第一篇：用好“三張清單”釋放改革紅利

用好“三張清單”釋放改革紅利

為全面深化“放管服”改革工作，秭歸縣不斷推進政府職能轉變，優化發展環境，推進群眾和企業辦事流程便利化。以“三張清單”全力打造優質高效的政務服務環境，助推我縣經濟高質量發展。

一、“行政審批事項清單”讓部門職能職責更明確 大力推進簡政放權，減少政府審批，放寬市場準入。大幅度減少政府審批，全面清理規范各類行政許可，徹底終結非行政審批，最大限度地拓展市場作用空間、釋放企業發展活力。

秭歸縣按照國務院、省市行政審批制度改革要求，落實銜接、調整規范行政審批事項，實現目錄化、動態化管理。2014年在2009年確定的370項行政審批事項基礎上保留行政審批事項143項、取消130項、轉其他權力62項，承接上級下放和部門申報新增63項。梳理確定206項行政審批事項，其中：行政許可173項和非行政許可33項。2015年根據《省人民政府辦公廳關于印發湖北省市（州）級和縣（市、區）級行政審批事項通用目錄的通知》（鄂政辦發﹝2015﹞2號）有關要求，全面調整規范縣級行政審批事項。保留40項、規范名稱68項、調整事項設置65項、取消或轉其他32項，新增78項，調整規范后的行政審批事項共計225項（行政許可208項，非行政許可17項）。2016年按照上級要求取消行政審批事項11項、承接新增5項、調整為其他類11項、調整事項名稱4項、合并7項，保留縣級行政審批事項202項，全面取消非行政許可審批這一審批類別。2017年提請縣人民政府決定取消14項、承接新增9項、調整14項，秭政發[2017]4號公布調整保留縣級行政審批事項194項。2018年初按照省市關于取消和調整行政審批項目等事項的決定，取消18項、調整10項、承接新增3項，公布縣級行政審批事項清單185項。制定實施《秭歸縣行政審批目錄管理辦法》，編制辦事指南和服務流程，對審批事項的準入、實施和監管進行規定。加大信息公開力度，在政府門戶網公開每一項權力的依據、流程、責任，接受社會監督，讓權力在陽光下運行。切實強化“法無授權不可為、法定職責必須為、清單之外無權力”意識，以法治思維和法治方式履行職責。

二、“中介服務事項清單”讓市場環境更公平規范行政審批中介服務，推廣應用中介服務管理平臺，是深化“放管服”改革、預防尋租腐敗、強化事中事后監管的需要，是“互聯網+放管服”改革的具體抓手，是推動經濟社會持續健康發展的重要舉措。我縣自2015年開始對涉及行政審批的中介服務事項、服務機構、中介服務收費等全面進行了清理登記，公布縣級行政審批中介服務事項53項。重點整治“紅頂中介”，深入推進中介服務脫鉤改制，破除服務壟斷，規范服務行為，組織開展3輪共計14個部門“紅頂中介”專項整治，完成4家從事與主管部門行政審批相關的中介服務事業單位改制。解決行政審批中介服務環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強等突出問題，推動我縣中介服務行業規范、健康、快速發展，為推動大眾創業、萬眾創新創造良好發展環境。同時注重湖北省行政審批中介服務管理平臺推廣運用，制定實施《關于做好省行政審批中介服務管理平臺推廣應用及規范行政審批中介服務行為的通知》（秭審改發[2017]1號），中介服務網是中介機構提供信息展示、網上交易的網絡平臺，為公眾、項目業主、中介機構提供信息查詢、入駐管理、公告發布、競價交易、監督評價等服務。統一實施行政審批中介服務的網上展示、規范服務、在線交易和管理工作，著力打造行政審批中介服務“網上超市”。平臺自2017年8月份正式運行以來，已有12個項目在監管平臺隨機中選中介服務機構。其中今年3月份有5個項目成功選取中介機構，網上自選中介服務模式正在形成。

三、“四辦清單”讓服務群眾更貼心

全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，是貫徹落實黨中央、國務院關于深入推進審批服務便民化的要求。要求合法合規的一般事項“馬上辦”，減少企業和群眾現場辦理等候時間；大力推行“網上辦”，凡與生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項“應上盡上、全程在線”；面向個人的事項“就近辦”，將審批服務延伸到鄉鎮、村服務中心或大廳，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦；推動高頻事項“一次辦”，提高網上一次辦好、現場一次辦好、網上受理現場一次辦好的事項比例。今年九月我縣已完成《行政審批和政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項清單》的梳理，涉及37個部門，940個事項，并在縣政府門戶網站公布實施。

以上“三張清單”的公布實施，對方便企業和群眾辦事，不斷優化我縣營商環境具有重要意義。下一步我縣將加強“三張清單”運用的督辦，讓清單見實效，逐步解決企業和群眾所反映的“堵點、痛點、難點、熱點”問題。

第二篇：轉變政府職能釋放改革紅利

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轉變政府職能 釋放改革紅利

作者：

來源：《機構與行政》2013年第05期

轉變政府職能，是在當前形勢下穩增長、控通脹、防風險，保持經濟持續健康發展的迫切需要和重大舉措，也是經濟社會發展到這一階段的客觀要求。新一屆政府成立一個多月內，兩次召開國務院常務會議，取消和下放了133項行政審批事項。開弓沒有回頭箭，下一步還要繼續推進，以更大的勇氣和智慧，堅決打好這場攻堅戰。

行政審批制度改革是轉變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招，今年要開好頭。一要以簡政放權穩增長。市場主體是社會財富的創造者，是經濟發展內生動力的源泉。要發揮市場配置資源的基礎性作用，進一步打開轉變政府職能這扇大門，激發市場主體發展活力和創造力，這是不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”。要最大限度減少對生產經營活動、一般投資項目和資質資格等的許可、審批，切實防止審批事項邊減邊增、明減暗增。二要以簡政放權推轉型。把穩當前和增后勁結合起來，加快體制機制創新，使企業和產業在公平的市場競爭中優化升級，為轉型提供“源頭活水”。三要以簡政放權促就業。穩增長、促發展從根本上講是為了擴大就業。要加快企業工商登記等制度改革，大力發展中小微企業和服務業，提供更廣就業門路、更多就業機會。同時，要調動中央和地方兩個積極性，發揮地方政府貼近基層的優勢，把由地方實施更有效的審批事項，堅決下放給地方。

改革不僅要取消和下放權力，還要創新和改善政府管理，管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進。要切實加強市場監管，營造公平競爭的市場環境，對食品、環境、安全生產等領域群眾高度關注、反映強烈的問題，要重拳打擊違法違規行為，讓不法分子付出付不起的代價。要創新公共服務提供方式，把政府工作重點放在“保基本”上，在非基本的公共服務領域，更多發揮市場和社會組織作用。必要的行政審批也必須規范，防止滋生腐敗，做到標準明確、程序嚴密、運作透明、制約有效、權責分明。要騰出更多精力抓大事、議長遠、謀全局，增強宏觀調控的針對性、有效性和權威性，堅決完成遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張等硬任務。

市場經濟的本質是法治經濟，行政權力必須在法律和制度的框架內運行，同時也要依法規范企業、社會組織和個人的行為。

新一輪轉變政府職能的大幕已經拉開。要嚴格落實任務和責任，對工作不力的進行問責。要把職能轉變工作納入考核，建立長效機制。改革要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項，依法及時向社會公布，接受群眾監督。

（本文系國務院總理李克強在國務院機構職能轉變動員全國電視電話會議上的講話摘要）

第三篇：最大限度釋放體制機制改革紅利

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會《決定》提出，“加強反腐敗體制機制創新和制度保障”，在理論和實踐兩個層面上都是重大突破。以此為契機，加大改革力度，突破舊的束縛，最大限度釋放體制機制改革紅利，是將反腐敗不斷引向縱深的根本之策。

以落實黨風廉政建設責任制為重點，從嚴管黨治黨，促進治理體系和治理能力現代化

紀檢監察工作是國家治理體系的重要組成部分。執政黨實現治理能力現代化，關鍵在于堅持從嚴管黨、治黨，提高治理“腐敗問題”能力的現代化。各級主要領導干部認真履行好“一崗雙責”，更加科學有效落實好黨風廉政建設責任制，是促進治理能力現代化的重要途徑。落實黨風廉政建設責任制的核心在于黨委負主體責任，特別是一把手要認真履行責任。班子成員必須對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，要像抓分管工作一樣，投入足夠時間精力。《決定》指出，要“加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用”。紀委要負監督責任，加強對常委會成員的監督，是職責所在，必須理直氣壯、履職到位。紀委書記要做到抓早抓小，發現班子內成員的苗頭性問題，及時了解核實、扯扯袖子，必要時大喝一聲，這也是對班子成員最大的幫助和愛護。

建立健全以上級紀委領導為主的辦案機制，加強查辦案件工作，讓“老虎”、“蒼蠅”無處藏身

《決定》提出：“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。”明確以上級紀委領導為主查辦案件，為加大辦案力度提供了體制保障。上級紀委要加強對下級紀委執紀辦案工作的領導，重點解決好基層紀委“不愿辦案、不會辦案、無力辦案”等難題，督促其把主要精力放在監督執紀上。要加強辦案能力建設，按照“內部突出主業、外部整合力量”的工作思路，進一步強化信訪、黨風政風、執法等內設機構和派駐(出)機構的辦案職能，進一步加大聯動辦案、交叉辦案、提級辦案的工作力度。要加強溝通協調。查辦案件以上級紀委領導為主，但不是要擺脫同級黨委的領導。要認真落實好“雙向報告”，緊緊依靠同級黨委的支持，科學把握查辦案件的時機，努力取得最佳的政治效果、法紀效果和社會效果。

以健全改進作風常態化制度為關鍵，不斷鞏固作風建設成果

作風問題具有反復性和頑固性，決定了必須堅持經常抓、長期抓，必須通過建立常態化制度，鞏固作風建設成果。要以“釘釘子”的精神抓作風建設。要堅持“兩手抓”，一手抓領導示范，一手抓督查問責。主要領導帶好頭，不搞隨意變通，不搞有意規避，不打擦邊球，上行下效，好的作風就會蔚然成風。共產黨最講認真，堅持在“認真”二字上下功夫，嚴格執行制度和規定，始終保持強大的震懾壓力，不良風氣就不會滋長。要以“積小為大”的理念抓作風建設。“天下大事，必作于細。”要堅持從實際出發，從簡單問題入手，由易到難，由淺入深，步步為營，積小勝為大勝。各地應在執行好中央“規定動作”的基礎上，結合自身實際搞一些“自選動作”，促進作風建設“漸入佳境”。要以問題導向原則抓作風建設，讓人民群眾有序參與到作風建設中來，讓群眾參與監督和評議，避免“自說自話、自彈自唱”。

構建權力陽光運行機制，抓好源頭治理，把權力關進制度的籠子

《決定》提出：“堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。”落實這一精神，一要讓制度剛性運行，打造牢不可破的籠子。制度的生命在于落實，對破壞制度的行為必須發現一起，查處一起，強化問責追究，維護制度權威性和嚴肅性。二要讓權力在陽光下運行，保證權力不被濫用。要保障人民的知情權、參與權、監督權，創造條件讓人民群眾更好地了解和監督黨和政府工作，努力形成推進改革發展的正能量。三要讓市場決定資源配置，不斷壓縮腐敗空間。政府部門行政審批事項過多、直接干預微觀經濟活動過多，是導致權力尋租、腐敗問題多發的重要原因之一。因此，要適應“使市場在資源配置中起決定性作用”的要求，進一步加大行政審批制度改革力度，從根本上減少權力尋租的機會。

完善執紀監督工作機制，不斷提高紀檢監察工作能力和水平

中央紀委要求“聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，轉職能、轉方式、轉作風”。結合實際推進“三轉”，一要強化“再監督”機制，體現有序。紀委要牽好頭，強化角色意識，發揮好組織協調、監督檢查作用，體現“監督的再監督、檢查的再檢查和執法的再執法”的職能定位，集中精力履行好監督執紀職責。二要創新監督機制，體現有效。要進一步探索廉政約談制度，推進約談制度化，加強溝通了解，提高監督效率。推行“簽字背書”制度，強化主體責任，促進責任壓力逐級傳遞、責任層層落實。同時，也要正確處理好創新與職能科學定位的關系，創新必須在紀檢監察職能范圍內實施，切不可劍走偏鋒，越位創新。三要完善管理機制，體現有力。探索完善地方派駐管理工作，落實好“兩個為主”的要求，上級紀委要加強對下級紀委的領導，加強各級紀委領導班子建設，不斷提高履職能力和水平。

匯報人：xiexiebang

第四篇：《決定》釋放改革紅利助推幸福提速升級

尊敬的黨組織：

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》在萬民期盼中面世。品讀《決定》內容，字里行間所釋放出的改革紅利，不僅回應了公眾對幸福生活的關切，而且詮釋了“改革為了人民”的初衷。

幸福是什么?想必不同年齡、不同職業、不同收入的人群肯定會有不同的理解，相信即使是同一個人在不同時期，對幸福的判斷恐怕也會有不同的標準。

實事求是地講，經過35年的改革與發展，我國人民的整體幸福指數在不斷攀升。溫飽已解決，種糧有補貼，上學不交錢，看病能報銷，老了有社保等等，可以說都是有力的佐證，都是看得見摸得著的幸福。

但也不可否認，發展起來后的問題一點也不比改革前的少。諸如分配不公、戶籍弊端、看病貴就醫難、城鄉教育資源不均衡、房價畸高不下、養老金雙軌制等等，成為新時期制約國民幸福的硬骨頭。觸動固化利益，打破守舊藩籬，啃下這些硬骨頭，歸根結底還得用改革的辦法來解決前進中的問題。

民有所呼，我有所應;民有所求，我有所為。實現讓發展成果更多更公平惠及全體人民，中央正以全面深化改革的行動在回答在踐行。梳理《決定》內容，不論是啟動單獨二胎政策還是破除城鄉戶籍壁壘，不論是統籌城鄉義務教育資源均衡配置還是取消以藥補醫機制，不論是賦予農民更多財產權利還是提高勞動報酬在初次分配中的比例，都緊緊圍繞民生展開，解決的都是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。《決定》集中釋放改革紅利，在讓人們倍感幸福的同時，更是看到了中央對更好滿足人民需求所付出的努力。

落實是關鍵，關鍵在落實。全面深化改革的號角已經吹響，各地各部門只要將十八屆三中全會精神落實下去，把《決定》的目標要求執行到位，那么讓人民生活的更有尊嚴更加幸福，就一定會步入快車道迎來升級版。

匯報人：xiexiebang

第五篇：釋放行政審批制度改革紅利

釋放行政審批制度改革紅利

省政府召開專項工作會議，要求更好地——

釋放行政審批制度改革紅利

17日，省政府召開全省貫徹落實國務院取消和下放行政審批事項決定專項工作會議，貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》精神，推進實施《廣東省企業投資管理體制改革方案》。省委常委、常務副省長徐少華主持會議并講話。

徐少華強調，此次國務院取消和下放一批企業投資審批事項，事權和責任同步下放。廣東要以積極態度、有效方法貫徹落實，更好地釋放行政審批制度改革紅利，推動經濟社會又好又快發展。各級、各部門要結合實際做好銜接和監管工作，確保對下放的審批事項接得住、連得上、管得好。在推進企業投資管理體制改革工作中，省有關部門要開展“串聯”改“并聯”的內部審批流程再造，特別要解決好互為前置的問題，同時要利用網上辦事大廳實現辦理信息互聯互通，進一步簡化和優化審批流程。