而是不會做。

我國人口紅利逐漸接近2015年拐點，嬰兒潮一代的農民工已步入中年，80后的新生代農民工已成為我國用工市場的主力，他們有著強烈的進城愿望和較高的精神文化生活要求，他們在工資和工作條件上有更高的要求。然而受就業觀念和技能的影響，新生代農民工無法滿足企業需要技工和熟練工的要求，致使今年來的“民工荒”呈愈演愈烈趨勢，因此研究新生代農民工的教育問題對破解我國目前面臨的用工荒具有重要的現實意義。

一、新生代農民工的教育現狀

這里所說的新生代農民工，主要是指擁有農業戶口、流動到外地城市或城鎮被人雇傭從事非農工作的80后、90后的農村人口。2001年中國社會科學院王春光研究員首次提出“新生代農民工”的概念，2003年又將其修正為兩層含義：一是年齡在25周歲以下，在20世紀90年代外出務工經商的農村流動人口，與老一代農村流動人口在人生閱歷上有明顯的差別；二是與第二代農村流動人口相區別，因為他們不是在老一代農村流動人口外出過程中出生活長大起來的，而是介于老一代和第二代之間過渡型的農村流動人口[3]。2010 年“中央一號”文件明確提出“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，讓新生代農民工市民化”這是中央對農民工狀況進行實事求是的評估后，第一次在文件中公開正視新生代農民工問題，這也表明了國家對約占農民工總數60%的80后、90后農民工的高度關注[4]。

有關資料表明，目前我國有1.4億農民工轉移到城鎮，到2020年將有2億到3億農村人口向城鎮轉移[1]。中國青少年研究中心發布的研究報告顯示，1980年后出生的新生代農民工逐漸成為農民工群體的主體，數量超過一億[2]。他們有著強烈的進城愿望，追求較高的物質和精神享受，渴望融入他們為之付出汗水的城市。然而由于文化素質的欠缺，新生代農民工在城市的就業競爭力不夠，工作上高不成低不就，對城市文化、法律知識等的了解不足，導致他們對城市生活的適應性不足，擁有“城市夢”卻苦于沒有機會實現。而這顯然需要提升他們的受教育程度，轉變就業觀念，提高就業技能。如果不能接受應有的教育，整體素質得不到有效的提高，他們將永遠不能從根本上融入城市，整個城市的人力資源也不能從整體上得到改善。然而新生代農民工的教育還存在著各種各樣的問題，他們接受教育的現狀不容樂觀。

1.新生代農民工個體教育需求具有明顯的層次性。個體在每個階段的需求是不同的，并且前一階段的需求影響后階段的需求。全國第五次人口普查結果顯示，農村流動人口的教育情況不容樂觀：16歲及以上城市中以務工經商為目的的外來勞動力平均受教育年限為8.88年。這些人中未上過學的占4.74%，上過小學的占30.77%，上過初中的占52.07%，高中以上水平的僅占12.42%，受過專業技能培訓的僅占9.1%[10]。此外，他們接受教育的環境大多是在農村，和城市的教育環境有所不同。由于城鄉兩種教育資源的長期分離，導致這兩種教育背景難以銜接，以至于當農民工從鄉村轉移到城市是面對兩種不同知識背景的轉換無法適應。

2.新生代農民工參加教育培訓的時間成本和費用成本不足。參加教育培訓的時間和資金不足，是導致農民工的潛在教育需求難以轉化為顯示教育需求的主要制約因素。新生代農民工可用于教育培訓的時間和費用不足，主要有下列因素：一是多數新生代農民工與用人單位簽訂的是短期合同，甚至沒有勞動合同，用人單位對利益最大化的追求，導致其對農民工的教育培訓缺乏積極性，重用輕養，尤其是訂單多的季節，加班加點工作經常性發生，加班時間長導致新生代農民工用于培訓的時間減少；二是參加培訓對時間的占用可能會導致新生代農民工收入的減少；三是農民工工資不僅微薄，而且往往被克扣，甚至拖欠，除去日常的消費支出外，很難再拿錢來接受教育和培訓。再加上新生代農民工主要是從經濟落后地區轉移到城市的，轉出地政府財政緊張，對培訓的經費投入不足，而轉入地政府舉辦的免費培訓主要是針對城鎮下崗人員，由于戶籍制度的限制，農村勞動力根本無法享受，造成了培訓機會實質上的不平等，盡管其接受教育培訓的欲望非常強烈，但其具有的實際支付能力卻十分的有限。

3.缺乏有效的制度保障。目前頒布的有關農民工教育培訓的文件主要集中于農民工培訓的措施和步驟以促進農村勞動力轉移，缺乏有效的教育培訓配套保障措施，也沒有針對新生代農民工群體的教育培訓政策，在一定程度上削弱了新生代農民工參加教育培訓的積極性。例如，農民工教育培訓的目的是提高農民工的素質，使農民工適應我國產業結構升級和工業化、城市化的需要，實現在城市中的就業和發展，最終融入城市。那么參與教育培訓且已經在城市就業的新生代農民工的身份是否依然是農民？是否在城市中就業時面臨較差的生存和發展環境？這些都是削弱新生代農民工參加教育培訓的政策領域內存在的阻礙因素。對新生代農民工個體而言，在城市的生活使他們意識到教育的重要性，對教育的需求也越來越大，但由于制度的影響，大多外來的新生代農民工難以平等的享受當地的教育服務。

4.新生代農民工教育培訓體系缺陷。新生代農民工潛在的教育需求與教育機構提供的教育內容存在一定的錯位現象。農民工的教育需求大都是指向獲得一份好的工作，對技能和一般的技術的需求反而相對較弱，而目前教育機構提供的教育內容有些狹隘，較為單一，低層次。把針對該群體的教育培訓等同于單一性的技能培訓，并片面的認為鑒于農村轉移勞動力群體整體受教育水平低下，針對該群體的教育培訓也只能給予他們基礎，以低層次的技術培訓為主要教育內容，忽略了培訓對象已經發生的變化和特點，忽視了新生代農民工在城市中的職業選擇和發展，因為對某個群體實施的教育類型和教育層次將直接決定該群體的職業領域與就業層次，從而決定其社會經濟加之的實現程度和向上自由、和諧發展的程度。此外，培訓手段落后也是影響新生代農民工參加教育培訓的重要因素。雖然相較于其他培訓方式，各類教育培訓機構有比較成熟的培養手段、專門的師資隊伍、教學設施和程序化的教學計劃，對某一些專業程度較高的內容選擇更加規范、系統。但也正是這些優點，使得教育機構在時間安排上相對漫長而僵硬，不能滿足農民工靈動的學習需要，再加上狹窄的專業設置、陳舊的教學內容、重理論輕技能，缺乏對勞動力市場信息敏銳的把握，不能滿足新生代農民工對就業的渴求，加上單一的培訓模式，更加難以滿足農民工多樣化的需要。政府的教育培訓又存在著政績化、形式化的傾向，社會辦學單位追求利益，使得高額的培訓費用不能達到預期的培訓前景，都制約著新生代農民工參加培訓的積極性。

5.城市人的歧視導致新生代農民工產生自卑心理。城市人對農民工形成的社會歧視，使得新生代農民工很難擺脫心理上的自卑，也是影響其參加教育培訓的因素。對于新生代農民工而言，城市文化就是一個隱性教育資源。然而由于長期以來形成的城鄉人口不同的價值觀念、思維方式和生活形態之間的反差，使不少城市人對農民工懷有普遍的偏見，新生代農民工常常受到排擠刁難，遭受各種歧視和不平等待遇。加上就業限制、拖欠工資和缺乏勞動保障等問題仍然層出不窮，特別是城市人對農民工形成的社會歧視，使得農民工很難擺脫心理上的自卑，在城市中尋求自我發展的熱情和信心也隨之受挫。又由于新生代農民工在城市得不到應有的尊重和保護，得不到他人的社會認同，他們雖然生活在城市中，并未產生歸屬感，沒能真正的融入到城市之中，無法與市民形成和諧的互動關系，因而對城市也懷有一定的戒備和恐懼。過于自卑的心態，使其在自身教育培訓問題上缺少主觀愿望，影響其參加教育培訓。

關于農民工基本情況的調查報告

文章來源：赤城縣總工會 文章作者：吳瑞峰 日期：2010-11-8 9:32:54 字體：【小 中 大】 閱讀：

1541 農民工是我縣企業職工的重要組成部分。關心他們的生活，使廣大職工有尊嚴的生活，實現體面勞動，工會組織大有可為，大有作為。帶著這個問題，我們深入到龍關、炮梁、田家窯的三家礦山企業，采取座談、聽取匯報、實地查看等形式，與農民工零距離接觸，傾聽他們的心聲，聽取他們的意見和建議，對農民工現狀有了深層次的了解，現將調研情況報告如下。

一、全縣農民工基本情況

我縣地處山區，人均耕地少，有“八山一水一分田”的說法。近年來，實行退耕還林，自然而然就形成了農村勞動力剩余的局面，出外務工就成了大多數農民維持生活、供子女上學、增加家庭收入的重要途徑。農民工群體相應成為當前社會一個新的經濟增長極，與之對應的管理、保障工作也是我們各級各部門所面臨的一個新問題。作為工會組織，切實履行維護職責，服務大局，真正把“組織起來，切實維權”落到實處，是需要我們長期做好的工作。

這次調研，涉及到本地農民工300人，外省來我縣的農民工100人。其中，以青壯年勞動力為主，平均年齡35歲左右，70%以上為初中文化程度，自身素質普遍不高，98%政治面貌為群眾，從事行業以建筑和采礦業為主，多為一線工人，從事臟、險、累工種。因季節工流動性較大，農民工入會意識普遍不強。

二、維護農民工權益工作中存在的主要問題

1、企業管理不規范，規章制度不健全。我縣地處山區，交通不便，大多數非公有制企業的規模都較小，生產經營不穩定，企業經營者普遍思想上不重視，從而造成企業無規章制度或規章制度成為墻上的擺設，落實不到工作中去，使工作無法可依、無章可循，嚴重影響了農民工合法權益的維護。

2、農民工素質低，自我保護意識差，易發生職業危害。由于企業管理不規范，勞動用工不固定，短期用工行為嚴重。崗前80%以上的職工都沒有得到培訓，自身文化素質低，對工作規程認識不到位，沒有與企業簽定有效的勞動合同。有的工人對勞動合同根本就不認識，怕“捆住”自己不愿簽。有的農民工簽的只是一紙“生死合同”，合同條文中沒有出事后對自己有利的保護性條款，只是向家屬進行一次性賠償，這樣就嚴重地損害了職工的合法權益，這種情況以外來務工人員最為突出。

3、勞動條件、勞動環境差。在我縣龍關、炮梁、田家窯一帶，一些個人的小礦山、小選廠隨處可見，由于規模小、投入少，生產條件及環境非常差，大多數工人都深受粉塵、噪音、保護設施不齊全的危害，務工人員的職業病相當突出。

4、社會保障不健全。這些企業中職工大多數沒有上保險，流動性較大的農民工就更為嚴重，沒有養老保險，沒有醫療保險，只是為少數的從事危險作業的工人上了工傷保險，當發生事故時僅僅給予一次性賠償，賠償金微不足道，無法滿足傷者治療需要。

5、就業難，不敢要求維權。近年來，由于下崗、待業人員較多，就業機會少，勞動力市場呈現買方市場，能夠找到一份工作已經很不容易，不敢同企業主提什么要求，怕解雇。存在著“只管掙錢，閑事不管，前途不問”的通病。

三、維護農民工合法權益的對策及建議

1、最大限度把農民工組織到工會中來。對以工資收入為主要生活來源的勞動者，不論戶籍、不論工作時間長短，都把他們吸納進工會組織中來。對規模小、人員少、人員流動性大的企業攤點試行集體會員制和會員確認制，以工會名義申請集體會員，所屬工人全部視為會員，勞動關系解除后，會員關系自行解除。新的農民工，隨時聘用隨時入會。對于建會條件不成熟的企業，下發代行職能書，由縣總工會代行工會職能開展工作，最大限度地把農民工組織到工會中來。在企業廣泛開展建設“職工之家”活動，更好地服務職工群眾，贏得他們的擁護和信賴。

2、加大對《工會法》、《勞動法》及相關法律法規的宣傳力度。積極向黨政領導、執法主體執法人員和企業經營管理人員、廣大職工、工會干部宣傳《工會法》、《勞動法》以及相關法律法規。爭取在黨校的行政干部培訓班、企業主、企業管理人員培訓班中增加《工會法》、《勞動法》內容。要針對我縣小企業多，區域性、行業性經濟特征明顯的情況，借助行業協會，鄉鎮力量開展對企業主的宣傳。要廣泛利用各種宣傳媒體，大力宣傳工會工作，自覺接受職工和社會監督，在促進工作完善的同時擴大工會的社會影響。

3、建立健全企業職工代表大會、廠務公開、工資平等協商、集體合同等各項制度。發揮職工代表大會作用，落實廣大職工知情權、參與權、表達權和監督權。進一步加大維護職工合法權益與發展和諧勞動關系的力度。深化“共同約定”行動，全面推進工資集體協商，促進企業建立健全職工工資集體協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，提高職工特別是一線職工的勞動報酬。

4、大力推進企業文化和職工文化建設。要發揮工會“大學?！弊饔?，以社會主義核心價值體系建設為主線，深入實施職工素質建設工程，積極推進企業文化和職工文化建設，有針對性地加強職工思想政治工作。要關心職工的生活，組織開展職工喜聞樂見，豐富多彩的業余文化生活，不斷滿足職工日益增長的精神文化需求。全面提高職工隊伍思想道德素質和科學文化素質，培養造就大批知識型、技術型、創新型的高素質職工。

5、加大勞動法律監督力度。結合赤城實際，今后建議各級人大、縣政府開展一次勞動執法監督檢查，督促有關部門依法查處侵犯職工權益的行為，不斷擴大勞動爭議調解工作的覆蓋面，把問題解決在基層，切實維護農民工的經濟利益和政治權利。因季節工流動性較大，農民工入會意識普遍不強。

二、維護農民工權益工作中存在的主要問題

1、企業管理不規范，規章制度不健全。我縣地處山區，交通不便，大多數非公有制企業的規模都較小，生產經營不穩定，企業經營者普遍思想上不重視，從而造成企業無規章制度或規章制度成為墻上的擺設，落實不到工作中去，使工作無法可依、無章可循，嚴重影響了農民工合法權益的維護。

2、農民工素質低，自我保護意識差，易發生職業危害。由于企業管理不規范，勞動用工不固定，短期用工行為嚴重。崗前80%以上的職工都沒有得到培訓，自身文化素質低，對工作規程認識不到位，沒有與企業簽定有效的勞動合同。有的工人對勞動合同根本就不認識，怕“捆住”自己不愿簽。有的農民工簽的只是一紙“生死合同”，合同條文中沒有出事后對自己有利的保護性條款，只是向家屬進行一次性賠償，這樣就嚴重地損害了職工的合法權益，這種情況以外來務工人員最為突出。

3、勞動條件、勞動環境差。在我縣龍關、炮梁、田家窯一帶，一些個人的小礦山、小選廠隨處可見，由于規模小、投入少，生產條件及環境非常差，大多數工人都深受粉塵、噪音、保護設施不齊全的危害，務工人員的職業病相當突出。

4、社會保障不健全。這些企業中職工大多數沒有上保險，流動性較大的農民工就更為嚴重，沒有養老保險，沒有醫療保險，只是為少數的從事危險作業的工人上了工傷保險，當發生事故時僅僅給予一次性賠償，賠償金微不足道，無法滿足傷者治療需要。

5、就業難，不敢要求維權。近年來，由于下崗、待業人員較多，就業機會少，勞動力市場呈現買方市場，能夠找到一份工作已經很不容易，不敢同企業主提什么要求，怕解雇。存在著“只管掙錢，閑事不管，前途不問”的通病。

三、維護農民工合法權益的對策及建議

1、最大限度把農民工組織到工會中來。對以工資收入為主要生活來源的勞動者，不論戶籍、不論工作時間長短，都把他們吸納進工會組織中來。對規模小、人員少、人員流動性大的企業攤點試行集體會員制和會員確認制，以工會名義申請集體會員，所屬工人全部視為會員，勞動關系解除后，會員關系自行解除。新的農民工，隨時聘用隨時入會。對于建會條件不成熟的企業，下發代行職能書，由縣總工會代行工會職能開展工作，最大限度地把農民工組織到工會中來。在企業廣泛開展建設“職工之家”活動，更好地服務職工群眾，贏得他們的擁護和信賴。

2、加大對《工會法》、《勞動法》及相關法律法規的宣傳力度。積極向黨政領導、執法主體執法人員和企業經營管理人員、廣大職工、工會干部宣傳《工會法》、《勞動法》以及相關法律法規。爭取在黨校的行政干部培訓班、企業主、企業管理人員培訓班中增加《工會法》、《勞動法》內容。要針對我縣小企業多，區域性、行業性經濟特征明顯的情況，借助行業協會，鄉鎮力量開展對企業主的宣傳。要廣泛利