第一篇：省委辦公廳 省政府辦公廳關于加強和改進城市社區居民委員會工作的意見(魯辦發〔2012〕22號)

省委辦公廳 省政府辦公廳

關于加強和改進城市社區居民委員會

工作的意見

魯辦發?2012?22號

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》（中辦發?2010?27號），經省委、省政府同意，現結合我省實際提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真實施《城市居民委員會組織法》，以服務居民群眾為宗旨，著力加強社區居民委員會組織體系、基礎設施建設，努力把社區居民委員會建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，健全完善以社區黨組織為核心的城市社區組織體系，促進城市社區管理有序、服務完善、文明祥和。

（二）基本原則。堅持黨的領導，把握正確方向；堅持政府主導，社會共同參與；堅持以人為本，服務居民群眾；堅持因地制宜，注重工作實效。

（三）目標任務。到“十二五”末，全省實現城市社區黨組織、居民委員會、專業服務機構、社會組織全覆蓋。社區公共服

社區專業服務機構的設置、管理服務體制和運行機制進行探索創新。

2．工作隊伍建設。社區居民委員會一般配置5人至9人。轄區人口較多、社區管理和服務任務較重的，可適當增加專職工作人員。專職工作人員以縣（市、區）為單位，面向社會公開招聘。鼓勵社區黨組織班子成員、社區居民委員會成員、業主委員會成員之間交叉任職。鼓勵社區民警、群團組織負責人通過民主選舉程序擔任社區居民委員會成員。提倡社區集體經濟組織和居民委員會分別由專人擔任負責人，實現經濟職能與社會職能分離。探索建立新錄用公務員到社區鍛煉制度。城市基層人民政府或其派出機關要建立常態化培訓機制，每年對社區居民委員會主任培訓一次，其他成員每2年培訓一次。加大從優秀社區居民委員會成員、社區專職工作人員中考錄公務員和選任街道（鄉鎮）機關、事業單位領導干部的力度。

3．規章制度建設。社區黨組織班子成員的產生，采取黨員群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大社區黨組織領導班子直接選舉范圍。全面推進社區黨務公開，健全社區黨員代表議事制度，引導黨員參與民主實踐，擴大黨內基層民主，帶動社區居民民主。堅持和發展社區居民委員會民主選舉制度，穩步擴大直接選舉覆蓋面。尚未完成集體資產改制的社區，按《村民委員會組織法》有關規定選舉；已完成集體資產改制的，按《城市居民委員會組織法》有關規定選舉。做好社區居民委員會全省

居民健身設施、金融郵電、市政公用等公共服務設施納入城市規劃、土地利用規劃和社區發展相關專項規劃并抓好落實。未按規劃要求建設居民公益性服務設施的，不能通過驗收。老城區和已建成居住區公益性服務設施不能滿足居民需要的，由縣（市、區）人民政府負責建設，統籌解決。積極推動社區綜合服務設施建設，提倡“一室多用”，提高使用效益。服務設施供暖、水電、燃氣、通訊等費用，按當地居民使用價格標準收取。

2．社區居民委員會用房。社區居民委員會工作用房由當地政府統籌解決。新建住宅小區和舊城區連片改造居民區，必須按國家有關標準要求，將居民委員會工作用房納入建設工程規劃設計方案。一般按每10戶至20戶1平方米（總量不低于300平方米）標準配置，并具備水、電、自然采光、通風等正常使用功能。城市規劃行政主管部門要加強對建設工程規劃設計方案的審查，依據有關規范促進配置標準的落實。老城區、已建成小區居民委員會的工作用房，由縣（市、區）人民政府負責建設，也可從其他社區設施中調劑置換，或以購買、租借等方式解決。所需資金由設區的市、縣（市、區）、街道（鄉鎮）按一定比例分擔，具體分擔比例由設區市政府確定。困難地區由省財政適當給予補助。社區居民委員會用房選址、設計、建設、移交，由設區的市或縣（市、區）人民政府負責，房屋歸縣（市、區）人民政府或街道辦事處（鄉鎮人民政府）所有，由社區居民委員會使用，任何單位和個人不得擅自改變使用性質。

辦事處（鄉鎮人民政府）做好與居民利益有關的社會治安、社區矯正、安置幫教、公共衛生、計劃生育、優撫救濟、社區教育、勞動就業、社會保險、勞動關系協調、社會救助、住房保障、文化體育、消費維權以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作，推動政府社會管理和公共服務覆蓋到全社區。凡依法應由社區居民委員會或社區服務站協助的事項，城市基層人民政府或其派出機關應當為其提供必要的經費和工作條件；凡委托社區居民委員會或社區服務站辦理的有關服務事項，應當“權隨責走、費隨事轉”。

3．支持群團組織和社會組織開展服務。積極培育社區服務性、公益性、互助性社會組織，協助做好登記、備案工作，并在組織運作、活動場地等方面為其提供幫助。支持工會、共青團、婦聯、殘聯及老齡協會、計劃生育協會、社區體育指導員協會、慈善協會等組織開展社區服務活動。通過政府購買服務、設立項目資金、開展項目補貼等方法，引導各種社會組織、企事業單位和各類志愿者參與社區管理服務，鼓勵和支持社區居民開展互助服務。大力推行社區志愿服務活動，力爭5年內80%以上的社區黨員、30%以上的社區居民參與社區志愿服務活動。

（四）細化城市社區居民委員會管理工作

1．健全社區管理責任體系。落實各相關部門、派出機構和社區黨組織、居民委員會管理服務具體責任，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。推行社區“網格化”管理服務模式，將

后改居”的原則，嚴格規范“村改居”標準條件和操作程序。“村改居”的基本條件是：擬撤銷的村民委員會所轄區域位于土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地規模邊界內；集體所有耕地已無法滿足村民生產生活基本需要；所轄區域內三分之二以上勞動力已轉移至非農產業；集體資產、債權債務得到妥善處置，完成資產改制，產權關系明確。條件成熟后，啟動法定程序，經村民大會討論同意，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出，報縣（市、區）人民政府批準。

2．完善社區共駐共建機制。建立社區黨組織、社區居民委員會、駐區單位聯席會議制度，有條件的可成立區域化黨組織，實施社區“大黨委制”，定期研究資源共享、社區共建等重大事項。社區居民委員會要積極支持駐區單位工作，支持駐區單位及物業服務企業開展多種形式的社區服務。積極推動駐區單位將文化、教育、體育等活動設施向社區居民開放。建立健全社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業協調機制，妥善處理轄區內各類矛盾。召開業主大會、業主委員會會議，應告知所在社區居民委員會并聽取其意見。探索建立駐區單位社區建設責任評價體系，建立在職黨員到社區報到制度和黨員社區表現反饋制度，有關部門（單位）在評先樹優和晉升考察時，應征求社區黨組織、社區居民委員會對駐區單位及駐區人員的意見。

3．推進農民工等流動人口融入城市社區。整合社會管理職能和服務資源，將農民工等流動人口管理服務納入社區綜合管理

（市、區）委書記要認真履行第一責任人職責，街道辦事處黨工委書記要履行直接責任人職責，市、縣（市、區）領導干部和街道（鄉鎮）領導干部要建立社區居民委員會工作聯系點。將社區居民委員會工作成效作為市、縣（市、區）黨委、政府工作目標管理和年度目標考核的重要內容。

（二）強化配合協作。在當地黨委、政府統一領導下，黨委組織部門在加強社區居民委員會工作中要發揮抓總引領作用，民政部門要發揮牽頭指導作用，搞好協調服務。依托社區居民委員會開展公共服務的教育、科技、公安、司法行政、社會管理綜合治理、人力資源社會保障、住房城鄉建設、文化、衛生、人口計劃生育、環保、體育等部門要強化責任意識，把支持和幫助社區居民委員會工作當作為民辦實事的重要內容予以落實。各級發展改革、財政、金融、稅務、工商等部門要按照各自職能和權限，采取有效政策措施，積極支持社區居民委員會工作。工會、共青團、婦聯、殘聯及相關社會組織要發揮各自優勢，積極參與社區居民委員會工作。供電、供水、供氣、供暖等公用企事業單位，要積極支持社區居民委員會工作。

（三）落實經費保障。要將社區黨組織、社區居民委員會的工作經費、人員報酬以及服務設施和社區信息化建設等各項經費納入市、縣（市、區）財政預算。要在現有基礎上，綜合考慮社區居民委員會工作任務、經濟發展水平、當地物價水平等因素，進一步提高社區居民委員會日常工作經費保障標準，滿足日常辦

第二篇：省委辦公廳、省政府辦公廳印發意見

省委辦公廳、省政府辦公廳印發意見

深化政務公開加強政務服務

省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發《關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》。意見根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于深化政務公開加強政務服務的意見>的通知》精神，結合我省實際，就深化政務公開、加強政務服務作出全面部署，提出努力使我省成為全國審批環節最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資環境最優、人民群眾最滿意的地區之一。

意見明確了深化政務公開、加強政務服務的目標任務。行政權力網上公開透明運行制度化，實現縣級以上行政機關全覆蓋、行政權力全覆蓋、網上行政監察全覆蓋。政府信息公開制度更加完善，政府工作更加透明，人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權得到充分保障。全省各級政務服務中心實現網絡互通、信息共享，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的政務服務體系。

圍繞深化政務公開、規范行政行為，意見要求創新政務公開方式方法，加大行政決策公開力度，推進行政權力公開透明運行，深入推進政府信息公開，深化基層政務公開，推進公共企事業單位辦事公開，加強行政機關內部事務公開，完善政務公開載體建設，增強信息公開的普及性和便民性。

圍繞統籌推進體系建設、提升政務服務水平，意見要求將全省各級政府及其部門的政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設范疇，統籌規劃，完善相關政策規定和管理措施，促進政務服務均等化、規范化、高效化。加強各級政務服務中心機構建設、信息化建設和隊伍建設，以服務中心為主體，整合政務服務資源，逐步實現各級各類政務服務平臺的聯接與融合。推進基層便民利民服務，深化行政審批制度改革，創新行政審批機制，建立統一規范的公共資源交易平臺。

意見還就強化保障措施、嚴格落實責任等作出一系列安排，要求加強政務公開和政務服務工作的組織領導，完善制度建設，加大監督考核力度。各地、各部門要把政務公開和政務服務工作納入黨風廉政建設責任制考核、效能建設考核、依法行政考核、行政機關績效考核和政風行風評議等考核范圍，細化考核評估標準。省政府從2012年起將政務公開和政務服務作為單列項目納入目標管理考核。建立健全激勵和問責機制，堅決避免政務公開和政務服務流于形式，確保各項工作落到實處。

第三篇：中共湖北省委辦公廳、省政府辦公廳關于黨和國家機關及其工作人員

【發布單位】81802 【發布文號】

【發布日期】2000-11-03 【生效日期】2000-11-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共湖北省委辦公廳、省政府辦公廳關于黨和國家

機關及其工作人員收受和贈送“紅包”的處理規定

（二000年十一月三日）

第一條 第一條 為加強各級黨政機關的黨風廉政建設，保證黨和國家機關工作人員廉潔從政，根據《 中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例（試行）》的有關規定，結合本省實際，特制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱“紅包”，是指以各種名義贈送或收受的現金、有價證券、支付憑證、信用卡等。

第三條 第三條 各級黨政領導干部和國家工作人員在公務活動中嚴禁收受直接管理和服務的對象、主管范圍內的下屬單位和個人、其他與行使職權有關系的單位和個人、外商、私營企業主的現金和有價證券。違反規定的，不論數額多少，一律追究紀律責任。

上述人員在日常生活中對下級和有業務關系的單位及個人以各種名義贈送的“紅包”要堅決拒收，因故無法拒收的，必須在一個月內登記、交公，逾期不交者，嚴格按照本規定追究紀律責任。

第四條 第四條 各級黨政領導干部和國家工作人員索要或暗示對方贈送“紅包”的，或收受“紅包”利用職權為當事人謀利的，按索賄受賄論處。

第五條 第五條 任何單位不得以任何形式用公款給上級機關、業務管理部門及其工作人員贈送“紅包”，違者按照黨風廉政建設責任制的規定追究單位負責人的紀律責任。同時責令單位負責人追回送出的公款，無法追回的，由單位負責人全額退賠。

第六條 第六條 各級領導干部分管的工作部門、企業事業單位，不得在逢年過節期間給領導干部“發放”各種獎金、補貼和勞務費；領導干部不得接受分管部門和單位的“獎金”、“補貼”和“勞務費”，違者分別按贈送和收受“紅包”行為處理。

第七條 第七條 領導干部生病住院、學習進修，不得接收下屬單位或個人所送的“慰問金”。因故未能拒收的，要如實登記、交公。違者，按收受“紅包”性質追究紀律責任。

第八條 第八條 領導干部為家人操辦婚喪嫁娶和其他喜慶事宜，要嚴格遵守領導干部個人重大事項報告制度，如實申報，不得大操大辦，領導干部本人及其配偶和子女不得借機接受有關單位或非親屬贈送的“紅包”。違者，追究領導干部本人的紀律責任。

第九條 第九條 凡收受“紅包”者，發現一起查處一起。情節輕微者予以誡勉或通報批評，并記入領導干部個人廉政檔案；情節嚴重者一律予以紀律處分。

第十條 第十條 個人收受“紅包”1000元以上（包括本數，下同）不滿2000元的，給予黨內警告、行政記過處分；2000元以上不滿5000元的，給予黨內嚴重警告、行政記大過至降級處分；5000元以上的，給予撤銷黨內職務至開除黨籍、行政撤職以上處分。

第十一條 第十一條 單位收受“紅包”5000元以上不滿10000元的，給予單位負責人黨內警告、行政記過處分；10000元以上不滿20000元的，給予黨內嚴重警告、行政記大過至降級處分；20000元以上的，給予單位負責人黨內和行政撤職以上處分。將單位收受的“紅包”私分的，以貪污論處。

第十二條 第十二條 黨員干部或國家工作人員向有關單位和人員贈送“紅包”1000元以上不滿3000元的，給予黨內警告、行政記過處分；3000元以上不滿5000元的，給予黨內嚴重警告、行政記大過至降級處分；5000元以上的，給予黨內和行政撤職以上處分。

第十三條 第十三條 單位違反規定用公款向他人贈送“紅包”1000元以上不滿3000元的，給予單位負責人黨內警告、行政記大過處分；3000元以上不滿5000元的，給予單位負責人黨內警告、行政記大過至降級處分；5000元以上的，給予單位負責人黨內和行政撤職以上處分。

第十四條 第十四條 領導干部的配偶、子女，因領導干部工作關系收受他人“紅包”的，由領導干部本人承擔紀律責任。

第十五條 第十五條 本規定的違紀款額是指多次贈送或收受“紅包”的累計數。

第十六條 第十六條 本規定適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其工作人員。

人民團體、國有企業、事業單位參照執行本規定。

第十七條 第十七條 本規定由中共湖北省紀律檢查委員會、湖北省監察廳負責解釋。

第十八條 第十八條 本規定自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關于進一步加強和改進城市社區居民委員會1

關于進一步加強和改進城市社區居民委員會

建設工作的意見

(2012年3月6日)

為深入貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》(普辦發?2012? 4號)精神，切實解決影響和制約全縣社區居委會建設中的突出問題，進一步推進和諧社區建設，現就加強和改進城市社區居民委員會建設工作提出如下意見。

一、深刻認識加強和改進城市社區居民委員會建設工作的重要意義

城市社區居民委員會是黨和政府聯系社區居民群眾的橋梁和紐帶，為推動社會和諧穩定，促進經濟社會平穩較快發展，起著非常重要的作用。當前，城市社區日益成為管理社會的中心、改善民生的依托、維護穩定的根基.加強和改進城市社區居民委員會建設工作，有利于保障和改善民生、提高居民生活質量，有利于密切黨群干群關系、擴大黨的群眾基礎，有利于發展基層民主、鞏固基層政權，有利于加強社會管理、維護社會穩定。全縣上下都要從全局和戰略的高度，充分認識加強和改進城市社區居民委員會建設工作的重要意義，著實把加強和改進城市社區居民委員會建設工作擺上更加重要的位置，加強領導、統籌推進、強化服務、創新管理，著力研究解決城市居委會建設中出現的突出的困難和問題，切實把我縣社區居民委員會建設工作提高到一個新水

住宅區等“難點”社區的選舉，采取鼓勵流動人口參選、社區干部交叉任職、候選人競爭演講等措施，對于居民分散居住難于集中的，可以分設投票點設立流動票箱進行選舉，對于居民外出人員較多難于集中的，可以以戶代表形式進行選舉，并確保參選率不得少70%；要努力降低非本地戶籍社區居民參加居民委員會選舉門檻，鼓勵所有居民參與社區居民自治，確保選舉產生新一屆社區居民委員會成員得票率不低于50%，努力實現高票當選。

(二)健全組織體系。科學合理設置社區，實現社區居民委員會組織全覆蓋.根據城市建設規劃，按照便于服務管理、便于開發社區資源、便于社區居民自治、便于社區功能發揮的原則，由縣人民政府負責社區居民委員會的設置并考慮地域性、認同感等社會構成因素，合理設置社區。要對現有規模過大或過小、管理人口過多或過少的社區，進行重新合理地調整劃分，原則上每個城市社區管轄范圍一般不超過3000戶。新建住宅區居民入住率達到50%的，成立社區居民委員會，在此之前應成立居民小組或由相鄰社區居民委員會代管，實現對社區居民的全員管理和無縫燎管理。選齊配強居民小組長、樓院門棟長、居民代表，開展樓院門棟居民自治，努力形成社區居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯動的社會管理和服務合力。轄區人口較多、社區管理服務任務較重的社區居民委員會，可視情況建立社區服務站等專業服務機構，在社區黨組織和社區居民委員會統一領導和管理下開展工作。

(三)壯大工作隊伍。嚴格按照《城市居民委員會組織法》配

或黨員代表議事制度，深入開展以居民會議、議事協商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐，推進社區居民自治制度化、規范化、程序化。建立和完善社區黨組織和居民委員會成員定期走訪入戶制度、黨員和居民代表聯系戶制度、社區黨組織書記和居民委員會主任公開承諾制度、重大事項報審制度和各級黨代表、人大代表、政協委員社區“接待日”制度，暢通民意反映渠道。積極探索網上論壇、民情懇談、社區對話等有效形式，切實保障社區居民的知情權、參與權、決策權、監督權。社區居民委員會要改進工作重點，根據服務對象要求，以方便群眾辦事為準則，建立彈性作息制度。改進工作方式和工作作風，普遍推行社區公共服務事項準入制度，凡屬于基層政府及其職能部門、鄉(鎮)政府職責范圍內的事項，一律不得轉嫁給社區;凡依法應由社區協助辦理的事項，要事先與本級社區建設工作領導小組辦公室充分協商，明確延伸到社區的工作任務、工作質量、工作標準、工作期限，并為社區居民委員會提供必要的經費和工作條件;凡未經同級社區建設工作領導小組審核批準進入社區的服務事項，社區一律不予承擔。

(五)提高服務水平。將社區工作用房和服務設施納入城鄉建設規劃、土地利用規劃和社區發展專項規劃，加大建設工作力度，健全完善服務功能.民政部門和鄉(鎮)要全程參與社區用房的規劃、建設和驗收。商品房銷售前，必須將社區工作用房和居民公益性服務設施配套到位，并經社區屬地的縣規劃、住建、民政等部門和鄉(鎮)簽章同意后方可進行銷售;經驗收合格后，建設單位

情況不進行檢查考核，對駐區單位的考核評比要征求所在社區居民委員會意見。鄉(鎮)政府要支持社區居民委員會依法開展自治工作，賦予社區居民委員會決策權、財務自主權。要逐步健全以社區黨組織為核心、社區自治組織為主體、以社區社會組織為補充、駐區單位密切配合、社區居民廣泛參與的社區治理模式，推行聯系群眾、服務群眾的網格化管理，實行分片包干、責任到人、設崗定責、服務到戶。

四、加強和改進城市社區居民委員會工作的保障措施(一)認真落實領導責任。各級黨委、政府要把加強和改進社區居民委員會工作納入重要議事日程，納入政府履行社會管理和公共服務的重要內容，作為解決民生、維護民利、落實民權的一件大事抓好、抓實。各級黨委主要領導要認真履行第一責任人或直接責任人的職責，經常深入社區調查研究，提出指導意見;分管一領導要抓好落實，經常督促檢查，提出決策建議;領導班子成員要落實“一崗雙責”和社區居民委員會工作聯系點制度，明確責任，密切配合做好相關工作。要將社區居民委員會建設工作成效作為鄉(鎮)黨委、政府工作目標管理、目標考核以及和諧社區創建的重要內容。

(二)加強部門協調配合。健全完善黨委政府統一領導、民政部門組織協調、有關部門齊抓共管、全社會積極參與的領導體制和工作機制，構建全社會共同推進社區居民委員會建設的工作格局。各級民政部門要搞好協調，健全機制，強化措施，加強對社區居民委員會工作的指導，為政府部門和社會各界支持社區居民

第五篇：省委辦公廳省政府辦公廳關于進一步加強農村電影工作的意見

蘇辦發〔2009〕25號

省委辦公廳

省政府辦公廳 關于進一步加強農村電影工作的意見

（2009年6月15日）

根據省委、省政府的工作部署和《國務院辦公廳轉發廣電總局等部門關于做好農村電影工作意見的通知》（國辦發〔2007〕38號）精神，為加快構建農村電影公共服務體系，實現和保障農民群眾基本文化權益，現就進一步加強農村電影工作提出以下意見。

一、充分認識加強農村電影工作的重要意義

─ 1 ─ 農村電影工作是農村文化建設的重要內容。省委、省政府對此高度重視，省有關部門和各地黨委、政府做了大量工作，農村電影放映、“三送”（送科普書籍、送戲、送電影下鄉）等工程全面實施，農村電影基礎設施逐步改善，放映場次和觀眾人次不斷增加，農民看電影難問題開始得到緩解。但也要看到，農村電影放映體制機制改革有待進一步深化，優秀農村題材影片不多的問題仍較突出，農村電影發展水平、服務質量與農民群眾日益增長的精神文化需求相比還有較大差距。進一步加強農村電影工作，使農民群眾有電影看、看好電影，是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、推進社會主義新農村建設的重要舉措，是加快建設文化強省、推動江蘇文化大發展大繁榮的必然要求，對于發展農村先進文化、豐富農民精神文化生活、提高農民群眾思想道德素質和科學文化水平，具有重要意義。各地各有關部門要充分認識加快農村電影改革發展的重要性，采取切實有效措施，加強農村電影工作，推動農村電影事業又好又快發展。

二、明確農村電影工作的總體要求和目標任務

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央和省關于加強農村文化建設的部署要求，堅持社會─ 2 ─ 效益第一，按照企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠的原則，深入實施農村電影放映工程和“三送”工程，繼續深化農村電影體制改革，大力繁榮農村題材影片創作生產，加快完善農村電影公共服務體系，從根本上解決農民群眾看電影難的問題。

（二）目標任務。建立多種所有制、多種發行放映主體和多種發行放映方式相結合的新模式，建立農村題材影片創作生產激勵機制，普及數字電影放映技術，完善公益放映補貼機制，不斷擴大農村電影覆蓋面和受益面。到2010年底，實現全省行政村一村一月放映一場電影的公益服務目標，基本實現農村電影數字化放映。

三、完善農村電影工作政策措施

（一）深化農村電影體制機制改革。鼓勵社會資本進入農村電影市場，培育發展農村電影發行放映新主體。加快國有農村電影發行放映單位改革，力爭于今年年底前完成國有電影發行單位轉企改制。轉企改制后從事農村電影發行放映的單位，根據《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》（國辦發〔2008〕114號）精神，享受相關優惠經濟政策。

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（二）加強農村題材影片創作生產。堅持“三貼近”原則，鼓勵電影工作者深入農村、深入生活、深入農民，加強農村題材故事片、戲曲片、科教片等創作生產，為農民群眾拍攝更多健康向上、寓教于樂的優秀影片，不斷提高農村題材影片質量。省對獲得國家有關獎項的農村題材影片進行獎勵，對省內重點農村題材影片創作生產給予資金扶持。

（三）扶持農村電影公益性放映。省級繼續為經濟薄弱地區采購農村數字電影節目，對經濟薄弱地區農村電影放映給予一定場次補貼，并根據實際放映成本適時調整補貼標準，受補助地區要確保其全部用于農村電影放映。各地要認真落實農村電影放映經費，對農村電影公益放映場次給予部分補貼，并確保及時到位。

（四）認真解決歷史遺留問題。對經縣文化行政主管部門審批備案的農村電影放映人員生活待遇等歷史遺留問題，各地應根據《省政府辦公廳轉發省文化廳等部門關于加強農村電影放映工作意見的通知》（蘇政辦發〔2006〕69號）精神，制定統一政策和具體辦法，由各縣（市、區）政府采取一次性經濟補償或辦理養老、醫療保險等形式妥善解決。已基本解決問題的地方，要對政策落實情況進行─ 4 ─ 專項檢查，確保措施完全到位。尚未解決問題的地方，要抓緊明確責任人和責任單位，抓緊研究制定工作措施，盡快解決歷史遺留問題。省有關部門要加強對政策落實情況的督查。

四、建立農村電影工作長效機制

（一）加強組織領導。各地要將農村電影工作列入重要議事日程，納入國民經濟、社會發展規劃和文化體制改革，統籌安排、統一考核。要落實領導責任制和工作責任制，建立分管負責同志牽頭，廣電、財政等部門共同參與的工作協調機制。

（二）抓好隊伍建設。采取切實有效措施，加強農村電影放映隊伍建設，加大培訓力度，提高放映隊伍整體素質。規范電影放映資格認定工作，實行放映員持證上崗。對做出突出貢獻的農村電影放映單位、放映員，予以表彰獎勵。

（三）推進科技創新。積極運用現代科技手段，大力推廣農村電影數字化放映服務，加快建立以數字放映為龍頭、院線為紐帶、鄉為重點、村為基點、政府扶持和市場服務相協調的農村電影發行放映新體系。

（四）開拓電影市場。各地要在保證完成公益放映任

─ 5 ─ 務的前提下，指導農村電影發行放映機構積極開拓農村電影市場，采取多種形式提高經濟效益，為擴大農村文化消費需求、實現擴內需保增長目標作出貢獻。

（此件發至縣）

主題詞：文化工作

電影

管理

意見

中共江蘇省委辦公廳

2009年6月16日印發

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（共印550份）

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