第一篇：上半年經濟工作亮點頻現 改革紅利持續釋放

上半年經濟工作亮點頻現 改革紅利持續釋放

亮點五：盤活財政資金存量 政府帶頭過“緊日子”

7月3日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署審計后整改工作，研究激活財政存量資金。會議表示，以整改為契機，把擠占挪用的錢歸位，把“跑冒滴漏”的錢堵住。特別是要進一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好。

財政投入并不是越多越好，關鍵在投入的每一分錢是不是去了該去的領域，好鋼是不是用在了“刀刃”上。不然，財政投入再多，也只會造成資金閑置或浪費，甚至誘發經濟社會問題。在堅持積極財政政策不變的前提下，此次國務院會議強調要把“沉睡”的資金挖出來，這體現了決策的針對性、靈活性、有效性和前瞻性。

進一步盤活存量資金，此舉意義更在于穩增長、調結構、惠民生。需要特別指出的是，盤活存量資金，把閑置、沉淀的財政資金用好，不會壓縮財政在民生領域的投入和支持。恰恰相反，會議強調指出要堅決把扶貧、社保資金等群眾的“保命錢”看住。而是要從政府身上“動刀”，以實現“開源節流”。此次國務院會議明確要求各級機關要按照中央八項規定的精神，進一步壓縮一般性支出和“三公”經費，政府要帶頭過“緊日子”。

亮點六：深化金融改革 放開利率管制 利好實體經濟

經國務院批準，中國人民銀行決定，自2013年7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制。

一、取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，由金融機構根據商業原則自主確定貸款利率水平;

二、取消票據貼現利率管制，改變貼現利率在再貼現利率基礎上加點確定的方式，由金融機構自主確定;

三、對農村信用社貸款利率不再設立上限;

四、為繼續嚴格執行差別化的住房信貸政策，促進房地產市場健康發展，個人住房貸款利率浮動區間暫不作調整。

放開貸款利率管制意味著我國銀行業的改革又邁進了一大步，也符合“李克強經濟學”的內涵。對銀行來說，是機遇與挑戰并存。未來還想靠息差吃飯的銀行，日子會很難過，尤其是缺乏網點優勢的中小銀行更是如此。誰先做差異化貸款結構的調整，誰先進行利率變化所帶來的風險規避的創新業務，誰就能拿到最多的制度紅利。

同時，央行全面放開金融機構貸款利率管制是我國利率市場化改革的重要一步，也是進一步發揮市場配置資源基礎性作用的重要舉措，不僅有利于降低企業融資成本，而且有利于增強金融對實體經濟的支持力度，更對于經濟結構調整與轉型升級具有極其重要的意義。

第二篇：上半年經濟工作十大亮點頻現 改革紅利持續釋放

盤點：上半年經濟工作十大亮點頻現 改革紅利持續釋放

2013年07月23日10:23 來源：中國經濟網

盤點：上半年經濟工作十大亮點頻現 改革紅利持續釋放--理論

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2013年上半年,我國經濟總體運行平穩,目前仍處在合理區間內運行。但確實也面臨著錯綜復雜的形勢,國際經濟環境深刻變化,國內經濟處在轉型期,經濟形勢復雜多變,一些主要經濟指標忽上忽下,還有一些數據之間不匹配,但經濟在既有增長的動力,也有下行的壓力的背景下,宏觀經濟和調控政策方面也呈現出不少亮點。

亮點一:經濟運行處于合理區間 “上下限”創建明確調控預期

近日,國家統計局公布的數據顯示,上半年,國內生產總值248009億元,同比增長7.6%,全國居民消費價格總水平同比上漲2.4%。

從數據來看,我國經濟運行總體上保持平穩,主要指標仍處于預期的合理區間(國內生產總值符合今年政府工作報告7.5%左右的目標;居民消費價格同比上漲2.4%,也控制在年初預判的3.5%以內),經濟結構調整穩中有進,轉型升級穩中提質。

當然,我國經濟中還面臨不少困難和挑戰,經濟環境更加錯綜復雜,在這樣的背景下,要實現經濟持續健康發展,推進結構調整和轉型升級,宏觀政策應充分把握好經濟運行“上下限”。穩增長為調結構創造有效空間和條件,調結構能夠為經濟發展增添后勁,兩者相輔相成;而通過改革破除體制機制障礙,釋放改革紅利,為穩增長和調結構注入新的動力。

亮點二:加快轉變政府職能 進一步釋放改革紅利

上半年中,國務院調整了機構,取消和下放一批行政審批項目等事項。還對原來意見和問題較多的鐵道部進行了職能分割和企業改制。鐵路總公司的成立,也啟動了鐵路貨運市場的改革,為陸地交通和大宗貨運市場的改革提供了巨大的推動力。

職能轉變是新一屆政府的第一件大事。從第一次常務會議、第一次全體會議,到全國電視電話會議,到履職僅百余天即取消和下放165項行政審批事項,再到中央領導同志基層專題調研;從“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”,到“要有壯士斷腕的決心”,再到“喊破嗓子不如甩開膀子”,無論是行動還是語言,都表達出本屆政府切實轉變職能的堅定決心和說到做到、勇于擔當的施政態度。

轉變政府職能是釋放改革紅利,促進經濟增長的重大舉措。正如李克強總理所說,紙上談兵不如下馬服務,要從過去坐等審批轉向主動加強為企業為基層服務。這樣可以促進投資的合理增長,提高經濟運行效率,推動社會主義市場經濟體制的不斷完善。中央政府會繼續簡政放權,各地也要放開更多領域和更多經營活動審批。同時也注重和加強事中事后監管。

亮點三:區域經濟協調發展 以開放促改革 調結構推轉型

2013年6月,《國家發展改革委貫徹落實主體功能區戰略 推進主體功能區建設若干政策的意見》出臺,《意見》提出,要明確支持、限制和禁止性政策措施,引導各類主體功能區把開發和保護更好地結合起來。

國家統計局剛剛公布的經濟數據顯示,今年上半年,區域經濟協調發展成為亮點之一。分地區來看,全國規模以上工業增加值,東部地區同比增長8.7%,中部地區增長10.0%,西部地區增長10.5%。中西部地區工業經濟增速“領跑”全國,表明我國經濟發展已經走過了“東部快速增長、中西部滯后發展”的階段,體現出區域經濟結構的新變化。

我國的區域發展戰略中,“以開放促改革”的思路十分明確。尤其是在“長三角”、“珠三角”、環渤海等優化開發區域,要通過擴大開放釋放改革紅利,推動產業結構向高端、高效、高附加值轉變,提升參與全球分工與競爭的層次,打造中國經濟“升級版”。繼續推動區域整體協調,向空間發展要效益。國家戰略層面的頂層設計,對區域協調發展構成了強有力的支撐。

亮點四:“營改增”試點全面推開 財稅體制改革推動產業結構調整

今年以來,我國繼續實施積極財政政策,并進一步加快了深化財稅體制改革、完善轉移支付等制度的步伐。4月,國務院常務會議決定,自8月1日起將交通運輸業和部分現代服務業的“營改增”試點在全國推開,力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。

“營改增”是推進我國財稅體制改革的“重頭戲”,有利于加快經濟發展方式轉變,促進社會分工協作,優化產業結構,推動經濟升級,提高經濟增長的質量和效益。推動產業結構的調整,為服務業的大發展提供助推力。伴隨著“營改增”試點全國推開的臨近,有關政策措施也相繼出臺,財政部、央行、稅務總局已聯合發文,明確試點期中央和地方收入歸屬不變。針對前期“營改增”試點出現虛開增值稅專用發票多發態勢,稅務總局已提前在全國開展專項整治。

企業是經濟運行的細胞,“營改增”撥動了成千上萬的經濟細胞,實現對經濟之軀的激活,這也使得這項改革既有宏觀視角,也有微觀視野,其對經濟所帶來的影響有時可能是潛移默化的,但卻是觸及主脈的。應該看到的是,這是一項需要銳意進取的稅制改革,在改革步伐的不斷加快中,其所具有的改革張力也將源源不斷地合理釋放。

亮點五:盤活財政資金存量 政府帶頭過“緊日子”

7月3日,李克強總理主持召開國務院常務會議,部署審計后整改工作,研究激活財政存量資金。會議表示,以整改為契機,把擠占挪用的錢歸位,把“跑冒滴漏”的錢堵住。特別是要進一步盤活存量,把閑置、沉淀的財政資金用好。

財政投入并不是越多越好,關鍵在投入的每一分錢是不是去了該去的領域,好鋼是不是用在了“刀刃”上。不然,財政投入再多,也只會造成資金閑置或浪費,甚至誘發經濟社會問題。在堅持積極財政政策不變的前提下,此次國務院會議強調要把“沉睡”的資金挖出來,這體現了決策的針對性、靈活性、有效性和前瞻性。

進一步盤活存量資金,此舉意義更在于穩增長、調結構、惠民生。需要特別指出的是,盤活存量資金,把閑置、沉淀的財政資金用好,不會壓縮財政在民生領域的投入和支持。恰恰相反,會議強調指出要堅決把扶貧、社保資金等群眾的“保命錢”看住。而是要從政府身上“動刀”,以實現“開源節流”。此次國務院會議明確要求各級機關要按照中央八項規定的精神,進一步壓縮一般性支出和“三公”經費,政府要帶頭過“緊日子”。

亮點六:深化金融改革 放開利率管制 利好實體經濟

經國務院批準,中國人民銀行決定,自2013年7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制。

一、取消金融機構貸款利率0.7倍的下限,由金融機構根據商業原則自主確定貸款利率水平;

二、取消票據貼現利率管制,改變貼現利率在再貼現利率基礎上加點確定的方式,由金融機構自主確定;

三、對農村信用社貸款利率不再設立上限;

四、為繼續嚴格執行差別化的住房信貸政策,促進房地產市場健康發展,個人住房貸款利率浮動區間暫不作調整。

放開貸款利率管制意味著我國銀行業的改革又邁進了一大步,也符合“李克強經濟學”的內涵。對銀行來說,是機遇與挑戰并存。未來還想靠息差吃飯的銀行,日子會很難過,尤其是缺乏網點優勢的中小銀行更是如此。誰先做差異化貸款結構的調整,誰先進行利率變化所帶來的風險規避的創新業務,誰就能拿到最多的制度紅利。

同時,央行全面放開金融機構貸款利率管制是我國利率市場化改革的重要一步,也是進一步發揮市場配置資源基礎性作用的重要舉措,不僅有利于降低企業融資成本,而且有利于增強金融對實體經濟的支持力度,更對于經濟結構調整與轉型升級具有極其重要的意義。

亮點七:建設新型城鎮化 加快推進棚戶區改造

6月26日,李克強總理主持召開國務院常務會議,研究部署加快棚戶區改造,促進經濟發展和民生改善。

加快推進棚戶區改造,不僅能使千百萬困難群眾告別“憂居”,也能實現建設“新型城鎮化”的目標,還能有效拉動經濟增長,擴大內需,帶動相關產業發展,為企業發展提供機遇,為擴大就業增添崗位,更能構建“解決低收入難題與經濟社會發展”的多贏格局。棚戶區改造不單純是住房保障問題,還包括基礎設施和公共服務設施的供給,進而形成參與各方相互促進、共同發展的良性循環,成為促進經濟轉型的有效途徑。

對棚戶區改造來說,它是一項民生工程,更是一項民心工程,它關系中低收入群體的“安居夢”,也關乎地區的穩定及和諧發展。改造棚戶區,是政府義不容辭的重要責任,同時也是加快城市建設、提升城市品位的客觀要求。這項惠民工程應該盡快破解難題,落到實處,取得成效。

亮點八:促進信息消費 擴大內需新亮點 7月12日,國務院召開常務會議,研究部署加快發展節能環保產業,促進信息消費,以拉動國內有效需求,推動經濟轉型升級。根據政策目標,“十二五”后三年(2013-2015年),我國信息消費規模年均增長20%以上。

投資、消費、進出口是拉動經濟增長的三駕馬車,優化投資質量、擴大內部需求、轉變外貿方式是當前我國經濟轉型的重點,利用信息消費的持續性、廣泛性、增值性來拉動內需,具有深刻的社會意義。權威部門測算,到2015年,我國信息消費規模將超過3.2萬億元。很顯然,信息經濟成為未來我國經濟增長轉型的重要支撐點,對我國未來經濟發展顯得尤其重要。

我國正處于新“四化”同步推進的階段,擴大內需要創新和拓展思路,既要有效穩增長,又要著力調結構,持續穩中有為。發展節能環保產業,促進信息消費,不僅有利于破解資源環境制約、釋放消費潛力,而且會拉動有效投資,帶動新興產業成長,是利當前、惠長遠、一舉多得的重要舉措。

亮點九:扶持光伏產業 打造中國經濟升級版

7月15日,國務院發布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》(以下簡稱《意見》),這是近兩年來,國務院首次以光伏為命題出臺的正式文件。文件提高了2015年我國光伏發電裝機容量目標,即達到3500萬千瓦以上,2013—2015年年均新增光伏發電裝機容量在1000萬千瓦左右。這無異于為國內光伏企業注入了一針強心劑。

這一次對光伏產業的政策扶持,不同于以往由政府推進的單兵突進式的投資擴張,而是將光伏產業的發展與經濟結構調整和經濟轉型結合了起來,將光伏產業納入擴大內需的總體規劃之中。在7月3日和12日召開的兩次國務院常務會議上,都提出了加大對節能環保產業的投入,而光伏正是一種具有很廣闊的發展前景的科技創新技術。

就目前來說,提高國內市場對光伏產品的需求是一種更理性的選擇,既能夠避免與外圍市場正面交鋒,又能提升內需市場。更重要的是,通過光伏產品在國內市場的推廣,可以促進環保節能事業,對于打造中國經濟升級版有重要意義。

亮點十:保障和改善民生的新政策新措施陸續推出

2013年5月下旬 為充分發揮民營企業吸納求職人員就業主渠道作用,人力資源和社會保障部、教育部、全國總工會、全國工商聯在全國縣級以上城市開展了“2013年全國民營企業招聘周”活動。

2013年5月中旬 國務院辦公廳印發了《關于做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》,提出了新的政策措施和工作要求,在財政、稅收、金融、就業服務等方面的鼓勵支持力度明顯加大。

2013年3月 國務院辦公廳出臺《關于建立疾病應急救助制度的指導意見》,針對極少數患者因身份不明、無能力支付醫療費用而得不到及時治療的現象,提出解決辦法,健全了我國多層次的醫療保障體系。2013年2月 國務院辦公廳公布今年第一項“醫改新政”—《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》,對從完善基本藥物采購和配送、加強基本藥物使用和監管等多方面提出了具體要求。

2013年1月 人力資源和社會保障部發布《關于開展社會保險基金社會監督試點的意見》,鼓勵和支持社會各方面積極參與社保基金監督工作,并將在6個省份的部分市縣選擇監督試點。

今年上半年,按照中央部署,各地、各有關部門保障和改善民生的新政策和新措施亮點頻現,不僅“看得見”,而且“摸得著”,更注重可操作性與普惠性,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展,給老百姓帶來了實實在在的好處。

總體來說,今年上半年經濟十大亮點都出體現出了經濟平穩運行,市場預期趨穩定的大趨勢。只要經濟運行在合理區間內,決策層就盡可能不讓市場形成政策依賴,同時又讓市場感受到政府在政策框架內有所作為。正如社會各界熱議的“克強經濟學”那樣,政府不推出刺激經濟的措施、在結構性改革中實行去杠桿化和以短痛換取經濟長期可持續發展的潛力。這也意味著未來經濟政策更加科學化和可預期:更多地發揮市場功能,同時轉變政府職能,削減政府開支,約束政府權力,通過推進全面改革增強經濟內生動力,實現經濟結構的調整。毋庸置疑,只要中國經濟在合理區間內長期持續健康地向前發展,“十二五”計劃就能完成,廣大人民的生活水平就會有更大提升,偉大的中國夢就能早日實現。(中國經濟網記者 年巍)

第三篇：穩增長有賴調結構和持續釋放改革紅利

穩增長有賴調結構和持續釋放改革紅利

徐印州

經濟增長是國家發展的動力、人民就業的前提和社會安定的保障，沒有穩定的經濟增長對于全國、對于廣東這個經濟大省都是不可想象的。穩增長的核心是增長，沒有合理的經濟增長，2020年經濟總量翻番的宏偉目標無法實現，穩增長是當前的硬任務。

穩增長是要保障宏觀經濟在合理區間內穩定運行，而不是保持經濟持續的高速運行、過熱發展，那種以為穩增長還是要大干快上的觀點是過時的、有害的。近年來，市場擇優機制被人為阻隔，政府干預替代市場機制的負效應愈益顯現，無視經濟周期，用舊模式，走老路子，拼土地、拼資源、依賴投資、政府大包大攬等，已經難以為繼了。產能過剩、環境污染、地方債務積累、資金周轉不靈等強烈的預警信號，警示盲目追求GDP已經走進死胡同。當前一輪宏觀調控政策迄今沒有放松的跡象，也沒有大力度的刺激政策出臺，而是堅持穩中求進的總基調，這已經明確昭示：穩增長必須統籌考慮調控物價、預防風險、增加就業，促進經濟持續健康發展。

理解穩增長的意義，必須正確認識當前經濟形勢。從2012年四季度起，我國經濟運行結束了兩年多的探底下滑，開始出現企穩回升態勢。但是今年一些經濟指標在回升趨勢中輕度下滑，一些指標回升疲弱，經濟回升基礎并不穩固。這是因為世界經濟已由快速發展期進入深度轉型調整期，不僅繼續充滿不確定性，而且危機的影響還在繼續發酵；國際市場需求仍然低迷不振，國內經濟正由高速增長期進入增長率下移的轉換期。在這樣的大背景下，我國經濟很難進入強回升狀態，必須統籌考慮穩增長、調結構、促改革，不能因經濟指標一時的下行變化而改變政策動向，影響來之不易的結構調整機遇和成效。

實現穩增長，必須立足當前、著眼長遠，切實處理好穩增長、調結構、促改革三者之間的關系，要充分認識調結構對穩增長的積極作用。調結構是提升國民經濟整體素質和抗風險能力的根本，是實現有后勁、可持續發展的重要保障。調結構講了多年，但是調到深處一觸及眼前既得利益，往往淺嘗輒止；調結構調了多年，還有不少人眼光局限在一二三產業結構比例，追求表面數字。其實，經濟結構調整的實質就是改革，經濟結構調整不僅包括產業結構、行業結構和企業結構，還包括調整區域經濟結構。我國經濟已進入只有調整經濟結構才能促進持續發展的關鍵時期，不下真功夫調結構，不僅長遠發展不可持續，而且短期平穩增長也難以保持。

目前我國產業結構中，第二產業增加值占比已突破工業化國家的歷史峰值，再難有大規模擴張的余地。近年來我省個別后發地區強調工業立市而實難湊效，非不為也，實其難也，因為在產能過剩的前提下再重復上項目自然是毫無前途。穩增長不能一味追求產值，調結構的對象不僅是勞動密集型產業，更要關注所有產能過剩的產業和行業，通過調結構實現市場要素在不同產業和行業之間的合理配置。

區域經濟結構調整是廣東省面臨的重大挑戰。為解決廣東區域經濟協調發展問題，廣東近年大力度推進產業轉移，目前粵東粵西和粵北山區的經濟落后局面尚在轉變過程之中,牽動著廣東經濟全局的發展。從區域經濟的角度分析，珠三角和廣東省內其它地區實際上分屬各自游離的區域經濟系統，相互之間的關聯度不高。如果市場資源配置的關聯度很低，任何由政府強勢主導的轉移都很難解決后發地區經濟發展的深層矛盾。發達地區經濟先行的根本經驗在于，通過市場，打破隔離，在全要素領域與發達經濟建立起全方位的密切聯系。這是區域經濟協調發展的關鍵，也是后發地區急起直追的著力點。

調整企業政策，充分激發小微企業對經濟增長的貢獻，也是經濟結構調整的任務。小微企業數量眾多，絕大多數為民營企業，對推動經濟發展、促進市場繁榮，尤其是擴大就業功不可沒。為支持小微企業發展，國務院最新的政策即將對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅，將使符合條件的小微企業享受與個體工商戶同樣的稅收政策，這是對穩增長的利好消息。各地應抓住機遇，切實關注和扶持小微企業，發揮其在穩增長中不可忽視的重要作用。

最近央行全面放開金融機構貸款利率管制，為一直以來呼吁的盤活存量資本和搞活金融市場做出了切實的動作，從此邁出中國金融體制改革的關鍵一步，標志著中國經濟體制改革真的進入深水區。現在有些地方存在對改革的畏難情緒，不敢進入改革深水區，不思進取或閉門造車，或者迷失彷徨，只等著向中央要改革紅利。其實，深化改革的潛力很大，穩增長有賴于深化改革，關鍵是要有改革的勇氣和智慧。眾所周知，廣東經濟發展之所以能有今天驕人的業績，有賴于開改革的先河。我們一定要在穩增長、調結構的實踐中學會利用改革紅利，而不是固守老一套的增長模式。這就需要在完善市場體系上敢于突破既得利益，在打造法制化國際化的營商環境上下真功夫，在加強薄弱環節基礎建設上加大力度，在激發市場主體活力上做實事，充分發揮市場機制作用，持續釋放改革紅利，為經濟健康發展注入不竭動力。

（作者系廣東省綜合改革發展研究院執行院長、教授）

第四篇：陵川縣青年工作亮點頻現

陵川縣青年工作亮點頻現

延伸“手臂” 拓展“空間” 增添“內核”

陵川縣全面加強新形勢下青年工作，通過延伸團的“手臂”、拓展團的“空間”、增添團的“內核”，創新思路，積極探索，全縣青年工作亮點頻現。

延伸“手臂”。2007年以來，在順利完成縣鄉兩級團委換屆的基礎上，縣委及時出臺了“黨建帶團建，加強全縣共青團工作的實施意見”，縣直4個黨工委相繼配齊了團工委，全縣378個行政村（社區）配齊配強了團支部，使全縣青年工作全部納入黨的工作序列。為加強對團員青年的管理和培養，團縣委還引導縣國土資源局率先成立了“青工委”（青年工作委員會），讓青年實行自我管理，為全縣創造性地開展青年工作開了一個好頭。同時，縣委組織部、縣教育工委、團縣委三家聯合，在鞏固以教師進修校為青年團校活動基地的基礎上，近期在陵川一中、陵川職業中學籌備成立青年黨校，以加強對優秀青年教師及優秀學子的教育與培養，進一步增強團的功能，延伸團的“手臂”，使團的觸角伸向了全縣各個角落，確保團員青年工作與時俱進。

拓展“空間”。為充分發揮廣大團員的潛力和創造力，團縣委和縣委組織部聯手，積極引導團組織為團員青年打造新平臺，拓展新“空間”。陵川一中團委成立了“陽光工作室”，5名老師專門利用業余時間對學生進行釋疑解惑，開化疏導，平均每周接待30余人次，深受學生歡迎。縣公安局團工委成立后，專門創辦了《團刊》，今年“五四”期間還舉辦了團員青年才藝展示，活躍了青年生活，激發了青年干警投身平安建設的熱情。從去年開始，團縣委還精心選拔優秀基層團干分期分批到縣委組織部接受輪訓，還計劃在縣職業中學成立“青年創業就業指導輔導中心”，充分發揮團干作用，讓有志青年在特殊崗位大顯身手。

增添“內核”。為最大限度地提高全縣團員、青年的綜合素養，團縣委立足當地實際，把握時代脈搏，進一步增添活動“內核”，把目光聚集向新的活動領域。一是悉心關注大學生村官成長。近三年來，陵川縣先后選派了254名大學生村干部入村工作，在縣委組織部的引領下，縣鄉兩級團委加強了對這一特殊群體的管理與跟蹤服務，使近一半村官進入了基層團組織開展工作。二是大力實施青年勞動力轉移工程。為有效緩解就業壓力，團縣委一班人東奔西走，多次到晉城、太原以及省外企業“牽線搭橋”，連續３年先后舉辦了10余次招聘會，累計向外轉移青年勞動力1500余名。三是大張旗鼓地鼓勵青年干事創業。2008年隆重推選并表彰了10名杰出青年創業帶頭人，2009年計劃對300名青年進行創業技能培訓，對百名青年實施創業小額貸款扶持計劃已經開始實施，廣大青年務實創業，推動了全縣經濟社會又好又快發展。

（駐站記者 王志敏）

第五篇：轉變政府職能釋放改革紅利

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轉變政府職能 釋放改革紅利

作者：

來源：《機構與行政》2013年第05期

轉變政府職能，是在當前形勢下穩增長、控通脹、防風險，保持經濟持續健康發展的迫切需要和重大舉措，也是經濟社會發展到這一階段的客觀要求。新一屆政府成立一個多月內，兩次召開國務院常務會議，取消和下放了133項行政審批事項。開弓沒有回頭箭，下一步還要繼續推進，以更大的勇氣和智慧，堅決打好這場攻堅戰。

行政審批制度改革是轉變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招，今年要開好頭。一要以簡政放權穩增長。市場主體是社會財富的創造者，是經濟發展內生動力的源泉。要發揮市場配置資源的基礎性作用，進一步打開轉變政府職能這扇大門，激發市場主體發展活力和創造力，這是不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”。要最大限度減少對生產經營活動、一般投資項目和資質資格等的許可、審批，切實防止審批事項邊減邊增、明減暗增。二要以簡政放權推轉型。把穩當前和增后勁結合起來，加快體制機制創新，使企業和產業在公平的市場競爭中優化升級，為轉型提供“源頭活水”。三要以簡政放權促就業。穩增長、促發展從根本上講是為了擴大就業。要加快企業工商登記等制度改革，大力發展中小微企業和服務業，提供更廣就業門路、更多就業機會。同時，要調動中央和地方兩個積極性，發揮地方政府貼近基層的優勢，把由地方實施更有效的審批事項，堅決下放給地方。

改革不僅要取消和下放權力，還要創新和改善政府管理，管住管好該管的事。放和管兩者齊頭并進。要切實加強市場監管，營造公平競爭的市場環境，對食品、環境、安全生產等領域群眾高度關注、反映強烈的問題，要重拳打擊違法違規行為，讓不法分子付出付不起的代價。要創新公共服務提供方式，把政府工作重點放在“保基本”上，在非基本的公共服務領域，更多發揮市場和社會組織作用。必要的行政審批也必須規范，防止滋生腐敗，做到標準明確、程序嚴密、運作透明、制約有效、權責分明。要騰出更多精力抓大事、議長遠、謀全局，增強宏觀調控的針對性、有效性和權威性，堅決完成遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張等硬任務。

市場經濟的本質是法治經濟，行政權力必須在法律和制度的框架內運行，同時也要依法規范企業、社會組織和個人的行為。

新一輪轉變政府職能的大幕已經拉開。要嚴格落實任務和責任，對工作不力的進行問責。要把職能轉變工作納入考核，建立長效機制。改革要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項，依法及時向社會公布，接受群眾監督。

（本文系國務院總理李克強在國務院機構職能轉變動員全國電視電話會議上的講話摘要）