第一篇：關于印發《新疆維吾爾自治區幼兒園收費管理實施細則》的通知

關于印發《新疆維吾爾自治區幼兒園收費管理實施細則》的通知

新發改收費?2013?3624號

伊犁州發展改革委、教育局、財政局，各地（州、市）發展改革委、教育局、財政局：

根據國家發展改革委、教育部、財政部關于印發《幼兒園收費管理暫行辦法》的通知要求，自治區發展改革委、教育廳、財政廳共同制定了《新疆維吾爾自治區幼兒園收費管理實施細則》，經請示自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

自治區發展改革委 自治區教育廳 自治區財政廳

2013年11月11日

新疆維吾爾自治區幼兒園收費管理實施細則

第一條 為進一步加強全區幼兒園收費管理工作，規范幼兒園收費行為，維護幼兒、家長和園方的合法權益，促進學前教育健康持續發展，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《幼兒園管理條例》等法律法規規定和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》等有關要求，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區依法設立的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制及小學附設的學前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”），其中享受自治區學前兩年雙語教育發展保障經費的公辦、民辦幼兒園收費適用于第九條。

第三條 幼兒園收費項目由自治區管理，自治區各級各類幼兒園可對幼兒家長收費的項目包括：保育教育費（以下簡稱“保教費”）、住宿費、服務性收費和代收費。

第四條 保育教育費指幼兒園向幼兒提供保育教育服務，向幼兒家長收取的費用。幼兒園保育教育成本包括以下內容：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性支出等非正常辦園費用支出。

第五條 公辦幼兒園的保教費、住宿費納入行政事業性收費管理，民辦幼兒園的保教費、住宿費納入經營服務性收費管理。

第六條 公辦幼兒園保教費實行政府管理。保教費應體現公益性和普惠性，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，在統籌考慮政府投入、經濟社會發展水平、辦園成本和群眾承受能力等基礎上，分不同類型、不同等級核定全日制、寄宿制幼兒園收費標準。不同地區財政撥款經費占辦園經費比重不同的幼兒園,保教費標準可有所區別。

自治區將制定全區保教費指導性收費標準。各地可在不突破指導性收費標準的基礎上，由地（州、市）級教育行政部門提出當地保教費收費標準，經同級價格主管部門、財政部門審核，三部門聯合報同級人民政府審定后執行，并報自治區價格、教育、財政主管部門備案。

第七條 住宿費指幼兒園向在園寄宿的幼兒提供住宿服務，向幼兒家長收取的費用。公辦幼兒園的住宿費標準按照實際成本確定，不得以營利為目的。制定或調整公辦幼兒園住宿費標準，在不突破自治區指導性收費標準的基礎上，由地（州、市）級教育行政部門提出意見，報同級價格主管部門會同財政部門審批。

第八條 民辦幼兒園保教費、住宿費實行審核備案管理。民辦幼兒園保教費、住宿費標準，實行成本補償機制，主要根據幼兒園保育教育成本、辦學質量，結合幼兒園評定等級合理確定，報當地價格主管部門、教育行政部門審核備案后執行。

企事業單位開辦的自收自支的幼兒園收費標準，參照民辦幼兒園收費管理，按實際成本核算，報當地價格主管部門、教育行政部門審核備案后執行。

享受政府財政補助（包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當地人民政府有關部門以合同約定等方式確定最高收費標準，由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報當地價格、教育、財政部門審核備案后執行。

第九條 享受自治區學前兩年雙語教育發展保障經費的農村（不含縣城）公辦幼兒園（含學前班）不得收費。享受自治區學前兩年雙語教育發展保障經費的縣城公辦幼兒園（含學前班）和民辦幼兒園要將財政補助在收費成本中予以抵減。

第十條 新登記或調整等級的公辦幼兒園，應提出制定或調整收費標準的申請報告，填寫《新疆維吾爾自治區公辦幼兒園收費標準審批表》（見附件一），并向價格、教育、財政主管部門提交下列材料：

（一）幼兒園的有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法人登記證書以及教育行政部門頒發的審批注冊登記證明，調整等級的公辦幼兒園應提交等級證書的相關文件；

（二）建議制定或調整收費標準的具體項目；

（三）現行收費標準和建議制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度，以及年度收費額和調整后的收費增減額；

（四）建議制定或調整收費標準的依據和理由，包括辦園平均年成本測算資料；

（五）建議制定或調整收費標準對幼兒家長負擔及幼兒園收支的影響；

（六）幼兒園近三年的收入和支出狀況，包括教職工人數、按規定折合標準的在園幼兒人數、生均教育培養成本，財務決算報表中的固定資產購建和大修理支出情況、教育設備購置情況、工資總額及其福利費用支出等主要指標；

（七）價格、教育、財政主管部門要求提供的其他材料。第十一條 民辦幼兒園收費審核備案必須按規定提交書面申請報告，填寫《新疆維吾爾自治區民辦幼兒園收費標準審核備案表》（見附件二），并向價格、教育主管部門提交以下材料：

（一）申請幼兒園的有關情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法人登記證書以及教育部門批準的辦學許可證、幼兒園等級證明、民政部門批準的民辦非企業單位登記證和質量技術監督部門批準的組織機構代碼證、稅務部門批準的稅務登記證、幼兒園等級證書及相關文件；

（二）申請審核備案收費標準的具體項目，填寫《新疆維吾爾自治區民辦幼兒園收費標準審核備案表》；

（三）現行收費標準和擬調整收費標準的幅度，以及年度收費額和調整后的收費增減額，對幼兒家長負擔及幼兒園收支影響的預期評價；

（四）新備案或調整收費標準的依據和理由，包括生均保育教育成本測算資料，民辦幼兒園保育教育成本包括：公務費、業務費、固定資產折舊費（包括幼兒在園生活、學習、游戲、運動、睡眠、用餐所需的器材、教材圖書和設備設施）、房屋租金、修繕費、水電費、取暖費、衛生保健費、教職工人員經費（包括離退休人員）等正常辦園費用支出；

（五）申請幼兒園近三年的收入和支出狀況，包括財務報表中的固定資產購建和大修理支出情況、教育設備購置情況、工資總額及其福利費用支出等主要指標；

（六）價格、教育主管部門要求提供的其他材料。第十二條 幼兒園經審批或審核備案的保教費和住宿費標準應保持基本穩定，調整周期不得少于兩學年。

第十三條 各級各類幼兒園保教費按月收取，幼兒園不得在幼兒注冊前或跨月預收保教費。

由于放假、請假、轉學、退學、插班等原因幼兒當月在園天數不足4天（含4天）的，按保教費繳費額的80%退還；超過4天但不足當月法定工作日數一半（含一半）的，按保教費繳費額的50%退還；超過當月法定工作日數一半的，不退還所繳保教費。

因園方原因造成停課的，幼兒園應按實際天數退還保教費。

因幼兒園刊登、散發虛假招生簡章（廣告）或其他違反國家規定的行為造成幼兒退園的，幼兒園全額退還所繳保教費，造成幼兒損失的應依法承擔賠償責任。

第十四條 幼兒園服務性收費是指幼兒園完成正常的保教任務外，向在園幼兒提供可供家長選擇的服務而產生的費用。

幼兒園代收費指幼兒園為方便在園幼兒的教育和生活或為完成正常保育教育任務引帶產生的、由幼兒園統一代為支付并由幼兒家長負擔的費用。

幼兒園服務性收費和代收費政策由自治區發展改革委、教育廳、財政廳另行制定。

第十五條 除本辦法規定的保教費、住宿費、服務性收費和代收費外，各級各類幼兒園不得以開辦實驗班、特色班、興趣班、親子班、課后培訓班、蒙氏班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用；不得突破國家規定的班級規模標準（小班20-25人，中班26-30人，大班31-35人，混合班30人）和師生比擴大班級規模；幼兒園教育不得“小學化”或使用小學教材；不得收取書本費；不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。

因幼兒保育教育及幼兒園管理需要，所產生的課本（學習）資料、暖氣、空調、家長開放日、親子活動、信息服務等費用，從幼兒園公用經費中開支，不得設立收費項目。

第十六條 對家庭經濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應酌情減免收取保教費。

第十七條 幼兒園應在醒目位置通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準、收費依據等相關內容。

幼兒園招生簡章應寫明幼兒園辦園性質、辦園條件、收費項目、收費標準和對貧困子女的減免規定或其他救助辦法。

第十八條 社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學費，按照國家《公益事業捐贈法》和有關社會捐助教育經費的財務管理辦法執行。

第十九條 各級各類幼兒園收取保教費、住宿費、服務性收費和代收費應到價格主管部門辦理《收費許可證》，按規定參加《收費許可證》年度審驗。

第二十條 各級各類公辦幼兒園要按照規定和要求建立健全財務管理和會計核算制度，做好成本核算工作。按國家有關規定實行“收支兩條線”管理的公辦幼兒園收取的保教費、住宿費使用財政部門統一印制的非稅收入一般繳款書，收入繳入同級財政，列政府收支分類科目103類“非稅收入”04款“行政事業性收費收入”99項“其它行政事業性收費收入”71目“教育收費”。支出由同級財政部門按照部門預算核撥，任何部門不得截留、平調。

幼兒園服務性收費及民辦幼兒園保教費、住宿費必須單獨建帳，要按規定使用稅務機關統一印制的發票。

公辦幼兒園代收費使用《新疆維吾爾自治區行政事業單位資金往來結算票據》。

第二十一條 幼兒園接受價格、教育、財政部門的收費監督檢查時，要如實提供監督檢查所必需的賬簿、財務報告、會計核算等資料。

第二十二條 各地價格、教育、財政主管部門要加強對幼兒園收費的管理和監督檢查，督促幼兒園嚴格執行國家和自治區的收費政策規定，對不按規定的收費項目和收費標準收費的，或違反規定巧立名目亂收費的，要依照有關法律法規予以嚴肅查處。

第二十三條 新疆生產建設兵團、駐疆部隊、駐疆企事業單位和集體、個體舉辦的所有幼兒園依照上述有關規定執行。

第二十四條 本細則由自治區發展和改革委員會同教育廳、財政廳負責解釋。

第二十五條 本細則自發布之日起執行。

第二篇：中國人民銀行關于印發中國人民銀行反洗錢調查實施細

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中國人民銀行關于印發《中國人民銀行反洗錢調查實施細則(試行)》的通知

（銀發[2007]158號）

中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，省會(首府)城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、農村商業銀行、外資銀行、城鄉信用社，各證券公司、期貨經紀公司、基金管理公司，保險公司、保險資產管理公司：

根據《中華人民共和國反洗錢法》和《金融機構反洗錢規定》(中國人民銀行令[2006]第1號發布)，人民銀行制定了《中國人民銀行反洗錢調查實施細則(試行)》(見附件)。現印發你們，請遵照執行。

請人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，省會(首府)城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行將此通知翻印至轄區內金融機構。

附件：中國人民銀行反洗錢調查實施細則(試行)

中國人民銀行

二00七年五月二十一日

附件

中國人民銀行反洗錢調查實施細則(試行)

第一章 總則

第一條 為了規范反洗錢調查程序，依法履行反洗錢調查職責，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國反洗錢法》等有關法律、行政法規和規章，制定本實施細則。

第二條 中國人民銀行及其省一級分支機構調查可疑交易活動適用本實施細則。

本實施細則所稱中國人民銀行及其省一級分支機構包括中國人民銀行總行，上海總部，分行、營業管理部，省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行。

第三條 中國人民銀行及其省一級分支機構實施反洗錢調查，應當遵循合法、合理、效率和保密的原則。

第四條 中國人民銀行及其省一級分支機構實施反洗錢調查時，金融機構應當予以配合，如實提供有關文件和資料，不得拒絕或者阻礙。金融機構及其工作人員拒絕、阻礙反洗錢調查，拒絕提供調查材料或者故意提供虛假材料的，依法承擔相應法律責任。

調查人員違反規定程序的，金融機構有權拒絕調查。

第五條 中國人民銀行及其省一級分支機構工作人員違反規定進行反洗錢調查或者采取臨時凍結措施的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第二章 調查范圍和管轄

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第六條 中國人民銀行及其省一級分支機構發現下列可疑交易活動，需要調查核實的，可以向金融機構進行反洗錢調查：

(一)金融機構按照規定報告的可疑交易活動；

(二)通過反洗錢監督管理發現的可疑交易活動；

(三)中國人民銀行地市中心支行、縣(市)支行報告的可疑交易活動；

(四)其他行政機關或者司法機關通報的涉嫌洗錢的可疑交易活動；

(五)單位和個人舉報的可疑交易活動；

(六)通過涉外途徑獲得的可疑交易活動；

(七)其他有合理理由認為需要調查核實的可疑交易活動。

第七條 中國人民銀行負責對下列可疑交易活動組織反洗錢調查：

(一)涉及全國范圍的、重大的、復雜的可疑交易活動；

(二)跨省的、重大的、復雜的可疑交易活動，中國人民銀行省一級分支機構調查存在較大困難的；

(三)涉外的可疑交易活動，可能有重大政治、社會或者國際影響的；

(四)中國人民銀行認為需要調查的其他可疑交易活動。

第八條 中國人民銀行省一級分支機構負責對本轄區內的可疑交易活動進行反洗錢調查。

中國人民銀行省一級分支機構對發生在本轄區內的可疑交易活動進行反洗錢調查存在較大困難的，可以報請中國人民銀行進行調查。

第九條 中國人民銀行省一級分支機構在實施反洗錢調查時，需要中國人民銀行其他省一級分支機構協助調查的，可以填寫《反洗錢協助調查申請表》(見附1)，報請中國人民銀行批準。

第三章 調查準備

第十條 中國人民銀行及其省一級分支機構發現符合本實施細則第六條的可疑交易活動時，應當登記，作為反洗錢調查的原始材料，妥善保管、存檔備查。

第十一條 中國人民銀行及其省一級分支機構對可疑交易活動進行初步審查，認為需要調查核實的，應填寫《反洗錢調查審批表》(見附2)，報行長(主任)或者主管副行長(副主任)批準。

第十二條 中國人民銀行及其省一級分支機構實施反洗錢調查前應當成立調查組。

調查組成員不得少于2人，并均應持有《中國人民銀行執法證》。調查組設組長一名，負責組織開展反洗錢調查。必要時，可以抽調中國人民銀行地市中心支行、縣(市)支行工作人員作為調查組成員。

第十三條 調查人員與被調查對象或者可疑交易活動有利害關系，可能影響公正調查的，應當回避。

第十四條 對重大、復雜的可疑交易活動進行反洗錢調查前，調查組應當制定調查實施方案。

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第十五條 調查組在實施反洗錢調查前，應制作《反洗錢調查通知書》(見附3，附3-1適用于現場調查，附3-2適用于書面調查)，并加蓋中國人民銀行或者其省一級分支機構的公章。

第十六條 調查組可以根據調查的需要，提前通知金融機構，要求其進行相應準備。

第四章 調查實施

第十七條 調查組實施反洗錢調查，可以采取書面調查或者現場調查的方式。第十八條 實施反洗錢調查時，調查組應當調查如下情況：

(一)被調查對象的基本情況；

(二)可疑交易活動是否屬實；

(三)可疑交易活動發生的時間、金額、資金來源和去向等；

(四)被調查對象的關聯交易情況；

(五)其他與可疑交易活動有關的事實。

第十九條 實施現場調查時，調查組到場人員不得少于2人，并應當出示《中國人民銀行執法證》和《反洗錢調查通知書》。

調查組組長應當向金融機構說明調查目的、內容，要求等情況。

第二十條 實施現場調查時，調查組可以詢問金融機構的工作人員，要求其說明情況。

詢問應當在被詢問人的工作時間進行。

詢問可以在金融機構進行，也可以在被詢問人同意的其他地點進行。

詢問時，調查組在場人員不得少于2人。

詢問前，調查人員應當告知被詢問人對詢問有如實回答和保密的義務，對與調查無關的問題有拒絕回答的權利。

第二十一條 詢問時，調查人員應當制作《反洗錢調查詢問筆錄》(見附4)。詢問筆錄應當交被詢問人核對。詢問筆錄有遺漏或者差錯的，被詢問人可以要求補充或者更正，并按要求在修改處簽名、蓋章。被詢問人確認筆錄無誤后，應當在詢問筆錄上逐頁簽名或者蓋章；拒絕簽名或者蓋章的，調查人員應當在詢問筆錄中注明。調查人員也應當在筆錄上簽名。

被詢問人可以自行提供書面材料。必要時，調查人員也可以要求被詢問人自行書寫。被詢問人應當在其提供的書面材料的末頁上簽名或者蓋章。調查人員收到書面材料后，應當在首頁右上方寫明收到日期并簽名。被詢問人提供的書面材料應當作為詢問筆錄的附件一并保管。

第二十二條 實施現場調查時，調查組可以查閱、復制被調查對象的下列資料：

(一)賬戶信息，包括被調查對象在金融機構開立、變更或注銷賬戶時提供的信息和資料；

(二)交易記錄，包括被調查對象在金融機構中進行資金交易過程中留下的記錄信息和相關憑證；

(三)其他與被調查對象和可疑交易活動有關的紙質、電子或音像等形式的資料。

查閱、復制電子數據應當避免影響金融機構的正常經營。

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第二十三條 調查組可以對可能被轉移、隱藏、篡改或者毀損的文件、資料予以封存。

封存期間，金融機構不得擅自轉移、隱藏、篡改或者毀損被封存的文件、資料。

第二十四條 調查人員封存文件、資料時，應當會同在場的金融機構工作人員查點清楚，當場開列《反洗錢調查封存清單》(見附5)一式二份，由調查人員和在場的金融機構工作人員簽名或者蓋章，一份交金融機構，一份附卷備查。金融機構工作人員拒絕簽名或者蓋章的，調查人員應當在封存清單上注明。

必要時，調查人員可以對封存的文件、資料進行拍照或掃描。

第五章 臨時凍結措施

第二十五條 客戶要求將調查所涉及的賬戶資金轉往境外的，金融機構應當立即向中國人民銀行當地分支機構報告。

第二十六條 中國人民銀行當地分支機構接到金融機構報告后，應當立即向有管轄權的偵查機關先行緊急報案。

中國人民銀行地市中心支行、縣(市)支行接到金融機構報告的，應當在緊急報案的同時向中國人民銀行省一級分支機構報告。

第二十七條 中國人民銀行省一級分支機構接到金融機構或者中國人民銀行地市中心支行、縣(市)支行的報告后，應當立即核實有關情況，并填寫《臨時凍結申請表》(見附6)，報告中國人民銀行。

第二十八條 中國人民銀行行長或者主管副行長批準采取臨時凍結措施的，中國人民銀行應當制作《臨時凍結通知書》(見附7)，加蓋中國人民銀行公章后正式通知金融機構按要求執行。

臨時凍結期限為48小時，自金融機構接到《臨時凍結通知書》之時起計算。

第二十九條 偵查機關認為不需要繼續凍結的，中國人民銀行在接到偵查機關不需要繼續凍結的通知后，應當立即制作《解除臨時凍結通知書》(見附8)，并加蓋中國人民銀行公章后正式通知金融機構解除臨時凍結。

第三十條 有下列情形之一的，金融機構應當立即解除臨時凍結：

(一)接到中國人民銀行的《解除臨時凍結通知書》的；

(二)在按照中國人民銀行的要求采取臨時凍結措施后48小時內未接到偵查機關繼續凍結通知的。

第六章 調查結束

第三十一條 調查組查清本實施細則第十八條所列內容后，應當及時制作《反洗錢調查報告表》(見附9)。

第三十二條 制作《反洗錢調查報告表》時，調查組應當按照下列情形，分別提出調查處理意見：

(一)經調查確認可疑交易活動不屬實或者能夠排除洗錢嫌疑的，結束調查；

(二)經調查不能排除洗錢嫌疑的，向有管轄權的偵查機關報案。長信基金管理有限責任公司 反洗錢專欄

第三十三條 《反洗錢調查報告表》應當經中國人民銀行或者其省一級分支機構行長(主任)或者主管副行長(副主任)批準。

第三十四條 結束調查的，對已經封存的文件、資料，中國人民銀行或者其省一級分支機構應當制作《解除封存通知書》(見附10)，正式通知金融機構解除封存。

第三十五條 經調查不能排除洗錢嫌疑的，應當以書面形式向有管轄權的偵查機關報案。

中國人民銀行省一級分支機構直接報案的，應當及時報中國人民銀行備案。

第三十六條 調查結束或者報案后，中國人民銀行或者其省一級分支機構應當將全部案卷材料立卷歸檔。

第七章 附則

第三十七條 執行本實施細則所需要的法律文書式樣由中國人民銀行制定；對中國人民銀行沒有制定式樣，反洗錢調查工作中需要的其他法律文書，中國人民銀行省一級分支機構可以制定式樣。

第三十八條 本實施細則由中國人民銀行負責解釋。

第三十九條 本實施細則自發布之日起施行。《大額和可疑支付交易報告接收及調查操作程序》(銀辦發[2004]180號文印發)同時廢止。

第四十條 中國人民銀行此前制定的其他規定(不含規章)與本實施細則相抵觸的，適用本實施細則。

第三篇：關于印發《民辦教育收費管理暫行辦法》的通知

關于印發《民辦教育收費管理暫行辦法》的通知 國家發展和改革委員會、教育部、勞動和社會保障部

2005年3月2日

發改價格[2005]309號

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、教育廳（局），勞動和社會保障廳（局）：

為促進民辦教育的健康發展，規范民辦學校的收費行為，保障民辦學校和教育者的合法權益，特制定了《民辦教育收費管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附：

民辦教育收費管理暫行辦法

第一條 為促進民辦教育的健康發展，規范民辦學校的收費行為，保障民辦學校和受教育者的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的各級各類民辦教育學校和教育機構（以下簡稱“民辦學校”）。

第三條 民辦學校對接受教育者可以收取學費（或培訓費，下同），對在校住宿的學生可以收取住宿費。民辦學校為學生在校期間提供方便而代收代管的費用，應遵循“學生自愿，據實收取、及時結算，定期公布”的原則，不得與學費、住宿費一并統一收取。

第四條 制定或調整民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取的學費、住宿費標準，由民辦學校提出書面申請，按學校類別和隸屬關系報教育行政部門或勞動和社會保障行政部門審核，由教育行政部門或勞動和社會保障行政部門報價格主管部門批準。

民辦學校對非學歷教育的其他受教育者收取的學費、住宿費標準，由民辦學校自行確定，報價格主管部門備案。

第五條 民辦學校申請制定或調整學歷教育收費標準應提交下列材料：

（一）申請學校的有關情況，包括學校名稱、地址、法定代表人、法人登記證書以及教育行政部門或勞動和社會保障行政部門頒發的辦學許可證：

（二）申請制定或調整教育收費標準的具體項目；

（三）現行教育收費標準和申請制定的教育收費標準或擬調整教育收費標準的幅度，以及收費額和調整后的收費增減額；

（四）申請制定或調整教育收費標準的依據和理由；

（五）申請制定或調整教育收費標準對學生負擔及學校收支的影響；

（六）申請學校近三年的收入和支出狀況，包括教職工人數、按規定折合標準的在校生人數、生均教育培養成本，財務決算報表中的固定資產購建和大修理支出情況、教育設備購置情況、工資總額及其福利費用支出等主要指標；

（七）價格主管部門、教育行政部門、勞動和社會保障行政部門要求提供的其他材料。

申請學校提供的材料應當真實有效。

第六條 民辦學校學歷教育學費標準按照補償教育成本的原則并適當考慮合理回報的因素制定。

教育成本包括人員經費、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊等學校教育和管理的正常支出，不包括災害損失、事故等非正常費用支出和校辦產業及經營性費用支出。

民辦學校學歷教育住宿費標準按實際成本確定。

第七條 民辦學校對接受學歷教育的受教育者按學期或學年收取學費、住宿費。

第八條 受縣級人民政府委托承擔義務教育任務的民辦學校，向協議就讀的學生收取的費用，不得高于當地同級同類公辦學校的收費標準。

第九條 民辦學校學生退（轉）學，學校應當根據實際情況退還學生一定費用。具體辦法由省級教育行政部門、勞動和社會保障行政部門制定。

第十條 民辦學校應通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內容。

民辦學校招生簡章應寫明學校性質、辦學條件、收費項目和收費標準。民辦學校對貧困生有學費減免規定和其他救助辦法的，應在招生簡章中明示。

第十一條 民辦學校要按照有關會計制度的要求，建立健全財務管理和會計核算制度，實行成本核算，科學計算教育培養成本。

民辦學校接受價格主管部門的監督檢查時，要如實提供監督檢查所必需的賬簿、財務會計報告以及其他資料。

第十二條 民辦學校取得的合法收費收入應主要用于教學活動和改善辦學條件，任何單位和部門不得截留、平調。

任何組織和個人都不得違反法律、法規向民辦教育機構收取任何費用。

第十三條 各級價格主管部門應加強對民辦學校收費的管理和監督檢查，引導學校建立健全收費管理制度，自覺執行國家的教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規和政策亂收費的行為，要依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規嚴肅查處。

第十五條 各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門、教育行政部門、勞動和社會保障行政部門可根據本辦法制定具體實施細則。

第十六條

第十七條 本辦法由國家發展和改革委員會會同教育部、勞動和社會保障部負責解釋。本辦法自發布后30日施行。

第四篇：關于印發江西省林業貸款中央財政貼息資金管理實施細...范文

關于印發《江西省林業貸款中央財政貼息資金管理實施細則》的通知

贛財農[2008]85號

各設區市財政局、林業局：

為進一步加強對林業貸款中央財政貼息資金的管理，規范貼息貸款項目的申報、審核以及中央財政貼息資金的申請、使用、撥付程序，省財政廳、省林業廳制定了《江西省林業貸款中央財政貼息資金管理實施細則》，現印發給你們，請認真遵照執行。

附件：江西省林業貸款中央財政貼息資金管理實施細則

二○○八年五月二十二日

附件：

江西省林業貸款中央財政 貼息資金管理實施細則

林業貸款中央財政貼息資金的使用，為全省林業經濟的發展、林業產業的壯大做出了積極貢獻，并取得了較好的經濟效益、生態效益和社會效益。為進一步規范林業貸款中央財政貼息資金管理工作，根據財政部和國家林業局《林業貸款中央財政貼息資金管理規定》（財農[2005]45號），結合我省實際，特制定本實施細則。

一、享受財政貼息的林業貸款類型

可享受財政貼息的林業貸款是指各類銀行（含農村信用社）發放的，用于各類經營主體營造林項目的貸款和林業小額貸款。

各類經營主體營造林項目的貸款包括工業原料林造林、毛竹低改、油茶造林、國營林場用材林苗木的培育、林農或林業職工造林貸款。

林業小額貸款指林農和林業職工從事林業資源開發和林產品加工當年貸款累計金額小于30（含）萬元貸款。

二、計劃申報及下達程序

貼息貸款建議計劃實行逐級申報。設區市林業和財政部門于每年11月20日之前，向省林業廳、省財政廳申報下林業貼息貸款項目建議計劃*。省林業廳對各設區市上報的林業貼息貸款項目申報計劃進行審核、篩選，并經省財政廳同意，上報國家林業局審批。經國家林業局、財政部同意后，省林業廳下達林業貼息貸款項目計劃（具體要求見附件1）。

三、財政貼息資金申報程序

財政貼息資金實行逐級申報。各設區市財政局、林業局于每年9月30日前，聯合行文向省財政廳、省林業廳報送林業貸款中央財政貼息資金申請報告及申請表，省財政廳、省林業廳于10月30日前聯合行文，上報財政部、國家林業局（具體要求見附件2）。

四、資金撥付程序

每年省林業廳在收到國家林業局下發的落實林業貼息貸款項目的通知后，將獲得中央財政貼息資金的項目單位名單書面通知各設區市林業局。各級林業部門、財政部門根據職責按照驗收的具體要求組織對獲得貼息資金的項目單位進行項目驗收。對貸款3000萬元以上（含3000萬元）、且享受貼息期1年以上的項目，原則上由設區市組織驗收；貼息期1年以內和3000萬以下的項目按屬地關系驗收。各設區市財政局、林業局根據中央財政貼息貸款項目工程進度驗收表（見附件3）以及縣財政局、林業局的中央財政貼息資金申請撥付表（見附件4），于3月底之前聯合行文，向省財政廳和省林業廳申請撥付林業貸款中央財政貼息 2 資金。省財政廳和省林業廳根據各設區市上報的報告、中央財政貼息資金申請撥付表和中央財政貼息貸款項目工程進度驗收表下達林業貸款中央財政貼息資金。

五、責任追究

各級林業部門和財政部門要按照誰申報、誰審核、誰驗收、誰負責的原則，切實加強對林業貼息貸款項目的管理。要明確責任，層層負責，嚴格審查相關報表及材料，確保上報材料真實、準確、無誤。

單位和個人以虛報、冒領等手段騙取貼息資金的，依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》追究相關責任。

林業貸款中央財政貼息資金必須專款專用。對截留、擠占、滯留、挪用貼息資金的單位和直接負責的主管人員及相關責任人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》及相關法律法規的規定給予行政處分。

六、本細則自2009年開始起執行。

七、本細則由省財政廳會同省林業廳負責解釋 附件：

1、中央林業貼息貸款項目計劃申報材料要求

2、林業貸款中央財政貼息資金申報材料要求

3、中央財政林業貼息貸款項目工程進度驗收表

4、中央財政貼息資金申請撥付表

附件1

中央林業貼息貸款項目計劃申報材料要求

林業貼息貸款項目計劃的申報由當地林業主管部門與同級財政部門聯合行文，逐級上報。材料及申報表一式三份（A4大小），每年11月20日之前上報，各級林業及財政主管

部門要切

實做好項目的篩選工作，確保申報材料真實、準確。

一、林業企業、國有林場、國有苗圃、森工企業、林農及林業職工（暫定30萬元以上）林業貼息貸款項目計劃的申報。

上報內容包括中央林業貼息貸款項目計劃申報表、項目可行性研究報告或項目可行性研究報告標準文本等。

申報材料及申報表填寫具體要求如下：

1、項目可行性研究報告，項目貸款總規模達到3000萬元以上的項目，須提報項目可行性研究報告。

2、項目可行性研究標準文本，項目貸款總規模3000萬元以下的項目，須提報項目可行性研究報告標準文本（見附表3）。

3、貸款單位申請計劃的文字報告及申請表，報所在地林業局和財政局，由所在地林業局、財政局按要求逐級上報至省林業廳和省財政廳。

4、貸款項目計劃申報表（見附表1）填報要求：

（1）借款人全稱：承貸主體單位名稱，要以企事業法人登記注冊的名稱，不得簡寫，自然人填本人姓名。

（2）所有制性質：工商營業執照上注明的所有制性質，國有、集體、股份制、民營??（3）項目單位類別：必須按“林業龍頭企業、林場、苗圃、森工企業、林農、林業職工”注明項目單位類別。

（4）項目規模及內容：項目要詳細寫明主要樹種、總規模及當年種植規模，數量單位要統一，如**萬畝（當年**萬畝）**工業原料林基地。

（5）建設性質：分為新建、續建。（6）項目總投資：指項目投資的總規模。

（7）自有資金率：為項目單位自有資金用于投資該項目的部分與總投資的比率，含新增貸款后要大于30%，少于30%的項目不得申報。

（8）內部收益率：表明項目自身的實際盈利能力或所能承受的最高利率，能反映項目的收益質量，一般與國家規定的基準內部收益率（或資本成本率）比較。若高于后者，則項目是可行的，若低于后者，則是不可行的。

（9）法人情況表數據可從單位財務報表摘取或計算取得。

4（10）企業信用等級：企業應具有一定贏利能力及信用等級，林業龍頭企業信用達A級以上（含A級）才可以申報貼息。

（11）資產負債率：反映貸款單位的償債能力，為單位負債與總資產的比率，原則上不超過60%，超過70%項目不得申報。

（12）利潤總額：企業出現虧損，年利潤為負數的企業不得申報。（13）有不良貸款的企業不得申報項目。（14）貸款方式：一般為抵押或擔保等貸款方式。（15）企業法人總資產要大于項目總投資(總資產>總投資>申貸總額)。

（16）當年申貸總額≤項目總投資*（1-自有資金率）。

5、有效的林業龍頭企業證書復印件（必須有國家級、省級、市級、縣級林業龍頭企業證書，且證書并未過期）。

6、附企業當年10月份資產負債表，要確保資產負債表數據與填寫的申報表法人情況數據相一致。

二、林業小額貸款貼息貸款項目計劃的申報

林業小額貸款是指林農或林業職工從事營造林項目，累計貸款金額小于30（含）萬元的貸款。

林業小額貸款項目由各設區市林業局負責組織匯總、上報申請本地區林業小額貼息貸款項目計劃，以縣級林業主管部門作為林業小額貸款項目申報單位，按貸款用途分類填報林業小額中央林業貼息貸款項目計劃申報表（見附表2）。

附件2

林業貸款中央財政貼息資金申報材料要求

林業貸款中央財政貼息資金的申報由當地林業主管部門與同級財政部門聯合行文，逐級上報。各級林業及財政主管部門要切實做好項目的篩選工作，確保申報材料真實、準確。

一、林業企業、國有林場、國有苗圃、森工企業、林農及林業職工（暫定30萬元以上）林業貸款中央財政貼息資金的申報。

（一）當年新增貸款項目貼息時間的范圍

當年申報中央財政貼息資金含上年第四季度和當年第一、二、三季度所取得的新增貸款，當年第四季度取得的新增貸款應屬下一申報貼息資金的范圍。貸款期限不足一整年的，按貸款實際期限計算貼息資金。

（二）申報材料及申報表填寫具體要求如下：

1、當年新增貸款項目申報中央財政貼息資金需提供的材料

（1）貸款單位申請財政貼息資金的報告，需寫明項目實施進展情況（項目當年新造林面積及撫育面積、經濟林新造面積及改造面積；創造的社會效益——產值、安置就業人員、上繳稅收、帶動農戶數、人均年收入增加額），上面須加蓋項目所在縣林業局、財政局、貸款銀行、市林業局、市財政局公章。

（2）林業貸款中央財政貼息資金申請表（見附表1）。

（3）貸款合同復印件（合同復印件每一頁須加蓋貸款銀行公章，以證明合同的真實性）。（4）銀行借款憑證或銀行進賬單復印件（復印件上須加蓋貸款銀行公章，以證明其真實性）。

（5）銀行結息單復印件（復印件上須加蓋貸款銀行公章，以證明企業是否正常結息）。（6）加蓋銀行公章的銀行貸款余額情況表（見附表2）。

（7）林業龍頭企業還需提供未過期的林業龍頭企業證明文件或認定文件復印件。（8）對未列入當年林業貼息貸款國家批準建議計劃的項目，如要申報貼息資金（即屬于新增貸款規模或變更建設項目），貸款單位還需按原申報建議計劃程序，補報林業貼息貸款項目調整計劃（填列內容及要求同貸款項目計劃申報）。

2、當年新增項目中央財政貼息資金申請表填寫要求

（1）單位名稱：已下達建議計劃的項目必須與下達的建議計劃項目單位名稱相符，不得簡寫，自然人填本人姓名。

（2）項目單位類別：必須按“林業龍頭企業、林場、苗圃、森工企業、林農、林業職工”注明項目單位類別。

6（3）項目規模及內容：項目要詳細寫明主要樹種、總規模及當年種植規模，數量單位要統一，如**萬畝（當年**萬畝）**工業原料林基地。（4）借款合同號：為借款合同上的具體號碼。（5）借款憑證號：為借款憑證上的具體號碼。（6）貸款期限：為借款合同上寫明的起止時間。

（7）應貼息年限：工業原料林以及種植業林業貸款項目，中央財政貼息期限為三年，其余林業貸款項目貼息期限為二年。

不足二年的，貸款項目貼息期為實際貸款期。（8）計劃貸款額：為國家下達計劃的金額。（9）實際貸款額：實際貸款的金額。

（10）申請貼息額：按每年國家下達文件的貼息利率計算。

需要特別注意的：合同、借款憑證及借款進賬單的借款用途欄目填寫內容，必須與貼息資金申報計劃內容相一致，如工業原料林基地項目，就填寫工業原料林基地或造林，流動資金借款、購買設備等不屬于財政貼息范圍。

3、以前貸款余額繼續申請中央財政貼息資金的申報材料要求

（1）項目實施進展情況（項目當年新造林面積及撫育面積、經濟林新造面積及改造面積；創造的社會效益——產值、安置就業人員、上繳稅收、帶動農戶數、人均年收入增加額）。（2）林業貸款中央財政貼息資金申請表（見附表1）（只需填寫年初貸款余額和申請貼息額項目）。

（3）銀行結息單復印件（需加蓋銀行公章）。（4）加蓋銀行簽章的銀行貸款余額情況表（附表2）。

二、林業小額貸款項目貼息資金申報的要求

林業小額貸款項目由各設區市林業局負責組織匯總、并與財政部門聯合上報申請林小額貼息貸款項目貼息資金。縣林業局負責組織對林業小額貸款項目實施情況及其申報中央財政貼息材料進行審查、核實和認定，以縣為單位審核匯總后，統一組織申報中央財政貼息資金。縣林業局需上報農村小額貸款項目總體實施情況（農民當年新造林面積及撫育面積、經濟林新造面積及改造面積），并匯總填寫上報《林業小額林業貸款中央財政貼息資金申請表》（見附表3）。各縣林業局需留存林農和林業職工身份證復印件、加蓋銀行公章的借款合同復印件、銀行借款憑證或銀行進賬單復印件、銀行結息單復印件、銀行貸款余額情況表和其它必要的貸款證明材料，以便組織項目驗收和接收檢查。

三、材料上報要求

各設區市林業部門于每年9月30日之前，將林業貸款貼息資金申請報告及申報表、借款合同、借款憑證和銀行進賬單等（A4大小、一式三份，內容清晰可辨，合同不得缺頁），一并報送省林業基金管理站。

上報材料按以下順序排列，不得裝訂。

財政、林業聯合上報文件---項目單位申請財政貼息資金文件及申請表---借款合同---借款憑證或進賬單、結息單---林業龍頭企業認定文件---貸款余額證明表---其他證明材料。

第五篇：關于印發《新疆維吾爾自治區融資性擔保公司管理暫行辦法》的通知

關于印發《新疆維吾爾自治區融資性擔保公司管理暫行辦法》的通知

新政辦發〔2010〕254號

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直

屬機構：

《新疆維吾爾自治區融資性擔保公司管理暫行辦法》已經自治區人民政府同意，現印發你們，請

認真貫徹執行。

二〇一〇年十二月十日

新疆維吾爾自治區融資性擔保公司管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強對我區融資性擔保公司的監督管理，規范融資性擔保行為，促進融資性擔保行業健康發展，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》、《融資性擔保公司管理暫行辦法》(中國銀監會等七部委2010年第3號令)，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱融資性擔保是指擔保人與金融機構及小額貸款公司等債權人約定，當被擔保人不履行對債權人負有的融資性債務時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。本辦法所稱融資性擔保公司是指依法設立,經營融資性擔保業務的有限責任公司和股份有限公司。凡在自治區境內注冊的融資性擔保公司及外省、自治區、直轄市融資性擔保公司在自治區分支機構的設立、變更、經營活動和監督管理均適用本辦法。

本辦法所稱監管部門是指自治區金融工作辦公室（以下簡稱“自治區金融辦”）和各地（州、市）、縣（市）人民政府（行署）確定的監管部門（以下簡稱“監管部門”）。

第三條 融資性擔保公司應當以安全性、流動性、收益性為經營原則，建立市場化運作的可持續

審慎經營模式。

融資性擔保公司與企業、金融機構及小額貸款公司等客戶的業務往來，應當遵循誠實守信的原則，并遵守合同的約定。

第四條 融資性擔保公司依法開展業務，不受任何機關、單位和個人的干涉。

第五條 融資性擔保公司開展業務，應當遵守法律、法規和本辦法的規定，不得損害國家利益和

社會公共利益。

融資性擔保公司應當為客戶保密，不得利用客戶提供的信息從事任何與擔保業務無關或有損客戶

利益的活動。

第六條 融資性擔保公司開展業務應當遵守公平競爭的原則，不得從事不正當競爭。第七條 融資性擔保公司由各地（州、市）、縣（市）人民政府（行署）實施屬地管理。各地（州、市）、縣（市）人民政府（行署）是本轄區融資性擔保公司風險防范處置的第一責任

人。

第八條 自治區金融辦是全區融資性擔保業務的監管部門，負責全區融資性擔保公司的準入、退出、日常監管和風險防范及融資性擔保公司管理政策的制定，并負責向自治區人民政府和國務院融資性擔保業務監管部際聯席會議報告工作。

監管部門負責本轄區融資性擔保公司設立和變更的初審、日常監管、風險處置，并負責向本級人

民政府（行署）和自治區金融辦報告工作。

第二章 設立、變更和終止

第九條 設立融資性擔保公司及其分支機構，應當經自治區金融辦審查批準。

經批準設立的融資性擔保公司及其分支機構，由自治區金融辦頒發經營許可證，并憑該許可證向工商行政管理部門申請注冊登記，領取營業執照。

國有及國有控股的融資性擔保公司還應當按照國家和自治區有關規定辦理相關審批手續。融資性擔保公司名稱應由行政區劃、字號、行業特點、組織形式依次組成。名稱中行政區劃指開

展業務的地域范圍。

融資性擔保公司名稱中的行業表述應當標明“融資性擔保”字樣。任何單位和個人未經自治區金融辦批準不得經營融資性擔保業務，不得在名稱中使用融資性擔保字樣，法律、行政法規另有規

定的除外。

第十條 設立融資性擔保公司,應當具備下列條件:(一)有符合《中華人民共和國公司法》規定的章程。

(二)有具備持續出資能力的股東。(三)有符合本辦法規定的注冊資本。

(四)有符合任職資格的董事、監事、高級管理人員和合格的從業人員。

(五)有健全的組織機構、內部控制和風險管理制度。

(六)有符合要求的營業場所。

(七)國家及自治區規定的其他審慎性條件。第十一條 擔任融資性擔保公司董事、監事、高級管理人員，應當按照國家有關規定接受和通過

監管部門的任職資格考核。

第十二條 設立融資性擔保公司必須具備最低限額的注冊資本：

(一)跨省（自治區、直轄市）開展融資性擔保業務的注冊資本不得低于2億元；

(二)在自治區范圍內開展融資性擔保業務的注冊資本不得低于1億元；

(三)在各地（州、市）和石河子市范圍內開展融資性擔保業務的注冊資本不得低于2000萬元;(四)在各縣（市）（除石河子市外）范圍內開展融資性擔保業務的注冊資本不得低于500萬元。

注冊資本為實繳貨幣資本。

第十三條 設立融資性擔保公司，應向監管部門提交下列文件、資料：

(一)申請書。應當載明擬設立的融資性擔保公司的名稱、住所、注冊資本和業務范圍等事項。

(二)可行性研究報告。

(三)章程草案。

(四)工商行政管理部門核發的《企業名稱預先核準通知書》。

(五)股東名冊及其出資額、股權結構。

(六)股東出資的驗資證明、主體資格證明以及持有注冊資本5%以上股東的資信證明和有關資

料。

(七)擬任董事、監事、高級管理人員的資格證明。

(八)經營發展戰略和規劃。(九)營業場所證明材料。

(十)國家及自治區要求提交的其他文件、資料。

第十四條 融資性擔保公司的設立可由申請人向監管部門逐級申報審批。擬在縣（市）范圍內開展融資性擔保業務的，應向擬注冊縣（市）監管部門申報，由擬注冊縣（市）監管部門進行初審，再經擬注冊縣（市）所在地（州、市）監管部門審核后，報自治區金融辦審

批。

擬在地（州、市）和石河子市開展融資性擔保業務的，應向擬注冊地（州、市）和石河子市監管部門申報，由地（州、市）和石河子市監管部門初審后，報自治區金融辦審批。擬在自治區范圍內開展融資性擔保業務的，可直接向自治區金融辦申報審批。

第十五條 經批準的融資性擔保公司應自自治區金融辦頒發經營許可證之日起1個月內向工商行政管理部門申請設立登記，3個月內開業。逾期未開業的，由監管部門收回經營許可證。

第十六條 融資性擔保公司有下列變更事項之一的，應當經自治區金融辦批準：

(一)變更名稱。(二)變更組織形式。(三)變更注冊資本。(四)變更公司住所。(五)調整業務范圍。

(六)變更董事、監事和高級管理人員。(七)變更持有5%以上股權的股東。

(八)分立或者合并。(九)修改章程。

(十)國家及自治區規定的其他變更事項。

融資性擔保公司變更事項涉及經營許可證事項的，由自治區金融辦換發經營許可證；變更事項涉及公司登記或備案事項的，經自治區金融辦審查批準后，憑批準文件或經營許可證向工商行政管

理部門申請變更登記或備案。

第十七條 融資性擔保公司可根據業務發展需要，設立分支機構。

融資性擔保公司申請設立分支機構，應當具備以下條件：(一)有符合任職資格的高級管理人員和合格的從業人員。(二)有健全的組織機構、內部控制和風險管理制度。

(三)有符合要求的營業場所。

(四)國家及自治區規定的其他審慎性條件。

第十八條 融資性擔保公司對每個分支機構應當撥付不少于500萬元的營運資本；融資性擔保公司各分支機構營運資金總額不得超過融資性擔保公司注冊資本的50%。

第十九條 融資性擔保公司申請設立分支機構，需向擬設分支機構所在地監管部門提交下列文件

和資料：

(一)設立分支機構申請報告（應當載明擬設立分支機構的名稱、住所、負責人、營運資金數額等）、可行性研究報告、董事會（股東會）決議、法人授權書及法人營業執照副本復印件。

(二)法人所在地監管部門出具的同意函。

(三)工商行政管理部門核發的《企業名稱預先核準通知書》。

(四)擬任分支機構負責人、高級管理人員資格證明。

(五)營業場所證明材料。

(六)國家及自治區要求的其他文件和資料。

第二十條 其他省（自治區、直轄市）融資性擔保公司來我區設立分支機構的，應當憑該公司所在地監管部門同意設立分支機構的證明，按照我區設立融資性擔保公司分支機構的有關要求辦

理。

第二十一條 融資性擔保公司因分立、合并或出現公司章程規定的解散事由需要解散的，應當經監管部門審查批準，并憑批準文件及時向工商行政管理部門申請注銷登記，并停止有關業務。第二十二條 融資性擔保公司有重大違法經營行為，不予撤銷將嚴重危害市場秩序、損害公眾利益的，由監管部門予以撤銷。法律、行政法規另有規定的除外。

第二十三條 融資性擔保公司解散或被撤銷的，應當依法成立清算組進行清算，按照債務清償計劃及時償還有關債務。監管部門負責監督其清算過程。

擔保責任解除前，公司股東不得分配公司財產或從公司取得任何利益。第二十四條 融資性擔保公司不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清

償能力的，應當依法實施破產。

第二十五條 對解散、被撤銷或破產而終止經營的轄區內融資性擔保公司應繳回經營許可證。

第三章 業務范圍

第二十六條 融資性擔保公司經自治區金融辦批準，可以經營下列部分或全部融資性擔保業務：

(一)貸款擔保。(二)票據承兌擔保。(三)貿易融資擔保。(四)項目融資擔保。(五)信用證擔保。(六)其他融資性擔保業務。

第二十七條 融資性擔保公司經自治區金融辦批準，可以兼營下列部分或全部業務：

(一)訴訟保全擔保。

(二)投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等履約擔保業務。

(三)與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務。

(四)以自有資金進行投資。(五)國家及自治區規定的其他業務。

第二十八條 融資性擔保公司可以為其他融資性擔保公司的擔保責任提供再擔保和辦理債券發

行擔保業務，但應當同時符合以下條件：(一)近2年無違法、違規不良記錄。(二)國家及自治區規定的其他審慎性條件。

從事再擔保業務的融資性擔保公司除需滿足前款規定的條件外，注冊資本應當不低于1億元，并

連續營業2年以上。第二十九條 融資性擔保公司不得從事下列活動：

(一)吸收存款。(二)發放貸款。(三)受托發放貸款。(四)受托投資。

(五)國家及自治區規定不得從事的其他活動。

融資性擔保公司從事非法集資活動的，由有關部門依法予以查處。

第四章 經營規則和風險控制

第三十條 融資性擔保公司應當依法建立健全公司治理結構，完善議事規則、決策程序和內審制

度，保持公司治理的有效性。

跨省（自治區、直轄市）設立分支機構的融資性擔保公司，應當設2名以上的獨立董事。第三十一條 融資性擔保公司應當建立符合審慎經營原則的擔保評估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風險預警機制和突發事件應急機制，并制定嚴格規范的業務操作規程，加強對擔保

項目的風險評估和管理。

第三十二條 融資性擔保公司應當配備或聘請經濟、金融、法律、技術等方面具有相關資格的專

業人才。

跨省（自治區、直轄市）設立分支機構的融資性擔保公司應當設立首席合規官和首席風險官。首席合規官、首席風險官應當由取得律師或注冊會計師等相關資格，并具有融資性擔保或金融從業

經驗的人員擔任。

第三十三條 融資性擔保公司應當按照金融企業財務規則和企業會計準則等要求，建立健全財務會計制度，真實地記錄和反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量。

第三十四條 融資性擔保公司收取的擔保費，可根據擔保項目的風險程度，由融資性擔保公司與被擔保人自主協商確定，但不得違反國家有關規定。

第三十五條 融資性擔保公司對單個被擔保人提供的融資性擔保責任余額不得超過凈資產的10%，對單個被擔保人及其關聯方提供的融資性擔保責任余額不得超過凈資產的15%，對單個被擔保人債券發行提供的擔保責任余額不得超過凈資產的30%。第三十六條 融資性擔保公司的融資性擔保責任余額不得超過其凈資產的10倍。

第三十七條 融資性擔保公司以自有資金進行投資，限于國債、金融債券及大型企業債務融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產20%的其他

投資。

第三十八條 融資性擔保公司不得為其母公司或子公司提供融資性擔保。

第三十九條 融資性擔保公司應當按照當年擔保費收入的50%提取未到期責任準備金，并按不低于當年年末擔保責任余額1%的比例提取擔保賠償準備金。擔保賠償準備金累計達到當年擔保責任余額10%的，實行差額提取。差額提取辦法和擔保賠償準備金的使用管理辦法由自治區金融辦

另行制定。

監管部門可以根據融資性擔保公司責任風險狀況和審慎監管的需要，提出調高擔保賠償準備金比

例的要求。

融資性擔保公司應當對擔保責任實行風險分類管理，準確計量擔保責任風險。

第四十條 融資性擔保公司與債權人應當按照協商一致的原則建立業務關系，并在合同中明確約

定承擔擔保責任的方式。

第四十一條 融資性擔保公司辦理融資性擔保業務，應當與被擔保人約定在擔保期間可持續獲得

相關信息并有權對相關情況進行核實。

第四十二條 融資性擔保公司與債權人應當建立擔保期間被擔保人相關信息的交換機制，加強對被擔保人的信用輔導和監督，共同維護雙方的合法權益。

第四十三條 融資性擔保公司應當按照監管部門的規定，將公司治理情況、財務會計報告、風險管理狀況、資本金構成及運用情況、擔保業務總體情況等信息告知相關債權人。

第四十四條 人民銀行烏魯木齊中心支行應當將融資性擔保公司的有關信息納入征信管理體系，并為融資性擔保公司查詢相關信息提供服務。

第五章 監督管理

第四十五條 自治區金融辦對全區融資性擔保公司履行以下監督管理職責:(一)負責起草有關規章、制度和監督管理辦法。

(二)負責審查批準融資性擔保公司的設立、變更、終止以及業務范圍。

(三)負責對融資性擔保公司的董事、監事、高級管理人員和從業人員的任職資格管理。(四)負責對全區融資性擔保公司實行業務監管。

(五)負責對在自治區范圍內開展業務的融資性擔保公司實行日常監管。

(六)負責全區融資性擔保公司監管統計工作。(七)負責全區融資性擔保公司管理政策的制定。(八)指導全區融資性擔保行業自律組織建設。

第四十六條 監管部門對轄區融資性擔保公司履行以下監督管理職責:(一)負責審查批準轄區融資性擔保公司的設立、變更、終止以及業務范圍。

(二)負責對轄區融資性擔保公司實行日常監管。(三)負責轄區融資性擔保公司業務和監管統計工作。

第四十七條 縣(市)人民政府應當向所在地（州、市）監管部門，地（州、市）政府（行署）應當向自治區金融辦出具融資性擔保公司風險處置承諾書。

地（州、市）監管部門應當向本級政府（行署）和自治區金融辦，按季度報送本轄區融資性擔保

公司經營情況及監管情況。

第四十八條 監管部門應當建立健全融資性擔保公司信息資料收集、整理、統計分析制度和監管記分制度，對經營及風險狀況進行持續監測。各地（州、市）監管部門應當于每年4月底前完成轄區融資性擔保公司上一機構概覽報告，并報自治區金融辦；自治區金融辦應當于每年6月底前完成全區融資性擔保公司上一機構概覽報告。

第四十九條 融資性擔保公司應當按照規定及時向監管部門報送經營報告、財務會計報告、合法

合規報告等文件和資料。

融資性擔保公司向監管部門提交的各類文件和資料，應當真實、準確、完整。

第五十條 融資性擔保公司應當按季度向監管部門報告資本金的運用情況。監管部門應當根據審慎監管的需要，適時提出融資性擔保公司的資本質量和資本充足率要求。

第五十一條 監管部門根據監管需要，有權要求融資性擔保公司提供專項資料，或約見其董事、監事、高級管理人員進行監管談話，要求就有關情況進行說明或進行必要的整改。監管部門認為必要時，可以向債權人通報所監管有關融資性擔保公司的違規或風險情況。第五十二條 監管部門根據監管需要，可以對融資性擔保公司進行現場檢查，融資性擔保公司應當予以配合，并按照監管部門的要求提供有關文件、資料。

現場檢查時，檢查人員不得少于2人，并向融資性擔保公司出示檢查通知書和相關證件。第五十三條 融資性擔保公司發生擔保詐騙、金額可能達到其凈資產5%以上的擔保代償或投資損失，以及董事、監事、高級管理人員涉及嚴重違法、違規等重大事件時，應當立即采取應急措

施并向監管部門報告。

第五十四條 融資性擔保公司應當在其股東大會或股東會、董事會等會議召開后的10日內向監

管部門報告會議的重要決議。

第五十五條 融資性擔保公司應當聘請社會中介機構進行審計，并將審計報告及時報送各級

監管部門。

第五十六條 按照屬地管理原則，各地（州、市）、縣(市、區)政府（行署）及監管部門負責本轄區融資性擔保機構重大風險事件的報告和應急管理。

融資性擔保公司應在重大風險事件發生后及時向監管部門報告具體情況。

各縣(市)監管部門應當及時向本級政府和所在地（州、市）監管部門報告本轄區融資性擔保行業的重大風險事件具體情況和處置情況。

各地（州、市）監管部門應當及時向本級政府（行署）和自治區金融辦報告本轄區融資性擔保行

業的重大風險事件具體情況和處置情況。

自治區金融辦應當及時向自治區人民政府和國務院融資性擔保業務監管部際聯席會議報告全自治區融資性擔保行業的重大風險事件具體情況和處置情況。

第五十七條 監管部門應當會同有關部門建立融資性擔保行業突發事件的發現、報告和處置制度，制定融資性擔保行業突發事件處置預案，明確處置機構及其職責、處置措施和處置程序，及

時、有效地處置融資性擔保行業突發事件。

第五十八條 各地（州、市）監管部門應當于每年年末全面分析評估本轄區融資性擔保行業發展和監管情況，并于每年1月底前向本級政府（行署）和自治區金融辦報告本轄區上一融

資性擔保行業發展和監管情況。

自治區金融辦應當于每年年末全面分析評估全區融資性擔保行業發展和監管情況，并于每年2月底前向自治區人民政府和國務院融資性擔保業務監管部際聯席會議報告全自治區上一

融資性擔保行業發展和監管情況。

第六章 行業自律

第五十九條 融資性擔保公司可依據《自治區行業協會管理辦法》成立自治區融資性擔保行業協會(以下簡稱“擔保協會”)。擔保協會為社會團體法人，作為行業自律性組織，履行自律、維權、服務等職責。融資性擔保公司、協作銀行、中介機構可自愿申請加入擔保協會。

第六十條 擔保協會在自治區金融辦的指導下，開展擔保業務及人員培訓、服務標準制定、情況統計、融資咨詢、理論研究和對外交流，組織會員業務合作、協調會員與銀行間相關事務活動。第六十一條 建立融資性擔保公司管理人員的培訓和資質認定制度。由自治區金融辦委托行業協會，定期組織融資性擔保公司中層以上管理人員資質培訓，培訓合格的頒發資質認證合格證書。第六十二條 加強對融資性擔保公司從業人員的培訓，新進入擔保行業的從業人員必須進行崗前培訓。由自治區金融辦委托行業協會定期或不定期組織各種形式的培訓，提高擔保行業從業人員

素質。第七章 法律責任

第六十三條 監管部門從事融資性擔保公司監督管理工作的人員有下列情形之一的，依法給予行

政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反規定審批融資性擔保公司的設立、變更、終止以及業務范圍的。

(二)違反規定對融資性擔保公司進行現場檢查的。

(三)未依照本辦法第五章第五十八條規定報告重大風險事件具體情況和處置情況的。

(四)其他違反法律法規及本辦法規定的行為。

第六十四條 融資性擔保公司違反法律、法規及本辦法規定，有關法律、法規有處罰規定的，依照其規定給予處罰；有關法律、法規未做出處罰規定的，由自治區金融辦責令改正，按照有關規定給予警告、罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

沒有取得經營許可證擅自經營融資性擔保業務的，由有關部門依法予以取締并處罰；擅自在名稱中使用融資性擔保字樣的，由自治區金融辦責令改正，依法予以處罰。

第八章 附則

第六十五條 公司制以外的融資性擔保機構從事融資性擔保業務參照本辦法的有關規定執行，具體實施辦法由自治區人民政府另行制定，并報國務院融資性擔保業務監管部際聯席會議備案。

外商投資的融資性擔保公司適用本辦法，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。融資性再擔保機構管理辦法由自治區人民政府另行制定，并報國務院融資性擔保業務監管部際聯

席會議備案。

第六十六條 本辦法施行前已經設立的融資性擔保公司不符合本辦法規定的，應當按照全區融資性擔保公司規范整頓工作有關要求，在2011年3月31日前達到本辦法規定的要求。

第六十七條 本辦法自公布之日起施行。