第一篇：中央規定國企重大事項須由領導集體決定(精)

中辦、國辦近日印發了《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（簡稱《意見》），規定國企重大事項須由領導集體決定。這是首次以中央文件形式，要求國企貫徹落實“三重一大”。

所謂“三重一大”是指關于企業發展戰略、產權轉移和資產調整等重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大金額資金運作事項。

新規適用于金融國企

據國資委相關人士介紹，1996年中紀委一次全會要求完善央企“三重一大”，此后一些央企也建立了相關制度，但具體執行情況不得而知。

2008年6月，國資委曾在網站明確指出“三重一大”的具體所指，并開展了實施“三重一大”的大檢查。這也是國資委成立以來首次以單項工作的形式，對“三重一大”展開全面調查。但結果到目前并未予以公開。

此前國資委只負責監管中央工業企業，對于金融國企并沒有監管權。而該《意見》最后一條單獨注明：本意見適用于國有和國有控股企業（含國有和國有控股金融機構）。

明確重大事項決策程序

《意見》除了再次明確“三重一大”所指，還具體指出了“三重一大”事項決策的基本程序。記者發現，作為一份中辦、國辦下發的文件，《意見》規定的十分詳細。如在基本程序中就指出，“決策事項應當提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關材料”：“會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔備查?！?/p>

要求多部門協調組織實施

此前對“三重一大”多是國資委對國企提出要求，此次《意見》則要求各個國家部門協調作戰組織實施“三重一大”。除了要求國企制定具體實施辦法報國資委審查批準，還要求國資委對企業的實施辦法是否有效進行審查。

此外，《意見》要求，組織人事部門、履行國有資產出資人職責的機構和審計機關，應當將“三重一大”決策制度的執行情況，作為對企業領導人員考查、考核的重要內容和任免以及經濟責任履行情況審計評價的重要依據。

■ 企業情況

有的董事會制度形同虛設

一位不愿透露姓名的高校教授對記者表示，自己也身兼一家國企獨立董事，但是卻很少參加企業的董事會，參與了解企業的重大決策，可能一年也沒有一兩次，很多時候是公司拿著一些文件要求自己作為獨立董事簽字。原因是有時董事長很忙沒有時間開會，所以關于某個事項以書面形式通知大家，如果沒有意見就簽字。

他表示，這樣的董事會制度其

實是形同虛設，而作為獨立董事如果自己堅決提出要求參加董事會議，參與企業決策，下一屆自己的獨董地位就很難保。

■ 專家說法

內部文件上升到國家條例

北京科技大學國資研究專家劉澄教授表示，雖然國資委也對企業“三重一大”提出要求并開展檢查，但那是一個監管部門的內部規則制度，此次以中辦、國辦下發文件的形式作出上述要求，就意味著“三重一大”已經由一個內部文件上升到國家條例。他認為，這次以中央文件的形式下發要求企業推進執行“三重一大”，也可能是一些企業在前期取得了一些值得推廣的經驗。

一位央企的中層管理人士對記者表示，自己所在的企業早已建立“三重一大”企業制度，但是究竟執行的怎么樣很難說。

他認為，這次中辦、國辦下發文件要求推進貫徹“三重一大”的意義，并不在于在哪些方面規定的更細致了，而是對外釋放出一個信號，就是目前國有企業在“三重一大”方面執行的并不好，而近年來出現的一些國有企業腐敗案（如陳同海案以及古井酒高管窩案）的問題都在于企業一把手的權力過大。

第二篇：中央國企重大事項須由領導班子集體作出決定

中央國企重大事項須由領導班子集體作出決定 進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度 2010年07月16日00:00 來源：人民網-《人民日報》

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新華社北京７月１５日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》全文如下：

為全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實加強國有企業反腐倡廉建設，進一步促進國有企業領導人員廉潔從業，規范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，保證國有企業科學發展，按照中央關于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作（簡稱“三重一大”）事項必須由領導班子集體作出決定的要求，現就進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

（一）高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》部署，落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》要求，以明確決策范圍、規范決策程序、強化監督檢查和責任追究為重點，進一步推進國有企業“三重一大”決策制度的貫徹落實。

（二）“三重一大”事項堅持集體決策原則。國有企業應當健全議事規則，明確“三重一大”事項的決策規則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。國有企業黨委（黨組）、董事會、未設董事會的經理班子等決策機構要依據各自的職責、權限和議事規則，集體討論決定“三重一大”事項，防止個人或少數人專斷。要堅持務實高效，保證決策的科學性；充分發揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規、黨內法規和有關政策，保證決策合法合規。

二、“三重一大”事項的主要范圍

（三）重大決策事項，是指依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國全民所有制工業企業法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》以及其他有關法律法規和黨內法規規定的應當由股東大會（股東會）、董事會、未設董事會的經理班子、職工代表大會和黨委（黨組）決定的事項。主要包括企業貫徹執行黨和國家的路線方針政策、法律法規和上級重要決定的重大措施，企業發展戰略、破產、改制、兼并重組、資產調整、產權轉讓、對外投資、利益調配、機構調整等方面的重大決策，企業黨的建設和安全穩定的重大決策，以及其他重大決策事項。

（四）重要人事任免事項，是指企業直接管理的領導人員以及其他經營管理人員的職務調整事項。主要包括企業中層以上經營管理人員和下屬企業、單位領導班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業委派股東代表，推薦董事會、監事會成員和經理、財務負責人，以及其他重要人事任免事項。

（五）重大項目安排事項，是指對企業資產規模、資本結構、盈利能力以及生產裝備、技術狀況等產生重要影響的項目的設立和安排。主要包括投資計劃，融資、擔保項目，期權、期貨等金融衍生業務，重要設備和技術引進，采購大宗物資和購買服務，重大工程建設項目，以及其他重大項目安排事項。

（六）大額度資金運作事項，是指超過由企業或者履行國有資產出資人職責的機構所規定的企業領導人員有權調動、使用的資金限額的資金調動和使用。主要包括預算內大額度資金調動和使用，超預算的資金調動和使用，對外大額捐贈、贊助，以及其他大額度資金運作事項。

三、“三重一大”事項決策的基本程序

（七）“三重一大”事項提交會議集體決策前應當認真調查研究，經過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設項目，應當事先充分聽取有關專家的意見。重要人事任免，應當事先征求國有企業和履行國有資產出資人職責機構的紀檢監察機構的意見。研究決定企業改制以及經營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規章制度，應當聽取企業工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

（八）決策事項應當提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關材料。必要時，可事先聽取反饋意見。

（九）黨委（黨組）、董事會、未設董事會的經理班子應當以會議的形式，對職責權限內的“三重一大”事項作出集體決策。不得以個別征求意見等方式作出決策。緊急情況下由個人或少數人臨時決定的，應在事后及時向黨委（黨組）、董事會或未設董事會的經理班子報告；臨時決定人應當對決策情況負責，黨委（黨組）、董事會或未設董事會的經理班子應當在事后按程序予以追認。經董事會授權，經理班子決策“三重一大”事項的，按照本意見執行。

（十）決策會議符合規定人數方可召開。與會人員要充分討論并分別發表意見，主要負責人應當最后發表結論性意見。會議決定多個事項時，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作出決定。

（十一）會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。

（十二）決策作出后，企業應當及時向履行國有資產出資人職責的機構報告有關決策情況；企業負責人應當按照分工組織實施，并明確落實部門和責任人。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執行。如遇特殊情況需對決策內容作重大調整，應當重新按規定履行決策程序。

（十三）董事會、未設董事會的經理班子研究“三重一大”事項時，應事先與黨委（黨組）溝通，聽取黨委（黨組）的意見。進入董事會、未設董事會的經理班子的黨委（黨組）成員，應當貫徹黨組織的意見或決定。企業黨組織要團結帶領全體黨員和廣大職工群眾，推動決策的實施，并對實施中發現的與黨和國家方針政策、法律法規不符或脫離實際的情況及時提出意見，如得不到糾正，應當向上級反映。

（十四）建立“三重一大”事項決策的回避制度；建立對決策的考核評價和后評估制度，逐步健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。

四、組織實施和監督檢查

（十五）國有企業黨委（黨組）書記、董事長、未設董事會的總經理（總裁）為本企業實施本意見的主要責任人。

（十六）國有企業應當依據本意見制定具體的實施辦法，報履行國有資產出資人職責的機構審查批準。履行國有資產出資人職責的機構，在制定或審批國有企業章程時，應當根據本意見明確相關要求。

（十七）履行國有資產出資人職責的機構應當對國有企業制定的“三重一大”事項范圍是否全面科學、決策程序是否嚴密、責任追究措施是否有效進行嚴格審查，予以批準的，應當在批準后監督其實施。

（十八）紀檢監察機關應當督促指導履行國有資產出資人職責機構的紀檢監察機構，切實加強對所管轄的國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監督檢查。

（十九）國有企業的紀檢監察機構在依照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的規定，結合考核進行監督檢查，作出評估，并向企業黨組織和上級紀檢監察機構報告時，應當將國有企業領導人員執行“三重一大”決策制度的情況作為重點內容。

（二十）“三重一大”決策制度的執行情況，應當作為巡視、黨風廉政建設責任制考核的重要內容和企業領導人員經濟責任審計的重點事項；作為民主生活會、企業領導人員述職述廉的重要內容；作為廠務公開的重要內容，除按照國家法律法規和有關政策應當保密的事項外，在適當范圍內公開。

（二十一）組織人事部門、履行國有資產出資人職責的機構和審計機關，應當將“三重一大”決策制度的執行情況，作為對企業領導人員考察、考核的重要內容和任免以及經濟責任履行情況審計評價的重要依據。

（二十二）國有企業領導人員違反“三重一大”決策制度的，應當依照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和相關法律法規給予相應的處理，違反規定獲取的不正當經濟利益，應當責令清退；給國有企業造成經濟損失的，應當承擔經濟賠償責任。

（二十三）本意見適用于國有和國有控股企業（含國有和國有控股金融機構）。

第三篇：國資委黨委：國企重大決策須由黨委討論后董事會決定

國資委黨委：國企重大決策須由黨委討論后董事會決定

國資委黨委：國企重大決策須由黨委討論后董事會決定

求是2016.11 ·

2016-06-11 ·

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核心要點：

■當前，國企國資改革正處于攻堅期和深水區，黨的領導只能加強，不能削弱。貫徹落實好《若干意見》，對加強國有企業黨的建設、深化國有企業改革發展，尤為重要而緊迫。

■新形勢下加強國有企業黨建工作，必須毫不動搖地堅持黨對國有企業的領導;必須堅持圍繞中心、服務大局;必須把領導班子和領導干部隊伍建設擺在突出位置;必須堅持抓基層、打基礎;必須堅持改革創新。

■加強國有企業黨的建設，必須按照《若干意見》要求，聚焦黨建工作弱化、淡化、邊緣化的突出問題，對癥施策、標本兼治，確保責任落實到位、體制機制到位、力量配備到位、指導推動到位。

■國有企業黨委(黨組)要履行好黨風廉政建設主體責任，紀委(紀檢組)要履行好監督責任，建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作體系，努力構建企業領導人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

■在深化國有企業改革中，必須保證黨的工作機構健全、黨務工作者隊伍穩定、黨組織和黨員作用有效發揮。一要健全組織體系，二要增強基層黨建工作活力，三要強化基礎保障。

在深化國企國資改革的關鍵時期，中央印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》和《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。這兩份重要文件是新時期加強國有企業黨的建設的指導性文件。我們要深入學習、全面貫徹文件精神，切實加強國有企業黨的建設，保證國有企業改革發展的正確方向，為推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局、貫徹落實新發展理念，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

一、貫徹落實好《若干意見》意義重大

總書記深刻指出，堅定不移把國有企業做強做優做大，最根本的是加強黨的領導。當前，國企國資改革正處于攻堅期和深水區，黨的領導只能加強，不能削弱。貫徹落實好《若干意見》，對加強國有企業黨的建設、深化國有企業改革發展，尤為重要而緊迫。

堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須毫不動搖。堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，是國有企業改革始終沿著正確方向推進并取得重大成就的根本保證。黨的十八大以來，總書記多次強調加強黨對國有企業的領導，指出國有企業改革首要一條是堅持黨的領導，否則就不是中國特色社會主義。沒有黨的堅強領導，國企改革就會偏離正確方向，難以搞好。2013年，中央辦公廳轉發《中央組織部、國務院國資委黨委關于中央企業黨委在現代企業制度下充分發揮政治核心作用的意見》，明確了黨委發揮政治核心作用的內涵、要求和規則程序。在這個文件基礎上，根據全面從嚴治黨要求和國有企業黨建工作新情況新問題，中央又制定印發《若干意見》，提出一系列針對性、指導性很強的措施要求。兩個文件內容上一脈相承，我們應結合起來一并貫徹落實。在深化國有企業改革中，無論企業領導體制如何調整、治理機制如何變化、監管模式如何創新，黨對國有企業的領導絕不能動搖，必須堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，確保黨的領導、黨的建設在改革中得到充分體現和切實加強。

加強國有企業黨的建設是當前重大而緊迫的政治任務，必須抓緊抓實抓好。制定《若干意見》，問題導向鮮明;落實《若干意見》，更要直撲問題、解決問題。目前，中央企業黨建的一系列突出問題，作風問題與腐敗問題交織，機制問題與監管問題疊加，本質上是黨的領導弱化，管黨治黨責任沒有落實，全面從嚴治黨，國有企業尤為緊迫。國有企業黨的建設，確實已到了非抓不可的地步，再不認真抓、用勁抓，就會危害黨執政的經濟基礎和政治基礎，就會犯政治性、方向性錯誤。國有企業各級黨組織要把抓黨的建設作為重大的政治任務和政治責任，作為頭等大事來謀劃和推進，承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任，切實把黨建工作抓緊抓實抓好。

黨建工作是國有企業的獨特優勢，必須不斷鞏固和加強。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出：“黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證?！度舾梢庖姟贰睆娬{，堅持黨的領導，是國有企業的獨特優勢。長期以來，黨組織在國有企業公司治理中發揮著不可替代的作用，這是我們有別于其他所有制企業的優勢所在，是我們國有企業的傳家寶。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，通過體制機制創新，著力使黨組織政治核心作用融入現代企業制度，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢。國有企業必須在黨的領導下，按照有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的要求，堅定不移走中國特色國有企業改革發展道路，不斷做強做優做大，為國家多做貢獻。

二、深化國有企業改革新形勢下黨建工作必須把握的重要問題

總結國有企業黨建工作經驗做法，研究分析存在的問題和不足，我們深刻認識到，新形勢下加強國有企業黨建工作，必須把握好以下幾個重要問題。

必須毫不動搖地堅持黨對國有企業的領導。絕不能讓黨的領導游離于公司法人治理結構之外、絕不能把黨的領導虛置化、絕不能把黨在國有企業的政治基礎和組織基礎抽空。要建立中國特色現代國有企業制度，努力做到充分發揮黨組織政治核心作用、健全公司法人治理結構和全心全意依靠工人階級的有機統一，保證和落實企業黨組織對企業改革發展的引導權、重大決策的參與權、重要經營管理干部選用的主導權、黨員干部從業行為的監督權、職工群眾合法權益的維護權、思想政治工作和企業文化的領導權。

必須堅持圍繞中心、服務大局。緊密結合企業實際、遵循企業規律、突出企業特色，把黨組織政治優勢作為企業最重要的資源加以整合配置，把企業改革發展中熱點難點作為黨建工作的重點，把保證和促進企業改革發展、提高生產經營成效作為黨建工作的出發點和落腳點，創新企業黨建工作內容方式，建立與企業發展戰略目標相一致、與企業發展模式相匹配、與企業經營管理方式相協調的黨建工作機制，更好發揮黨建工作對企業改革發展的促進作用。

必須堅持把領導班子和領導干部隊伍建設擺在突出位置。突出領導班子和領導干部這個關鍵少數，適應建立具有國際競爭力的世界一流企業目標要求，以強化忠誠意識、拓展戰略眼光、提高戰略思維、增強創新精神、鍛造優秀品行為重點，建設一支致力于為國有企業建功立業、得到職工群眾衷心擁護的社會主義企業家隊伍。

必須堅持抓基層、打基礎。不斷加強基層黨組織建設，完善基層組織體系，實現黨的組織、黨的工作和黨員作用的全覆蓋，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，建設一個能夠團結帶領職工群眾推進企業改革發展的堅強戰斗堡壘。加強基層黨員隊伍建設，建設一支經得起困難和風險考驗、在企業改革發展穩定中發揮先鋒模范作用的黨員隊伍。

必須堅持改革創新。要敢闖敢創，分析新形勢、研究新問題、探索新辦法，上下結合，避免和克服懶政、怠政、不作為現象。上級黨組織要尊重基層、群眾首創精神，及時把基層成熟經驗做法上升為指導全局工作制度規范，基層黨組織要創造性地執行上級工作部署，根據自身實際使上級部署在本企業落地生根。

三、在深化國有企業改革中全面加強黨建工作

加強國有企業黨的建設，必須按照《若干意見》要求，聚焦黨建工作弱化、淡化、邊緣化的突出問題，對癥施策、標本兼治，確保責任落實到位、體制機制到位、力量配備到位、指導推動到位。

切實落實管黨治黨責任。增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，是全面從嚴治黨的重要保證。按照《若干意見》要求，嚴格落實國有企業黨建工作責任制，確保管黨治黨責任落實到企業、到人頭。企業黨組織要肩負起主體責任，把抓好黨建作為最大政績，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識。企業黨委(黨組)書記要把抓好黨建當作分內之事、必須擔當的職責，重要工作親自研究部署，當好第一責任人，努力成為“從嚴治黨的書記”。紀委書記(紀檢組長)要堅持原則，主動作為，強化監督，執紀必嚴。黨委(黨組)領導班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業務分工抓好黨建工作。黨委工作部門要積極發揮組織協調、跟蹤管理、監督指導作用，把黨委決策部署落到實處。堅持管資本必須管黨建，國資監管部門對國有企業工作的考核，既要考核經濟效益，也要考核黨建工作，用考核傳導壓力、激發動力，推動國有企業黨委履行黨建職責，促使國有企業經營管理者重視和支持黨建工作。建立中央企業黨委(黨組)向國資委黨委報告黨建工作制度，對黨建責任不落實，抓黨建不力的，要嚴肅問責，進行組織調整。

健全完善與公司法人治理結構相適應的黨建工作體制機制。按照《若干意見》要求，把黨建工作總體要求納入國有企業章程，明確黨組織的職責權限，保證黨組織在公司治理結構中的工作空間和話語權。積極探索現代企業制度下實行民主集中制的有效途徑，堅持把黨組織的工作制度同公司法人治理結構的工作規則相結合，健全黨組織發揮政治核心作用的領導體制和工作機制，解決黨組織參與重大問題決策、落實黨管干部原則兩個關鍵問題。企業重大決策必須先由黨委（黨組）研究提出意見建議，涉及國家宏觀調控、國家戰略、國家安全等重大經營管理事項，必須經黨委（黨組）研究討論后，再由董事會、經理班子作出決定。堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制，堅持把黨管干部原則與董事會依法產生、董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合，不斷創新有效實現形式，保證和落實國有企業黨組織在企業選人用人中的主導作用。

落實國有企業黨風廉政建設主體責任和監督責任。國有企業黨委(黨組)要履行好黨風廉政建設主體責任，紀委(紀檢組)要履行好監督責任，建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作體系，努力構建企業領導人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。一要改革完善國有企業反腐倡廉領導體制，推動國有企業紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。二要嚴守政治紀律和政治規矩，堅持從嚴治黨、從嚴治企，領導干部特別是主要負責同志要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三要堅持從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理國有企業黨員領導干部，加強對企業領導人員用權行為監督，突出對關鍵崗位、重點人員特別是“一把手”的監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門和崗位的監督，加強對選人用人監督。認真貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，堅持理想信念宗旨高標準，嚴守紀律底線，推進全面從嚴治黨、依規治黨。推進企業領導人員能上能下，及時調整不勝任、不稱職的領導人員。

推進基層黨建工作創新。按照《若干意見》要求，在深化國有企業改革中，必須保證黨的工作機構健全、黨務工作者隊伍穩定、黨組織和黨員作用有效發揮。一要健全組織體系。針對中央企業點多線長的現狀，督促企業梳理盤點，找出黨的組織建設空白點，把支部建到項目上、建到班組上。根據不同類型混合所有制企業特點，明確黨組織設置方式、職責定位和管理模式，防止在“混合”聲浪中把黨的組織抽空。二要增強基層黨建工作活力。深入開展“兩學一做”學習教育，嚴肅“三會一課”等黨內政治生活，深化學習型服務型創新型黨組織建設，開展富有吸引力感召力的黨組織活動。三要強化基礎保障。選優配強基層黨組織書記，加強基層黨組織書記培訓，提高能力素質和履職本領。加強黨務干部交流，注重從黨務干部中選拔和培養企業經營管理干部。企業黨組織工作機構和人員要納入企業管理機構和人員編制，保證黨務工作人員與經營管理人員同級同酬。把黨組織工作經費納入企業預算，從管理費中列支，使黨務工作經費有制度化的開支渠道，確保黨建工作有人干事、有錢辦事、有為有位。聲明：文章僅代表作者個人觀點，不代表本站觀點——烏有之鄉

責任編輯：芳草地

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第四篇：國企重大事項報告及備案暫行辦法

議題三：

資中縣縣屬國有企業重大事項報告及備案

管理暫行辦法

第一條為切實履行企業國有資產出資人職責，維護所有者權益，落實出資人的資產受益、重大決策和選策管理者等權利，確保國有資產保值增值，根據《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國企業國有資產法》等法律法規規章規定，特制定本暫行辦法。

第二條本辦法適用資中縣縣屬國有企業及其子企業（包括縣屬國有獨資、國有控股和國有參股企業）重大事項的報告及備案管理。

第三條 縣屬國有企業應規范企業內部決策程序，所有重大事項均應由企業董事會會議（不設董事會的由企業總經理辦公會議）作出決議，并按本辦法規定，履行報告或備案手續。

第四條縣屬國有獨資企業、國有控股企業下列重大事項應向縣國資辦報告并由縣企業國有資產管理領導小組審定：

（一）企業改革、改組工作計劃及方案（主要包括：企業改制、企業內部子公司整體轉制、職工安置、分離辦社會、主輔分離等）；

（二）企業及其子企業的產權變動行為（主要包括：增減資本、產權轉讓、資產處置、債權債務處置等）；

（三）企業融資、發行公司債券；

（四）企業對外擔保；

（五）企業重大投資事項（指對涉及企業資產結構、產業結構、產品結構等發生重大變化而對出資人權益產生重大影響的投資活動。主要包括：國有企業設立、固定資產投資、對外投資入股、投資設立重要子企業、收購、兼并、合資、合作投資及證券、期貨類投資等）及重大投資計劃；

（六）企業中長期發展戰略和規劃；

（七）企業的利潤分配方案和彌補虧損方案；

（八）公司的章程制定和修定；

（九）企業的債權轉股權方案；

（十）企業會計決算報告；

（十一）企業工資總額、負責人薪酬分配方案、班子成員與職工年平均工資比例、企業實施期權激勵、企業負責人出國等重大事項；

（十二）清產核資、資產評估立項申報及結果；

（十三）企業中長期經營目標、經營目標；

（十四）對企業成本、費用及經營成果產生重大影響的非生產（經營）用大宗物品購置、捐贈及其他重大支出；

（十五）企業購置和處理公務車輛；

（十六）縣國資辦認為需要報告的其它事項。

第五條國有獨資企業上述重大事項由企業主要負責人審核后以企業名義向縣國資辦報告；國有獨資公司、國有控股公司上述重大事項由企業董事會負責向縣國資辦報告。

第六條國有控股企業、國有參股企業上述重大事項中需由董事會通過的，必須事前由縣國資辦委派出的股權代表、董事負責向縣國資辦報告，并按縣政府、縣國資辦批示發表意見、按照同股同權原則行使表決權。

第七條對于企業重大事項報告管理，企業應向縣國資辦提供下列材料：

（一）公司董事會決議或獨資、控股企業的決議；

（二）有關的可行性報告、方案、意向書和合同；

（三）有關事項的解釋和說明；

（四）縣國資辦要求提供的其他資料。

第八條國有獨資企業、國有控股企業下列事項應報縣國資辦備案。

（一）企業生產經營計劃；

（二）企業的內部機構設置和管理制度；

（三）企業的工資制度和內部分配方案；

（四）企業內部重大事項審計報告及審計報告

（五）企業國有股被司法凍結、拍賣事項及企業發生涉及股東重大權益的法律糾紛事項；

（六）縣國資辦派出的國有股權代表、董事履行職責的有關

情況；

（七）半年或企業監事會工作報告；

（八）企業經濟運行中發生的重大安全生產事故以及由此發生的重大損失。

（九）縣國資辦認為需要備案的其他事項。

第九條國有獨資企業備案事項由企業主要負責人審核后以企業名義向縣國資辦報告；國有獨資公司、國有控股公司備案事項由董事會報縣國資辦報告。

第十條縣國資辦根據具體情況決定國有參股企業備案事項。

第十一條縣國資辦對企業提交的備案材料有不同意見的，企業應按照縣國資辦要求重新研究處理。

第十二條有關企業組織人事方面重大事項的報告和備案按照組織人事管理有關規定執行。

第十三條企業領導人員廉潔自律方面的情況報告和備案按照黨風廉政建設有關規定執行。

第十四條對重要企業的一些重大事項，由縣國資辦提出審核意見，報縣人民政府批準。

第十五條對于企業未按本暫行辦法向縣國資辦報告審批或備案而造成決策失誤或國有資產損失的，將按相關法律追究企業有關人員的責任。

第十六條縣國資辦每對企業執行本暫行辦法的情況進行檢查，并將檢查結果作為考核評價的重要內容之一，作為對國有獨資企業負責人及國有控股公司、國有參股公司由國資委派出的股權代表、董事獎懲的重要依據。

第十七條本暫行辦法由縣國資辦負責解釋。

第十八條

本暫行辦法自印發之日起施行。

第五篇：關于對《縣人大常委會決定重大事項的規定》

關于對《縣人大常委會決定重大事項的規定》

貫徹落實情況的報告

各位領導：

今天，我受縣長委托，將《縣人大常委會決定重大事項的規定》貫徹落實情況，向各位領導報告如下。

2005年 4月6日，縣人大常委會以人常[2005]9號文件，印發了《縣人大常委會決定重大事項的規定》（以下簡稱《規定》）。為確保《規定》精神及時、全面地得到貫徹落實，縣政府主要采取以下三項措施：

一、積極學習，提高認識

《規定》印發后，縣長專題主持召開縣政府常務會議，組織縣政府班子及相關部門負責同志對《規定》進行了認真學習，并對《規定》中應提請人大常委會討論、決定和報告事項，以及應事先征求人大常委會意見，并報人大常委會備案事項，進行了認真分析研究，并要求政府班子成員及與會同志，要嚴格按照《規定》要求內容，依法抓好落實工作，推動政府相關工作順利開展。同時，責成縣政府辦對《規定》事項進行責任分解，專人負責督辦落實。

二、明確責任，加強督導

按照縣政府常務會議安排，縣政府辦根據《規定》要求，及時以政辦[2005]36號文件，將所涉討論、決定、報告及備案事項進行了責任分解，共涉及報告事項29項，備案事項3項，涉及承辦責任單位29個，涵概了項目建設、招商引資和財政、稅收、教育、科學、文化、衛生、計生、環保、國土保護及利用、城市規劃建設、交通建設、社會保障等全縣經濟社會發展的各個重要方面。為保證各項報告和備案事項落到實處，《通知》要求各相關責任單位按照《規定》和縣政府要求，對所承擔報告和備案事項認真研究，加強溝通，并適時辦理落實。同時，要求各責任單位要把《規定》的落實工作，作為檢驗本部門、本單位依法行政觀念強弱的重要標準，自覺、經常地接受人大法律監督，依法履行和發揮職責。為抓好落實工作，縣政府辦還明確1名副主任和具體人員分管和專抓此項工作，對《規定》應落實工作事項，縣政府辦定期與縣人大常委會辦公室進行溝通，合理作出安排，保證了大部分報告和備案事項適時得到認真落實。

三、建立檔案，通報情況

為保證各項報告和備案事項不缺項、不遺漏，縣政府辦專門建立了《縣政府應向縣人大常委報告和備案工作事項辦理落實情況登記表》，對各項報告和備案事項、責任單位、落實時間、存在問題，逐項認真登記，并定期向縣政府主要領導、分管領導及相關責任部門通報情況，提出書面整改意見，推動和促進了各項重要工作的開展。

《規定》實施以來，縣政府按照要求，對鄉鎮合并、城市規劃調整、城投資金貸款、財政預決算、城市創建、人大代表議案、建議辦理等重大工作事項，都及時向縣人大常委會及相關委室進行了匯報或備案；目前，就今年以來“為民辦好10件實事”和城市創建“10個一點工程”進展情況、財政收支執行情況、重點項目建設、太極文化村旅游開發建設、城市創建、城市管理、安全生產、教育、衛生、計生、民政、社會保障，以及工業規劃區規劃建設、引黃補源工程建設等，縣政府已書面通知相關單位，近期向縣人大常委會及相關委室進行匯報。

今年是《規定》實施的第二年，為確保相關規定得到認真落實，縣政府及主要領導已責成縣政府辦公室及政府各部門，要把學習貫徹和落實《縣人大常委會決定重大事項的規定》作為2006年的一項重要工作，進行認真安排部署，進一步提高認識，明確責任，完善制度，切實加強與縣人大常委會及其辦公室的溝通，真正把《規定》中涉及的各項報告和備案事項，以及其他應向縣人大常委會報告的重大工作事項，安排好，落實好，為構建和諧溫縣，推進法治政府建設，推動全縣經濟社會全面、協調、可持續發展做出積極貢獻。