第一篇：當前我國社會主義意識形態建設面臨的挑戰與應對策略_曾長秋

2014． 1

哲學當代視野

當前我國社會主義意識形態 建設面臨的挑戰與應對策略 1

2曾長秋，凡 欣，朱 林

(1． 中南大學，湖南 長沙 410083;2． 金陵科技學院，江蘇 南京 211169)

［摘 要］在大調整大變革的社會轉型期，我國意識形態面臨一系列的挑戰。引領各種社會思潮，維護社會主義意識形態 安全成為時代重大課題。加強馬克思主義理論創新、在社會整合的過程中努力實現意識形態現代化、建設社會主義核心價值 體系，增強社會主義意識形態吸引力和凝聚力，是維護當前我國社會主義意識形態安全的重要途徑。

［關鍵詞］社會主義意識形態;挑戰;應對 ［中圖分類號］ D616

［文獻標識碼］ A

［1007 － 8487(2014)01 － 0039 － 04 文章編號］

當前，我國處于一個社會轉型期，所謂社會轉型 就是一個社會在政治、經濟、文化、思想等方面整體、全面的發展與變遷，是一種具有戰略性的、影響社會 全局的社會大變革大調整。在這一時期，由于社會 結構的變遷、體制的轉軌、階層的分化、文化的多元 化、國外勢力的不斷滲透及其他非政府政治性組織 的影響，使得我國社會主義意識形態面臨諸多挑戰。如何應對新時期我國社會主義意識形態所面臨的威 脅與挑戰，對于維護社會主義意識形態安全、鞏固和 發展以馬克思主義為指導的社會主義意識形態，推 進建設中國特色社會主義的偉大事業具有重要意 義。

一、社會主義意識形態

關于意識形態的本質、特點和社會功能，馬克思 主義經典作家曾經有過許多論述。在《德意志意識 : “首先應當確定一切人類生 形態》中，馬克思指出存的第一個前提，也就是一切歷史的第一個前提，這 個前提是: 人們為了能夠‘創造歷史’，必須能夠生 活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他 一些東西。因此第一個歷史活動就是生產滿足這些

”需要的資料，即生產物質生活本身。

［1］(P7)

在《共產

: “每一歷史 黨宣言》中，馬克思、恩格斯進一步指出時代的經濟生產以及必然由此產生的社會結構，是(從原 該時代政治的和精神的歷史的基礎。因此，始土地公有制解體以來)全部歷史都是階級斗爭的 ”歷史。

［2］(P52)

那么，作 為理論化、系 統化的社會意

識，意識形態本質上是一定社會的一定的階級、集團 基于自身利益對現存社會關系自覺反映而形成的思 想體系，由一定的政治、法律、道德、藝術、宗教、哲學 和其他大部分社會科學學說及觀點所構成，它“反 映了一定階級或集團的利益取向和價值取向，并為 其服務，成為其政治綱領、行為準則、價值取向、社會 思想的理論依據”

［3］(P2)

。一定社會中統治階級的思 想意識、觀念形態是該社會的精神標志和精神支柱，引領該社: 會思想、文化的發展方向，正如馬克思、恩 格斯指出的“統治階級的思想在每一時代都是占

統治地位的思想。這就是說，一個階級是社會上占 統治地位的物質力量，同時也是社會上占統治地位 的精神力量。支配著物質生產資料的階級，同時也 支配著精神生產資料，因此，那些沒有精神生產資料

［2013 － 08 － 20 收稿日期］［作者簡介］曾長秋(1950 －)，男，湖南瀏陽人，中南大學馬克思主義學院教授，博士生導師，研究方向為政治學、馬克思主 義理論;凡欣(1983 －)，女，河南開封人，嘉興學院教師，中南大學馬克思主義學院博士生，研究方向為思想政治教育;朱林(1983 －)，男，河南駐馬店人，金陵科技學院講師，法學博士，研究方向為馬克思主義中國化。

的人的思想，一般地是隸屬于這個階級的。

”［1］(P98)作為統治階級思想觀念的意識形態，實 際上就是 “制度化的思想體系”，是對一種社會制度合法性的 基礎論證，并以思想和價值觀念形態發揮作用，目的 在于使社會成員認同現存的社會制度和生活。

在人類社會發展的歷史進程中，一定社會形態 的意識形態，都是與該形態社會的本質規定相適應 的。社會主義意識形態是以歷史唯物主義為世界觀 基礎，反映無產階級的經濟政治利益的、自覺的、系 統化的思想觀念體系。從橫向看，社會主義意識形 態包括社會主義的政治、經濟和文化意識形態三個 方面。從縱向看，社會主義意識形態經歷了從馬克 思主義到列寧主義到中國的毛澤東思想、鄧小平理 論的不同階段。

當然，社會意識形態功能作用的發揮與社會歷 史條件的現實是聯系在一起的。也就是說，統治階 級的意識形態又不可避免地與社會公眾的意識及社 會倫理評判聯系在一起，一旦人們發現自己的社會 經驗和理性認識與占主導地位的意識形態不符，人 們就會拋棄這種意識形態，這時，統治階級的意識形 態就必須適時進行自我調適。在人類社會發展歷程 中，正是由于社會公眾意識與統治階級意識形態之 間的相對的漸進互動，才不斷推進社會意識形態的 變遷。

二、我國社會主義意識形態建設面臨的挑戰 當前，我國社會主義現代化建設不斷向縱深推 進，中國的發展已經不再是一個相對封閉的單向過 程，它已融入一個多向互動的發展過程中。在這個 過程中，我國社會主義意識形態建設越來越受到世 俗民主政治發展、社會轉型和全球化浪潮的影響，文 化的多元化對意識形態領域的領導權提出了挑戰，意識形態的導向力和價值契合性指導作用正在弱 化，在與西方發達國家不斷交流融合碰撞過程中，我 國社會主義意識形態面臨諸多挑戰。

(一)政治民主化與社會生活世俗化使我國社 會主義意識形態建設面臨挑戰。

由于歷史傳統，東方社會是一個 權威性社會。即使在改革開放前，社會主義制度在我國確立，計劃 經濟這種特有的制度導致政府在整個社會生活中居 主導地位，在社會性質形態上依然是神圣權威化社 會，而所謂的“公民社會”并未培育出來，我國的政 治合法性基礎主要建立在對社會主義的忠誠信仰與 追求之上。也就是說，是意識形態構筑起我國政治 體系的合法性基礎的根基。但是，隨著市場經濟制 40

度的確立與完善及社會政治文化世俗化和理性化趨 勢的進一步發展，人們逐漸揚棄了對主導意識形態 帶有烏托邦色彩的崇拜，轉而根據自身經常性的利 益、政黨對社會需求的滿足程度來評價和選擇政治，即由“神圣權威化”向世俗民主化轉變。社會生活 的世俗化肯定人的自然欲望，肯定世俗生活的樂趣，滿足于平安與舒適，注重眼前的物質利益，成為當今 社會大眾追求的重要生活價值目標。社會轉型期，市場經濟本身固有的缺陷與宏觀調控的局限對馬克 思主義意識形態產生了許多不良的影響。宏觀調控 在某些環節的相對失效，人們對自我的失落，在意識 形態領域表現為對物的崇拜同時帶來信仰的缺失。在民主政治取向上，民眾的民主意識、參與意識、公 共精神日益覺醒。新的利益主體和新的利益結構使 社會穩定受到威脅，國家意識形態面臨挑戰。

(二)文化多元化與意識形態結構的分化使社 會主義意識形態建設面臨挑戰。

馬克思主義唯物史觀認為，社會存在決定社會 意識，社會意識具有相對獨立性并對社會存在有巨 大的反作用。作為社會意識的文化，它的發展歸根 結底必須受制于社會政治與經濟的發展。我國社會 經濟領域及政治領域所發生的一系列變化，都必然 會反映到文化領域中來。社會結構的日益復雜，新 的生產關系的不斷衍生，利益主體的分化與滋長，都 必然通過社會文化的折射呈現出來，并導致文化本 身的分化和多樣化發展。其中表現最為突出的是大 眾文化的傳播與蔓延，尤其是網絡這一全新媒體作 用日益凸顯。大眾文化借助于傳媒將人們裹挾于世 俗化的文化浪潮之中。大眾文化、草根文化在內容 上和話語上的多樣性，客觀上形成了對主流意識形 態的調侃，在市場上不斷擠占主導文化，沖擊主流意 識形態的影響力和凝聚力。日常生活的話語自由度 的增強，使原先高度政治化的語言在日常生活中不 斷被弱化。此外，西方文化的影響也是不容忽視。

新時期，隨著經濟、政治體制改革的整體推進，我國社會意識形態結構也出現了分化的態勢。主要 表現在: 一方面國家主流意識形態雖然在整個社會 意識形態結構中仍處于核心地位，對整個社會意識 形態的發展起著主導作用，但是，國家主流意識形態 對社會成員理想信念的整合不再具有強制性，主導 不代表主流;另一方面，一般社會意識形態的發展雖 然仍從屬于國家主流意識形態，受到國家主流意識 形態的指導與制約，但其發展具有相對的獨立性，表 現出一定的多樣性。此外，各種個人主義、利己主

義、宗教神秘主義、實用主義等非社會意識形態的存 在破壞了原有的一致性與共識，破壞了團結與穩定。當這種分化超出了社會主流意識形態可以承受的主 導范圍時，則必然導致社會主流意識形態主體與主 導地位的喪失［3］。

(三)全球化背景下西方社會思潮泛起使我國 意識形態建設面臨挑戰。

全球化是當今世界一大特征，全球化的過程是 一個經濟融合互動的過程，更是一個思想文化和價 值觀念不斷整合的過程。不同國家意識形態的沖突 與互滲使我國社會主義意識形態建設面臨挑戰，突 出表現在西方發達國家借助其強大的經濟后盾，對 發展中國家尤其對日益崛起的中國進行政治價值、政治模式、文化理念以及文化產品的滲透與侵蝕，企 圖摧毀和動搖作為中國各族人民、中國共產黨精神 支柱的馬克思主義和共產主義理想，進而使共產黨 喪失對意識形態的領導權。西方社會思潮的涌現，在理論與現實的層面上，使不同階層對馬克思主義 意識形態產生了困惑、憂慮與迷茫，一些錯誤觀點如 “意識形態中立論”、“指導思想多元化”、“馬克思主 義過時論”、“馬克思主義無用論”、“意識形態淡化 論”及“意識形態西化論”占據了人們的思想，人們 對馬克思主義理論及社會主義國家的未來缺少了以 往的堅定信念。這種滲透和侵蝕是以表面淡化政治 甚至是以經濟生活方式的參照性來實現的，具有很 大的隱蔽性和欺騙性。這種“非政治化”的文化侵 蝕與意識形態滲透強烈地沖擊著我國的文化認同，動搖著中華民族共同的價值觀和思想道德基礎。

綜合當前理論觀點，有幾種帶有西方話語的思 潮在較大層面上影響著我國社會主義意識形態的建 設與安全。一是民主社會主義思潮，這種思潮在當 前學術界引起了廣泛的關注與熱烈的討論。認為我 國實行的不是真正的社會主義，未來的發展前景則 是民主社會主義，并認為只有民主社會主義才適合 中國，才能發展中國。二是新自由主義思潮，它以西 方自由主義為理論基礎，以實現個人的獨立和自由 為主要原則，不切實際地撇開中國的國情和世情。在經濟理論方面，否定生產資料社會主義公有制的 主體地位，主張私有化;在政治理論方面，否定中國 共產黨的領導地位，主張多元化;在思想文化方面，否定馬克思主義的指導地位，主張自由化;在社會發 展方面，否定社會主義發展方向，主張全球資本主義 化。三是目前討論很熱的“普世價值”思想。所謂 “自由、民主、博愛，已經成為全人類的普世價值，也

是中國人民不懈追求的目標”。這幾種社會思潮無 論是從其理論宣言本身還是它內在所蘊藏的話語，盡管有一定的價值與意義，但毫無疑問都帶有西方 政治目的，是意識形態滲透。西方敵對勢力不停地 對我國進行意識形態上的“和平演變”，使我國社會 主義意識形態面臨嚴峻的挑戰。

三、我國社會主義意識形態建設的實現路徑 基于當前我國意識形態的現實狀況，正視這一 客觀現實，以一種全新的思路，采取切實可行的措施 加強我國意識形態建設，增強其影響力、凝聚力，努 力鞏固與加強社會主義意識形態建設便成為當前一 項十分緊迫的任務。我國社會主義意識形態建設實 現路徑有以下幾個方面。

(一)加強理論建設和創新，堅持馬克思主義在 我國意識形態中的指導地位。

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導 地位，用一元化的指導思想引領和整合多樣化的社 會思潮，是我國沿著正確方向前進的根本思想保證。歷史經驗表明，一個國家的社會穩定和發展，不僅需 要堅強的政治領導、雄厚的經濟基礎、完備的制度和 法治，更需要把握主流的意識形態，使社會成員在思 想觀念與文化上具有認同感、歸屬感。因此，堅持馬 克思主義是我們在任何條件下、任何時候都不能動 搖的信念。在社會轉型期堅持和發展馬克思主義，一方面要培養一大批真正精通馬克思主義理論的人 來研究、思考、宣傳馬克思主義，大力培養哲學社會 科學人才，造就一批用馬克思主義武裝起來、立足中 國、面向世界、學貫中西的思想家和理論家，尤其要 為青年馬克思主義者創設創新理論形成的社會氛圍 和政治氛圍。同時，還要加強馬克思主義理論建設 和研究，要摒棄“以往對馬克思主義簡單化、教條化 的理解及造成的后果”

［4］(P69)。

要堅持馬克思主義 的基本原理，避免為了“創新理論”而編造新論。在 理論宣傳普及方面，要根據對象的差異性，采取循序 漸進的方式進行馬克思主義大眾化、時代化、通俗 化，擴大理論影響面，使之最終內化為廣大人民群眾 的理論自覺，最大程度地形成全社會的普遍性認同。

(二)努力實現意識形態現代化，形成全社會的 普遍認同。

意識形態作為一種社會價值觀念體系，起著價 值規范行為符合意識形態建構原則的作用。實現意

識形態的現代化就必須使其具有足夠的包容性。社 會主義意識形態既要有較廣泛的邊界，又要有較大 的空間，同時還必須融入到世俗化、理性化的公民文 化當中，形成一種有機共生態，從而在全社會形成意 識形態的普遍認同的可能性。此外，社會主義意識 形態還應具有較強的內在張力和彈性，即意識形態 本身有回應能力和自我調節能力。現代化的意識形 態不僅要有對外在環境變化及時回應的能力，還應 具有自我更新功能，即所謂的吐故納新。

意識形態的普遍認同也可稱為意識形態的社會 化，“我們所講的意識形態認同，即社會成員對社會 主義意識形態的認可，是指社會成員對黨的指導思 想及其衍生的綱領、路線、方針、政策等產生的價值 取向和心理傾向，一種在社會政治生活中產生的感情 和意識上的歸屬感意識形態認同的方式”

［5］(P214 － 215)

。在社會轉型期，對我國這樣一個超大型社會進行意 識形態的認同建構與整合，困難諸多，既要保持意識 形態價值性、利益性、政治性、行動性等特點，又要使 其不僅僅成為抽象的概念，而要成為一種現實的觀 念體系，成為一種“集體意識”或“集體良心”［6］

。轉 型期意識形態對社會的整合主要從以下兩個方面進 行: 一是通過為社會成員提供合乎社會轉型目標的 社會價值觀念和道德規范實現整合;二是通過轉型 期社會的政治思想來引導、動員社會成員，使社會成 員的行為目標達到高度的統一，從而實現整合，形成 意識形態的普遍認同。

(三)建設社會主義核心價值體系，增強社會主 義意識形態吸引力和凝聚力。

在社會轉型時期，維系社會穩定是至關重要的，而有效的價值體系是引領社會生活、維系社會穩定 的關鍵。因此，在當代中國，加強社會主義社會意識 形態建設，充分發揮主流意識形態的引領和凝聚功 能，形成民族凝聚力和向心力，抵御西方意識形態滲 透，維護國家意識形態安全，更好地服務于社會主義 現代化建設，根本路徑措施在于建設社會主義核心 價值體系，以社會主義核心價值體系統攝和凝聚價 值觀念體系，引領意識形態方向，形成全民族奮發向 上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。黨的十七大 報告明確指出: “建設社會主義核心價值體系，增強 社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。” 社會主義核心價值體系作為社會主義意識形態 的主體，是我國社會價值體系中最基礎、最核心、最 重要的組成部分，在當代中國社會價值觀念、價值結 42

構、價值目標中處于統攝和支配地位。建設社會主 義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力 和凝聚力，就要建立良性的互動機制。首先，黨和政 府要把建設社會主義核心價值體系同解決人民群眾 最關心、最直接、最現實的利益問題結合起來，通過 上層政策精神的有效下達與基層民眾利益訴求的雙 向良性互動，不斷夯實形成社會思想共識的群眾基 礎。其次，將社會主義核心價值體系與人民大眾的 情感和文化歸屬結合起來，建構涵蓋面更廣的價值 體系，并在核心價值體系的引導下，通過媒體和公眾 的互動式參與，增強人們對指導思想、共同理想、民 族精神和時代精神以及榮辱觀的社會認同。

此外，要把社會主義核心價值體系貫穿到群眾 性精神文明創建活動之中。各種形式的群眾性精神 文明創建活動，是踐行社會主義核心價值體系的有 效形式，要把社會主義核心價值體系的具體要求體 現在創建文明城市、文明村鎮、文明行業等各種文明 活動中。通過社會主義核心價值體系與群眾性精神 文明創建活動的結合，使社會主義核心價值體系在 人們的日常生活中得以體現，得以踐行。

簡而言之，在社會轉型期，我國社會主義意識形 態面臨一系列威脅與挑戰。鞏固馬克思主義在我國 意識形態中的指導地位，加強和維護社會主義意識 形態安全，就必須加強馬克思主義理論建設和創新，在社會整合的過程中努力實現意識形態現代化，形 成意識形態的普遍認同，建設社會主義核心價值體 系，用社會主義核心價值體系來引領社會思潮，增強 社會主義意識形態的吸引力和凝聚力，維護我國意 識形態安全。

參考文獻:

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［4］陳曉明，周宏等． 意識形態建設理論的新發展［M］．北京: 社會科學文獻出版社，2008． ［5］王邦佐． 執政黨與社會整合———中國共產黨與新中 國社會整合實例分析［M］． 上海: 人民出版社，2007． ［6］倪樂雄． 和平崛起與國際文化環境的思考［J］． 中國 社會科學，2004，(5)． 責任編輯 鄭百靈

第二篇：當前我國社會主義意識形態面臨的新挑戰及對策分析

當前我國社會主義意識形態面臨的新挑戰及對策分析

隨著改革開放的發展，我國的社會主義現代化建設取得了舉世矚目的成就，經濟迅猛發展，人民物質生活水平得到了較大幅度的提高。但同時，伴隨著現代化的發展，我國也出現了很多問題，特別是進入新世紀以來，伴隨著全球化趨勢和科技信息化的發展，非主流意識形態不斷蔓延，各種反社會主義意識形態的錯誤思潮和思想觀點不斷滋生，嚴重影響了社會主義改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。

一、我國社會主義意識形態面臨的新挑戰

（一）外部環境帶來的挑戰

1、西方強勢經濟實力帶來的挑戰

馬克思主義告訴我們：經濟基礎決定上層建筑。那么，在意識形態的國際競爭中，發達資本主義國家憑借強大的經濟實力對我國的意識形態形成了強大的威脅。強大的經濟政治實力，使西方發達資本主義國家的文化和價值產生了世界性的影響和認同，同時也導致了我國很多人對西方文化和價值觀的盲目崇拜，并開始懷疑馬克思主義，對社會主義意識形態產生了動搖。而我們在面對經濟實力不如西方發達資本主義國家的現實面前，社會主義的優越性顯得很蒼白，缺乏足夠的說服力。資本主義國家的強勢發展，在今后很長的歷史時期內，都會對社會主義陣營保持強大的優勢，這將無疑會動搖人們的社會主義意識形態的堅定信念。

2、網絡信息化發展帶來的挑戰

隨著網絡信息時代的到來，信息傳播途徑不斷增多，而且內容多種多樣，在利益的驅使下，很多人淡化了社會主義意識形態的傳播和教育。而網絡具有的全球性、虛擬性、互動性、自由性、快捷性和開放性等特性，使黨和國家對意識形態的控制和導向產生了巨大的難度。目前，我國80%的網上信息是美國提供的，90%以上是英語，我國的信息輸出量僅占全球互聯網信息量的0.05%。因此，網絡的發展其實是為西方的思想滲透提供了更寬廣的平臺。社會主義意識形態的傳播受到了嚴重的影響。

（二）內部環境帶來的挑戰

1、中國社會轉型帶來的挑戰

隨著改革開放的不斷發展，尤其是社會主義市場經濟體制的成熟和發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的多樣化，人們對社會主義意識形態的理解產生了模糊的狀態。當前，中國正處于社會主義初級階段和市場經濟體制逐步確立的轉型時期，社會變革已經滲透到各個領域。市場經濟體制下的以公有制為主體，多種經濟方式并存的所有制體制，導致了經濟成分的多元化，使馬克思主義所依存的經濟基礎受到了嚴重的挑戰。馬克思主義面臨的挑戰無疑導致以馬克思主義為指導思想的社會主義意識形態面臨同樣的挑戰。

2、現實社會矛盾帶來的挑戰

隨著改革開放的發展，中國工業化發展和現代化發展取得了很大的成績，但在經濟飛速發展的同時，各種社會矛盾也凸顯出來。貧富差距的擴大、城市建設和房屋拆遷帶來的政府與民眾的矛盾、社會保障體制不完善、政府職能轉變不到位、貪污腐敗現象等等問題，使得社會矛盾錯綜復雜，人民內部矛盾呈現多發、高發態勢，這都客觀上增加了社會主義意識形態為大眾接受的難度。

3、馬克思主義的解釋和宣傳不到位帶來的挑戰

鄧小平曾經指出：“我們搞了幾十年的馬克思主義，但什么是馬克思主義、什么是社會主義，我們并沒有搞清楚。”我們不能把馬克思主義簡單的歸結為幾條原理、幾個具體的結論，更不能把馬克思主義絕對化。我們中學和大學教材中的馬克思主義總是被歸結為具體的基本原理，這無疑將學生引向了理解馬克思主義的誤區。這樣做不僅不會有助于馬克思主義的宣傳和教育，反而導致馬克思主義本身的科學性和有用性遭到質疑。另外，在宣傳過程中經常把馬克思主義看成是神圣不可侵犯的東西，非馬克思主義的就是歪理學說，這種現象的存在大大影響了馬克思主義的形象，極易導致人們對馬克思主義產生膩煩心理。

二、對策分析

（一）加強理論研究，正確解讀馬克思主義

能否把馬克思主義理論同時代結合起來，是確保社會主義意識形態能否發展下去的關鍵因素。吳懷友在書中寫到：“能否科學論證馬克思主義在全球化時代存在的現實合理性和必要性，對現實中馬克思主義面對的挑戰和沖擊作出有力回應，是解答和消除人們思想中的各種疑惑，增強馬克思主義信仰的關鍵。”我們要用馬克思主義的研究方法去研究馬克思主義，而不是把馬克思主義當作絕對真理，更不能教條的照搬馬克思主義，而是不斷對馬克思主義進行理論創新，使馬克思主義成為符合時代發展的真正指導思想。

（二）加強黨對意識形態的領導

共產黨是我國的政治領導力量，是先進思想文化的代表，在思想文化多元化的今天，要首先加強共產黨對意識形態的認識和領導，確保指導思想的一元化。共產黨是以馬克思主義為指導思想的社會主義意識形態的倡導者，共產黨的身體力行，定會增強馬克思主義的輻射力，增強人們對社會主義意識形態的認可。加強黨的建設，不僅僅是從理論上提高，更重要的是理論聯系實際，一定要克服現在社會中存在的領導干部只注重理論，卻不付諸行動的現象，否則，不僅不會起到作用，反而會起到反作用。

（三）加強宣傳文化陣地建設

歷史經驗告訴了我們宣傳文化陣地的重要性，你不去占領，其他思想就會去占領。我們要牢牢控制住各種文化傳播途徑，尤其要加強網絡管理和監督，絕不給錯誤的思想意識提供傳播途徑。另外，過去我們在宣傳方式上的誤區，嚴重影響了社會主義意識形態的指導思想馬克思主義的外在形象，所以，我們要改變宣傳方式，注重理論宣傳的科學性和合理性，注重宣傳要適應時代的變化，一定要注重現實生活的實際意義的重要性，將理論與現實生活相結合。只有這樣，才能讓人們真真切切的感受到社會主義意識形態的科學性和優越性。

（四）解決現實矛盾，提高人民幸福指數

中國有句俗話叫“事實勝于雄辯”，不論怎么說，說的再好，只要人們的生活水平上不去，人們的基本需求得不到滿足，人們就不會相信社會主義意識形態的優越性，鄧小平同志曾說：“貧窮不是社會主義”。所以，我們要努力發展經濟，提高人們的生活質量。盡管，我們的經濟水平在較長時間內不會趕上發達資本主義國家，但是，只要我們加快構建社會主義和諧社會的進程，讓人們感覺到生活的幸福，提高人們的幸福指數，人們就會感覺到社會主義意識形態的先進性和優越性，就會堅定社會主義意識形態的信念。

總之，當前我國社會主義意識形態出現的問題和面臨的挑戰不是必然的，究其原因，是我們對客觀狀況的應對不力和主觀失誤造成的。只要我們認真、冷靜的分析、解決問題，我們定能將社會主義意識形態下的中國發展成世界強國，實現中華民族的偉大復興。

第三篇：我國紡織行業面臨的嚴峻挑戰及應對策略

我國紡織行業面臨的嚴峻挑戰及應對策略

我國紡織工業2007年在國家宏觀調控政策和國內外經濟形勢的變化中，克服和消化了人民幣升值、出口退稅下調、多種要素成本上漲等諸多不利因素的影響，行業整體上保持了較為平穩的發展，但同時出現了產業結構調整加快、企業優勝劣汰加劇、困難企業增多的情況。進入2008年之后，人民幣升值加快，美國市場需求疲軟，加之南方雪災的影響，第一季度行業生產、投資、出口、效益等各項經濟指標增長速度均有所放緩，引起了方方面面的關注。

企業優勝劣汰加快，兩極分化明顯

2007年以來，在國家宏觀調控政策和國內外經濟形勢的變化中，規模以上紡織企業消化了多種不利因素帶來的利潤損失，行業整體上仍保持了較為平穩的發展；但從行業的結構變化中發現，企業優勝劣汰進程加快，兩極分化現象明顯，有2/3企業陷入困境。

紡織工業協會對2007年1～11月數據進行了分析，紡織工業規模以上企業44232戶，實現利潤總額1063.46億元，平均利潤率3.97%。其中利潤總額的90%是由利潤率大于3.97%的1.4萬戶企業取得的。這些企業約占全行業的1/3，平均利潤率達到8.46％,比2006年提高1.35個百分點。他們加快創新和產品結構調整，化解了諸多成本提高的不利因素，從而適應了新形勢，在國際競爭中爭得了主動，也帶動了行業整體的持續較快發展。

而平均利潤率小于3.97%的約占行業2/3的30161戶企業，其利潤只占全行業的10.8%，平均利潤率僅為0.74%，比2006年同期1.19%下降了0.62個百分點，處于虧損的邊緣，其中虧損企業達到7506戶。對于他們來說，形勢發展帶來的壓力進一步增大，消化繼續增加的不利因素的能力已十分有限。這部分企業涉及職工700多萬人，如果考慮到規模以下企業，影響面還要大得多。

到了2008年，情況更加嚴峻。上述占全行業2/3的3萬戶企業平均利潤率由0.74％降為-0.67％，由上年的微利變成虧損。其中虧損企業達到11,072戶，比去年11月底增加47.51%。

多重因素集中作用，困難前所未有

1、勞動力成本大幅上升

2007年絕大多數企業都為職工普漲工資，基礎工資水平上漲在10％以上。今年隨著物價上漲，提高幅度將遠高于去年。正式生效的新《勞動合同法》加快了勞動力成本的上升，成為企業反映最普遍的問題。

首先，紡織服裝企業趕訂單加班很普遍。如果嚴格按照《勞動合同法》支付加班工資，工作時間增加50％，加班工資將比法定工時工資高出90％。

其次，以往的社保不能跨地區轉移致使絕大多數農民工沒有落實社會保險。據調研，有的國有企業為95%以上的職工繳納了社會保險，但大多數企業執行情況并不理想：浙江省紡織企業職工參保率僅在6.5%～48%之間；廣東地區以前是按比例要求企業上社保，大部分也是按最低工資標準，有些地區企業出360元，個人出148元。如嚴格執行，企業將為每個職工多支付基礎工資收入20%～40%以上不等的社會保險。

從立法目的來說，加強了對勞動者利益的保護，但是目前確實對傳統制造業造成很大影響。紡織服裝行業由于企業用工多、工人流動性大、生產季節性強、經常加班加點、多實行計件工資制，受到的沖擊更大更明顯。據估算，基礎工資、加班費和社保這三大塊如果嚴格落實，人均勞動報酬將比上年提高一倍左右，企業難以承受。

2、人民幣持續升值影響大

去年全年人民幣升值達到6.44％，對出口企業的影響最大。廣東鹽步鎮某出口企業的內衣，2006年報價每件1.87美金，折算人民幣每件14.22元；2007年報價升為1.95美金，才折合13.90元。去年匯率損失約500萬元，今年估計700～800萬元。浙江平湖一家為迪斯尼、H&M等國際知名品牌加工服裝的企業在依靠議價能力消化700多萬元匯率成本后，仍然有200多萬元的匯兌損失，企業利潤率因此下降約1.5個百分點。

雖然企業對升值的中長期有判斷，但是在實際操作中存在諸多不確定因素，在節奏上很難把握。河北容城、寧晉的出口服裝加工企業說，二三月份正是接單的季節，訂單雖然很多，但不敢接單。因為無法預測今后幾個月匯率到底是多少？有的先前接了單子，現在叫苦不迭。一些企業在座談中說：“ 經過20年發展，廠區漂亮了，設備先進了，產品水平提高了，但由于政策變化，企業在國際市場的競爭力反而下降了”。

3、出口退稅率下調直接抵消出口利潤

紡織品和服裝出口退稅率下調，直接抵消企業的出口利潤，沖擊較為明顯，難以消化。國外進口商一般認為出口退稅率下調是政府行為造成的，與市場無關，普遍不接受議價。廣東沙溪金鷹王公司說，市場競爭日益激烈，使企業不敢貿然加價，提價就有失去市場的風險。

目前有進口商故意利用出口退稅政策的不確定預期作為壓價籌碼，迫使企業接受比較低廉的價格。

去年下半年以來的從緊貨幣政策，大大增加了企業的融資成本。江蘇盛澤鎮分析，該地中小企業貸款成本除按照基礎貸款利率上浮20%外，加上擔保成本1.8%，再加上貸出來都是現金，綜合成本達到12％～13％，企業負擔很重，基本上替銀行打工；江蘇張家港市某企業介紹，由于貨幣政策影響，企業現金流緊張，上下游企業用銀行票據付款，但現在貼現利息飛速上漲，已經從2007年1月的3.08%上升為6.05%；廣東沙溪企業反映，承兌匯票手續費有了十幾倍的增長；湖州織里鎮企業由于目前貸款困難，民間借貸年息已從2007年的10%提高到2008年的12%。

更為嚴重的是，一些行業優勢企業也出現了“貸款難”。山東魏橋集團反映，企業購買棉花原料有一定的季節性，短期內需要大量的流動資金，國家實行從緊的貨幣政策，銀行增加貸款的可能性不大，部分企業甚至面臨著貸不到款的危險，這種情況勢必造成棉花價格的不穩定。

5、勞動力結構性短缺問題突出

“招工難”問題在廣東、福建等地較為嚴重。廣東佛山祖廟的童裝企業反映，全街道2400家企業中，往年一線用工7萬多人，現在只召到5萬，存在較大缺口。造成企業一些訂單不敢承接。張槎光大公司說：“辦廠十幾年，今年招工最難。”2000人的企業，招工缺口有200多人。反映缺口較大的主要是縫合工等熟練工種，其實質是勞動力的結構性短缺。

“招工難”不僅存在于珠三角地區。調研組在河北容城的一個服裝廠門口看到，盡管“招收熟練縫紉工600名”的大字標語十分醒目，但應聘情況卻很不樂觀。企業負責人介紹說，這條標語從過春節就掛上了，人一直未招滿。目前，容城服裝企業人均工資已達1300元/月左右，但仍缺乏吸引力，企業缺員成為普遍問題，大部分企業用工缺口都在20～30%，還有更嚴重的，缺口達30%以上。

但是在廣東的虎門、深圳等地，一些大企業反映近期招工形勢好轉。估計是勞動力正流向有吸引力的優勢地區和優勢企業。

另一方面，專業人員和管理人員的緊缺更為突出。福建晉江經濟發展局表示，受到區域環境和配套環境的制約，該市紡織企業對人才吸引力不足，住房、子女入學、個人提高機會都很欠缺，使得紡織服裝創新所需人才資源匱乏。

6、美國等主要出口市場疲軟

由于美國次貸危機的后果在去年下半年逐漸顯現，導致美國市場需求不足，美國客戶訂單數量減少和推遲下單時間。其中一些大數量、低價位訂單的流矢與我國出口價格上升有關。深圳某服裝出口公司的產品出口美國占50％左右。2007年訂單數比2006年同期下降12.93％，出口金額基本持平；今年1～6月份又比去年下降63.39％，全年的下降趨勢已成定局。企業擔心這種現象擴大到其他市場。

7、滑準稅對棉紡企業影響明顯

在山東，棉紡行業的總產值占到全省紡織總產值的50%以上，棉紡總錠數超過3000萬錠的規模，占到全國棉紡錠數的近1/3，山東省去年棉花缺口達300萬噸，占到全國缺口的60%以上，因此棉花滑準稅對山東紡織服裝行業的影響是巨大的。

8、“兩機”進口政策影響棉紡織企業設備更新

棉紡織企業使用的自動絡筒機和噴氣織機（“兩機”）自2007年取消進口增值稅減免政策，造成用進口先進設備的投資成本增加17%。廣東、山東的棉紡廠等棉紡織企業反映了進口自動絡筒機征收增值稅問題。

9、環保壓力越來越大

浙江很多地區為嚴格項目建設環境準入，無論申請企業資質如何，對印染項目一律不予審批，造成幾乎全部新技術項目無期限推遲。海寧等很多具有集群優勢的縣鎮已經出現了印染行業生產能力不能滿足上下游需求的問題，產業鏈無法銜接，印染在浙江產業集群地區已經逐漸成為紡織產業調整升級的瓶頸環節。

廣東珠三角地區對環境保護的要求越來越高，盡管印染企業增大投入，但仍然面臨退出的難題。如佛山市要求張槎的36家針織印染企業在2009年底前必須全部搬出；深圳市雖然沒有明確時限，但碩果僅存的六、七家印染廠近期搬遷也是大勢所趨。這樣勢必切斷了地區的產業鏈，喪失了產業集群的優勢，對提高產品檔次和附加值造成影響，最終影響到產業升級。

10、土地資源緊缺

11、原材料能源運輸價格上漲幅度大

浙江紹興煤電和蒸氣價格上漲50％，運輸費提高一倍；織里鎮水價上漲一倍。廣東小欖鎮統計，2007年內，與石油相關的化纖原材料漲價30％，棉紗等原材料漲價也近10％，輔料漲價3％～5％不等，包裝材料漲價達20％以上；福建長樂運輸費用提高了100～200元/噸。

困難因素分析：“內憂外患”有待化解

分析以上各種困難因素，有來自內部和外部的不同情況：

一是行業內部長期粗放經營和體制改革過程積累的深層次矛盾和問題。如廣東虎門鎮的領導指出，2007年的一些矛盾在近幾年已經初露端倪，是產業和企業自身長期存在問題的積累，集中在去年凸現；沙溪鎮分析，許多產業集群出口企業的競爭力主要依靠低成本，以貼牌加工為主，產品設計研發能力薄弱，缺乏自有品牌，出口議價能力不強，總體利潤水平偏低，體現為抗風險能力差。一旦外部環境變化，勢必措手不及，陷入困境。

二是國際新形勢、新情況帶來的經濟貿易環境的變化，如美國次貸危機、國際經濟疲軟，企業必須有充分的思想準備。

三是由于我國處在落實科學發展觀，轉變發展方式，構建和諧社會的時期，為了防止經濟增長過熱和全面通貨膨脹，企業必然要面對諸多挑戰。

外部環境的壓力是前所未有的。主要是國家宏觀調控政策、國內經濟環境和國際貿易環境等多重因素在短時期內集中發揮作用，且力度較大，使企業很難在短時期消化和調整，盈利能力明顯下降，大部分企業很難承受。

直面嚴峻挑戰，多種措施積極應對

面對一系列的困難和挑戰，紡織企業認識到：隨著全球紡織產業轉移進程推進和其他發展中國家紡織產業日趨成熟，國際市場競爭也會愈加激烈。在這樣的環境下，必須端正對產業調整和升級的思想認識，發覺自身不足，積極地采取各項措施應對，主動進行調整提升。

1、堅持技術進步，加強研發能力

2、推進品牌建設，提升產品競爭力

在困難形勢下，品牌企業具有較強的產品議價能力，可以有效消化成本上漲因素，使許多企業已經意識到到自有品牌的重要性，進行不同形式的品牌培育和推廣。廣東中山依之舍公司擁有自主品牌的內衣，年銷售1.8億元，出口7000萬元，具有很強的議價能力，可以一個季度換一個新價格，成本上升因素全部可以消化掉。當然，在自有品牌之外，該公司還具備產品設計、產品質量、先進設備、精益管理和客戶服務方面的優勢。

3、加速設備更新，提高勞動生產率

加大對裝備更新換代的投入，尤其是自動化程度高，節能降耗效果好的新型裝備，來緩解產品結構調整和用工成本上升的壓力。

4、建設公共服務平臺，完善產業配套

一些地方注重了服務平臺功能的延伸和完善，開展專業市場建設，共性技術支撐服務、人力資源開發、區域品牌推廣等。如福建泉州市豐澤區投入了200多萬元建立區人力資源綜合服務平臺，為企業提供人力資源培訓、管理和引進服務，解決企業勞動力特別是熟練技工短缺的問題

5、堅持節能減排，實現可持續發展

有的企業反映，在多年來節能減排工作的基礎上，進一步深化存在難度，急需新技術的支撐，也亟待出臺可操作的行業化能耗標準。

6、加強企業管理，穩定職工隊伍

企業呼吁盡快建立起勞動力市場的檔案制度和信用管理體系，減少勞動力惡性流動，保障勞動力市場秩序。

7、發揮自身優勢，積極開拓兩個市場

紡織出口企業在市場方面尋找新的出路。廣東佛山光大公司一是調整出口市場布局，在美國市場之外，開拓歐盟及新興經濟體市場，降低風險；二是調整內外銷比例，利用產品質量和加工水平的優勢，適當轉移到內銷市場。同時，采取多種金融工具和結匯方式，降低匯率風險。山東文登工藝家紡企業開始開辟國內市場，已在全國各地設立了500多個專賣店，正逐步形成市場營銷網絡。內銷利潤明顯高于出口利潤，但是資金占用大，回籠慢，庫存增加，營銷網絡建設及自有品牌宣傳更需要大量資金，也存在一定風險。

8、落實社會責任，構建和諧關系

9、開展各種培訓，注重人才培養

行業堅持創新驅動，加快產業升級

行業中的骨干企業在結構調整中發揮了重要作用。調研中，浙江、江蘇、廣東的一些優勢企業采用了先進技術裝備，加大研發投入，注重自主品牌在海內外市場的成長；有些自主品牌企業站到了國內的中高端市場，有些出口企業以自身品質和管理基礎進入國際著名品牌的跨國供應鏈，都為行業持續發展做出了主要貢獻。這些企業普遍重視企業文化和人性化管理，重視節能減排，履行社會責任。他們發展的著眼點落實在加快創新和產品結構調整，化解了諸多成本提高的不利因素，從而適應了新形勢，在國際競爭中爭得了主動，也帶動了行業整體的持續較快發展。各類金融投資機構應該關注這些紡織優勢企業，對他們的技術改造和產業升級給予資金支持。

中國紡織工業已進入產業升級的關鍵時期，當前遇到的諸多困難和問題，既是挑戰，也是機遇。要從紡織大國發展成紡織強國，作為充分競爭的紡織工業，必須把握住戰略機遇期，主動調整產業結構，轉變發展方式，才是根本的出路。

要落實創新驅動的方針，推動產業升級，增強產業創新能力，提高科技創新和自主品牌對紡織經濟增長的貢獻率；

堅持以人為本，加強科學管理，深化企業改革，增強企業活力和核心競爭力；

擴大對外開放，在全球化條件下發揮優勢，提高開放型經濟水平；

加強行業自律，維護國內外公平競爭的市場秩序。

困難企業壓力增大，急需政策扶持

對于全行業2/3的困難企業，形勢發展帶來的壓力進一步增大。尤其是進入2008年以來，企業兩極分化的局面加劇，困難企業面臨的形勢更為嚴峻。盡管由于突發雪災、春節假期等偶然因素，一季度的運行情況并不能代表全年的發展趨勢。但是，由于國際市場疲軟程度超出預期，國內各項成本壓力進一步加大，2007年宏觀調控政策的滯后效果將不斷釋放，預計各項經濟指標增速水平將低于年初時做出的判斷。

這一現象必須引起行業內外，特別是政府宏觀調控部門的高度重視。在目前國內外經濟存在諸多不確定因素，多數紡織企業經營遭遇嚴重困難的情況下，確實要把握好宏觀調控的力度和節奏，給企業一定的緩沖期；同時，要從實際出發，對相關的政策進行適度調整，以改善企業的經營環境，減輕企業負擔，使其有時間進行主動的結構調整和升級，增強自身競爭力和抗風險能力。

紡織行業是民生產業，事關兩千萬職工就業和一億農民的生計。在今后的相當長一段時間內，紡織行業在穩定就業，穩定出口，促進區域經濟發展方面仍將發生重要作用，所以紡織工業能否健康平穩的發展，事關國計民生和社會穩定的大局。這既要靠企業自身努力，也需要國家政策的支持：如上調紡織品服裝出口退稅率，取消進口棉花滑準稅，恢復“兩機”進口免關稅增值稅，對紡織企業技術改造、節能減排、新產品開發等給予政策扶持等。同時盡快出臺《勞動合同法》實施細則，結合實際情況對不同生產力水平的地區和行業區別對待。

第四篇：孔子學院面臨的挑戰與應對策略

4.孔子學院面臨的挑戰與應對策略 4.1孔子學院發展中面臨的問題與挑戰 1.“中國威脅論”對孔子學院造成的干擾

“中國威脅論”是一個并不新鮮的論調了，早在 1877 年美國參眾兩院公布的《調查中國移民問題的聯合特別委員會報告書》中就宣揚了中國人和其他黃種人的“威脅”。新中國成立后，美國出于意識形態上的考慮不惜一切手段遏制中國的發展，威脅中國的安全。上世紀 90 年代，隨著東歐劇變和蘇聯解體，西方某些反華勢力又開始把焦點轉向中國，中國經濟的發展，讓美國等西方國家在經濟上的不安全感上升至政治上的恐慌，中國國力的提升和軍事現代化也自然導致美國等西方國家政治、軍事不安全感進一步加深，因此西方國家政界和媒體認為今日崛起的中國比以往任何時候都更具“威脅”。以美國為首的一些國家大肆渲染“中國威脅論”，各種新版本的“中國威脅論”紛紛出現在西方媒體。諸如“中國能源威脅論”、“中國商品威脅論”、“中國科技威脅論”、“中國軍事威脅論”、“中國環境威脅論”以及“中國文化威脅論”等，“中國威脅論”的范圍不斷擴大，“遏制”中國的論調不絕于耳。孔子學院的成立和迅猛的發展勢頭，被不少西方媒體解讀為“中國文化入侵”的信號，一些機構和團體極力搜尋各種證據，以證明孔子學院是“中國文化威脅”之一。

2007 年 5 月 28 日，加拿大通訊社發表了由記者吉姆?布朗斯基（Jim Bronskill）采寫一篇題為“加拿大安全情報局說：中國以孔子籠絡西方人心（CSIS say，Confucius part of Chinese bid to win over western hearts）”的報道，該報道稱：5 月底披露的一份加拿大保安情報局的解密報告稱，中國在全球設立孔子學院目的就是在全世界籠絡民心。該報告認為，孔子學院是中國向外輸出意識形態和政策的平臺，是向加拿大進行文化滲透的工具、對加拿大人進行“洗腦”的機構。加拿大保安情報局負責人賈德甚至還承認，他們花費了大量精力監控中國方面的活動。報道一經發表，紛紛引起加拿大各大報紙轉載。這份報告通篇充斥著對中國和中國文化的敵視態度，中外正常的文化交流活動列作“中國威脅論”的“證據”，把中國扣上了精神輸出和文化滲透的帽子。67

由于西方媒體在信息世界中的絕對話語權和廣泛的影響力，使“中國文化威脅論” 的余波也影響到了很多國家，甚至是不少與中國有著良好關系的發展中國家。例如有些東南亞國家擔心孔子學院沿襲過去的華文教育，會弱化年輕學子對所在國的國家認同感，特別是華人族群的國家認同，從而影響國家的穩定。68在深受儒家文化影響的馬來西亞，因擔心“孔子學院”變“孔教學院”，推動宗教傳播，協商在改名為“全球漢語中心”和“孔子漢語學院”后才最終得以設立。

2．官方色彩過于濃厚，容易引起西方社會質疑

孔子學院總部--國家漢辦具有中國特色的設立模式，對內行使擬定漢語國際推廣的方針政策和發展規劃、支持各國各級各類教育機構開展漢語教學等職能時稱國家漢辦，對外則以孔子學院總部的名義指導和管理海外的孔子學院。國家漢辦是教育部的直屬事業單位，不管以其事業編制機構的屬性，還是由中央政府全額撥款的資金來源途徑都清晰地表明這是一個官方機構。而正是由于孔子學院自身濃厚的“官方色彩”和鮮明的“政府行為”，使其在海外尤其是西方國家招致部分人的反感、指責甚至是抵制。

在西方世界中，民眾對代議制政府往往存在著一定的不信任心理，對來自“官方”的信息抱有懷疑的態度成為了大眾普遍的思維習慣。人稱美國憲法之父的詹姆斯·麥迪遜（James Madison）曾說過，如果人人都是天使，政府也就沒有存在的必要了。69可以說，資本主義民主社會的特點之一就是民眾對政府的不信任。而由于歷史背景、意識形態等差異，西方的民眾對來自東方的中國政府更是有著一定程度的偏見，孔子學院的“官方”背景無疑加劇了民眾的擔憂。

另一方面，孔子學院內部管理的日趨行政化和官職化也在強化著其“官方”的身份。如根據國家漢辦 2008 年至 2010 年的孔子學院中方院長招聘通知中，對中方院長的職稱及行政職務要求統一表述為“具有副高以上職稱或擔任校、系或處級以上職務”。70在2011年的招聘通知中，表述為“具有院（處）級以上工作經歷或副高以上職稱”。亦即，職稱要求和行政職位要求互為選擇性關系。而從 2012 年開始，國家漢辦對孔子學院中方院長的要求進一步提升為“具有副教授及以上職稱；擔任副處級及以上行政職務至少一年”，71把職稱和行政職位作為并列的必要條件。從選擇性條件提高到必要條件，可見漢辦對中方院長的行政能力和管理經驗更加重視了，但從另一角度也可以解讀為把這一職務與“官階”掛鉤，不僅背離了“事業單位去行政化”的改革目標，也招致了外國一些孔子學院的質疑者的非議。從建立一個更加獨立、溫和的形象出發，孔子學院的“去官方化”和“民間化”應是下一步努力的方向。

3．部分國內高校的急功近利與政績思維影響孔子學院的有序發展 如前文所述，目前絕大部分的孔子學院采取的是中外高校合作的方式設立和運作，這種模式固然有其天然的優勢，如有利于分擔孔子學院總部的建設成本和工作壓力，能持續提供較高水平的師資力量，能充分調動國內高校的積極性等。但這種模式也容易產生一些難以避免的“副作用”，最突出的就是不少高校把建設孔子學院視為政績工程，采取了一些急功近利的手段，干擾了孔子學院的正常發展。

2004 年孔子學院項目啟動后，尋找合作伙伴申辦和建設孔子學院被很多學校納入了國際交流與合作工作日程，孔子學院甚至逐漸演化為一些學校國際化建設的標志性成績，成為體現學校領導工作的政績工程。一些地區的高校在條件還不太成熟的情況下，爭相申報建設孔子學院。然而，這種短視的做法很快顯露出其不良后果——造成了宏觀上孔子學院布局不合理，在部分發達地區布點過于集中；同時，匆忙上馬建設的高校由于自身條件的局限，也難以很好地對孔子學院的管理、人才隊伍等方面提供有力的支持，以致于一些孔子學院缺乏特色，只能成為單純的漢語教學場所，生源不足，難以融入當地環境和教育體系，知名度、影響力較小，與社會期盼存在很大差距。

4．師資力量不足 孔子學院成立后，每年總部都向各地派出了相當數量的漢語教師和漢語志愿者作為辦學的支持。特別是隨著孔子學院數量的快速增加，對專職教師和志愿者的需求也與日俱增。盡管總部派出的教師和志愿者的規模也在不斷擴大，但仍然遠遠不能滿足需求，這成為了制約孔子學院發展的瓶頸之一。據統計，馬來西亞和印度尼西亞的漢語教師缺口分別都達到了 10 萬人。73

日本、韓國、泰國、菲律賓、越南，以及不少歐美國家都因為師資不足而導致漢語教學受到了很大限制。為此，孔子學院總部主要采取了兩大措施來解決師資力量缺口的問題：一是設立了“漢語國際教育碩士”專業學位，通過培養國內漢語國際教育的專門人才，提高派出的教師和志愿者的數量和專業素養。二是擴大培育外國本土教師規模，設立“外國漢語教師獎學金項目”，招收外國學生來華攻讀漢語國際教育專業碩士學位或進修漢語教學課程。據統計，僅 2009 年國家漢辦及個地方院校在國內外舉辦短期培訓班，培訓外國教師 2.3 萬人，從 117 個國家招收 2200多名外國大學生來中國培訓漢語，培養本土教師后備人才。各國孔子學院舉辦漢語教師短訓班，規模達 1.2 萬多人。74 翻譯：

4.Challenges that the Confucius Institute facing and its coping strategies 4.1Issues and challenges during the development of the Confucius Institute 1.Interference of “ China threat theory ” to the Confucius Institute “China threat theory” is a not a new argument, and as early as 1877, the U.S.Senate and House released Joint Special Committee Report on surveying Chinese immigration in which the Chinese people and other yellow “threat ” was preached.After the founding of New China, the United States, tried all means to contain China's development and threaten China's security for ideological reasons.In the 1990s, along with Eastern Europe Revulsion and the collapse of the Soviet Union, some Western anti-Chinese forces began to shift the focus to China.China's economic development let the United States and other Western countries spread their panic from economic security to politics.The promotion of Chinese national strength and military modernization naturally led to the further deepening of United States and other Western countries in the political and military insecurity, so Western politicians and media thought that the rise of China today is more than ever a “threat.”

Some countries in the US-led hyped the “China threat theory”, and a variety of new versions of the “China threat theory” appeared in the Western media.Such as “Chinese energy threat theory”, “Chinese goods threat theory ”, “Chinese science and technology threat theory ”, “Chinese military threat theory”, “Chinese environment threat theory” and “Chinese culture threat theory ” and so on, the scope of “China threat theory” was expanded widely and the argument of “contain” China was constant.The establishment and rapid development momentum of the Confucius Institute, is interpreted as a signal of “Chinese cultural invasion” by a lot of Western media , and a number of institutions and organizations tried to find the evidence to prove that the Confucius Institute is one of the “Chinese cultural threat.”

May 28, 2007, the Canadian Press published an article entitled “CSIS say, Confucius part of Chinese bid to win over western hearts” by the reporter Jim Bronskill, which said: a declassified report of the Canadian Security intelligence Service disclosured at the end of May said, the purpose of China to set up Confucius Institute in the global is to win over the people in the world.The report concluded that the Confucius Institute is the platform that China can export ideology and policy , the tool that penetrating culture to Canada, and the organization “brainwashing” the Canadians.The Person in charge of Canadian Security Intelligence Service, Judd, even admitted that they spent a lot of energy monitoring China's activities.Once the report was published , it caused major Canadian newspapers reprinted.The report was full of hostile attitudes towards China and the Chinese culture, and the normal cultural exchange activities between China and foreign countries were classified as the “evidence” of “China threat theory”.China wan labeled a country of outputting the Chinese spirit and cultural infiltration.67

As the Western media in the information world has the absolute speaking right and extensive influence, the aftermath of the “Chinese culture threat theory ” also affected many countries and even many developing countries that have good relations with China.For example, some Southeast Asian countries are worried about the Confucius Institute would carried on the past Chinese Language And Culture Education, which can weaken the young students of the country's national identity, especially the ethnic Chinese national identity, thus it affects the stability of the country.68 Malaysia influenced by Confucian culture feared of “Confucius Institute” becoming “Confucian” to promote the spread of religion, so the Confucius Institute was set up before eventually it was renamed into “Global Chinese Center” and “Chinese Confucius Institute.” 2.The official color is too strong,easily arousing the questioning of the Western society.Confucius Institute Headquarters— The NOCFL is a established pattern with Chinese characteristics.Internally, it was called the NOCFL ,whose main functions are studying out the international promotion of Chinese policies and development plans, supporting Chinese language teaching in various educational institutions at all levels.Externally, it was called Confucius Institute Headquarters to guide manage all the Confucius Institute overseas.The NOCFL is the institution directly under the Ministry of Education, regardless of its attribute of career planing institutions, or its capital source(central government supports the full funding), which all clearly show that ti is an official body.Just because of Confucius Institute`s strong “official color” and the distinctive “government action”, it incurs aversion blame and even boycott from some people overseas, especially in Western countries.In the Western world, people tend to distrust the representative government, and it becomes a common habit of thinking for the masses to be skeptical towards the information from the “official”.Known as the father of the U.S.Constitution, James Madison has said that if everyone were angels, no government presence will be necessary.69 We can say that one of the characteristics of capitalist democratic society is people do not trust the government.And because the historical background and ideological differences, people in the West have a certain degree of prejudice towards the Chinese government from the East, and Confucius Institute of “official” background undoubtedly exacerbated fears of the people.On the other hand, the growing administration-ism and officialism in the internal management of the Confucius Institute reinforces its “official” status.If according to the Chinese Directors` recruitment notice of the NOCFL(2008-2010), the title of the Chinese Director and administrative duties for unity described as “having served as associate professors or school, department or division level or above positions.” 70 In 2011 recruitment notification, described as “having college(office)level or above work experience or associate professors.” That is, the requirements of technical posts and the administrative positions are selective.And starting from 2012, the NOCFL further enhanced the requirements of Chinese Director of the Confucius Institute to “having an associate professor title or above;as deputy division level or above administrative duties for at least a year”, 71 so the technical posts and the administrative positions are coordinate necessary conditions.From selective conditions to necessary conditions, the NOCFL attaches more attention to Chinese Director's administrative capacity and management experience, but at another angle this can also be interpreted as to link this post together with “rank”.It not only deviate the reform objectives of “public institution without administration-ism ”, but also incurred criticism from some foreign skeptics towards Confucius Institute.Starting from the establishment of a more independent and moderate image, the Confucius Institute`s “without officialism” and “folk” should be the direction of further efforts.3.Seeking quick success and instant benefits and thinking achievements of some domestic universities affect the well-organized development of the Confucius Institute.As mentioned earlier, most of the Confucius Institutes are currently taking a cooperative approach with foreign universities to set up and operate.This model certainly has its natural advantages, for example, it is conducive to sharing the building cost and work pressure of the Confucius Institute Headquarters , can continuously provide a higher level of faculty, and can fully mobilize the enthusiasm of domestic universities and so on.However, this model is also easy to occur some unavoidable “side effects”, and the most prominent is that many universities consider establishing Confucius Institutes as performance engineering, so they take some quick success means, which interfere the normal development of the Confucius Institute.After the Confucius Institute project started in 2004, seeking for partners to bid and establish a Confucius Institute is included in the agenda of international exchange and cooperation by a lot of schools.The Confucius Institute is even gradually evolved as a landmark achievement of some schools` international construction, and vanity projects of school leaders`s work.Colleges and universities in some areas which are not in the mature conditions, compete to declare and construct the Confucius Institute.However, this short-sighted behavior soon reveals its adverse consequences-resulting that Confucius Institutes`s layout is irrational on a macro level.The distribution is over concentration in some developed regions;meanwhile, because of the limitations of their own conditions, hastily launched colleges and universities are very difficult to provide good management, personnel and other aspects of strong support for their Confucius Institutes, and even lack of features in some of the Confucius Institutes.As a result, they can only turn to a simple place teaching Chinese language.For lacking of students, they are difficult to integrate into the local environment and education systems, and their visibility and influence is rather small.So a big gap exists considering social expectations.4.Faculty shortage After the establishment of the Confucius Institute, the headquarter annually sent to the country a considerable number of Chinese teachers and Chinese volunteers to support for the school.Especially with the rapid increase in the number of the Confucius Institute, the demand for full-time teachers and volunteers is also increasing.Despite the scale of teachers and volunteers are expanding sent by the headquarter, but still can not meet demand, which became one of the bottlenecks in the development of the Confucius Institute.According to statistics, Indonesia, and Malaysia lack Chinese teachers, whose number have reached 10 million individually.73 Japan, South Korea, Thailand, Philippines, Vietnam, as well as many European countries` Chinese teaching are greatly restricted because of lack of teachers.To this end, the Confucius Institute Headquarter has taken two major steps to solve the problem of faculty shortage: First, set up a “Chinese International Education Master” professional degree, through the cultivation of domestic Chinese international education talents to improve the number and professionalism of teachers and volunteers that were dispatched.The second is to expand the scale of local teachers, set up a “Chinese Foreign Teachers Scholarship Program” , and recruit foreign students to pursue a master's degree in international education in Chinese language teaching profession or training courses.據統計，僅 2009 年國家漢辦及個地方院校在國內外舉辦短期培訓班，培訓外國教師 2.3 萬人，從 117 個國家招收 2200多名外國大學生來中國培訓漢語，培養本土教師后備人才。各國孔子學院舉辦漢語教師短訓班，規模達 1.2 萬多人。74 According to statistics, in 2009, the NOCFL and some local colleges and universities held short-term training courses at home and abroad, training 2.3 million foreign teachers, in addition, enrolling more than 2,200 foreign college students from 117 countries to China training Chinese to train local reserve teachers.Confucius Institute of various countries held short-term training courses,the scale of that reached more than 12,000 people.74

第五篇：當前中國國家安全面臨的挑戰及應對策略

當前中國國家安全面臨的挑戰及應對策略

當前一個時期是中國和平發展與全面建設小康社會的關鍵時期。和平、發展與合作的世界潮流,多極化、全球化及科技進步的大趨勢都有利于中國的持續發展。但是也要看到,隨著中國改革開放的深化和國際參與度的提高,中國已進入國際社會各領域的深水區,國家安全也正面臨著諸多挑戰。冷靜、客觀地分析這些困難與壓力,并探討如何化解矛盾乃至化挑戰為機遇,成為當前面臨的重大課題。

一、中國國家安全面臨的壓力與挑戰主要來自四個方面: 1.在傳統安全方面,“涉臺問題”與“涉藏問題”是對中國主權、領土安全和國內穩定的最現實威脅。“涉臺問題”直接關系到我國的主權獨立、領土完整和祖國統一大業,是我國的核心國家利益。事實說明,“臺獨”分裂勢力及其活動日益成為兩岸關系發展的最大障礙,成為對臺海地區和平穩定的最大威脅,如不予以堅決反對和遏制,勢必嚴重威脅國家主權和領土完整,斷送兩岸和平統一的前景,危害中華民族的根本利益。“涉藏問題”也是事關中國國家安全的根本利益問題。西藏分裂分子不僅在海外有**這樣有影響的政治頭面人物,同時得到國際社會某些勢力的一定支持。更應引起我們警惕的是近些年西藏當地發生的武裝**事件。西藏發生武裝**的危害性極大,不僅嚴重破壞當地的生產生活,而且影響全國其他地區尤其是邊疆少數民族地區的政治安定,并易招致國際社會對我國人權、民主、民族自治等問題的非議。

2.在非傳統安全方面,以“東突”為主的恐怖主義轉向長期化和意識形態化,并加大同外部勢力的勾結。從近十年的情況看,中國面臨的恐怖主義威脅主要來自境內外的“東突”恐怖勢力和恐怖分子等進行的各種恐怖活動。來自公安部的數字顯示,最近十幾年來,新疆地區的恐怖主義、分裂主義和極端主義勢力在中國境內共制造了260多起恐怖事件。前國際恐怖活動的趨勢是“本土化”,即利用本地人在本國發動襲擊事件,因此不能排除境內外的民族分裂勢力、宗教極端勢力和恐怖勢力相互勾結,或反美反西方的國際恐怖組織支持“東突”、“藏獨”組織伺機在中國制造針對美國等西方國家的恐怖襲擊。在非傳統安全領域,除了恐怖主義威脅外,中國還面臨著信息安全、氣候變化、重大疫情與跨國犯罪等難以有效遏制的非傳統安全挑戰。

3.在經濟安全方面,隨著中外經濟互動更趨緊密,中國的經濟安全風險上升。第一,經濟發展對外依存度偏高。第二,金融系統不健全。首先,金融監管乏力。其次,信用制度不完善。再次,金融創新不足。第三,產業結構落后。中國產業結構落后,在國際分工中處于不利地位,嚴重影響發展能力的提高。

4.在政治安全方面,境外敵對勢力的宣傳、誤導、發難沖擊中國政治制度的民意基礎。第一，經濟全球化的發展,信息技術的廣泛應用,在技術手段上更有利于西方政治制度和社會模式的輸出。第二,美國是影響我國政治安全的重要因素。社會制度和意識形態的差異,我國綜合國力迅速提升,以及由此帶來的國際政治經濟利益的重新分配,使得美國仍將中國視為其潛在的競爭者和挑戰對手。美國對中國從來都是接觸加遏制兩手并用,接觸是手段,遏制是目的。第三,國際社會對我國持續發展的矛盾心態也是影響我國政治安全的因素之一。目前，國際社會對我國的發展之于世界政治、經濟、文化、安全以及生態環境所產生的擔憂在增加。

二、中國維護國家安全的應對策略

1.增強國家戰略能力國家戰略能力，不僅指國家戰略資源和實力的大小，如何使用這些資源，即戰略能力的運用，也是非常重要的。因為國家戰略資源和實力并不能自動形成戰略能力,資源大國未必就能打敗資源小國。戰略能力強調能夠在適當的時機、適當的地點、以適當的方式使用資源和力量。

2.運用好多邊安全機制，面對傳統安全因素與非傳統安全因素相互交織的新挑戰，我國應積極參與國際和地區多邊合作，努力爭取有利于我國的安全環境。中國要保持周邊信任和維護友好的周邊環境,必須開展更長遠、更有深度的廣泛合作。中國應進一步推動提高東盟地區論壇的合作水平:將建立信任措施貫穿于論壇發展新階段的整個過程中,不斷積累互信,增加共識,推動務實合作;重點就防范和應對跨國性問題和非傳統安全挑戰開展預防性外交,特別是在救災、打擊跨國犯罪、反恐、海上安全等領域加強對話合作。

3.維護經濟安全,確保經濟發展。第一，深化國際經貿合作，創造互利共贏局面。第二,維護金融安全。首先要注意金融創新與安全的平衡。其次要加大中央銀行的監管力度。最后要穩步推進金融對外開放。第三,努力實現產業升級。在當前全球經濟危機的形勢下,中國應利用大規模經濟刺激計劃,實現產業結構的調整與升級,加大對研發的支持力度,從而幫助企業提高在國內外的競爭力。

總之，當前中國國家安全面臨諸多挑戰與壓力,其中既涉及傳統安全領域,也涉及非傳統安全領域,既有經濟安全因素,也有政治安全因素。面對復雜嚴峻的安全形勢,中國務必增強國家戰略能力,積極參與地區多邊安全機制,加強國際經貿合作,維護金融穩定,努力實現產業升級,有效維護新時期中國的國家安全。