第一篇：固化為官不易成果

從入官不易、居官不易、卸官不易常態化入手

固化“為官不易”成果

“有人說現在為官不易，群眾說期盼再接再厲”，這兩種心聲的對比，前者是對刮骨療毒的無奈與恐慌，后者是對猛藥去疴的肯定與寄望，既說明落實八項規定精神、反對“四風”取得了積極成效，也印證了總書記強調的“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點”的觀點。廣大群眾期盼再接再厲，我們就應再接再厲、乘勢前進，繼續保持“為官不易”的勢頭，固化“為官不易”的成果。

為官之“易”與“不易”，通常是為官者因體驗所發出的感嘆，這樣的感嘆具有社會性、道德性和語境性，不同社會階段、道德水準及語言環境下所表達的意義不盡相同。正常情形下，“為官易”與“為官不易”顯而易見，無需抒發抱怨。孔子說“居之無倦，行之以忠”，范仲淹說“居廟堂之高，則憂其民；處江湖之遠，則憂其君”，總書記說“要有如履薄冰，如臨深淵的自覺，要有治大國如烹小鮮的態度，絲毫不敢懈怠，絲毫不敢馬虎，必須夙夜在公、勤勉工作”。如將這樣深厚的情感和勤政的理念付諸實踐、夙夜在公，何“易”之有？所謂“下坡容易上坡難”，少數干部自認過去“為官易”，實乃悖逆為官之道和為政常理，正是一種墜落之“易”。如今，這些人又抱怨“為官不易”，是因為約束監督多了，制度“籬笆”緊了，牛欄關貓進出自由的機會少了。如此的“為官不易”，實質是貪官不好當了、庸官不好混了、懶官不好過了，這正是人民群眾所期盼的。我們應當乘勇向前，持之以恒，固化成果，讓“為官不易”成為一種常態。

選拔從嚴，讓“入官不易”成為常態

總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。”如何選人用人，歷來是反映政治生態的風向標，只有公平、公正、公道地選好人、用好人，才能保證“官源”清、“官路”正，才能充分激發干部隊伍的創造活力，營造干事創業的濃厚氛圍。“為官不易”先要“入官”難，要嚴格掌握干部選拔的標準，不讓無德無才、投機鉆營分子輕易“鉆”進干部隊伍。那么，到底什么樣的人才能進入干部隊伍，什么樣的人才是黨和人民需要的干部？不同歷史時期，選拔干部的標準各有側重，但有一個共同點，就是要德才兼備，政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過。然而，近些年來，在一些地方的領導干部頭腦中，對于干部的評價標準卻出現了模糊，唯親、唯票、唯分、唯關系等突出問題，使得一些有“人緣”但不自律，會“考試”卻不敬業，有“背景”而人品差的人進入干部隊伍，為他們日后的成長乃至干部隊伍建設埋下了隱患。杜絕這種隱患，要以實施新修訂的干部選拔任用工作條例為契機，切實深化干部選拔任用制度改革，著力解決唯票、唯分、唯關系等突出問題，推動形成有效管用、簡便易行的選人用人機制，讓“入官不易”成為常態。

約束從嚴，讓“居官不易”成為常態

總書記指出，黨要管黨，首先是管好干部。關心愛護干部是我們黨干部工作的優良傳統，加強管理，強化約束是對干部最大的愛護。近年來，在一些地方和部門，干部管理工作不同程度地存在重選拔輕管理，約束松軟的問題，以致“懶官”無人管、“庸官”無人責、“差官”無人恥。少數干部不思進取，不求上進，更不知群眾所憂所怨，名為居官位實則“混”官場。教育管理不嚴、監督執紀不嚴、問責處理不嚴，其結果是不良傾向未能及時糾正，小毛病演變成大問題，小事情釀成大事件，不僅干部個人身敗名裂，而且損害黨在人民群眾中的形象。對黨員干部來說，越是約束緊、管得嚴，就越要行得正、干得實、做得好；對于少數不堪“重負”、感到“居官不易”的人，就不要勉強自己，給好人騰個地兒，把位子讓給甘于奉獻、勇于擔當者。約束從緊需多管齊下，既要常念“緊箍咒”，也要扎緊“制度籠子”，還要織緊“監督網”，讓“太平官”、“昏官”實實在在地感受“居官不易”。

追究從嚴，讓“卸官不易”成為常態

毋庸諱言，有一部分長吁短嘆“為官不易”的人，真實的感慨不僅因為如今貪腐更難，以權謀私處處掣肘，“呼風喚雨”風光不再，還可能是因為“欺公日日憂”，擔驚受怕式的“不易”。說白了，就是為官不廉者在當前對腐敗零容忍的高壓態勢下感到惶恐與不安，面上裝腔作勢、牢騷滿腹，感嘆為官不易，實則制造輿論、混淆視聽，以“卸官”來試探和逃避法紀制裁。現實中，有的干部在任時只顧眼前利益，搞一些短平快但不可持續的項目，造成資源過度消耗、為官一任污染一方；有的干部在任中通過賣地、舉債辦法盲目追求政績，把好多年后需要用的錢都借了，把好多年后的地也賣了，然后留爛攤子，等著后任來收拾；有的干部在任上賣官鬻爵，把一個地方的“官帽”都賣了，讓買官者繼續“扳本”，政治生態搞得烏煙瘴氣，對這些害群之馬實行嚴厲懲治，不僅是正本清源的需要，更可昭示所有黨員干部：搞腐敗再沒有“拍屁股走人”、甩袖子賴賬的好事，卸官離任不能卸過離責，腐敗者必須受到道德譴責和法紀追責。一要認真審計，對因任職期滿、退休、調任、免職、辭職等原因不再擔任本職務的領導干部履行離任審計，重點審計經濟責任情況和廉政建設情況，確實查清有無問題。二要認真調查，對于正常卸任的領導干部也要實事求是做好考察了解，看看群眾反映，查查政績如何，看看變化多少，尤其對主動辭職卸官者要及時發現問題隱患，立即采取組織措施，防止逃避制裁。三要認真評價。對每一個離開干部隊伍的人作一個恰如其分的評價，做到有根有據、客觀公正、實事求是。這樣，既能給那些為黨和人民事業忠心耿耿，任勞任怨，克己奉公，善做善成的干部真正的“為官不易”以慰藉，也可產生褒揚清廉正氣、鞭撻歪風邪氣的效果，營造正確的積極的從政道德導向。

制度設計不能有“黃燈”

被稱為“史上最嚴交規”實施后，產生了較好的治理效果，但對“黃燈”狀態下行駛行為進行扣分罰款的規定也引發熱議，人們圍繞“該罰”與“不該罰”展開了激烈爭論，最終有關部門順應民意調整了政策，對“黃燈”亮時行駛行為的處理作出了細致劃分、科學界定。今年是懲防體系建設新一個五年規劃的開局之年，如何制定、以什么樣的標準制定反腐倡廉制度，是當前需要認真思考的問題。有人問，能不能參照交通標志設計，在反腐倡廉制度設計時，在“是”與“非”、“行”與“不行”之間，設計一個“可上可下”、“可行可不行”、“可為可不為”的“黃燈”地帶，對一些沒有造成重大損失影響的輕微違紀行為給予容忍？這是一個非常值得研究探討的問題。筆者的觀點是：反腐倡廉制度設計只能有“綠燈”、“紅燈”，不能有“黃燈”。

首先，制度的“軟肋”在于設置“黃燈”。軟肋的特點就是不硬也不軟，一是都咬得動，二是味道挺好，三是能帶給食客成功喜悅的體驗。普通的管理制度需要既有剛性又有彈性，既合法合規又合情合理是完全必要的，也是現實必需的。但反腐倡廉制度作為一種規范黨員干部、公職人員行為的準則要求，則必須“硬如鉆、剛如鐵”，明確告訴能做什么、不能做什么，以及違反規定必須承擔的后果，具有強制性的規范功能。人都是具有主觀能動性的，在采取某種行為之前會有一個趨利避害的分析判斷，并力求達到行動之后的利益最大化。反腐倡廉制度設計中如有“黃燈”地帶，就容易成為人人可吃的“軟肋”，進而成為“風險點”，最終使制度走樣、變形，公平公正得不到保證，公信力大打折扣，其結果自然是制度不成制度，有制度不如沒制度。

從現實情況來看，經過多年的努力，反腐倡廉建設的法規制度已經比較健全，反腐倡廉工作已初步實現有法可依。但為什么腐敗問題和腐敗現象依然多發？很關鍵的一個原因是關權力的制度籠子不科學、不嚴密，真正管用的、管得住的剛性制度缺乏，“軟規定”多。因此，當前一方面要著力解決“無制度可用”的問題，更重要的是解決好“制度不管用、不好用”問題，突出強化制度的剛性規定，真正做到反腐倡廉制度規定“是就是”、“非就非”、“行就行”、“不行就不行”。

其次，制度的“生命力”在于嚴格“執行”。嚴密、科學、剛性的制度，是推進反腐倡廉的基礎，但其生命力最終落腳于嚴格執行上。相比之下，執行落實制度比制定出臺制度要困難得多。一項制度的制定完成，僅僅是走完萬里長征的第一步，關鍵要真正落實執行并長期堅持，真正起到規范、引導人的行為的作用，最終有效轉化為反腐倡廉的現實生產力。當前，關于反腐倡廉建設，大多強調加強制度建設，但更為關鍵的是要提升制度執行力，著力解決三方面問題。一是可操作性問題。制度如果留有太多“黃燈”地帶，就會喪失約束力，因此要切實增強制度剛性，增強制度的可操作性，不給、不讓執行打折扣、做選擇、搞變通。二是執行力度問題，使反腐倡廉各項制度不折不扣得到執行。三是監督落實問題，切實做到令行禁止。

從現實看，當前群眾議論較多的就是制度的不公和執行的不力，制度的制定與執行變成“兩層皮”，最終導致制度被“扭曲”，實效打“折扣”。沒有“黃燈”的制度才不會在關系、權力面前“彎腰”，才不會在潛規則、人情世故面前“低頭”。也只有制度得到嚴格執行，其規范力、調整力、影響力、生命力才能凸顯出來。

再次，制度的“威力”在于沒有“特權”。反腐倡廉建設必須堅決反對特權思想、特權現象。實踐中常有這樣的情況，在制度制定的時候，一旦觸碰到某些人的利益，就會設置“黃燈”地帶，用上“一般、原則上”等加以模糊；一旦某些領導干部超脫、逾越或者違反了制度，就會打著以人為本、教育為主、保護干部的旗號進行規避，使領導干部成為制度面前的特殊人。在制度的執行上，一些地方單位凡事只要領導發了話，有了領導批條，就能一路暢通無阻，甚至為所欲為。反之，如果沒有領導的點頭、默許、明示，即使有明確要求的紀律，有明明白白的制度，有清清楚楚的規定，也無濟于事。這種帶特權的制度，沒有任何“威力”可言；這樣“兩張皮”地執行，制度就會成為一種擺設，沒有任何公信力、約束力和執行力可言。筆者認為，在制度面前，黨員領導干部要在標準上高于一般干部，要求上嚴于一般干部，行動上先于一般干部。一級帶著一級干，一級做給一級看，自覺遵守和維護制度的良好風氣才能逐漸形成。

總書記在十八屆中央紀委第三次全會上指出，2013年抓作風問題開了個好頭，我們要一步一步深化下去，“要乘勝前進，固化‘為官不易’成果”。這進一步彰顯了黨中央堅持從嚴治黨、持之以恒改作風的鮮明態度和堅定決心。河北省作為總書記群眾路線教育實踐活動聯系點，要在乘勝前進改作風，固化“為官不易”成果上繼續走在前、做表率。

在著力解決作風問題的同時，向加強黨性修養、堅定理想信念延伸。這次改作風動真碰硬，中央對領導干部的“吃、住、行、游”等行為劃定了“紅線”、通上了高壓電，一些干部感到好像不管做什么事情，總感覺頭上懸著一把劍，身邊有無數雙眼，伸手就怕碰上高壓線。今后，權力不僅不會帶來種種方便、福利、好處，相反，面臨的約束只會越來越多，受到的監督只會越來越嚴，遵從的標準只會越來越高。由此，一些人感慨現在“官不好當了”、“為官不易”。各級干部只有從思想深處糾偏，才能贏得行為的自覺。總書記指出，抓作風建設，首先要堅定理想信念，牢記黨的性質和宗旨，牢記黨對干部的要求。作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。作風問題，很多與公私問題有聯系，與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。這些論述精辟而語重心長，為黨員干部解決作風的深層問題指明了方向和路徑。理想信念是共產黨人的精神之“鈣”。在第一批教育實踐活動中，河北省委著眼于為黨員干部補“鈣”強“骨”，開展“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”教育，著力解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。我們將持續加強理想信念教育，牢記“兩個務必”，秉承“趕考”精神，切實增強廣大黨員干部踐行宗旨觀念的思想自覺和行動自覺。

在堅決糾正領導干部“四風”問題的同時，向著力糾正基層黨員干部“四風”問題延伸。十八大以來，中央和領導干部帶頭落實八項規定和開展群眾路線教育實踐活動，以身作則、以上率下，剎住了“四風”蔓延勢頭，帶動社會風氣整體好轉。現在教育實踐活動已經轉入第二批，重點是市、縣機關及其以下各級機關、企事業單位和基層組織。我們要認真落實總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上作出的部署，在不斷鞏固提高領導干部作風整改成果的同時，將工作對象重點指向市級及其以下各級機關和基層組織、基層黨員干部，號準脈搏、找準癥結，瞄準目標、專項整治。要更加強化問題導向，盯住作風問題不放，危害百姓的事再小也要除，專項治理拖欠群眾錢款、侵占群眾利益等問題。在繼續解決好“淺、簡、易”問題的同時，向解決“深、繁、難”問題延伸。“四風”問題積習甚深，可謂冰凍三尺非一日之寒。中央抓住廣大群眾反映強烈、黨員干部“習以為常”的具體問題，從吃喝、用車、辦公用房、禁煙、月餅、賀卡等小事抓起，一個節日一個節日地抓，一件小事一件小事地突破，積小勝為大勝，黨風政風和社會風氣有了可喜變化。近期，中央紀委要求嚴肅整治機關食堂和會所中的歪風，標志著改進作風已經向解決“深、難、繁”問題推進。河北省將順勢而為、乘勝前進，著力解決涉及更深層次、觸及更大利益的復雜、難點問題，重拳整治“形象工程”和“政績工程”，重點治理門難進、臉難看、事難辦“三難”問題，亂收費、亂罰款、亂攤派“三亂”問題，以及“級別小但影響壞、數額小但影響大、事情小但性質惡劣”等“三小”行為，切實解決機關干部庸、懶、散、奢問題。

在繼續加大懲戒問責力度的同時，向提高改進作風制度執行力延伸。不良風氣已經成為黨和政府肌體上的“毒瘤”，嚴重損害黨和政府的威信和形象，既要用紀律這把“快刀”迅速將其切除，又要依靠制度從根本上加以保障和實現。去年以來，河北省嚴肅查處相關問題1819件，處理違紀干部2750人，制定出臺了公開承諾、直接聯系群眾、厲行節約反對浪費等38項制度文件，有效遏制了不正之風的蔓延趨勢。嚴明紀律、落實制度是持續改進作風的根本保障。下一步，河北省將按照總書記提出的“要把抓作風建設變成常態”的要求，切實做到治標與治本兩手抓、兩手硬。紀檢監察機關要加強制度建設，查找制度制定和落實方面的薄弱環節，形成剛性約束。同時，要提高制度執行力，防止制度懸空、制度空轉，加強執紀監督、懲戒問責力度，使紀律真正成為帶電的高壓線。

黨的十八大以來，中央出臺八項規定、加強作風建設，進一步規范黨政機關和領導干部行為，作風得到好轉，成效有目共睹。我們要乘勝追擊，一步一步深化下去，保持“為官不易”的勢頭，固化“為官不易”的成果，把“為官不易”進行到底。從本期開始，本報推出系列評論，敬請關注。

2013年堪稱“禁令之年”。中央密集出臺鐵規禁令，規范干部從政行為，從“舌尖”到“車輪”，從工作圈到生活圈，約束越來越嚴，管理越來越細，制度的籠子越扎越緊。時下，一些人發出了“為官不易”的抱怨、“官員難當”的感嘆。怎么看“為官不易”？問題的實質是怎么看待黨員干部的追求，核心是如何對待干部與群眾的關系。“為官不易”是一面鏡子，折射出干部的價值觀和權力觀，反映了干部的理想信念和宗旨意識。

當官為什么、用權干什么、身后留什么，是每個干部都應當常問常答、躬身自省的人生命題。不同的回答會收獲不同的人生，也會對“當官不易”有著不同的感受和認識。抱著“當官不發財、請我都不來”的信條，以為當了領導干部就有特權、該享受；沖著“一杯茶、一支煙、一張報紙看半天”的舒坦，認為當了公務員就是端了鐵飯碗、進了保險柜。抱持這樣的為官之道，肯定會感到不舒服、不自在，哪道禁令、哪條紀律都像是和自己“對著干”。相反，對于那些心系群眾、埋頭實干的人來說，吃喝應酬少了，身體更健康了；潛規則少了，干事更順暢了；社會風氣正了，處世更簡單了。道道禁令都是“護身符”，條條紀律都是“防火墻”。

權力的本質是責任，責任的底色是為民。有權必有責，用權受監督，失責要追究。“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。”既然手握公權，就要比別人受到更多的監督，就要經得住群眾的評頭論足。既然是人民的公仆，就應當先之勞之、吃苦在前，就應當淡泊名利、甘于奉獻，就應當清廉自守、如履薄冰。事實上，當前出臺的一系列規章制度，只是為官從政的底線要求，是返璞歸真、回到本來。一些人抱怨叫苦“為官不易”，恰恰是因為對自己的要求放寬了，是一些地方和單位過去對干部管得太松了、太軟了。所謂“為官不易”，說到底并不是官不好當了，只是貪官不好當了、庸官不好混了。

為官不易，為民乃易。選擇了當干部，就意味著奉獻和擔當。“為官不易”恰恰是干部應有的狀態，是為民本色之所在。當干部不容易，事業才會有希望；當干部不舒服，老百姓才會舒服一些。焦裕祿蘭考治“三害”，“生也沙丘、死也沙丘、父老生死系”；孔繁森三進西藏，一腔熱血灑在雪域高原；沈浩拋家別子扎根小崗，干三年又三年，為小崗的發展操碎了心；陳家順臥底工廠當普工、做豬倌，幫助民工找份好工作。這其間的辛苦不易，可想而知。這樣的“為官不易”，為的是守土盡責、圖的是造福于民，體現了共產黨人的擔當精神，彰顯了人民公仆的為民情懷，換來的是群眾的愛戴和敬仰。

不忘初心，方得始終。如果還在為公權私用不易、公款吃喝不易、慵懶怠政不易，自怨自艾、滿腹牢騷，不妨想想為什么選擇當干部，捫心自問當初的理想情懷是否還在；不妨對著先進典型的鏡子照一照，看看自己差距有多大。無論走得多遠，都不要忘了為什么出發。只有解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題，弄清楚“為了誰、依靠誰、我是誰”，牢固樹立為民務實清廉的價值追求，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，“為官不易”的焦慮，方能內化為砥礪自我、奮發進取的動力，轉化為甘于奉獻、為民服務的自覺擔當。

為官當思不易——固化“為官不易”成果

2013年堪稱“禁令之年”。中央密集出臺鐵規禁令，規范干部從政行為，從“舌尖”到“車輪”，從工作圈到生活圈，約束越來越嚴，管理越來越細，制度的籠子越扎越緊。時下，一些人發出了“為官不易”的抱怨、“官員難當”的感嘆。怎么看“為官不易”？問題的實質是怎么看待黨員干部的追求，核心是如何對待干部與群眾的關系。“為官不易”是一面鏡子，折射出干部的價值觀和權力觀，反映了干部的理想信念和宗旨意識。

當官為什么、用權干什么、身后留什么，是每個干部都應當常問常答、躬身自省的人生命題。不同的回答會收獲不同的人生，也會對“當官不易”有著不同的感受和認識。抱著“當官不發財、請我都不來”的信條，以為當了領導干部就有特權、該享受；沖著“一杯茶、一支煙、一張報紙看半天”的舒坦，認為當了公務員就是端了鐵飯碗、進了保險柜。抱持這樣的為官之道，肯定會感到不舒服、不自在，哪道禁令、哪條紀律都像是和自己“對著干”。相反，對于那些心系群眾、埋頭實干的人來說，吃喝應酬少了，身體更健康了；潛規則少了，干事更順暢了；社會風氣正了，處世更簡單了。道道禁令都是“護身符”，條條紀律都是“防火墻”。

權力的本質是責任，責任的底色是為民。有權必有責，用權受監督，失責要追究。“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。”既然手握公權，就要比別人受到更多的監督，就要經得住群眾的評頭論足。既然是人民的公仆，就應當先之勞之、吃苦在前，就應當淡泊名利、甘于奉獻，就應當清廉自守、如履薄冰。事實上，當前出臺的一系列規章制度，只是為官從政的底線要求，是返璞歸真、回到本來。一些人抱怨叫苦“為官不易”，恰恰是因為對自己的要求放寬了，是一些地方和單位過去對干部管得太松了、太軟了。所謂“為官不易”，說到底并不是官不好當了，只是貪官不好當了、庸官不好混了。

為官不易，為民乃易。選擇了當干部，就意味著奉獻和擔當。“為官不易”恰恰是干部應有的狀態，是為民本色之所在。當干部不容易，事業才會有希望；當干部不舒服，老百姓才會舒服一些。焦裕祿蘭考治“三害”，“生也沙丘、死也沙丘、父老生死系”；孔繁森三進西藏，一腔熱血灑在雪域高原；沈浩拋家別子扎根小崗，干三年又三年，為小崗的發展操碎了心；陳家順臥底工廠當普工、做豬倌，幫助民工找份好工作。這其間的辛苦不易，可想而知。這樣的“為官不易”，為的是守土盡責、圖的是造福于民，體現了共產黨人的擔當精神，彰顯了人民公仆的為民情懷，換來的是群眾的愛戴和敬仰。

不忘初心，方得始終。如果還在為公權私用不易、公款吃喝不易、慵懶怠政不易，自怨自艾、滿腹牢騷，不妨想想為什么選擇當干部，捫心自問當初的理想情懷是否還在；不妨對著先進典型的鏡子照一照，看看自己差距有多大。無論走得多遠，都不要忘了為什么出發。只有解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題，弄清楚“為了誰、依靠誰、我是誰”，牢固樹立為民務實清廉的價值追求，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，“為官不易”的焦慮，方能內化為砥礪自我、奮發進取的動力，轉化為甘于奉獻、為民服務的自覺擔當。

用權不自在 人生方自在

——固化“為官不易”成果系列評論之二

《明史〃雜俎》記載，明太祖朱元璋問群臣：天下什么人最快活？大臣們眾說紛紜，有說功成名就者、有說高官厚祿者、有說富甲天下者，他皆不以為然。有個叫萬綱的大臣說：畏法度者最快活，朱元璋聽后點頭稱是。心有所畏，必身有所正、言有所規、行有所止，從心所欲不逾矩，這樣的人生方可坦蕩快活。

黨的十八大以來，中央鐵腕懲貪腐、重拳掃“四風”，鐵規迭出、禁令生威，對干部的管理越來越嚴。一些干部感嘆，當官越來越不自在了，用權行事總感覺頭上懸著一把劍，身邊多了一雙眼，伸手就怕碰到高壓線。現實生活中，一餐飯受處分、一頓酒挪位子、公車私用丟帽子的案例也不鮮見。面對“為官不易”成為常態的現實，是囿于小我、怨天尤人？還是主動適應、加壓奮進？對每個黨員干部來說，都是一道需要認真回答的人生考題。

不正之風就像“溫水煮青蛙”，深浸其中渾然不覺，久而久之就難免小毛病演變成大問題，“亞健康”惡化成“重癥病”。一些干部的腐化墮落，都有一個從量變到質變的過程，先是思想上松了個小口子，常在吃吃喝喝的“河邊走”，又在“意思意思”中“濕了鞋”，接著來者不拒“洗個腳”，最后干脆伸手索要“沖個澡”，一步一步陷入不可救藥的深淵。許多出問題的干部反省說，如果有人早點提個醒，就可能迷途知返、懸崖勒馬。只可惜，悔之晚矣。現在，中央出臺規章制度，給干部行為立規矩、定底線、劃雷區，就是要讓干部珍惜一身白袍，守住從政底線。從這個意義上說，鐵規禁令何嘗不是治病救人的良藥，從嚴管理又何嘗不是對干部的關心愛護。

“涇溪石險入兢慎，終歲不聞傾覆人。卻是平流無石處，時時聞說有沉淪。”晚唐詩人杜荀鶴的這首詩告誡人們，心存敬畏、手握戒尺，才不會翻船出事。持劍者易傷，持傘者易濕。權力是一把雙刃劍。一旦手中有了權力，聲色犬馬就可能紛至沓來，酒色財氣就可能輪番上陣，稍有不慎便會落入轂中、滑向深淵。權力只有被關進制度的籠子，堅持用權為公，干部才能干干凈凈地為人民謀福祉。搞清楚什么能做、什么不能做，才能做人講規矩、行事有尺度、用權守法紀。怕違紀違規，用權就會多些謹慎、少些僥幸；怕失職瀆職，干事就會多些擔當、少些慵懶。

事實上，改進作風釋放的強大正能量，已讓越來越多的人受益匪淺。一項統計數據顯示，八項規定讓領導干部從文山會海、迎來送往中解脫出來，招待和飯局減半，在家時間平均增加30分鐘。有干部感慨，“八項規定救了我半條命，再也不用拼命喝酒了”；有干部感嘆，“八項規定是干部的時間福利”；有干部坦言，“送禮的人少了，拒禮更理直氣壯了，少了許多貪腐風險。”鐵規禁令看似給干部戴上了“緊箍咒”，用權行事多了許多“不自在”，實則是給干部帶上了“護身符”，讓干部干凈干事、清白做人。“當官不自在，自在莫為官。”當干部就必須付出更多辛勞，接受更嚴格的約束。“不自在”本是干部的一種常態。隨著作風建設的不斷深入，干部面臨的約束只會越來越多，受到的監督只會越來越嚴，從政的要求只會越來越高。與其沉浸在懷念過去自由自在、無拘無束的“好日子”中自哀自嘆，不如認清形勢、轉變“官”念，學會在約束中工作，習慣在監督下用權，敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。這樣，失去的是自在用權的不當利益，收獲的卻是心地安然、坦蕩亮堂的自在人生。

第二篇：要固化“為官不易”成果[最終版]

固化“為官不易”成果

川老夫子

以前“當官”可以吃點喝點、辦公室大點、車配得好點，現在“當官”處處掣肘，越來越不自在。于是經常有公職人員抱怨“為官不易”。（2014年3月27日 廣元新聞網）

“為官不易”是在中央從嚴治吏的形勢下，一些干部認為要求嚴了、“緊箍咒”緊了的感嘆。但不同的視角有不同的結論。當前抱怨“為官不易”的多是公職人員，群眾認為還是不夠，還希望再接再厲。面對一些人“為官不易”的抱怨，應當有清醒的認知，必須跟得上群眾期待，乘勝前進，固化“為官不易”成果。

治國首在治吏。整治與規范，意在將“亂走”的權力趕入“籠中”。不但要讓公職人員“為官不易”，還要將“為官不易”進行到底。首先，在嚴格干部日常管理上“講認真”。抓小、抓早、抓經常，對苗頭問題高度警醒，第一時間扯扯袖子、咬咬耳朵，早預防、早糾正。其次，在嚴肅黨內政治生活上“會較真”。堅持民主集中制、開展批評與自我批評、嚴格黨內生活、保證黨的團結統一，把民主生活會傳統恢復和弘揚起來。最后，在嚴明組織人事紀律上“敢動真”。深入整治用人上的不正之風，繼續開展“帶病提拔”倒查，強化違規用人責任追究。

習近平同志指出：“政府過緊日子，群眾才能過好日子”。當官不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點。可見，“為官不易”必然成為一種常態。要不斷固化“為官不易”成果，引導公職人員深刻理解“為官不易”，放下“為官不宜”所帶來的權力福利，建立起為官用權的底線原則，建樹崇高的價值理念和追求，學會在約束中工作，習慣在監督下干事。

第三篇：為官不易

——一論如何看待“為官不易”

學會在約束中工作，習慣在監督下干事，我們擺脫的是名韁利鎖的束縛，贏得的是有理想更自由的人生

針對“中央禁令對公務員影響”，最近有媒體在東、中、西部三個地區的一些省份隨機抽取了100位公務員進行調查發現，全部受訪者都認為中央禁令對其影響很大；更有93位受訪者表示“公務員不好當”。

“為官不易”、“官不好當了”，隨著中央規范各級干部行為的多項“緊箍咒”密集出臺，有人發出了這樣的慨嘆。一些干部說，想吃點喝點，送點收點，辦公室大點，車配得好點，這在以前根本不算個事兒，現在處處受到掣肘。好像不管做什么事情，總感覺頭上懸著一把劍，身邊有一雙眼，伸手就怕碰上高壓線。總歸一句話，當官越來越不自在、日子越來越不好過了。

捫心自問，“為官不易”的慨嘆在理嗎？中央是對領導干部的不少行為劃定了“紅線”、通上了高壓線，但平心而論，規范干部“吃、住、行、游”的樁樁件件，哪一項管得過分、管得過度了？用公款送年貨節禮，應該嗎？公款吃喝奢侈浪費，不該管嗎？腐化揮霍、勞民傷財，能行嗎？所謂的“為官不易”，只不過是讓各級干部守住底線、堅持原則、不要違法亂紀而已，還不到為官不易的程度，更不到“官不聊生”的地步。

權力的本質是責任，權力的本色是為民。要為民盡責，立規矩、定底線、劃紅線，就是對各級干部最起碼的要求，而不是什么難以承受的過高標準。我們說，不要既想當官又想發財，不要覺得當了官就可以無拘無束、隨心所欲，不要以為當上官就能享受各種不當福利、收獲諸多不正利益，就是這個道理。中央出臺各種禁令，反對各種不正之風，為的就是促使各級干部端正自己的態度，擺正自己的位置，回歸自己的本色與本位。

一些人抱怨“為官不易”，實質是一種權力觀的錯位、宗旨意識的淡薄。真要彰顯為民本色，遠離不正之風才是；真要與群眾保持血肉聯系，首先就要從弘揚清風正氣開始。一個領導干部，如果有為官一任造福一方的自我期許，有為政清正、為人廉潔的自我要求，反而最歡迎這種“為官不易”的清新環境，覺得更有利于開展工作。“為官不易”，說到底并不是官不好當了，而是如群眾所言，是貪官不好貪了，庸官不好混了，壞官不好受了。

“為官不易”感嘆，恐怕也對應著以前“為官太易”的現實。說白了，正是因為在思想觀念、行為習慣、工作作風上缺乏足夠的束縛，讓一些人對不正之風習以為常，誤以為這就是“當官”的應有狀態。顯然，各級干部只有從思想深處糾偏，才能贏得行為的主動，要看到在中央下大力氣整飭作風的形勢下，這種“為官不易”的狀態，必然是一種常態。從今而后，權力不僅不會帶來種種方便、福利、好處，相反，面臨的約束只會越來越多，受到的監督只會越來越嚴，遵從的標準只會越來越高。

從另一個視角看“為官不易”，也許會讓問題更加清晰。一項在2萬余人中作的調查顯示，81.2%的受訪者一直在關注中央八項規定的落實情況，不少人認為干部作風有所改進，但仍有66.4%的人認為當地落實情況不太理想，52.9%的人期待加大落實力度。這從一個側面表明，當一些干部感嘆“為官不易”時，群眾認為還是不夠，還希望再接再厲。面對一些人“為官不易”的抱怨，我們應當有清醒的認知，必須跟得上群眾期待，乘勝前進，固化“為官不易”成果。

“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點”，“政府過緊日子，群眾才能過好日子”。在不同的場合，總書記語重心長地反復強調這樣的觀點。在密切與人民群眾血肉聯系的政治要求下，在轉變政府職能的時代背景下，在增強現代治理能力的改革目標下，我們應該對“為官不易”有更為深刻的理解。權力只有被關進制度的籠子里，建立起為官用權的底線原則，建樹崇高的價值理念和追求，才能干干凈凈地為人民謀福祉，我們也才能贏得人民的信任和擁護。學會在約束中工作，習慣在監督下干事，我們擺脫的是名韁利鎖的束縛，贏得的是有理想更自由的人生。

有剛性執紀，才有清正風氣——二論如何看待“為官不易”

制度的完善、紀律的執行不可能一勞永逸、一蹴而就；讓制度敬畏、規則意識融入為政者的精神世界，同樣是一個艱辛的過程

有這樣兩組數據耐人尋味。去年中央至少出臺了14項禁令，涵蓋了從“舌尖”到“車輪”、從月餅賀卡到煙花爆竹的多個方面；與此同時，各級紀檢監察機關處分18萬余名違紀干部，全國共查處違反八項規定精神問題24521起。

作風在抓，腐敗在查，風氣在變，對“一年來最使你難忘的是什么”這個問題，不同版本的調查答案中，反腐倡廉都排在前三位。群眾樂見“為官不易”，一些人抱怨“官不好當”，都源于這樣的現實語境：黨紀國法發威了，“緊箍咒”讓人頭痛了，紀律約束越來越成為高壓線。

剛剛過去不久的2013年，被一些媒體稱為“禁令之年”。有人說，去年或許不是規章制度出臺最多的一年，但卻是最有成效的一年。令行禁止之效從哪里來？

毛澤東同志說過，世界上怕就怕“認真”二字，共產黨就最講認真。去年以來，從管住吃喝到“掐滅煙頭”，無不從領導干部抓起，子帥以正，孰敢不正？公開審理***案、10多個省部級干部落馬，反腐“零容忍”態度讓多少問題官員驚心？堅決查處衡陽破壞選舉案，500多名人大代表被依法終止資格，打破法不責眾“慣例”，防止了多少“破窗效應”？大

問題要抓，小問題也不放過，每一個時間節點都不懈怠，一項一項地治理“四風”問題，不少群眾由此感嘆，“對干部越是管得細管得嚴，風氣就越是向好”。

“木受繩則直，金就礪則利”，紀律的生命力在于執行。正是由于堅持說到做到、敢于動真碰硬，以領導帶頭的示范效應、有紀必執的制度剛性、抓鐵有痕的落實韌勁，我們才能充分釋放從嚴治黨的正能量，不斷激揚反腐倡廉的清正風氣。制度管用了，執行硬氣了，“伸手必被捉”日益成為大概率事件，各項紀律也逐漸由軟約束變成硬杠杠。越織越密的制度籠子，越收越緊的紀律約束，給黨員干部穿上了“緊身衣”，也提供了一面面鏡子，映照著各級干部對權力和自我的認識。

倘若懷著“千里來做官，只為吃和穿”的信條，放不下“領導就得騎馬坐轎”的“優越感”，走不出辦事就得吃拿卡要的潛規則，那么放眼看去，大到黨紀國法，小到條條禁令，都是與自己為難作對，處處寸步難行。整天長吁短嘆“為官不易”，實則是心里難以割舍“為官不宜”所帶來的權力福利，不想告別“為官不正”所誤導的灰色人生。而對于克己奉公、嚴格自律者來說，兩袖清風何嘗不是最好的人生寫照，依法辦事、照章而行何嘗不是最佳的工作環境？正如總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調的，作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。

古人云，一心可喪邦，一心可興邦，只在公私之間爾。作風問題，本質上是對人心的鑒照、對黨性的考驗。以往的教訓告訴我們，“四風”問題具有頑固性、反復性，抓一抓會好轉，松一松就會反彈，而且有的會變本加厲。樹立政壇清廉之風、養成干部廉政之習，之所以是一場持久戰，既因為制度的完善、紀律的執行不可能一勞永逸、一蹴而就，也是因為，讓制度敬畏、規則意識融入為政者的精神世界，讓“有權必有責、用權受監督、違法必追究”成為不可撼動的常識，同樣是一個艱辛的過程。

宋代朱熹寫過一副對聯：地位清高，日月每從肩上過；門庭開豁，江山常在掌中看。今天的共產黨人特別是領導干部肩負著重大職責，更應心胸開闊、志存高遠，不以惡小而為之、不以善小而不為。抓作風問題就是積小勝為大勝，營造廉潔從政的政治生態，以黨風政風帶社風民風，重塑風清氣正的大好河山，需要我們遵行制度的每一條，邁好腳下的每一步。（人民日報評論部）

有鐵面問責，才有進取動力（人民觀點）

——三論如何看待“為官不易”

本報評論部

《 人民日報 》（2014年01月17日05 版）

監督只會越來越嚴格、問責只會越來越嚴厲、抓作風問題只會越來越深入。是囿于小我、怨天尤人，還是砥礪自我、奮發進取？為官從政真正的“不易”處，正在于此

“原來以為只是一陣風，現在相信動真格了”，這是不少干部群眾的切身感受。且不說不少“老虎”“蒼蠅”紛紛落馬，單從百姓身邊看，從辦事推諉被曝光后當天就整改，到因一餐飯、一頓酒、一次公車私用受處分甚至丟了“帽子”的案例隔三差五出現，哪里有作風積弊，哪里就有鐵面問責。這樣的結果也就順理成章——在多個面向公務員和干部群體的調查中，絕大多數受訪者都覺得禁令“真的嚴了”，一些人更是由此感慨“為官不易”。

實際上，我們也面臨過若干文件管不住“一張嘴”的尷尬，陷入過三令五申攔不住“四菜一湯”變成“舌尖盛宴”的怪圈。現在為何風氣一變、作風一新？正是鐵面問責，使紀律真正成為帶電的高壓線，使制度成為說一不二的硬杠杠。

一年多來，在各種規章的制定和執行中，“原則上”少了，“一律”多了；在中央紀委監察部網站上，對頂風違紀者稱“某某”少了，點名道姓多了；在各類事故的事后處理中，有關責任人能“滑腳”的難了，失職瀆職者難逃懲處。鐵面問責、有違必查，誰還敢把紀律當成束之高閣的一紙空文？誰還能把制度當成可有可無的稻草人？緊箍咒越念越緊，監督網越織越密，問責的剛性力量覆蓋了權力運行的各方面、各環節，這才能打掉一些人的特殊利益，消除某些人的尋租空間，以強勁的倒逼機制正風肅紀、反腐倡廉。

誠然，在禁令紛紛出臺、問責不斷加緊的背景下，各級干部受到的監督和制約越來越多，面臨的各種要求也越來越高，這是一種客觀存在的壓力。但是，對于手握公權力、肩負一方發展之責的領導干部來說，從嚴要求、恪盡職守何嘗不是應當應分的事情？懲惡罰劣、激濁揚清何嘗不是權力健康運行的底線？更何況，問責壓力之下的作風轉變，還衍生出越來越多的正效應。

一位曾經忙于應酬的官員感慨說：“八項規定救了我半條命，再也不用拼命喝酒了。”在多項調查中，不少干部紛紛表示，反“四風”之后，“生活變得規律，身體趨向健康”。其實，問責力度加大、作風改到深處，對干部自身難道不也是一種解放？以前公款吃喝甚囂塵上時，有人說“做夢都想喝小米粥”；從貫徹八項規定到執行各項禁令，又讓多少干部告別了“趕不完的飯局、喝不盡的酒”？

俗話說，井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄。有壓力就有動力，改作風馳而不息，引發的“蝴蝶效應”可能超乎人們的想象。對干部來說，觥籌交錯的宴請少了，迎來送往的風氣淡了，不只是利于身體健康，更可以騰出更多時間和精力抓學習、搞調研、問民情，全身心地投入工作事業之中；對群眾而言，嚴治懶散庸拖，嚴責政績工程，辦事辦證就會順暢得多，民生民利就會有更多保障。

“人之壽夭在元氣，國之長短在風俗”。人心就是力量，只有通過動真碰硬的作風建設，掃除沉疴積弊、不斷除舊布新，“讓百姓愛，讓貪官怕，讓官員有所忌憚，讓社會充滿期待”，各級干部就能以良好作風取信于民，積聚改革發展的磅礴力量。2013年，我們之所以能贏得良好開局，一個重要經驗就在于用好作風凝聚正能量，從而讓大家心往一塊想、勁往一處使。

“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”。十八屆中央紀委三次全會上，總書記鏗鏘有力的宣示，向全黨全社會釋放出明確信號：氣可鼓而不可泄，監督只會越來越嚴格、問責只會越來越嚴厲、抓作風問題只會越來越深入。這是不可阻擋的時代潮流。是囿于小我、怨天尤人，還是砥礪自我、奮發進取？每一個黨員干部都面臨著這樣的拷問，為官從政真正的“不易”處，正在于此。

第四篇：為官不易 為官不為

“為官不易”但“為官要為”

尊敬的各位領導：

大家好！我叫夏鑫，來自中江縣人口計生局，非常榮幸，能有機會參加今天全市優秀年輕干部座談會。首先感謝市委組織部能給我們年青干部提供一個這樣交流學習的平臺，這也充分說明了市組織部對我們年青干部的關心和厚愛。下面，我就“當前，從上到下一系監督管理措施出臺，一些領導干部感到為官不易、甚至為官不為”這個題目，談談我個的一些初淺認識和看法，不妥之處，敬請各位領導批評指正。

一、對“為官不易、為官不為”的認識和體會 黨的十八以來，中央堅決抓干部作風建設，從“八項規定”到“六條禁令”，從嚴禁“公款送禮”到嚴管“公務接待”……制度籠子越織越密、作風管束越來越嚴、權力約束越收越緊，以及群眾路線教育實踐活動開展的大背景下，部分黨員干部，特別是一些領導干部，發出“為官不易”的感嘆。關于中央出臺的各項規定，實質是糾正不良之風，懲治腐敗行為，如果每一位黨員干部言行遵照一個共產黨員標準執行，就不會有如此的抱怨；“為官不易”是一個錯誤的認識，如果手中掌握著權力的官員和群眾一個標準，沒有約束事無忌憚，民還能聊生嗎？豈不天下大亂。既然選擇為官，自然要遵守規定，既不能有為官就是發財致富的貪婪，也不能有為官舒服

的錯誤認識。

很多干部發出這樣的感嘆：干得越多，錯的越多，還不如不干。這樣的現象在領導干部中很是普遍。雖然有行政體制弊端等原因，但是從主觀上講，還是因為一些領導干部習慣遇事“繞道而行”，遇到難題擱臵處理，抱著“多一事不如少一事”、只要保著頭上“帽子”順利過渡，就萬事大吉的心態。正是因為這樣或那樣的因素，干實事的領導少了，吹拉彈唱的領導多了。久而久之就形成了干部庸懶散的作風，干部的心沒有放在群眾身上，而放在了自己身上，能力自然不足，為官也就自然不為了。

二、作為年青干部我認為要做到以下三個方面： 首先，要樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。人為什么活著，這是每個人都必須面對和思考的問題，人活著，就有一種責任，要敢于擔當。不謀當多大的官，掙多少的錢，只為活得坦蕩、自然、平和。能盡自己力量為他人和社會做一些貢獻，我想這是為人的基本價值所在。作為一名黨員干部、就更要為大眾謀福謀利，讓百姓過上好日子。這是一種責任，一種使命，一種狀態，更是自身價值最大化的最好著力點。

其次，要敢于擔當，敢于擔責。“在其位，謀其政”這是對黨員的基本要求。黨和人民賦予我們政治地位，給予經濟待遇。我們唯有盡心盡責、認真履責，方能不愧對組織的 信任和群眾的期望。敢于擔當，“敢做善成”，直面困難問題，敢于承擔責任，不瞻前顧后，不計較個人得失，主動作為。

第三，要主動學習，更新觀念和思維，適應新形勢下的要求。我們應該意識到有效的監督和制約，更的利于促進我們的事業健康發展，也更有利于我們干部的健康成長，更有利于干部以飽滿的熱情，奮發有為的工作狀態，只爭朝夕的精神，為德陽經濟社會發展做出自己的應有的貢獻。

因此，“為官不易”不是“為官不為”的原因和結果。因為在干部頭上懸起了高掛的“劍”，約束了干部的一些行為，就把“為官不為”當成理所應當的行為，這是典型的官員撒潑與無賴行徑。我們應該把“為官不易”視為一種鞭策，加強自身能力建設、黨性打磨、品性修養，才能從“為官不易”轉變到“為官有為”。

謝謝大家！

2014.11.6

第五篇：為官不易不能為官不為

劉云山：為官不易不能為官不為

第二批黨的群眾路線教育實踐活動推進會4月20日在沈陽召開，中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉云山出席并講 話，強調要深入貫徹落實總書記在河南蘭考調研指導時的重要講話精神，堅持高標準高質量，堅持從嚴從實要求，把每個環節的工作做扎實做到位，確保教育 實踐活動取得實實在在的成效。

會上，遼寧、北京、天津、河北、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東等11個省市黨委負責同志和所屬市縣委書記代表，以及中央第二巡回 督導組組長先后發言，大家認為第二批教育實踐活動開局良好，學習教育、聽取意見扎實推進，一些問題得到初步解決，但進展還不平衡，存在重視不夠、大而化 之、走形式趕進度等問題，要進一步深化思想認識、強化工作措施，把活動切實抓緊抓好。

劉云山在講話中說，教育實踐活動，學習教育是前提，必須始終擺在突出位置，要組織黨員干部認真學習總書記系列重要講話，學習中央確定的必 讀書目，以先進典型為鏡，觸及思想靈魂、加強黨性修養。“四風”問題各級各層都有，關鍵是要積極主動找、聯系實際找，找出來的問題要具體化、像自己。專題 民主生活會是一個關鍵步驟，要出以公心、開門見山、敢于交鋒，克服和避免“怕”的思想、“繞”的現象、“空”的問題，多一點“辣味”，確保開出質量和水平。

劉云山說，第二批活動同群眾關系更直接，更需要開門搞活動，要真開門、開大門、全過程開門，暢通群眾參與的渠道，鼓勵群眾講真心話、提真意見，各個環節都讓群眾來評判、來監督。要堅持從嚴督導、從嚴把關，突出對領導班子和領導干部的督導，突出對學習教育、專題民主生活會、突出問題專項治理等重點 環節的督導，督到關鍵處、導在點子上。

劉云山說，開展教育實踐活動，目的是把黨建設得更加堅強有力，更好地促進改革發展，要把開展活動與推動各項工作結合起來，以作風建設的新成效開 創改革發展的新局面。遵守規矩不是無所作為，“為官不易”不能“為官不為”，要引導黨員干部增強深化改革的思想自覺，增強攻堅克難的責任擔當，增強一心為 民的公仆情懷，保持昂揚向上的進取心，保持干事創業的精氣神。

劉云山強調，搞好第二批教育實踐活動，各省區市黨委要對組織協調、活動推進負總責，一把手要親自過問、具體指導，不當“甩手掌柜”。市、縣領導 干部是第二批活動的重點對象，又是活動的直接組織者，必須發揮好受教育和抓活動兩個主體作用，既帶頭參加活動，為黨員干部樹標桿、作示范，又切實履行好引 領者、組織者的責任。

趙樂際主持會議，趙洪祝出席會議。