第一篇：我省出臺(tái)支持學(xué)前教育發(fā)展財(cái)政政策

我省出臺(tái)支持學(xué)前教育發(fā)展財(cái)政政策

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及財(cái)政部、教育部的有關(guān)部署，大力促進(jìn)我省學(xué)前教育發(fā)展，更好滿足社會(huì)需求，經(jīng)省政府同意，近日，省財(cái)政廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》，對(duì)全省各地促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展提出了要求，并明確了我省當(dāng)前階段支持學(xué)前教育發(fā)展的財(cái)政政策。主要政策有以下八項(xiàng)：

1.利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園，各級(jí)財(cái)政按照改建面積、新增入園幼兒人數(shù)和一定標(biāo)準(zhǔn)，給予資金補(bǔ)助。

2.依托農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園，各級(jí)財(cái)政按照新增班數(shù)和一定標(biāo)準(zhǔn)，給予資金補(bǔ)助。

3.開展農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)，對(duì)納入國(guó)家試點(diǎn)的縣，各級(jí)財(cái)政對(duì)巡回支教志愿者和新設(shè)的巡回支教點(diǎn)，按一定標(biāo)準(zhǔn)，給予資金補(bǔ)助。

4.各級(jí)財(cái)政設(shè)立扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金，建立扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)普惠性、公益性民辦幼兒園發(fā)展給予獎(jiǎng)勵(lì)性扶持。

5.各級(jí)財(cái)政設(shè)立扶持城市學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金，建立扶持城市學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女入園和城市集體、企業(yè)、事業(yè)單位辦園向社會(huì)提供普惠性、低收費(fèi)學(xué)前教育服務(wù)等，給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

6.建立困難兒童學(xué)前教育資助制度，從2011年秋季學(xué)期起，對(duì)普惠性幼兒園的在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童，每人每月減免保教費(fèi)100元，由政府財(cái)政對(duì)幼兒園給予補(bǔ)償。

7.2011—2013年，在全省新建700所公辦幼兒園，所需資金由地方各級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)。

8.從2012年起，按照“工資全保、公用適量、收費(fèi)補(bǔ)充”的思路，建立我省公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)保障基本制度，保證公辦幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二篇：我省出臺(tái)九項(xiàng)措施支持企業(yè)技改

我省出臺(tái)九項(xiàng)措施支持企業(yè)技改

我省出臺(tái)九項(xiàng)措施支持企業(yè)技改

突出支持“十百千工程”重點(diǎn)企業(yè)和縣域產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)重大技改項(xiàng)目

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省企業(yè)技術(shù)改造，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，我省日前出臺(tái)《進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)改造的九項(xiàng)措施》，在專項(xiàng)資金、稅收政策、融資、用地、技術(shù)創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面，強(qiáng)力支持企業(yè)技術(shù)改造，突出支持“十百千工程”重點(diǎn)企業(yè)和縣域產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目。

《通知》指出，落實(shí)省、市兩級(jí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金；用好國(guó)家和省現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，包括增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)或者自制機(jī)器設(shè)備發(fā)生的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可按規(guī)定從銷項(xiàng)稅額中抵扣。企業(yè)所得稅法規(guī)定的固定資產(chǎn)加速折舊，購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額可按一定比例實(shí)行稅額抵免，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅，技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免企業(yè)所得稅，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對(duì)從事國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目所需、國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠等；各金融機(jī)構(gòu)要運(yùn)用銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款等方式，創(chuàng)新?lián)５盅耗Ｊ剑瑑?yōu)化信貸管理制度，加大對(duì)符合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資重點(diǎn)、符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、符合銀行信貸原則的企業(yè)技術(shù)改造信貸支持。引導(dǎo)和支持企業(yè)通過(guò)上市融資、融資租賃、股權(quán)投資、信托投資，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資債券、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債券等方式融資進(jìn)行技術(shù)改造。鼓勵(lì)十大工業(yè)基地組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司、融資租賃公司等投融資機(jī)構(gòu)，加大對(duì)基地企業(yè)技術(shù)改造投資力度；強(qiáng)化用地支持，鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，對(duì)工業(yè)企業(yè)提高土地利用率和增加容積率利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)不改變用途，且符合規(guī)劃的，不再增收土地價(jià)款，視地方政府財(cái)力在征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)時(shí)給予優(yōu)惠政策。推動(dòng)企業(yè)退城入園、搬遷改造，需異地安置的搬遷工業(yè)企業(yè)，可采取協(xié)議方式提供新的安置用地，按照國(guó)家規(guī)定的最低出讓價(jià)收取土地出讓金。企業(yè)原用地由政府收回后，土地收益可根據(jù)安置企業(yè)的需求用于企業(yè)搬遷改造。“十百千工程”技術(shù)改造項(xiàng)目納入“項(xiàng)目用地快速審批通道”，項(xiàng)目用地不受批次限制，可單獨(dú)組卷報(bào)批，對(duì)報(bào)批資料齊全的，7個(gè)工作日內(nèi)完成審批。對(duì)投資強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)效益好、容積率高的技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先解決用地指標(biāo)；突出支持“十百千工程”，優(yōu)先推薦“十百千工程”重點(diǎn)企業(yè)和縣域產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家技術(shù)改造專項(xiàng)資金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國(guó)家自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、國(guó)家節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)和資源節(jié)約及環(huán)境保護(hù)等資金支持。各級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金要給予傾斜支持，省級(jí)技改專項(xiàng)資金支持額度不低于全省總量的50%，對(duì)百家優(yōu)勢(shì)企業(yè)每年可支持2個(gè)項(xiàng)目，可連續(xù)支持2至3年。

來(lái)源：河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

第三篇：支持電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)政政策調(diào)研

支持電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)政政策調(diào)研

近年來(lái)，大連市電子商務(wù)發(fā)展迅猛，不僅創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求，引發(fā)了新的投資熱潮，開辟了就業(yè)增收新渠道，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了新空間，而且電子商務(wù)正加速與制造業(yè)融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新興業(yè)態(tài)，成為提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的新力量，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的原動(dòng)力。2015年，大連市電子商務(wù)交易額3560億元，同比增長(zhǎng)12.3%。其中，B2B交易額3430億元，同比增長(zhǎng)11.3%；網(wǎng)絡(luò)零售（B2C和C2C）交易額130億元，同比增長(zhǎng)50.4%。大連市成功獲批為國(guó)家電子商務(wù)與物流配送試點(diǎn)城市，瓦房店市獲批為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，中國(guó)（大連）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲得批準(zhǔn)。

與此同時(shí)，電子商務(wù)發(fā)展面臨種種問(wèn)題，亟需采取措施予以解決。為加速推動(dòng)大連市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，充分發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)供給側(cè)改革的撬動(dòng)作用，我們必須主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，減少束縛電子商務(wù)發(fā)展的機(jī)制體制障礙，著力解決電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和重大問(wèn)題，大力推進(jìn)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快建立開放、規(guī)范、誠(chéng)信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，全面提升電子商務(wù)發(fā)展水平，健全支撐體系。本文以市服務(wù)業(yè)委《2015大連市電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及專業(yè)分析為著眼點(diǎn)，從大連市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合大連市現(xiàn)有扶持電子商務(wù)財(cái)政政策，從財(cái)政角度針對(duì)問(wèn)題提出具體建議。

一、大連市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，大連市電子商務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用顯著，結(jié)合云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等發(fā)展和智慧城市建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)入與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新階段，電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，電子商務(wù)支撐體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，電子商務(wù)創(chuàng)新能力不斷提高，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，全社會(huì)電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)逐漸增強(qiáng)。

（一）電商規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，增速趨于平穩(wěn)

2015年，大連市電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)3560億元，同比增長(zhǎng)12.3%，然而受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和上年基數(shù)較大的影響，增速有所放緩。大連市占全國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)整體交易規(guī)模18.3萬(wàn)億元的1.9%，占全國(guó)市場(chǎng)份額較2014年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）電商市場(chǎng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，B2B占據(jù)主體

2015年，大連市B2B電子商務(wù)交易額3430億元，同比增長(zhǎng)11.3%；B2B電子商務(wù)交易額占整個(gè)電子商務(wù)市場(chǎng)的96.3%，B2B電子商務(wù)始終占據(jù)主導(dǎo)地位；網(wǎng)絡(luò)零售（B2C和C2C）交易額共計(jì)130億元，同比增長(zhǎng)50.4%；網(wǎng)絡(luò)零售交易額占整個(gè)電子商務(wù)市場(chǎng)的3.7%，份額比上年提升0.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）本土電子商務(wù)企業(yè)平臺(tái)全面突破

2015年，大連市電子商務(wù)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范爭(zhēng)創(chuàng)取得突破，大連獲批為國(guó)家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市，瓦房店獲批為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，中國(guó)（大連）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，瀚聞資訊、出口時(shí)代獲批國(guó)家電子商務(wù)示范企業(yè)。再生資源交易所、東北亞現(xiàn)貨商品交易所、東北亞煤炭交易所已成為全國(guó)區(qū)域性大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)，中國(guó)外貿(mào)網(wǎng)、錦程物流網(wǎng)、泰德煤網(wǎng)已經(jīng)成為全國(guó)性專業(yè)平臺(tái)。跨境電子商務(wù)發(fā)展較快，邁克集團(tuán)“出口時(shí)代”、西姆集團(tuán)“中國(guó)方舟”網(wǎng)成為中小企業(yè)和裝備制造業(yè)走出去的重要載體平臺(tái)。傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展凸顯，大商集團(tuán)天狗網(wǎng)等上線運(yùn)行，在全國(guó)范圍內(nèi)率先邁出了實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

二、大連市現(xiàn)有電子商務(wù)財(cái)政政策

近年來(lái)，大連市出臺(tái)了《推進(jìn)全市電子商務(wù)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃》、《大連市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)四年行動(dòng)計(jì)劃》、《中共大連市委 大連市人民政府關(guān)于實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《大連市“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于加快大連市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《中國(guó)（大連）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市智慧化建設(shè)工作的意見》等一系列政策文件，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、電子商務(wù)與物流快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市快遞末端投遞車輛規(guī)范、末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、跨境電子商務(wù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)、跨境電子商務(wù)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心建設(shè)、開展第三方信用評(píng)價(jià)、跨境電子商務(wù)融資體系建設(shè)、城市信息基礎(chǔ)設(shè)施、全市家庭光纖入戶改造等方面予以扶持，旨在運(yùn)用財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資源的引導(dǎo)作用為大連市電子商務(wù)電子商務(wù)發(fā)展指明方向。與此同時(shí)，中山區(qū)、高新園區(qū)、旅順口區(qū)、金州新區(qū)等也研究制定了促進(jìn)本區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，大連市電子商務(wù)呈現(xiàn)出各具特色、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。而隨著“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)等一系列國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略的實(shí)施，以及金普新區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的獲批，大連市跨境電子商務(wù)迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。

越發(fā)全面具體的電商扶持政策紛紛出臺(tái)的同時(shí)，我們也需認(rèn)識(shí)到，扶持電子商務(wù)財(cái)政政策為近兩年發(fā)布，政策效果尚未顯現(xiàn)，財(cái)政資金對(duì)電商經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扶持任務(wù)依然艱巨。

三、大連市電子商務(wù)發(fā)展的問(wèn)題

（一）東北現(xiàn)象亟待破解

東北地區(qū)體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性等深層次問(wèn)題依然突出。東北的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要依賴投資和制造業(yè)，高科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重低，輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。東北地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，國(guó)有企業(yè)主要集中于一些資源性行業(yè)和重化工業(yè)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持和扶植力度不夠，中小企業(yè)發(fā)展空間受限。政府長(zhǎng)期作為投資主體，市場(chǎng)化程度不夠，市場(chǎng)開放度不高，市場(chǎng)活力不足，缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，高端專業(yè)人才匱乏。此外，大連電商主要是由傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)的傳統(tǒng)電商，線下關(guān)注銷量、線上關(guān)注流量，投入不足，不敢冒險(xiǎn)，且急于收回投資成本，成為電商發(fā)展的制約因素。

（二）產(chǎn)業(yè)體系尚待完善

大連電子商務(wù)市場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)尚未發(fā)展起來(lái)，缺乏貨源、物流、資本等配套產(chǎn)業(yè)支撐，整體布局缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)聚集度較低，缺少生態(tài)鏈完善、形成集聚效應(yīng)的載體，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足。電子商務(wù)企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、實(shí)力較弱、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性不足、經(jīng)營(yíng)模式不清晰等問(wèn)題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的“電商”意識(shí)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)較缺乏，“觸電”企業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)合力和規(guī)模效應(yīng)。電商企業(yè)自建平臺(tái)比例低，第三方平臺(tái)數(shù)量和規(guī)模小，本土電商平臺(tái)缺乏全國(guó)影響力和知名度，產(chǎn)業(yè)體系尚待完善。

（三）普及應(yīng)用仍需深入

大連市電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)主要集中在信息發(fā)布、信息共享、客戶服務(wù)與溝通的初級(jí)階段。企業(yè)利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的把握、對(duì)戰(zhàn)略決策、產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新、品牌建設(shè)、售后服務(wù)、供應(yīng)鏈和成本控制支持等諸多作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未被充分利用。此外，傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型觸網(wǎng)程度參差不齊，大中型企業(yè)資源豐富，比較系統(tǒng)成熟，但缺乏靈活性，投入相對(duì)謹(jǐn)慎，小微企業(yè)機(jī)制雖然靈活但隨意性較強(qiáng)，不夠系統(tǒng)化。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施亟需加強(qiáng)

大連市電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施仍需進(jìn)一步完善，多數(shù)小型企業(yè)的發(fā)展跟不上市場(chǎng)的需求，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，導(dǎo)致整體發(fā)展水平落后。由于網(wǎng)商成長(zhǎng)迅速，對(duì)辦公、倉(cāng)庫(kù)的需求急速擴(kuò)張，但居住生活空間有限，缺少專業(yè)化的倉(cāng)儲(chǔ)和管理空間。電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，阻礙了電子商務(wù)服務(wù)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。比如WLAN覆蓋范圍有限，高速公路等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加強(qiáng)，制約了電商企業(yè)跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，光纖進(jìn)村、農(nóng)村寬帶提速降費(fèi)等亟待解決；物流服務(wù)資源有限，農(nóng)村電子商務(wù)物流配送難，“最后一公里”的配送仍未達(dá)到全覆蓋，生鮮類農(nóng)產(chǎn)品輸出仍受技術(shù)的制約；優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和涉農(nóng)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)不足，難以形成有效農(nóng)業(yè)電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。

（五）營(yíng)商環(huán)境有待提升

電子商務(wù)涉及多個(gè)部門、多個(gè)產(chǎn)業(yè)、多個(gè)環(huán)節(jié)，行業(yè)管理體制有待理順，商業(yè)規(guī)則和政策法規(guī)亟待完善。大連鼓勵(lì)扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策尚不系統(tǒng)，政府在財(cái)政、稅收、金融、土地、人才等方面的扶持措施針對(duì)性不強(qiáng)，在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、信息安全等方面的制度機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管制度較少，建設(shè)與完善市場(chǎng)監(jiān)管制度迫在眉睫，比如在線產(chǎn)品信息管理、交易服務(wù)監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的制度和機(jī)制等。同時(shí)，相關(guān)配套服務(wù)有待完善，第三方支付環(huán)境有待優(yōu)化，跨境支付結(jié)算業(yè)務(wù)尚未啟動(dòng)；信用體系建設(shè)有待加強(qiáng)，缺乏公正的第三方信用評(píng)估平臺(tái)。

四、財(cái)政政策建議

為加快大連市建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、安全可靠的電子商務(wù)大市場(chǎng)，電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務(wù)重要平臺(tái)，助推工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以財(cái)政政策和資金為撬動(dòng)點(diǎn)，建議從以下五方面著手推進(jìn)大連市電子商務(wù)發(fā)展。

（一）優(yōu)化財(cái)政政策支持結(jié)構(gòu)，促進(jìn)東北轉(zhuǎn)型發(fā)展 增加和優(yōu)化財(cái)政對(duì)電子商務(wù)的財(cái)政資金支出與結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，完善體制機(jī)制，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革和市場(chǎng)開放，逐步規(guī)范、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。法無(wú)禁止的市場(chǎng)主體即可為，法未授權(quán)的政府部門不能為，最大限度減少對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的行政干預(yù)。大力扶持中小微電子商務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，根據(jù)大連電子商務(wù)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目，制定針對(duì)中小微電商企業(yè)、符合重點(diǎn)扶持但處于起步期電商企業(yè)的財(cái)政政策，鼓勵(lì)民間資本在電信業(yè)開放領(lǐng)域獲取相應(yīng)資質(zhì)、開展業(yè)務(wù)試點(diǎn)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，激活市場(chǎng)活力，支持相對(duì)規(guī)模較小但地方特色突出、市場(chǎng)前景看好的電商企業(yè)，帶動(dòng)全域電商整體水平的提高。支持中小零售企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)服務(wù)資源整合，促進(jìn)線上交易與線下交易融合互動(dòng)。推動(dòng)各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)網(wǎng)上市場(chǎng)，通過(guò)線上線下融合，加速向網(wǎng)絡(luò)化市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，研究完善能源、化工、鋼鐵、林業(yè)等行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)規(guī)范發(fā)展的相關(guān)措施。推動(dòng)傳統(tǒng)商賈流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)有條件的大型零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提升流通效率和服務(wù)質(zhì)量。面向網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)性化需求，建立網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)管理模式，發(fā)展“以銷定產(chǎn)”及“個(gè)性化定制”生產(chǎn)方式。鼓勵(lì)創(chuàng)意服務(wù)，探索建立生產(chǎn)性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，面向初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)意群體提供設(shè)計(jì)、測(cè)試、生產(chǎn)、融資、運(yùn)營(yíng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（二）加大財(cái)政投入力度，完善電子商務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系 加大專項(xiàng)資金對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支持力度，研究制定扶持貨源、物流、資本等配套產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃電子商務(wù)發(fā)展整體布局，運(yùn)用貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政補(bǔ)助等多種手段財(cái)政工具，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)模式，盤活存量土地、物產(chǎn)資源，積極推進(jìn)本地生活服務(wù)電商平臺(tái)建設(shè)，培育具有一定規(guī)模和影響力、發(fā)展?jié)摿α己煤褪袌?chǎng)前景廣闊的本地大型、特色電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)。建立電子商務(wù)就業(yè)和社會(huì)保障指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。支持中小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，指導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)用工服務(wù)，完善電子商務(wù)人才供求信息對(duì)接機(jī)制。促進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物流的發(fā)展，補(bǔ)上地區(qū)電子商務(wù)“短板”，促進(jìn)結(jié)構(gòu)同步升級(jí)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，研究以資源入股作資本、進(jìn)行區(qū)域內(nèi)外合作開發(fā)的模式,增強(qiáng)電子商務(wù)的自我發(fā)展能力，加快形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、電商企業(yè)集聚、功能配套齊備的電子商務(wù)聚集發(fā)展區(qū)域、園區(qū)和樓宇。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)大力開展品牌經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化配置研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流等優(yōu)勢(shì)資源，滿足網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者需求。

（三）提高政府資金支出比例，深化電子商務(wù)普及應(yīng)用 發(fā)揮好財(cái)政資金對(duì)電子商務(wù)的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，積極探索多樣化資金扶持方式。注意引導(dǎo)，把握趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)發(fā)展中前瞻性、苗頭性、傾向性問(wèn)題的研究，及時(shí)在商業(yè)模式創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國(guó)際市場(chǎng)開拓等方面加大對(duì)企業(yè)的支持引導(dǎo)力度，引領(lǐng)電子商務(wù)向打造“雙引攀”、實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，加速電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展步伐。積極拓展信息消費(fèi)新渠道，創(chuàng)新移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，支持面向城鄉(xiāng)居民社區(qū)提供日常消費(fèi)、家政服務(wù)、遠(yuǎn)程繳費(fèi)、健康醫(yī)療等商業(yè)和綜合服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。開展電子商務(wù)企業(yè)孵化工程，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，通過(guò)電子商務(wù)孵化器、電子商務(wù)企業(yè)上市計(jì)劃及電子商務(wù)普及培訓(xùn)等方式，為創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)提供良好的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)環(huán)境和企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)拓展等多方面的支持，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高中小企業(yè)成活率和成功率。利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的把握、對(duì)戰(zhàn)略決策、產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新、品牌建設(shè)、售后服務(wù)、供應(yīng)鏈和成本控制。支持高校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，對(duì)組織職工培訓(xùn)的電子商務(wù)企業(yè)可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職能技能鑒定補(bǔ)貼，創(chuàng)新服務(wù)民生方式。創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)組織方式，支持生產(chǎn)制造企業(yè)深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、3D 設(shè)計(jì)及打印等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，建立與客戶電子商務(wù)系統(tǒng)對(duì)接的網(wǎng)絡(luò)制造管理系統(tǒng)，提高加工訂單的響應(yīng)速度及柔性制造能力。支持教育、會(huì)展、咨詢、廣告、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用。

（四）增加財(cái)政支出規(guī)模,加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)支撐 充分運(yùn)用財(cái)政資金推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施等,建設(shè)光網(wǎng)城市、無(wú)線城市，對(duì)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益機(jī)構(gòu)的寬帶接入進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)扶持，對(duì)公益性信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)實(shí)行政府采購(gòu)。吸引社會(huì)資本，引導(dǎo)企業(yè)積極參與本市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性分配方式，有序建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)新入駐的電子商務(wù)企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定，減免應(yīng)繳的地方水利建設(shè)基金。對(duì)新入駐企業(yè)的租金返還、網(wǎng)絡(luò)寬帶資費(fèi)、公共配套設(shè)施建設(shè)等予以相應(yīng)的資助。支持物流配送終端及智慧物流平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)在法律規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)展共同配送等物流配送組織新模式。規(guī)范物流配送車輛管理，推動(dòng)城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，強(qiáng)化城市配送運(yùn)力需求管理，保障配送車輛的便利通行；鼓勵(lì)采用清潔能源車輛開展物流（快遞）配送業(yè)務(wù)，支持充電、加氣等設(shè)施建設(shè)。合理規(guī)劃物流（快遞）配送車輛通行路線和貨物裝卸搬運(yùn)地點(diǎn)，合理布局物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，完善倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)物流（快遞）企業(yè)發(fā)展“倉(cāng)配一體化”服務(wù)。支持快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代管理理念和方式，研究制定促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見，出臺(tái)支持政策措施。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)植物檢疫體系、安全追溯體系、質(zhì)量保障與安全監(jiān)管體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。

（五）完善財(cái)政政策體系，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境 構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)政制度體系，整合和梳理現(xiàn)有扶持政策,不斷完善政策設(shè)計(jì)和優(yōu)化制度安排, 以“相互配套而不重復(fù)”為原則，從項(xiàng)目投資、引進(jìn)外資、產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、物流配套、銷售體系、政策法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信認(rèn)證、行業(yè)監(jiān)管等全過(guò)程多角度，研究構(gòu)建大連電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)政政策體系，細(xì)化現(xiàn)有的電子商務(wù)專項(xiàng)政策，填補(bǔ)行業(yè)財(cái)政政策空白。根據(jù)電商行業(yè)、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品屬性差異,實(shí)行分類管理和差別化的扶持政策,以項(xiàng)目來(lái)確定資助,避免出現(xiàn)政策交叉重疊。加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，支持配合有關(guān)部門研究出臺(tái)行業(yè)規(guī)范，對(duì)網(wǎng)上交易的原則、商品以及監(jiān)督管理進(jìn)行明確規(guī)定，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中有關(guān)各方合法權(quán)益。保護(hù)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，搶占電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。加快建立開放、規(guī)范、誠(chéng)信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)幫助電商企業(yè)解決發(fā)展環(huán)境、配套設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題,包括政策、物流、宣傳、專業(yè)人才培訓(xùn)等。建立網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)交易、支付和稅收信息共享，建立電子商務(wù)誠(chéng)信體系和信用披露制度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。在政府資源開放、網(wǎng)絡(luò)安全保障、投融資支持、基礎(chǔ)設(shè)施和誠(chéng)信體系建設(shè)等方面加大服務(wù)力度。保障電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全，采用安全可控的信息設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系。建設(shè)完善移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺(tái)，制定相關(guān)應(yīng)用服務(wù)的政策措施，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營(yíng)商、銀行卡清算機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)等加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)金融在電子商務(wù)領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。

第四篇：庫(kù)車出臺(tái)優(yōu)惠政策支持旅游業(yè)發(fā)展

新疆庫(kù)車出臺(tái)優(yōu)惠政策促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

2011-10-10 01:54:00來(lái)源：人民網(wǎng)

10月9日，記者從庫(kù)車縣旅游局獲悉，依據(jù)新出臺(tái)的促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠政策，今后，獲得國(guó)家五星級(jí)的酒店，將一次性給予1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

目前，準(zhǔn)備在庫(kù)車建設(shè)五星級(jí)酒店的投資方有4家，其中慕士塔格宏村中坤旅游集團(tuán)有限公司投資2.3億元興建的五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的酒店已經(jīng)封頂，計(jì)劃2012年5月前營(yíng)業(yè)；還有一家正在做施工前的拆遷工作，另外兩家在做前期準(zhǔn)備。

慕士塔格宏村中坤旅游集團(tuán)有限公司黨委書記、阿克蘇片區(qū)總經(jīng)理田華說(shuō)，公司將努力爭(zhēng)取早日成為第一個(gè)獲得1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，這也進(jìn)一步表明庫(kù)車發(fā)展旅游的決心和招商引資的誠(chéng)意。

庫(kù)車縣旅游局局長(zhǎng)肖天軍說(shuō)，庫(kù)車縣客流每年呈現(xiàn)30%的速度遞增，2011年預(yù)計(jì)接待客流量能達(dá)到90萬(wàn)人次，其中有一半游客住宿需求，而目前庫(kù)車縣有星級(jí)賓館酒店11家，其中四星級(jí)酒店兩家，三星級(jí)酒店4家，加上社會(huì)賓館，全縣日接待能力接近3000人人次，而有實(shí)際入住需求的客流量至少超過(guò)接待能力的20%。

第五篇：安徽支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法

安徽省支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱學(xué)前教育發(fā)展資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)〈支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)科教〔2016〕33號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學(xué)前教育發(fā)展資金，是由中央財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算安排補(bǔ)助我省、用于獎(jiǎng)補(bǔ)支持各地?cái)U(kuò)大學(xué)前教育資源、開展幼兒資助的資金。

第三條 學(xué)前教育發(fā)展資金由各級(jí)財(cái)政部門和教育部門共同管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省教育廳將中央財(cái)政下達(dá)資金分配下達(dá)到市縣，對(duì)學(xué)前教育發(fā)展資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；省教育廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)編制學(xué)前教育專項(xiàng)計(jì)劃，審核市縣申報(bào)材料，形成全省學(xué)前教育專項(xiàng)計(jì)劃，報(bào)教育部審批，并在資金下達(dá)后推動(dòng)項(xiàng)目組織實(shí)施工作，會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共同做好項(xiàng)目管理。市縣財(cái)政和教育部門是項(xiàng)目實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理工作。

第四條 學(xué)前教育發(fā)展資金分配使用管理遵循“總量控制，-1-突出重點(diǎn)；省級(jí)統(tǒng)籌，縣區(qū)實(shí)施；公平公正，規(guī)范透明”的原則。

第二章 資金使用范圍

第五條 學(xué)前教育發(fā)展資金支持的范圍覆蓋全省，并向國(guó)家集中連片特困地區(qū)、國(guó)家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以及不在以上范圍的皖北地區(qū)等貧困地區(qū)傾斜。

第六條 學(xué)前教育發(fā)展資金分為兩類，即“擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金和“幼兒資助”類項(xiàng)目資金。前者用于獎(jiǎng)補(bǔ)支持地方多種渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，后者用于獎(jiǎng)補(bǔ)支持地方健全幼兒資助制度。

第七條 “擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金由市縣財(cái)政和教育部門統(tǒng)籌用于以下幾方面支出：

（一）支持在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園、改善辦園條件等；

（二）通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展；

（三）支持企業(yè)事業(yè)單位、城市街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園向社會(huì)提供普惠性服務(wù)；

（四）支持農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受學(xué)前教育；

（五）支持在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)。第八條 “幼兒資助”類項(xiàng)目資金用于資助普惠性幼兒園在-2-園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。

第九條 學(xué)前教育發(fā)展資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)；嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算。

第三章 資金分配與撥付

第十條 省財(cái)政廳和省教育廳根據(jù)中央財(cái)政核定下達(dá)我省的學(xué)前教育發(fā)展資金額度，分“擴(kuò)大資源”和“幼兒資助”兩類項(xiàng)目資金，按照因素法分配到市縣。市縣財(cái)政和教育部門結(jié)合本級(jí)財(cái)政投入，統(tǒng)籌安排，合理使用。

第十一條 “擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金中，學(xué)前教育巡回支教獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)每年志愿者人數(shù)和新增支教點(diǎn)數(shù)據(jù)實(shí)核算，其余按照因素法進(jìn)行分配。其中，巡回支教獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年補(bǔ)助1萬(wàn)元，對(duì)新設(shè)立的巡回支教點(diǎn)給予一次性補(bǔ)助1.5萬(wàn)元。

其他“擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金分配因素包括區(qū)域因素、基礎(chǔ)與績(jī)效因素、投入與努力因素、改革與管理因素。其中：

基礎(chǔ)與績(jī)效因素（60%），指學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)情況。主要包括在園幼兒數(shù)、民辦幼兒園在園幼兒數(shù)、人均可用財(cái)力、貧困發(fā)生率等子因素。各子因素?cái)?shù)據(jù)根據(jù)相關(guān)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料獲得。

投入與努力因素（30%），指學(xué)前教育投入情況。主要包括上午度市縣學(xué)前教育生均一般公共財(cái)政預(yù)算支出、社會(huì)力量投入

-3-（主要是民辦學(xué)校舉辦者投入、社會(huì)捐贈(zèng)等）總量等子因素。各子因素?cái)?shù)據(jù)通過(guò)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲得。

改革與管理因素（10%），指推進(jìn)學(xué)前教育改革、加強(qiáng)資金管理等情況。主要根據(jù)推進(jìn)學(xué)前教育綜合改革、中央財(cái)政學(xué)前教育發(fā)展資金管理和使用、制度建設(shè)、工作總結(jié)材料等情況綜合核定，由省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳組織考核獲得計(jì)量數(shù)據(jù)。

計(jì)算公式為：

某市縣擴(kuò)大資源類資金

第十二條 “幼兒資助”類項(xiàng)目資金采取因素法分配，因素包括：區(qū)域因素、基礎(chǔ)因素、投入因素、管理因素。其中：

基礎(chǔ)因素（60%），主要是在園幼兒數(shù)，數(shù)據(jù)根據(jù)事業(yè)發(fā)展

-4-統(tǒng)計(jì)資料獲得；投入因素（30%），主要是市縣財(cái)政幼兒資助投入，數(shù)據(jù)通過(guò)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)獲得；管理因素（10%），主要是資助政策評(píng)分，由省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳組織考核獲得計(jì)量數(shù)據(jù)。

計(jì)算公式為：

某市縣幼兒資助類項(xiàng)目資金

第十三條 中央財(cái)政學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算（含提前下達(dá)預(yù)算指標(biāo)）下達(dá)我省后，省財(cái)政廳和省教育廳在30日內(nèi)按照預(yù)算級(jí)次將預(yù)算合理分配、及時(shí)下達(dá)到市縣，并就資金使用管理提出明確要求，同時(shí)抄送財(cái)政部駐安徽省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十四條 市縣財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)在收到上級(jí)預(yù)算文件后的30日內(nèi)，將資金分配落實(shí)到具體項(xiàng)目或者幼兒園，資金分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時(shí)錄入學(xué)前教育相關(guān)管理信息系統(tǒng)。

-5-第十五條 各級(jí)財(cái)政部門撥付學(xué)前教育發(fā)展資金，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。

第十六條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，若有結(jié)余資金，由市縣財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 資金申報(bào)

第十七條 縣級(jí)財(cái)政會(huì)同教育部門應(yīng)當(dāng)在每年2月20前，向市財(cái)政和教育部門報(bào)送當(dāng)年學(xué)前教育發(fā)展資金申報(bào)材料；市財(cái)政和教育部門審核匯總后，于每年2月底前，向省財(cái)政廳和省教育廳報(bào)送當(dāng)年學(xué)前教育發(fā)展資金申報(bào)材料。省財(cái)政廳和省教育廳對(duì)各市學(xué)前教育發(fā)展資金申報(bào)材料進(jìn)行審核匯總，及時(shí)上報(bào)財(cái)政部和教育部，并抄送財(cái)政部駐安徽省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十八條 學(xué)前教育發(fā)展資金申報(bào)材料主要內(nèi)容包括：

（一）上學(xué)前教育“擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金使用情況工作總結(jié)及當(dāng)年工作計(jì)劃，工作總結(jié)內(nèi)容包括上午度學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展工作基礎(chǔ)，綜合改革及相關(guān)制度建立情況，為擴(kuò)大資源所采取的措施、學(xué)前教育發(fā)展資金安排使用情況、工作成效及存在問(wèn)題，市縣財(cái)政學(xué)前教育投入及增長(zhǎng)情況（不含幼兒資助資金投入）等；工作計(jì)劃內(nèi)容包括工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、主要措施和資金安排計(jì)劃等。

（二）上“幼兒資助”類項(xiàng)目資金使用情況工作總結(jié)及

-6-當(dāng)年工作計(jì)劃，包括幼兒資助制度建立健全和落實(shí)、中央財(cái)政學(xué)前教育發(fā)展資金安排、市縣級(jí)財(cái)政幼兒資助投入、工作成效等情況，以及當(dāng)年完善制度、工作措施和資金安排等方面的計(jì)劃。

（三）上市縣財(cái)政對(duì)學(xué)前教育各項(xiàng)投入的預(yù)算文件。第十九條 學(xué)前教育發(fā)展資金申報(bào)材料是資金分配的重要依據(jù)。逾期不提交申報(bào)材料的市，在分配當(dāng)年資金時(shí)，“擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金中的“改革與管理”因素作零分處理。

第五章 資金監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)

第二十條 省財(cái)政廳和省教育廳對(duì)學(xué)前教育發(fā)展資金分類實(shí)施目標(biāo)管理，根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

“擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金，市縣財(cái)政和教育部門要根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)和各幼兒園實(shí)際，統(tǒng)籌確定擴(kuò)大學(xué)前教育資源的方式和資金比例，采取適宜的資金管理方式，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理。屬于基本建設(shè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，項(xiàng)目完成后要及時(shí)辦理竣工決算和資產(chǎn)移交等手續(xù)。屬于政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定。

“幼兒資助”類項(xiàng)目資金，市縣財(cái)政和教育部門要合理確定資助范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒資助管理信息系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)減免保育教育費(fèi)、補(bǔ)助伙食費(fèi)等方式，確保家庭經(jīng)濟(jì)困

-7-難幼兒接受普惠性學(xué)前教育。

第二十一條 各級(jí)財(cái)政和教育部門要明確職責(zé)，分級(jí)管理，加強(qiáng)監(jiān)督，提高資金使用效益。

各級(jí)財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的資金管理辦法、相關(guān)支出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、多渠道擴(kuò)大資源和幼兒資助等管理制度，安排資金預(yù)算并按時(shí)撥付、會(huì)同有關(guān)部門和單位按規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)，監(jiān)督檢查資金使用情況，對(duì)本地資金管理中的重大事項(xiàng)組織調(diào)研、核查和處理。

各級(jí)教育部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地和幼兒園編制學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，提出資金預(yù)算建議，參與制定資金管理辦法、相關(guān)支出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、多渠道擴(kuò)大資源和幼兒資助等管理制度。建立健全相關(guān)管理信息系統(tǒng)，提供學(xué)前教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和管理工作，指導(dǎo)督促幼兒園建立健全財(cái)務(wù)管理制度和專項(xiàng)資金管理辦法，檢查專項(xiàng)資金使用情況。

第二十二條 市縣教育和財(cái)政部門應(yīng)定期溝通交流項(xiàng)目實(shí)施成效，及時(shí)采取措施，解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

第二十三條 市縣財(cái)政部門要按照財(cái)政預(yù)算公開的總體要求做好信息公開工作。市縣教育部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等方式，向社會(huì)公示擴(kuò)大學(xué)前教育資源總體規(guī)劃、資金安排

-8-等情況。

獲得學(xué)前教育發(fā)展資金支持的幼兒園，應(yīng)當(dāng)將支持項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)時(shí)間、實(shí)施進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用和驗(yàn)收等信息通過(guò)園內(nèi)公告欄予以全程公開，有條件的還可通過(guò)幼兒園門戶網(wǎng)站公開。

第二十四條 學(xué)前教育發(fā)展資金要建立“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)禁將資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資等支出，不得從資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。對(duì)于擠占、挪用、虛列、套取專項(xiàng)資金等行為，按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)，法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十五條 各級(jí)財(cái)政、教育部門及其工作人員在學(xué)前教育發(fā)展資金分配方案的制定和復(fù)核過(guò)程中，違反規(guī)定分配資金或者向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十六條 各地財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定學(xué)前教育發(fā)展資金具體使用管理辦法。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。省財(cái)政廳、省教育廳印發(fā)的《安徽省中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)

-9-教〔2016〕63號(hào)）同時(shí)廢止。