第一篇：四川擬全省限購 四川省政府辦公廳關于切實做好房地產市場調控有關工作的通知(川辦發[2011]16號)

四川省人民政府辦公廳

關于切實做好房地產市場調控有關工作的通知

川辦發[2011]16號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發〔2010〕10號)和《四川省人民政府關于進一步貫徹落實房地產市場調控政策的通知》(川府發〔2010〕32號)印發后，我省房地產市場出現了積極變化，部分城市房價過快上漲勢頭得到有效遏制。為認真落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發〔2011〕1號），鞏固和擴大房地產市場調控成果，經省政府同意，結合我省實際，現就切實做好房地產市場調控有關工作通知如下。

一、認真落實促進房地產市場平穩健康發展的責任

（一）進一步提高認識，明確責任。各級政府要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的主體責任，嚴格執行國發〔2010〕10號、國辦發〔2011〕1號及川府發〔2010〕32號等文件及其相關配套政策，加快保障性安居工程建設，切實將房價控制在合理水平，努力保持房地產業平穩健康發展。

（二）合理確定住房價格控制目標。2011年，各城市人民政府要結合當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標。應在3月底前向社會公布。

（三）強化考核問責機制。對未如期確定并公布本地區年度新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標、沒有完成保障性安居工程目標任務的，相關市（州）人民政府要向省政府作出報告。對新建住房價格出現過快上漲勢頭、土地出讓中連續出現樓面地價超過同類地塊歷史最高價，以及保障性安居工程建設進展緩慢、租售管理和后期使用監管不力的，省政府授權住房城鄉建設廳、國土資源廳、監察廳會同有關部門對有關政府負責人進行約談，直至追究責任。

二、加快推進保障性安居工程建設

（四）確保組織領導到位。各地要加強組織領導，將保障性安居工程建設作為地方政府“一把手”工程，主要領導親自過問，分管領導具體抓。要健全工作機制，充分發揮領導或協調機構的作用，及時協調解決工作中遇到的困難和問題。

（五）確保資金足額到位。各地要多渠道籌集建設資金。市、縣政府要調整財政支出結構，增加財政預算安排；剛性執行土地出讓凈收益10%以上以及住房公積金增值凈收益用于保障性住房建設的規定；嚴格執行省政府關于在商品住房項目中按比例配建公共租賃住房的規定，并將配建制度推廣至其他保障性住房建設；中央代發地方政府債券資金要向保障性安居工程建設傾斜；鼓勵市、縣政府規范發展保障性安居工程建設融資平臺，采取貸款貼息、信用擔保、稅費優惠等支持政策，引導銀行貸款、信托投資等金融資金參與保障性住房建設；支持大中型企業和勞動密集型企業利用符合規劃的自有生活用地和工業用地建設公共租賃住房。鼓勵符合條件的棚戶區企業組織職工集資建房，政府給予政策及資金支持。

（六）確保用地供應。建立健全保障性住房用地“優先保障，按需供應，應保盡保”的土地供應機制。在新增建設用地年度計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。收回使用權的國有土地和儲備土地要優先安排用于保障性住房建設。加強保障性住房用地使用監管，嚴禁改變保障性住房用地的土地用途，凡以劃撥方式取得保障性住房用地后申請改變用地性質用于商品住房等商業開發的，任何部門不得批準；擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查處。

（七）確保建設進度和質量。切實加大工作力度，強化措施，倒排工期。加快推進項目前期準備工作，確保 3月底前項目落地，4月進入招標投標階段，6月底前全面開工建設。加強項目建設監管，嚴格工程質量和安全管理，堅決杜絕質量安全事故。

（八）確保分配公平。進一步完善保障性住房準入和退出機制，嚴格執行申請、審核、公示、輪候、批準、復核和審批等程序和制度，重點抓好公示環節，確保分配程序公開透明、結果公平公正。從嚴查處違規違紀行為，確保將保障性住房分配給符合條件的群眾。保障性住房申請人應當如實報告家庭收入、財產和住房狀況，并對信息的真實性負責。

三、嚴格執行房地產稅收政策和差別化信貸政策

（九）落實個人轉讓住房營業稅政策。嚴格執行國家關于個人轉讓住房營業稅政策，對個人購買住房不足5年轉讓交易的，統一按其銷售收入全額征稅。

（十）加強土地增值稅征管。各級地稅部門要加強對房地產開發項目的動態跟蹤管理，嚴格按照預征率征收，確保稅款及時入庫，對定價明顯超過周邊房價水平、不按申報價格對外銷售的房地產開發項目，要進行重點清算和稽查。各級住房城鄉建設部門、發展改革部門要將存在價格違規行為的開發項目名單及時通報同級地稅部門。

（十一）加強存量房交易稅收征管工作。各地要積極推廣應用房地產價格評估技術，強化存量房交易稅收征管，堅決堵塞“陰陽合同”的稅收漏洞，防止稅收流失。此項工作在各級政府的領導下，由財政、地稅部門牽頭，住房城鄉建設、國土資源等有關部門積極配合，按照全省的統一部署積極推進。

（十二）嚴格執行差別化信貸政策。金融機構要加大差別化信貸政策執行力度，嚴格執行國辦發〔2011〕1號文件對購買不同套數住房家庭的信貸政策，進一步有效遏制投資投機性購房。銀行業監管部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為要嚴肅處理。人民銀行成都分行可結合四川各城市房地產市場情況，在國家統一信貸政策基礎上，適當提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。

四、加強住房用地供應管理

（十三）增加住房用地有效供應。各地要結合房地產市場運行情況，科學制定住房用地供應計劃，確保保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量。

（十四）進一步完善土地供應方式。各地要積極探索綜合評標方法，大力推廣“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。

（十五）加強土地市場準入資格和資金來源審查。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。

（十六）加大土地違法違規行為整治力度。對已供房地產用地，超過兩年沒有取得施工許可證開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

五、科學合理引導住房需求

（十七）實行限購政策。房價過高、上漲過快的城市要在一定時期內，從嚴制定和執行住房限購措施。原則上對已擁有1套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭限購1套住房；對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，暫停在本行政區域內向其售房。

（十八）確保限購政策落實到位。已實施限購政策的城市，要加強對購房人資格的審查工作，確保政策落實到位。其他城市要根據本地房地產市場出現的新情況，適時出臺住房限購措施。

六、建立健全房地產市場監測機制

（十九）進一步完善房價監測機制。各級統計和住房城鄉建設部門要加強信息交流與溝通，參照國家統計局《住宅銷售價格統計調查方案》，建立健全我省房價統計監測機制，完善房地產統計基礎數據，為價格控制等政策的落實提供支持。

（二十）加快個人住房信息系統建設。各地要加快建立部、省、市三級住房信息系統網絡和基礎數據庫，為執行住房限購、差別化信貸、稅收調控政策提供全面、及時、準確的信息。

第二篇：寧波市人民政府辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作的通知

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

寧波市人民政府辦公廳關于進一步做好房地產市場調

控工作的通知

寧波市人民政府辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作的通知.txt

寧波市人民政府辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作的通知

2011年03月03日 17時16分

252

主題分類: 土地房產

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

“房地產”

寧波市人民政府辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作的通知

甬政辦發[2011]38號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發[2011]1號）和《浙江省人民政府關于認真貫徹落實國務院常務會議精神進一步做好房地產市場調控工作的通知》（浙政發明電[2011]22號），鞏固房地產市場調控成果，進一步促進房地產市場平穩健康發展，結合寧波實際，再作如下通知，請即貫徹執行。

一、落實住房價格調控目標

堅決貫徹落實國家、省及本市各項房地產市場調控政策措施,切

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

實將本市的住房價格控制在合理水平。根據本市經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，市建委應會同相關部門綜合研究確定新建住房價格控制目標，經市政府批準后于2011年3月份向社會公布。有關部門要加強新建住房價格的管理和對房價的監測，及時將房價波動情況報市政府。

二、加大住房保障實施力度

大力發展公共租賃住房，加快建立以公共租賃住房為主渠道、其他保障方式為補充的城鎮住房保障體系。各縣（市）區要加快保障性房源建設，2011年全市要實現新開工建設和籌措各類保障性住房70萬平方米，其中公共租賃住房60萬平方米。加大中心城區舊住宅區改造力度，2011年實現啟動非成套房改造5.6萬平方米，完成老小區整治187萬平方米。按照國家和省要求，確保完成2011年全市保障性安居工程目標任務。

三、加強房地產稅收征管

個人將購買不足5年的住房轉手交易的，全額征收營業稅。進一步加強土地增值稅征管，強化房地產開發項目清算力度，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目進行土地增值稅重點清算和稽查。財稅、建設、國土等部門要加強配合，加大應用房地產價格評估

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

技術加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。

四、嚴格差別化住房信貸政策

對居民家庭向商業銀行貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。在此基礎上，根據本市房地產市場運行情況，可適當提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。人行、銀監部門要繼續加強對執行差別化信貸政策情況的檢查，嚴肅查處違規貸款行為。對為改善居住條件購買第二套商品住房的，住房公積金個人貸款首付比例不得低于60%，貸款利率不得低于同期首套房住房公積金貸款利率的1.1倍。

五、強化住房用地供應管理

加強住房用地供地計劃編制和實施管理，優化住房用地供應結構。住房供地計劃中各類保障性住房、城市危舊房與“城中村”改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量的70%，3月底前向社會公布。原則上各縣（市）區要在2011年6月底前完成2011年保障性住房建設項目的土地報批和開工前各項準備工作。各縣（市）區政府和市級有關部門要開設保障性住房項目行政審批綠色通道，簡化審批程序，提高審批效率，促進保障性住房項目的精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

盡快開工建設。各地要密切關注市場動向，提高分析研判能力，切實把握好住宅用地出讓的區域、數量、結構、節奏和時序，增強調控措施的針對性、靈活性和有效性，防止出現高價地。要完善土地出讓方式，積極探索“限房價、競地價”等出讓方式。加大閑置土地處置力度，按照國家、省、市的法律法規和政策規定依法處置閑置土地。規劃部門要合理控制新審批商品住房項目的套型結構比例，增加中小套型房源。

六、合理引導住房消費需求

自本意見發布之日起，在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭（含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭，下同）、能提供自購房之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅證明或社會保險繳納證明的在本市無房的非本市戶籍居民家庭，暫定限購1套住房（含新建商品住房和二手住房，下同）。對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內在本市累計繳納1年以上個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。違反規定購房的，不予辦理房地產登記。

建設部門要加快個人住房信息系統的建立和聯網進程，在2011年10月底前實現全市聯網。

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

七、建立落實住房保障和穩定房價工作約談問責機制

各縣（市）區政府和市級有關部門要按照2011年本市確定的保障性住房建設、供應目標，新建住房價格控制目標，全市個人住房信息系統聯網任務目標，落實工作責任，積極推進。政策落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的縣（市）區政府，要向市政府作出報告，有關部門根據規定對相關負責人進行約談和問責。

八、加強輿論引導

新聞媒體要加強對本市穩定房價和住房保障的宣傳和報道，正面引導居民住房理性消費。深入解讀政策措施，為促進房地產市場平穩健康發展和加快推進住房保障體系建設提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。

此前有關規定與本通知不一致的，以本通知為準。縣（市）區政府和市級有關部門可根據本意見精神制訂具體實施意見。

二○一一年二月二十日

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

第三篇：北京市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產市場調控工作的通知

北京市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產市場調控工作的

通知

北京2月16日電 今天下午，北京市政府發布《北京市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產市場調控工作的通知》。

根據通知，自本通知發布次日起，對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(含駐京部隊現役軍人和現役武警家庭、持有有效《北京市工作

居住證》的家庭，下同)、持有本市有效暫住證在本市沒擁有住房且連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家

庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

北京市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產市場調控工作的通知

京政辦發[2011]8號各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發〔2010〕10號)和《北京市人民政府貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市

房價過快上漲文件的通知》(京政發〔2010〕13號)印發后，本市房地產市場出現積極變化，房價過快上漲的勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴

大調控成果，堅決貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發〔2011〕1號)精神，進一步做好

本市房地產市場調控工作，逐步解決城鎮居民住房問題，促進房地產市場平穩健康發展，結合本市實際，經市政府同意，現就有關問題通知 如下：

一、認真落實促進房地產市場平穩健康發展的責任

(一)進一步貫徹落實國家和本市房地產市場調控政策，切實將房價控制在合理水平。各區縣政府和市有關部門要切實承擔起住房保障和

穩定房價的責任，積極采取措施，繼續增加土地有效供應，進一步加大保障性住房和普通商品住房建設力度，嚴格執行差別化住房信貸和稅

收政策，進一步有效遏制投機投資性購房，加強監管，促進房地產市場平穩健康發展。

二、全力做好住房保障工作

(二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都實際的保障性住房體系和商品住房體系。加快實施保障性安居工程，“十二五”期間

全市計劃建設、收購各類保障性住房100萬套，比“十一五”翻一番，全面實現住有所居目標。堅決完成2011年本市保障性安居工程目標任

務，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集保障性住房20萬套以上，發放租賃補貼2萬戶，竣工保障性住房10萬套。全面推進舊城保

護性修繕和人口疏解工程，基本完成門頭溝采空棚戶區等“三區三片”棚戶區改造任務，啟動京煤集團房山礦區等五片棚戶區改造工作。繼

續實施無城鎮危房戶和老舊住宅抗震節能綜合改造工程，改善群眾住房條件。

(三)大力發展公共租賃住房。在加大政府投入的同時，完善體制機制，運用土地供應、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優惠等

政策措施，合理確定租金水平，吸引機構投資者參與公共租賃住房的建設和運營。繼續鼓勵房地產開發企業在普通商品住房建設項目中配建

一定比例的公共租賃住房，并持有、經營，或由政府回購，擴大公共租賃住房供應規模。全面啟動公共租賃住房申請、審核、配租工作，2011年年底前實現配租入住1萬戶以上。積極與金融機構合作，落實公共租賃住房建設和運營中長期貸款。

三、加強稅收征管

(四)嚴格執行國家關于個人轉讓住房的營業稅、個人所得稅征收政策。財政部門會同稅務、住房城鄉建設等部門根據市場情況及時動態 調整存量房交易最低計稅價格，堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。

(五)實行差別化土地增值稅預征率。房地產開發企業應當在新開盤項目銷售前，將項目的土地成本、建安成本和銷售價格等報送住房城

鄉建設部門備案，經稅務部門核定，對定價過高、預計增值額過大的房地產開發項目提高土地增值稅預征率，具體辦法由稅務部門會同住房 城鄉建設部門制定公布。

(六)加強對土地增值稅清算情況的監督和檢查。對已經達到土地增值稅清算標準但不申請清算、定價明顯超過周邊房價水平的房地產開 發項目，進行重點清算和稽查。

四、切實執行差別化住房信貸政策

(七)各金融機構和北京住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭，要切實執行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準

利率的1.1倍”的政策。中國人民銀行營業管理部可根據房地產市場情況，在國家統一信貸政策基礎上，研究提高本市第二套住房貸款首付

款比例和利率。銀行業監管部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為要嚴肅處理。

五、嚴格住房用地供應管理

(八)增加住房用地有效供應。全面落實本市2011年國有建設用地供應計劃，優先保證保障性住房建設用地，確保保障性住房建設用地占

全市住房供地的50%以上，各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。商品住房用地計劃供應量

不低于前2年年均實際供應量。總結本市“限房價、競地價”的經驗，并在中低價位普通商品住房用地供應中全面施行。

(九)加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。參加本市土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改

變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查處。開展商品住房用地使用情況專項檢查，對超過2年沒有取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置1年以上罰款。依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的(不

含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

六、合理引導住房需求

(十)繼續鞏固限購政策成果。自本通知發布次日起，對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(含駐京部隊現役軍人和現役武警家庭、持有

有效《北京市工作居住證》的家庭，下同)、持有本市有效暫住證在本市沒擁有住房且連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的

非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非

本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停 在本市向其售房。

(十一)加強對購房人資格的審核，確保限購政策落實到位。住房城鄉建設部門會同公安、稅務、民政、人力社保等部門要進一步完善信

息共享和購房人資格核查機制。對提供虛假證明文件的購房人，不予辦理產權登記手續，并由其承擔相應的經濟和法律責任。對未嚴格核實

購房人購買資格、違規簽訂商品住房銷售合同或代理合同的房地產開發企業、房地產經紀機構，依法嚴肅處理。

七、建立健全約談問責機制

(十二)各區縣政府要按照本通知要求，認真落實房地產市場調控各項政策措施，確保完成住房保障目標責任書規定的各項任務。優先保

證保障性住房供地，加快建設進度，按期完成開工和竣工任務，并確保工程質量和安全。加快配租配售工作進度，嚴格房源分配使用管理，全面落實保障性住房全過程“陽光工程”。保證普通商品住房供應，加強房地產市場監管，完善個人住房信息系統。

(十三)發展改革、國土、規劃、住房城鄉建設、財政、稅務、公安、民政、統計、人力社保、監察等部門要密切配合，健全機制，確保

各項政策措施落實到位。國土部門要確保住房用地供應，并嚴格依法查處閑置用地，盤活存量土地資源，杜絕土地出讓中連續出現樓面地價

超過同類地塊歷史最高價的情況發生。住房城鄉建設部門要進一步加強統籌協調，不斷完善政策，抓好保障性住房建設管理工作；加強房地

產市場監測分析，完善監管長效機制，鞏固房地產市場秩序整治成果；完善個人住房信息系統，為落實房地產調控政策提供基礎數據。稅務

部門要進一步加強個人轉讓住房稅收征管，認真做好土地增值稅的征收管理工作。財政、稅務、住房城鄉建設等部門要相互配合，積極開展

應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作，堅決堵塞稅收漏洞。統計部門要按照《住宅銷售價格統計調查方案》，進一步做好 房價分類統計和發布工作。

(十四)進一步加強對各區縣政府、市有關部門住房保障和穩定房價工作的監督、檢查和考核。對沒有完成住房保障工作目標任務，房地 產市場調控政策落實不到位，工作不得力的，進行約談和問責。

八、堅持和強化輿論引導

(十五)新聞媒體要強化輿論宣傳和正面引導。要大力宣傳本市住房保障和房地產市場調控工作取得的進展與成效，深入解讀政策措施，引導居民理性消費，為促進房地產市場平穩健康發展和加快推進住房保障體系建設提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

二〇一一年二月十五日

第四篇：北京市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產市場調控工作的通知

北京市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強本市房地產市場調控工作的通知

京政辦發[2011]8號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發〔2010〕10號)和《北京市人民政府貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》(京政發〔2010〕13號)印發后，本市房地產市場出現積極變化，房價過快上漲的勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調控成果，堅決貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發〔2011〕1號)精神，進一步做好本市房地產市場調控工作，逐步解決城鎮居民住房問題，促進房地產市場平穩健康發展，結合本市實際，經市政府同意，現就有關問題通知如下：

—1—

一、認真落實促進房地產市場平穩健康發展的責任

(一)進一步貫徹落實國家和本市房地產市場調控政策，切實將房價控制在合理水平。各區縣政府和市有關部門要切實承擔起住房保障和穩定房價的責任，積極采取措施，繼續增加土地有效供應，進一步加大保障性住房和普通商品住房建設力度，嚴格執行差別化住房信貸和稅收政策，進一步有效遏制投機投資性購房，加強監管，促進房地產市場平穩健康發展。

二、全力做好住房保障工作

(二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都實際的保障性住房體系和商品住房體系。加快實施保障性安居工程，“十二五”期間全市計劃建設、收購各類保障性住房100萬套，比“十一五”翻一番，全面實現住有所居目標。堅決完成2011年本市保障性安居工程目標任務，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集保障性住房20萬套以上，發放租賃補貼2萬戶，竣工保障性住房10萬套。—2— 全面推進舊城保護性修繕和人口疏解工程，基本完成門頭溝采空棚戶區等“三區三片”棚戶區改造任務，啟動京煤集團房山礦區等五片棚戶區改造工作。繼續實施無城鎮危房戶和老舊住宅抗震節能綜合改造工程，改善群眾住房條件。

(三)大力發展公共租賃住房。在加大政府投入的同時，完善體制機制，運用土地供應、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機構投資者參與公共租賃住房的建設和運營。繼續鼓勵房地產開發企業在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經營，或由政府回購，擴大公共租賃住房供應規模。全面啟動公共租賃住房申請、審核、配租工作，2011年年底前實現配租入住1萬戶以上。積極與金融機構合作，落實公共租賃住房建設和運營中長期貸款。

三、加強稅收征管

—3—

(四)嚴格執行國家關于個人轉讓住房的營業稅、個人所得稅征收政策。財政部門會同稅務、住房城鄉建設等部門根據市場情況及時動態調整存量房交易最低計稅價格，堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。

(五)實行差別化土地增值稅預征率。房地產開發企業應當在新開盤項目銷售前，將項目的土地成本、建安成本和銷售價格等報送住房城鄉建設部門備案，經稅務部門核定，對定價過高、預計增值額過大的房地產開發項目提高土地增值稅預征率，具體辦法由稅務部門會同住房城鄉建設部門制定公布。

(六)加強對土地增值稅清算情況的監督和檢查。對已經達到土地增值稅清算標準但不申請清算、定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行重點清算和稽查。

四、切實執行差別化住房信貸政策

—4—

(七)各金融機構和北京住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭，要切實執行“首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍”的政策。中國人民銀行營業管理部可根據房地產市場情況，在國家統一信貸政策基礎上，研究提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率。銀行業監管部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查，對違規行為要嚴肅處理。

五、嚴格住房用地供應管理

(八)增加住房用地有效供應。全面落實本市2011年國有建設用地供應計劃，優先保證保障性住房建設用地，確保保障性住房建設用地占全市住房供地的50%以上，各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。商品住房用地計劃供應量不低于前2年年均實際供應量。總結本市“限房價、競地價”的經驗，并在中低價位普通商品住房用地供應中全面施行。

(九)加強對企業土地市場準入資格和資金來源的審查。參加本市土地競買的單位或個人，必須

—5— 說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查處。開展商品住房用地使用情況專項檢查，對超過2年沒有取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置1年以上罰款。依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

六、合理引導住房需求

(十)繼續鞏固限購政策成果。自本通知發布次日起，對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(含駐京部隊現役軍人和現役武警家庭、持有有效《北京市工作居住證》的家庭，下同)、持有本市有效暫住證在本市沒擁有住房且連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供本市有效暫住證和連續5年(含)以上在本市繳—6— 納社會保險或個人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

(十一)加強對購房人資格的審核，確保限購政策落實到位。住房城鄉建設部門會同公安、稅務、民政、人力社保等部門要進一步完善信息共享和購房人資格核查機制。對提供虛假證明文件的購房人，不予辦理產權登記手續，并由其承擔相應的經濟和法律責任。對未嚴格核實購房人購買資格、違規簽訂商品住房銷售合同或代理合同的房地產開發企業、房地產經紀機構，依法嚴肅處理。

七、建立健全約談問責機制

(十二)各區縣政府要按照本通知要求，認真落實房地產市場調控各項政策措施，確保完成住房保障目標責任書規定的各項任務。優先保證保障性住房供地，加快建設進度，按期完成開工和竣工任務，并確保工程質量和安全。加快配租配售工作進度，嚴格房源分配使用管理，全面落實保障性住房全過程“陽光工程”。保證普通商品住房供應，加強房地產市場監管，完善個人住房信息系統。

—7—

(十三)發展改革、國土、規劃、住房城鄉建設、財政、稅務、公安、民政、統計、人力社保、監察等部門要密切配合，健全機制，確保各項政策措施落實到位。國土部門要確保住房用地供應，并嚴格依法查處閑置用地，盤活存量土地資源，杜絕土地出讓中連續出現樓面地價超過同類地塊歷史最高價的情況發生。住房城鄉建設部門要進一步加強統籌協調，不斷完善政策，抓好保障性住房建設管理工作；加強房地產市場監測分析，完善監管長效機制，鞏固房地產市場秩序整治成果；完善個人住房信息系統，為落實房地產調控政策提供基礎數據。稅務部門要進一步加強個人轉讓住房稅收征管，認真做好土地增值稅的征收管理工作。財政、稅務、住房城鄉建設等部門要相互配合，積極開展應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收征管工作，堅決堵塞稅收漏洞。統計部門要按照《住宅銷售價格統計調查方案》，進一步做好房價分類統計和發布工作。

(十四)進一步加強對各區縣政府、市有關部門住房保障和穩定房價工作的監督、檢查和考核。對沒有完成住房保障工作目標任務，房地產市場調控政策落實不到位，工作不得力的，進行約談和—8— 問責。

八、堅持和強化輿論引導

(十五)新聞媒體要強化輿論宣傳和正面引導。要大力宣傳本市住房保障和房地產市場調控工作取得的進展與成效，深入解讀政策措施，引導居民理性消費，為促進房地產市場平穩健康發展和加快推進住房保障體系建設提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

二〇一一年二月十五日

—9—

第五篇：四川省政府辦公廳關于切實做好特大山洪地質災害受損房屋及市政基礎設施安全鑒定工作的緊急通知發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】 四川省政府辦公廳關于切實做好特大山洪地質災害受損房屋及市政基礎設施安全鑒定工作的緊急通知

【頒布部門】 四川省政府

【發文字號】 川府辦發電[2010]63號

【頒布時間】 2010-09-01

【實施時間】 2010-09-01

【效力屬性】 有效

【正文】

四川省人民政府辦公廳關于切實做好特大山洪地質災害受損房屋及市政基礎設施安全鑒定工作的緊急通知

各市(州)、縣(市、區)人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：

今年入汛以來，我省極端氣候多發頻發。特別是8月12日以來，我省多個地方經歷了持續性強降雨天氣過程，特大山洪地質災害造成大量房屋和市政基礎設施受損。為確保人民生命財產安全，加快推進災后恢復重建，根據省委、省政府的部署安排，現就切實做好特大山洪地質災害受損房屋及市政基礎設施的安全鑒定工作緊急通知如下。

一、明確職責任務，強化工作要求

各市(州)、縣(市、區)、鎮(鄉)人民政府是受損房屋和市政基礎設施安全鑒定的工作主體和責任主體，負責對此次特大山洪地質災害受損房屋和市政基礎設施的安全鑒定工作;市(州)、縣(市、區)住房城鄉建設行政主管部門具體負責組織實施，并依法承擔受損房屋和市政基礎設施安全鑒定工作。住房城鄉建設廳負責牽頭組織約80人的安全鑒定專家組，分赴各地重災區開展受損房屋和市政基礎設施的安全鑒定工作。各級國土資源、水利、地震等部門要加強溝通協調，各司其職、各負其責，切實做好地質災害、洪澇災害、地震災害的安全性評估工作。各地要把受損房屋和市政基礎設施的安全鑒定作為當前的一項重點工作來抓，高度重視，精心組織實施。要在迅速做好受損房屋和市政基礎設施清淤工作的基礎上，結合實際，于9月2日前完成安全鑒定工作方案的制訂和組建專家組，立即組織技術單位和人員開展安全鑒定工作，并力爭于9月15日前完成安全鑒定工作。要通過開展安全鑒定，進一步摸清受災受損情況，并對所有受損房屋和市政基礎設施的安全鑒定情況逐一進行建檔核查，為災后恢復重建爭取時間、提供科學依據，確保災區群眾早日住進安全可靠的房屋。

二、堅持科學鑒定，確保質量安全

一要嚴格技術標準。受損城鎮房屋的安全性鑒定，執行省政府《汶川地震災區城鎮受損房屋建筑安全鑒定及修復加固拆除實施意見》(2008年第226號令);受損農房的安全性鑒定，執行住房城鄉建設部下發的《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》，并參照省政府印發的《四川省農村房屋地震破壞程度判別技術導則》(川府發〔2008〕124號);受損市政基礎設施的安全性鑒定，參照相關技術規范進行安全鑒定。各地要按照以上技術規定要求，結合實際，制訂適宜本區域的安全鑒定實施辦法，抓緊對受損房屋和市政基礎設施進行安全鑒定。以上技術規范可在四川省住房和城鄉建設廳門戶網(http：//)下載。

二要嚴格鑒定程序。首先要考慮綜合性安全，對綜合性安全進行評估，即通過地質災害安全性評估、地震安全性評估、洪澇災害安全性評估，為安全鑒定工作提供決策依據，做到綜合治理、長治久安。其次要在綜合性安全評估的基礎上，具體判別房屋和市政基礎設施是否避開了地震斷裂帶、地質災害點、洪澇災害易發區，并對房屋和市政基礎設施分別進行安全鑒定。

三要嚴格審查把關。縣(市、區)人民政府要組織專家對綜合性安全評估和房屋、市政基礎設施進行匯總審查后，最終確定安全性。在審查過程中，要嚴格實行地震、地質和洪澇災害安全一票否決制。

三、把握關鍵重點，分類組織實施

各地在鑒定工作中，要針對此次特大山洪地質災害造成房屋和市政基礎設施受損的特點，把握關鍵環節，重點抓好房屋周邊的不良地質情況、地基基礎情況(是否不均勻沉降，造成室內外地坪沉陷、淘空)、房屋整體情況(是否發生整體平移、傾斜)、上部結構情況(承重梁、柱、墻、板構件是否開裂，承重梁、柱、墻、板構件是否有過大的變形)、圍護構件情況(圍護構件是否有開裂、脫落、局部倒塌)、迎水面和泥石流面構件損壞情況等方面的安全檢查鑒定。

對已完成統規統建、受洪水地質災害損壞的房屋和市政基礎設施的安全鑒定，應當組織有資質、資格的鑒定機構進行安全性評估。對在建的統規統建房屋，由原設計單位和監理單位共同組織進行安全性鑒定。對分散(自建)農房的受損安全性鑒定，由當地組織技術人員進行。映秀、清平、龍池(虹口)重災鎮(鄉)3個點的安全性鑒定工作，由省組建專家組直接負責安全鑒定工作，當地政府及相關部門積極配合;成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩6個重災市(州)的安全鑒定工作，由市(州)政府組織或委托有資質、資格的鑒定機構完成，省將指派專家進行現場指導;其他地區的安全鑒定工作，由當地政府組織完成。