第一篇：文化力與法治建設的思考

文化力與法治建設的思考

陸航六團:毛春平

摘 要：在中國社會主義現代化建設的浪潮中，法治建設也呈現出蓬勃發展的態勢。如今社會不僅是經濟實力的競爭，也是文化軟實力的競爭，更是法治文化的競爭。在思想文化交流交融交鋒的時代背景下，我們應該立足于在尊重本國法律文化的基礎上對本土資源進行不斷挖掘，同時也要帶有文化批判性移植外國先進的法律模式。但無論是來自于本土的法律還是空降而來的法律，其最終的目的都在于約束和規范社會成員的社會行為，在形式平等的平臺下，給予個人獲得最大幸福的無差別的資格,讓個人生活得更有法律的尊嚴。因此，如何培養社會成員的守法意識是建設法治國家的重中之重。

關鍵詞：法律移植；法律資源；法律文化；法律意識

在經濟結構深刻變化，發展模式深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念日益多元的新形式下，歷史的進步與經濟的發展將我們一步一步推向了近代化與現代化甚至于后現代的路途，而不論是捷足先登的西方發達國家還是步履維艱的發展中國家在其步入這條極具復雜性和危險性的遠程時，都會無一幸免地陷入改革的困境。而這種改革的波浪卻不會因經濟制度等方面的變遷而止步不前，更重要的是它要在那些以法律作為社會控制的主要手段的國度里將這種變革的浪潮擴大化之后方才善罷甘休。而對于正處于近代化與現代化以及后現代化的交錯環境當中的中國而言，這種由全球化的浪潮和國內經濟的發展以及中外文化的強烈碰撞所引起的宏大的改革則顯現出了前所未有的困難。尤其是在法治模式的普世化與本土化這一場域里，改革則更具有挑戰性。

其中關于法律的移植、法治建設與本土資源這一話題在中國的法學界卻引來了激烈的紛爭。支持以純粹性的法律移植作為我國法治變革的主要手段的先論者認為：在國際法治趨同化的浪潮當中我們不應該固守本色，而應該通過法律的移植積極合理的引進外國先進的法律制度，以此來達到彌補我國法治建設當中的不足和與世界接軌的目的。同時企圖通過國家強制力強行實施那些經過理性簡單加工的空降式的法律。而作為強調以本土資源作為我國法治生長基本土壤的反對派而言，這種空降式的法治變革模式實在不足取。他們認為法律的移植不僅僅是對外國法律本身的照搬或是經過理性加工之后的簡單適用，而是對外國法律背后的傳統習慣的批判式的挖掘性引進。同時也認為我國的法治改革應該立足于對本土資源和當代社會的全面背景的充分考慮。他意識到一個民族的生活締造了這個民族所賴以信任的法制，而法學家所創造的卻僅僅是關于法治的理論，任何社會只有在本土資源中才能找到它存在的意義。其中對本土資源論的提出則是對對盛行的法制建設的“現代化方案”進行的反思和挑戰。他認為不論是變法還是法治的實現都需要對本土資源的深切關懷。政府推進性的現代化與法律移植上升為簡單傾向化，都值得我們進行批判性的反思。

基于對傳統習慣與法治變革的思考首先從重新理解法律本身入手，極力反對傳統馬克思主義對法律本質及其功能的工具性定性。認為法律的主要功能并不在于變革，而在于為人們的行為生活提供一種預測，從而達到維持社會秩序的目的。而除了成文法之外，存在于現實生活當中的各種習慣和慣例也具備這樣的功能。上述關于法律的預測性功能的闡述與美國大法官關于“律師的行動是一門預測的藝術”這一論斷頗為相似。同時認為法律和習慣作為制度形式的兩種形態，都具有這種提供相對確定的預期的功能。而且習慣較之法律而言，更符合人類意識中的常理，因而易于被接受與認同。

對于“在法律移植的同時，更需要對本土資源即古代法治模式和現代生活習慣和慣例的批判式得提煉與升華”這一論述大都表示贊同，但對于僅僅從法律移植與本土資源的挖掘應該迎合市場經濟的發展這一視角來論述變法與法治的問題我個人認為其論述的角度過于片面。立足于經濟基礎決定上層建筑這一基本論斷而過分地注重經濟發展對于法律的影響這一點我不敢茍同。而試圖通過制度經濟學當中利科的相關理論對法律的顯功能與習慣的潛功能作出比較性的分析，但由于其行文的片段性和不連貫性，導致了其制度經濟學的論述陷于了中途夭折的境地。其在開篇所引用的利科的觀點從全文來看則略顯綴余。但無可否認，試圖通過制度經濟學的分析法治變革的思路是很獨特的。

通過法律自學，我個人認為法律的發展與市場經濟之間確實存在著相關性，但作為影響法治變革的因素來講卻過于單一。法律作為民族文化當中的一部分，在一定程度上體現了該民族對于法律的態度和認識。每一部能夠為民眾提供大致確定預期的法律其本身都承載著該民族的法律文化和民族傳統。法律文化是以法律和法學為基礎的社會人文范疇，它包括語言、行為、情操、觀念、精神、傳統、風尚、以及社會生活環境等非常豐富的內涵。且在不同的法律制度下，則具有不同的法律文化。雖然法律文化的基調應該是以公平正義和法律權威為核心的法治精神，但在不同的法環境當中其具體內容卻有所不同。這一點孟德斯鳩在《論法的精神》里就指出了法律與一個國家或民族生活的地理環境、人們的生活方式、風俗習慣、宗教等具有非常密切的內在關聯，所以：“為某一國國人制定的法律應該是非常適合于該國國民的；所以一個國家的法律竟能適合于另外一個國家的話，那只是非常湊巧的事?！币虼?，對于法治變革與本土資源的研究和論述更多的應該從法律文化的角度給予更為宏觀的關注。社會當中的個人無不處于社會文化的統攝之下，當然作為社會文化當中的互動主體也同樣受到法律文化的熏陶和長時期的感染。同時作為法律文化的載體，由于其與法律文化的長期互動，個人已經在潛意識上形成了屬于自己的法律觀念和法律意識。雖然，每個人的理性和法律觀念基于個人的生活情景不同而表現出略微的不同，但只要是在同一法律文化當中不斷熏陶過的人，其法律觀念和法律意識卻總有很大的相似性和共通性。倘若從法律的行動邏輯這個角度來講，不同的民族則擁有不同的行動邏輯和守法邏輯，而這種法律的行動邏輯和守法邏輯本身乃是法律文化的一種集中體現。

基于這樣的一種民族性的守法邏輯，個人對于空降而來的法律自然難以給予法律應有的信任和起碼的遵守。在這種意義上講，法律的移植所帶來的不僅僅是法律本身，而更多的則是法律條文背后所承載的外國的法律文化。因此，在試圖通過法律移植這樣的方法簡單彌補我國現階段法律暴露出來的不足的同時，我們似乎應該考慮到外國的法律文化能與我國的法律文化相融合嗎？其次，倘若能夠融合，那么融合所需要的時間究竟有多漫長呢？因此我們不等不對于法律移植所引起的法治成本做深入的考慮，以及對整個社會秩序的影響做充分的考慮。而作為能夠提供確定預期的另外一種規則的習慣和慣例則顯現出了它所獨有的優越性。習慣和生活慣例本身就是法律文化的一個方面，因此其根本不存在與現有法律文化格格不入這樣的問題，所以立足于本土資源和社會背景來對我國的法治進行變革具有很大的優越性，同時如前面所提到的法律與民眾之間的互動時間也會因此而大大縮短，對于減少法治變革的成本來說也更容易獲得法律應有的社會效果。但我并不是否認法律移植在即使彌補法律漏洞方面所具有的優越性和法律移植的必要性，不過這種移植應該是一種帶有文化批判性的移植。

不過，我們在密切關注法律是移植來的好還是取自于本土資源的好這一問題的同時，卻往往容易忽視一個最為重要的問題。被移植來的與本土法文化不一致的法律不一定就難以取得法治的社會效果，同樣從本土資源挖掘出來的法律也不一定就理所當然的擁有合理性，當然的取得民眾的信任。富勒對法治所因該具有的屬性歸結為以下八點：第一，法律的普遍性原則；第二，法律應當公布；第三，法律不能溯及既往；第四，法律應當明確；第五，法律規則不能相互矛盾；第六，法律不能要求人們去做無法做到的事情；第七，法律應當穩定；第八，官方行為與法律必須一致。富勒強調，以上原則是法律的內在道德的要求，缺一不可，否則不單是導致壞的法律制度，而是導致一個根本不宜稱為法律制度的東西。而我認為，移植過來的法律或是來自于本土資源的法律之所以往往難以實現與受眾的完美互動，其癥結并不僅僅在于其思想理念與傳統習慣或時代所需相去甚遠，更重要的一點在于法律的合理性、穩定性與正義性、民眾的守法意識的強烈程度、以及基于法律的徹底執行而帶來的民眾對于法治的信任度這三個方面來決定的。我想美國作為一個相對沒有歷史與傳統的移民國家，其社會體系完全是由陌生人所有機組成的。但作為社會當中的個體或群體則必然存在著先前的行為習慣或是習俗。然而當美國將英國法律空降式的移植過來的過程當中，卻并沒有出現像中國法治這樣結局。我想其主要原因在于法律的嚴格執行增強了守法主體對于法律的高度信任。我認為這一點在以上所提到的三點當中最為重要。因此，法治建設的關鍵在于如何培養守法主體的守法意識，如何嚴格執行法律提高民眾對于現行法治模式的信任度。

居民的守法意識是法治意識的一種構成要素，是個人按照法律的原則或規則選擇自己行為方式的態度和價值觀念。守法意識的結構主要包括程序正義、合法性問題、法律信任尺度、法律心理、法律思維、法律社會化等方面。而法治的根本目標在于約束和規范社會成員的社會行為，在形式平等的平臺下，給予個人獲得最大幸福的無差別的資格。那么如何使社會成員擁有守法意識呢？這是一個值得思考的問題。在法社會學當中對居民守法原因的解釋主要有兩種不同的視角：工具主義視角和規范意識視角。法社會學家認為居民守法的動機和原因受到多種因素的作用，其中主要有社會環境因素和個人主觀因素。而我認為培養社會成員守法意識的過程是一個法律制度與社會大眾不斷互動的過程。作為符號互動論的代表人物的布魯默認為，社會是人際間符號互動的結果，人類社會的最典型特征就是符號互動。人類社會的互動并不是相互之間行為的簡單反應，而是總是對對方的行為作出自己的解釋和定義，并以此作為行動的依據而進行互動。同樣作為法律制度與社會成員之間的互相信任也是通過互動的過程來實現的。而倘若從分析法學派的角度入手，則這種互動更直接的表現為法律的制定者與法律的受眾之間的互動過程，當然這種互動并不像米德所說的“刺激——反應”這樣來的簡單，其中則更多的參雜著互相博弈的內容。這種互動的行為應該包含法律的嚴格執行、法律對于公民權利的保障、社會成員對于公民義務的善意履行等一系列法律行為。同時，這樣的互動也體現了法律文化不斷社會化的過程，即法律文化的滲透過程。但對于如何互動則是一個重大的問題和技術性的問題。

第二篇：法治文化與法治中國建設

法治文化與法治中國建設

張曉云

楊建軍

商洛市委黨校

摘要：“法治中國建設”的提出是中國法治發展歷程的又一個重要階段，是實現“法治國家”的具體政策目標。法治文化作為法律文化的優秀類型，對法治中國的建設起引導作用、補充作用，如何有效發揮二者相輔相成的關系作用，來推進法治中國的建設是值得的探討的一個命題。

關鍵詞：法治文化；法治中國建設的三個層面；法治三權

中圖文號：D920.0 文獻標識碼：A

中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》第九項重要議題是“推進法治中國建設”。如何有效推進法治中國建設 ?錢穆曾說：“一切問題，由文化問題產生。一切問題，由文化問題解決”,因而從法治文化角度認識、著手探究法治中國建設當是事關長遠又標本兼治解決當前社會矛盾問題的一個前瞻性的選擇。

一、理解法治文化、法治中國

(一)法治文化。法律文化，是社會發展的產物。“法治文化就是在商品經濟發展到相對成熟的階段，近現代的民主政治已經孕育而生，在此基礎上形成的市民社會中逐漸孕育產生了的現代的平等、正義、自由、人權和誠信的觀念，并且逐步演化為社會成員普遍具備的較為穩定的思維方式和行為模式的一種法律文化?！睆姆ㄖ挝幕漠a生發展講，法治文化應當是隨著依法治國理念的提出，當民主政治發展到一定階段，全體市民對權利法律的認知、崇尚并受之支配其行為和思維方式而表現出的優秀的法律文化的一部分。從內容上講法治文化應該包括法律制度結構和法律觀念結構，以及自覺執法、守法、用法等行為方式，還有包含民主、人權、平等、自由、正義、公平、秩序等價值理念的主體法治思維方式等。目前在法治理論研究中，一切對法治內涵的揭示，對法治社會特點的表征和遵循原則的描述與總結，法治運行機制的建構和實踐活動，諸如法治的價值目標追求、法治的理念和精神、法治的制度設計和運行模式、法治的實現狀態等，都屬于法治文化的內容。就法治文化具有的特點而言，它有時代性特點、地域性特點、先進性特點、開放性特點、前瞻性特點等，可以從牢固樹立依法治國理念，普遍實施權利本位法律制度、追求正義的法治思想、崇尚法治的公眾心理等方面來提升中國的法治文化層次。

（二）法治中國?！胺ㄖ沃袊笔且婪ㄖ螄痉铰砸蠛头ㄖ位揪竦摹熬唧w目標”。按汪習根對法治中國建設的解讀，應從三個層面來理解法治中國建設。從主體層面看，法治中國是中國人法治自覺、法治自信、法治自立、法治自強的有機統一；從客體層面看，法治中國是依法治權與依法維權的和諧有序；從空間層面看，法治中國是提高中國國際競爭力的必然選擇?？梢姺ㄖ沃袊慕ㄔO務必從這三個層面著手才得以完成。而主體的法治自覺、自信、自立、自強意識都離不開法治文化的熏陶和錘煉，對客體、空間層面來說，沒有法治文化作支撐，主體也無法認識到自己在法治方面的需求和準確地判斷、把握國際局勢當中的法治主動權（包括話語權、治理權、發展權）。因而，法治文化與國家的法治化程度是密切聯系的，有什么樣的法治文化，就有什么程度的法治狀態，法治狀態是法治文化在一個國家各個方面的顯性表現，要確定二者的先后關系，無非是蛋生雞還是雞生蛋的關系，因此，二者相輔相成相互促進。

二、法治文化與法治中國建設的關系

（一）法治文化對法治中國建設起引導作用，法治中國建設是法治文化的具體實踐。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》“推進法治中國建設”部分中指出要維護憲法法律權威，這是對西方憲政文化的積極借鑒和汲取；它指出要深化行政體制改革，即要求解決行政執法主體權責不

一、多頭執法的問題，解決行政執法缺乏程序性問題，這其實是對英美人的一種法律傳統程序正義即“看得見的正義”的踐行；它指出要確保依法獨立公正行使審判權裁判權、健全司法權力運行機制，是對“三權分立”學說的有益借鑒?？傮w看來法治文化作為法律文化的先進部分，它引導中國法治建設的方向，以便享有國際法治主動權，同時法治中國建設，是法治國家在中國這個地理、政治、經濟意義上的一個具體要求，也是中國特色社會主義法治文化的一個具體實踐。

（二）法治中國建設重在法治的顯性功能，法治文化重在法治的隱性功能。從中國國家法制到法治的演變歷程可以看出，法治不僅包括形式意義上的法律制度及其實施，更強調實質意義上的法律至上、權利保障的內涵。法治講究良法之治，法律公正、穩定、普遍、公開、平等，其基礎是民主政治，是民主和憲政的表現。法治中國建設重在法治的制度設計和運行模式，法官在具體判斷一個行為或者一項事實是否合法時，是適用具體的法律制度，而當在前者不存在的情況下，才會考慮符合中國國情的法治文化，所以法治中國建設是法治功能的顯性表現。法治文化，根據中國現階段的國情，引導人們按照法治理念和精神，對社會、經濟乃至政治生活作出文化價值判斷。當出現立法空白、立法沖突時，法治文化所蘊涵的文化判斷力就會在一定程度上彌補制度供給的不足，其所負載的核心價值、內在精神、基本理念，就可以為個體行為和社會生活提供指導，解決社會矛盾沖突，保障經濟社會發展平穩有序推進。比如說曾經各地出現的“撞了白撞了”案例。１９９９年，遼寧省沈陽市就率先出臺了《行人與機動車道路交通事故處理辦法》規定：行人橫穿馬路不走人行橫道線，與機動車發生交通事故，如果機動車無違章，行人負全部責任，從而使“撞了白撞”首次以法規形式面世，在全國引起極大轟動和爭議。但最后經過人大常委會提出議案討論，使“撞了白撞”沒有成為法律保護的一種行為。今天的《中華人民共和國道路交通安全法(2011修訂)》交通事故處理部分，第七十六條第(二)條規定，機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故，非機動車駕駛人、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔賠償責任；有證據證明非機動車駕駛人、行人有過錯的，根據過錯程度適當減輕機動車一方的賠償責任；機動車一方沒有過錯的，承擔不超過百分之十的賠償責任。很顯然這是權衡了車輛通行權和公民人身權的輕重而作決定的，顯然是法治文化至少應該是中國公民對法治文化的一個普遍接受程度。還有比如現在的城管制度，立法上是空白，但對于流動攤販的治理，城管部門采取禁止、取締的辦法，絕大多數市民也是不愿意接受的。因為就攤販的生存權與城市的環境比較來講，不能為了保證優良的城市環境而剝奪了一部分人的謀生存權利。而這一點也是政府部門和社會管理政策方面應當著重考慮的，以制定出切實可行的符合民心民意的法律制度。法治文化，是法治隱含的價值理念（平等、自由、公平、正義）的一個更完整的體現，這也就是為什么曾經沒有很細致的法律規章制度，公道卻自在人心的原因！

（三）法治文化為法治中國建設提供智庫，法治中國建設為法治文化增加活力源泉。前面提到法治文化是一種優秀法律文化類型，它應當是萃取了中國傳統法律文化精髓，吸收了國際先進法律文化與我國基本國情的具體相結合，如此它會對未來的法治中國建設起引導作用，亦如旗幟和道路的關系，它會成為法治中國建設的智庫，為法治中國從老祖宗、從世界各國先進文化理念里獲得理論上的支撐。反過來法治中國建設以其具體的法治實踐踐行法治文化，讓每一個理念、每一種精神變得具體生動，變得中國化，也為法治文化增添鮮活的事例，比如一國兩制中的一個國家下的兩種不同的法律制度的并存，會給我國的法治文化增添活力，也給世界其他國家踐行法治文化的本土化提供借鑒。

三、如何從法治文化角度出發來建設法治中國

（一）以提升主體的法治文化素質來推進法治中國建設。汪習根講法治中國的主體是人民，只有人民才是法治的主體力量。法治文化建設實質上就是以法治精神塑造人，以法治信仰引導人，以法治實踐提高人，以法治文化熏陶人，最終實現人的法律素質不斷提升、法治意識得以確立。一是對法律人主要是立法、執法與司法機關、法律科研院所、律師中介機構等專業從事法律工作的人員進行高標準的法治文化教育，使其在法治中國建設中起到領頭羊的作用，率先踐行法治精神。二是對普通民眾做好民主權利意識、知法守法意識的教育，幫助其樹立信法、護法的法律思維習慣。以提升主體的法治文化素質來推進法治中國建設，是從事物發展的主觀方面，即從內因上激活法治中國建設發展的內在動力。

（二）以打造社會的法治文化氛圍來推進法治中國建設。

1、政府方面，一是加大改革財政投入，建立健全法治文化建設制度的政策體系，進一步培植、激勵、規范法治文化市場的發展，推進法治中國的建設。二是加強法治文藝宣傳。依托公共文化藝術團體、街道文化站等資源，充分發揮民間文藝團體和民間藝人作用，大力創作優秀的法治文化作品，并以法治文藝下鄉等活動為載體，開展法治文藝調演、巡回演出等活動，使之成為市民接受法律熏陶的主要渠道。三是開展法治網絡宣傳。積極建設法治網站，將網站作為法治文化建設的重要陣地，實現資源共享，整體聯動，適時鏈接，積極開展法制宣傳教育，在全社會形成濃厚的法治文化氛圍。四是其他多媒體的全方位宣傳。

2、以十大法治文化宣教群體為抓手，來推進法治中國建設。一是建設國家公務員法治文化。對公務員采取定期進行法律法規的培訓，具體法律實務的操作演練等措施，來提高公務員的執法、守法水平。二是建設法治文化機關。在各機關，以“公平、正義”為主題，與創建學習型機關、服務型機關相結合，廣泛深入開展“法律進機關”活動，打造富有機關特色和時代精神的法治文化。三是建設軍營法治文化。四是建設法治文化社區。在社區（村），建立完善法治文化宣傳欄、法制閱覽室、法律援助（服務）室、法制學校等傳播陣地，充分發揮法制宣傳員、社區志愿者以及社團組織作用，以“法律進社區”為載體，開展法治文化系列活動。五是建設校園法治文化。在義務教育學校、大專院校，充分發揮學校主渠道作用，深入開展法治文化進校園活動，組織開展青少年法制夏令營、法制小故事講演、法制漫畫創作比賽、法制影視觀摩、模擬法庭等活動，不斷創新校園法治文化載體，增強互動效果，為青少年健康成長提供良好的法制教育環境。六是建設企業法治文化。對各種性質的企業，以市場經濟發展為根本動力，與企業依法自治、誠信建設、創建和諧勞動關系相融合，通過設立律師事務部、法律顧問以及配備法制宣傳專職干事、法制宣傳員等舉措，開展形式多樣的“法律進企業”等法律服務活動，激發企業法治文化的生機與活力。七是建設法治文化廣場。結合城市建設規劃，著力打造法治文化廣場，并以此為依托，以群眾性文化活動為載體，定期舉辦法制展板巡展、法治文藝演出，定期組織執法人員開展法律法規咨詢、發放法治文化宣傳品、依法維權等集中服務活動，使廣大市民在潛移默化中感受到法治文化的熏陶、教育。八是建設法治文化街區。在城區人口集中街區或商業街，因勢利導地利用電子顯示屏、廣告燈箱、公交候車亭、警務幕墻、宣傳畫廊、宣傳橫幅等開展法治文化的宣傳，通過定期開展法制宣傳、法律服務等活動，形成濃郁的法治文化氛圍，建立各具特色的法治文化街區。九是建設鄉鎮法治文化。借助原有設施，大量注入法治元素和文化特色，以古今法治人物石刻，法治名言警句、誠信格言壁刻、地雕，法治對聯，法治書畫展等形式，開辟法治文化景觀路，搭建“法治文化大舞臺”。十是建設家庭法治文化。夫妻之間互相督促做守法公民，做廉潔干部，對孩子要從小賦予法律基本常識教育。以打造社會的法治文化氛圍來推進法治中國建設，是從事物發展的客觀方面，即從法治中國建設的外因方面，包括法律制度的創設、執行機制、監督機制等做好硬件運行機制的完善、暢通，使得法治中國建設有抓手。

（三）以吸收、萃取法治文化理念來推進法治中國建設。

1、萃取我國傳統的法律文化精髓。西方學者龐德曾說過，中國在尋求“現代的”法律制度時不必放棄自己的遺產。作為中國傳統法律文化，有很多有用的成分已形成我們民族的一種文化心理，并且也有益于當今的法治文化建設，應當予以保留。同時就文化本身而言有繼承性特點，即文化的發展不能割裂歷史，不能完全擺脫傳統，在改造的基礎上加以利用應當是正確的法律文化歷史觀。

2、吸收國際先進的法治理念。比如方向教授表示，“國家治理現代化的基本要求和基本標志就是科學配置權力、有效監督權力、正確行使權力。”我國傳統法律文化傳統里沒有這些，得借鑒學習,才能與國際社會接軌，在國際社會享有“法治話語權，法治治理權，法治發展權”。以吸收、萃取法治文化理念來推進法治中國建設，是從事物發展主體的客觀方面，即對我國老祖宗留下的法律文化精髓，古為今用，對國際先進的法治理念外為中用，總體是以文化優化文化，以理論提煉理論，形成更貼切、更實際的適合法治中國建設的法治文化理念，真正讓我們做到“法治自信、自立、自強”，以實現法治中國建設的偉大目標。

（四）以營造互助合作的國際法治文化環境，推動中國的法治建設。如2014年8月14日，在北京舉行亞太經合組織反腐敗高層研討會上，中方建議把追逃追贓作為反腐敗國際合作的重點內容。目前，反腐國際合作正由眾多組織協力推進：一是由國際組織牽頭進行合作，比如國際反貪局聯合會；二是區域性合作，比如亞太經合組織等；三是雙邊合作，即國與國之間的合作。2003年制定的《聯合國反腐敗公約》，是迄今為止治理腐敗犯罪最為完整、全面并具有廣泛代表性的一部國際法律文件，已有160多個成員國。還可以就法治問題突出的領域，比如青少年犯罪問題，恐怖暴力的問題，環境保護的問題等等，達成國際性的共同應對意向書，營造互助合作的國際法治文化環境，推動中國的法治建設。

參考文獻：

【1】莫紀宏 “法治中國”建設的劃時代意義 檢察日2013.11.27 【2】 蔣傳光

法治文化的內涵及其特點

新浪網 2013-12-16 【3】葛洪義：《法理學導論》法律出版社 1996年版 第347頁

【4】汪習根 法治中國建設的三層解讀

人民日報

2013.08.09 【5】弘揚法治精神 建設和諧江門

百度文庫2009.11.11 【6】探討法律文化在加強法治建設中的作用

百度文庫 【7】推進法治中國建設與國家治理現代化 中國社會科學網鐘義見2014.6.17

【8】云書海 秦 娟 法治文化的內涵解析

河北青年管理干部學院學報

２０１２年第６期

第三篇：加強法治文化培育與文化強國建設

加強法治文化培育與文化強國建設

本報記者 蔣安杰

2011年11月02日15:22 來源：《法制日報》

10月27日,為響應十七屆六中全會進行文化體制改革,推進文化的大發展、大繁榮的號召,以“法治文化培育與文化強國戰略”為主題的研討會在中國政法大學舉行。校長黃進教授、副校長馬懷德教授、終身教授李德順等學者發表了觀點。

黃進校長首先作了“培育社會主義法治文化是法大的歷史使命”的主題發言,他指出,第十七屆六中全會通過的決議,實際上是中國邁向社會主義文化強國的進軍號角,對開創中國特色社會主義事業新局面,實現中華民族的偉大復興具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。社會主義文化強國的建設,離不開社會主義法治文化的培育。

黃進教授認為,法治文化是社會主義先進文化的重要組成部分。他說,文化是一個內涵豐富、外延寬廣的多維概念,文化是民族的血脈,是人民的精神家園。社會主義文化應該是在社會主義中國人的生活方式,而法治文化也是一種生活方式,尤其應當是當代中國人的生活方式。法治文化是國家依法治國、政府依法行政、司法機關依法施法,所有社會成員依法行為的社會方式。隨著中國特色社會主義法律體系的形成,全面落實依法治國方略進入了新的歷史階段,必然要從法律制度層面深入到法治精神內核,從法治體系構建升華到法治文化培育。

培育社會主義法治文化是全面貫徹落實依法治國方略的必然選擇,因為國家長治久安的根本在法治,市場經濟的本質在法治經濟,社會管理創新的關鍵也在法治,所以可以毫不夸張地說,社會主義法治文化的培育對國家的經濟發展、政治進步、法治昌明、文化繁榮、社會和諧具有基礎性和根本性的作用,是全面貫徹落實依法治國方略的當務之急。所以我們可以進一步肯定,法治文化是社會主義文化的重要特征和重要內容,社會主義法治理念的完善是社會主義核心價值體系建設的重要內容。

李德順教授認為,樹立法治理念,加強司法系統建設,維護憲法和法律尊嚴、權威,不僅是對大眾的普及教育、宣傳教育和組織管理的問題,更是涉及到司法系統本身的理念、行為方式和行為原則的問題。所以他理解的法治不僅僅是用來治理國家的一種手段,而是成為舉國上下在政治生活當中普遍遵循的規則,普遍實現的一種生活方式。

馬懷德教授總結時談到,中國法治文化的培育,要解決四個問題:一是執政者要率先垂范。政府要守法,政府的高官、企業的高管要有法治精神、法治理念,才有可能在真正意義上把法治精神融入到血脈中；二是媒體要正確引導。媒體的理性和規則意識、自律和宣傳規則對整個社會起著很大的作用；三是教育者要大力推進。教育和培訓不能只局限于具體的法律法條,而是要宣傳一種法治文化,讓法治觀念深植社會每一個成員特別是官員的心中；四是民眾要學會理性思考。目前社會的一些亂象,以及社會誠信的缺失,很大程度上是制度建設的問題,是我們缺乏有效的、強大的保障體系所造成的。因此,推動中國的法治文化對整個文化強國建設有很重要的意義。

文化強國離不開法治文化

□馬懷德(中國政法大學副校長)

法治文化在整個文化強國戰略中起著重要的作用,是文化強國戰略的重要組成部分,社會主義文化強國的建設離不開法治文化,是先進文化的重要組成部分,無論搞文化強國還是法治國家建設,都應該高度重視法治文化的建設,因為法治文化體現的是法的精神、法的理念,所以跟文化是一體的,跟先進文化、跟文化強國戰略是一體的,而且是法治國家實現的必由之路。2008年5月4日溫家寶總理來我們學校視察時曾經和學生座談說過一句話,他說,你們學校大門口立著一塊大石頭,上面寫“法治天下”。法治天下,就是法比天大,他說抓住了法治精神的核心,這個核心就是憲法法律具有最高的權威和尊嚴,要做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,這段話概括歸納了法治精神的要義。

法治文化就是強調法的權威,法治的權威,就是強調規則的統一適用,強調平等適用,強調程序,強調民主,強調理性,強調尊嚴。所以如何培育中國的法治文化,特別是像我們這樣的學校,發揮什么樣的作用,我覺得還是要看到今天在中國推進法治文化建設的障礙在哪里。法治的對立面是人治,是人治中封建色彩的東西。我們所說的封建中的專制跟民主制度、共同參與、溝通的民主制度是不一樣的。我們說的非理性和現在法治所強調的理性有很大的差別。所以在中國要推進法治建設,我覺得的確要改造封建的人治文化來實現法治的要求。如果這個文化不改良、不改進,我覺得就像沙漠上是永遠建立不起法律大廈的。我們改革開放這么多年,搞法治建設、法治宣傳、法制教育,無非是在一點一滴把我們所希望的、期待的理想法治普及給社會公眾,但社會公眾也好、領導干部也好,對此不是自動接受的,跟他們的理念、利益發生沖突時,這個期望可能就會變得很糾結了。

我認為,在中國培育法治文化,特別是像我們這樣的學校發揮作用,要看準幾個問題,執政者要率先垂范,媒體的傳播理性要規則自律,發揮教育的作用,民眾要有理性。推動中國的法治文化對整個文化強國建設有很重要的意義,尤其是像政法大學這樣的機構所承擔的責任,的確是很重大的,我們法大應該有擔當和責任。

法治文化是新的政治文明體系

□李德順(中國政法大學終身教授)

怎樣界定“法治文化”,與我們對概念理解的層次有關。對“法治”和“文化”的理解有不同的方式,也有不同的層次。但我認為,“法治文化”主要是區別于“人治文化”的一種新的政治文明體系。所以,法治不應該僅僅被理解為司法系統和司法部門的事,而是國家政治的實質特征和核心內容。以這樣的政治內容為核心,變成我們社會的公共政治生活實踐,變成人們的生活方式,那么我們的社會文化就是一種法治文化了。所以我理解,法治不僅僅是用來治理國家的一種手段,而是成為全國舉國上下在生活中普遍遵循的規則,普遍實現的一種生活方式。這是我所理解的法治文化概念。

那么,法治文化意味著什么?意味著法治精神得以社會普遍化地實踐和實現,是按法治精神實踐的方式、過程和實現的結果。因為實踐中的具體情況很復雜,我們就要注意從總體上深刻地理解法治的精神實質和實踐導向,關注社會發展中出現的現實問題,通過具體切實的工作,推動法治建設。

法治精神,注重對人的權利、責任的分析與界定。我覺得,法治精神其實就是一種規則意識,就是在具體事情上對人的權利和責任加以具體規定和分析,尊重和保護每個人的權利,同時也規定每個人應該擔負的責任。在權責問題上不依法做具體分析,而是感情用事,就是在用一種德治主義否定和取代法治。

理解法治精神,就是要切實倡導公平正義。以實現社會主義的公平正義為目標,依靠民主和法治來推動我們的政治體制改革,推動中國社會發展進步,推動整個文化的發展進步。

文化強國之強,光有大規模的文化產品和很高的文化經濟效益是不夠的。尤其要在建設當代中國自己的、引領社會思想的法治理念、理論和思想上下功夫,在培養法治建設的高端人才上下功夫,最終實現文化強國、法治強國。

法治文化的核心是依法而治

□于飛(中國政法大學副教授)

什么是法治文化?按照我個人的理解,法治文化核心之一,就是依法而治,是社會民眾對社會調節方式普遍的內心認同?，F在中國與西方的差異不是高樓硬件和現代化設施,而是軟件、制度和人的精神。美國與德國民眾普遍具有對制度的敬畏感和信賴心理,而我們是缺乏的。依靠凝結了人的一般理性的制度去調整社會,從而避免了依靠人去控制社會時無法排除的個別人一定會有的缺點和缺陷,這便是依法而治。法治一旦脫離了制度和工具層面,到了文化層面,它的核心恐怕應當是社會公眾對法律、對制度的敬畏感、信賴感和依賴感。以此為核心的法治文化渴望建立人們合理而穩定的預期。

同時,法治文化中還有一個必須強調的要素,就是媒體反復提到的誠信。誠信是道德規范,法律與道德并非是矛盾對立,恰恰是相輔相成。民法的基本原則之一就是誠信原則,該原則在民法通則中位階和效率極高,被作為帝王條款,誠指誠實不欺,信指恪守諾言。誠信原則使誠信成為一項法律義務,成為當事人行使一切權利,履行一切義務時的行為準則。就像原則要求人們在民事活動中以誠實者的標準要求自己,在追求利益的同時兼顧他人以及社會利益,從而實現個體之間以及個體與社會之間的利益平衡?？梢娬\信也符合和諧社會的本質。

以誠信原則、公序良俗原則為核心,尤其是我們研究普遍的一般價值化的民法基本原則,如何在中國這塊土地上具體化為一個個妥當的判決；研究一個抽象的概括條款到一個具體妥當的司法判決之間的路應該如何追尋,此即所謂概括條款的具體性。

我認為,如果能夠將法律程序研究透徹,并真正實踐于司法判決中,也就為社會誠信的建立奠定了堅如磐石的根基。由此,法律和文化結合起來,法律原則與文化體系結合起來,便落在了社會和民眾之間,我想這就是法治文化形成的一種方式。

綜上,法治文化的核心是依法而治,尤其是民眾對這種社會調整方式的內心認同,誠信是法治文化必不可缺的一個要素,而法學和民法學的研究,正可以為這些核心和要素給予一個有力的推動。

第四篇：建設班組法治文化

建設班組法治文化

先進的班組法治文化是企業進步的成果，也是實現依法治企的思想保證和精神動力。在企業內部，從普通職工到各級各類管理人員，從各類專業技術人員到一般群眾，企業法治文化的影響是長期的，從觀念影響角度看，企業法治文化所起的作用是根本性的?？梢娊ㄔO班組法治文化具有非同一般的意義。制酒十車間在構建法治文化班組建設的道路上摸索出一條尊法學法守法用法的法治之路。

一、要求班組員工明白什么是法治文化

法治文化是一種包含民主、人權、平等、自由、正義、公平等價值在內的人類優秀法律類型的文化。包括法律制度結構和法律觀念結構，以及自覺執法、守法、用法等行為方式。

法治文化是以追求民主、自由和權利保障為目標，在一定的治國理念和與此相適應的制度模式確立過程中，形成的一種社會文化形態和社會生活方式。具體而言，法治文化就是在建立法治社會的過程中，形成的一種文化形態和社會生活方式，其核心是法治理念和法治思維模式的確立，以及在此理念支配下相應制度和組織機構的建立與運行。

二、宣講建設班組法治文化的重要性

班組法治文化，就是要在班組內部養成自覺尊重法律、維護法律權威、嚴格依法辦事的思想意識，使廣大員工在黨的領導下依法通過各種途徑參與班組管理，逐步實現班組管理的規范化、制度化和程序化，并使之不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。具體來說，班組法治文化的重要性應包含一下兩點：

（一）班組法治文化對法治班組建設起引導作用，法治班組建設是法治文化的具體實踐。

前面提到先進的班組法治文化是企業進步的成果，也是實現依法治企的思想保證和精神動力。而每一種文化都要落地生根，才會枝繁葉茂，車間多次組織學習并提出建設法治文化班組，是班組法治在班組建設管理的一個具體要求，也是班組特色法治文化的一個具體實踐。實踐證明，班組制度和班組文化只有上升到法治文化的層面上來，并以文化的特有形式進行實施和傳播，才能把員工的理性思考與感性態度結合起來，從而增強法律的尊嚴性和法治傳播的公信力，最終轉化為員工所信仰的法治理念、法治心理和法治習慣。

（二）法治班組建設重在法治的顯性功能，班組法治文化重在法治的隱性功能。

法治講究良法之治，法律公正、穩定、普遍、公開、平等，其基礎是民主政治，是民主和憲政的表現。法治班組建設重在法治的制度設計和運行模式，它是法治功能的顯性表現。班組法治文化，根據班組現階段的形態，引導人們按照法治理念和精神，對社會、經濟乃至政治生活做出文化判斷。當出現管理不足、制度沖突時，班組法治文化所蘊涵的文化判斷力就會在一定程度上彌補制度供給的不足，其所負載的核心價值、內在精神、基本理念，就可以為員工行為和班組管理提供指導，解決班組矛盾沖突，保障制酒生產平穩有序推進。班組法治文化，是法治隱含的價值理念（平等、自由、公平、正義）的一個更完整的體現。

三、從建設班組法治文化角度出發來建設法治班組

在建設班組法治文化進程中，車間重視抓活動載體，加強宣傳教育，從三個方面入手，深入推進班組法治建設：

（一）以提升員工的法治文化素質來推進法治班組建設。

1、實施班組全員大普法。擴大普法覆蓋面，強化一系列的普法宣傳措施，提高了全體員工的法律意識。

2、設置車間微信群法制教育欄目。在微信群里開設法制教育專欄，通過文字與視頻雙輪齊動，大力宣傳與員工切身利益相關的法律知識。

3、設立車間法律圖書角。增設獨立的法律圖書專柜，充實一批法律書籍，以滿足員工對法律知識的閱讀和了解需求。

4、開展法治文化系列活動。以法制宣傳教育為主題，定期組織開展法律知識培訓、法規專題講座、法律知識競賽和普法征文、文藝演出等活動，弘揚車間法治文化。

（二）以打造車間法治文化氛圍來推進法治班組建設

1、設立車間法治文化展示廳。專門設計制作一批圖文并茂的車間法治文化系列展板，陳列于車間法治文化展示廳內，集中展示茅臺集團的法治文化內涵。

2、建立法制宣傳流動長廊。根據“法律進車間進班組”活動要求，制作一批法制宣傳流動圖板，在車間班組輪流展出，促進各部門、各班組穩定健康發展。

3、開辟法制宣傳專題櫥窗。按照“動態和靜態”有機結合的要求，設立車間法制宣傳專題櫥窗，定期更新宣傳教育內容。

4、開設車間法治文化專欄。在《車間文化墻》和展示板上開設普法專欄，編排有關法律常識和法制案例等內容。

（三）以吸收、萃取先進班組法治文化理念來推進法治班組建設

1、萃取集團公司內部先進部門的法治文化精髓。作為集團公司的優秀傳統法治文化傳承者，有很多有用的成分已形成廣大員工的一種文化心理，并且也有益于當今的班組法治文化建設，應當予以保留。同時就文化本身而言有繼承性特點，即文化的發展不能割裂歷史，不能完全擺脫傳統，在改造的基礎上加以利用應當是正確的法律文化歷史觀。

2、吸收外企先進的法治理念。在車間班組法治文化傳統里沒有的，值得借鑒的外企優秀法治文化理念都值得我們吸收、萃取。

從事物發展主體的客觀方面，即是對公司留下的優秀法治文化精髓，古為今用，繼承創新。也是對外企先進的法治理念外為中用，總體是以文化優化文化，以理論提煉理論，形成更貼切、更實際的適合法治班組建設的法治文化理念。

第五篇：法治建設的思考[范文模版]

我們在現代中國法治建設進程中，應當正確處理好三個關系：法治指導思想的一元化與法律文化形態多樣性的關系；中國傳統主流文化與多種民族支流文化的關系；儒家倫理與有特色的中華文化的關系。

一、加強法治建設是社會主義的本質要求

實際上，法治不是某個國家或民族的獨特貢獻，它是人類社會在漫長法律制度的演進中，通過知識體系的建構和法律實踐的完善而逐步形成的一種價值追求，是一種文明進步的治國方式。

1． 法治是發展社會主義民主政治的題中應有之義

2． 社會主義市場經濟體制的建立與完善為法治建設奠定了堅實的社會經濟基礎。

3． 執政黨的政治追求是推動法治建設的直接動力。

二、法治建設與經濟社會發展相輔相成1． 經濟社會先行發展為法治建設提供堅實基礎

2． 經濟社會先行發展更加需要法治作保障。

3． 經濟社會發展與法治建設豐富了公民自身發展的內涵。

三、加強法治建設的幾點思考

法治建設是一項宏大的、全新的系統工程，涉及到社會的方方面面。任務繁重而艱巨現階段的法治建設必須從基本國情出發，圍繞經濟建設這個中心，把握 黨依法執政的這條主線，突出政府依法執政和司法部門公正司法這兩個重點，由此帶動整個社會全面的法治建設，才能獲得社會公認，實實在在、不含水分的法治建設成果。

1． 法治建設要緊緊圍繞黨依法執政這條主線政府

2． 法治建設必須突出各級政府依法執政和政法部門公正司法這兩個重點。

3． 法治建設必須實基層民主政治建設基礎

王家嶺礦難悲劇、張本養生神話、學術腐敗丑聞、李剛事件、