第一篇：廠務公開中存在的問題應予重視

廠務公開中存在的問題應予重視

自實施廠務公開制度以來，企業加強了企業民主管理，為企業職工、股東提供了參與經營管理的平臺，取得了實效。但是也存在著一些不容忽視的問題。

一是認識還不到位。一些企業領導和職工群眾對廠務公開工作的意義和重要性認識不到位，有的領導認為企業已有了職代會這一民主管理的基本形式，沒有必要再下力氣搞廠務公開；一些職工在企業改制后，認為自己與企業管理者之間是雇傭關系，公開不公開與自己沒有關系。由于各個層面對廠務公開的關注程度和管理意識不夠，造成廠務公開動力不足。

二是運行管理不規范。有些企業建立的廠務公開基本框架只是為了應付上級的檢查，領導機制不得力、公開機制不正常、監督機制難作為，實際工作質量不高。由于機制的缺陷，廠務公開運行幾年還處于起步階段，尚未完全走上規范化、制度化的軌道。

三是公開內容不全面。少數企業公開的內容避重就輕、避實就虛，沒有真正把職工普遍關心的企業發展的重點、難點、熱點問題公開，有的只公開事情結果和相關數字，不公開過程，讓職工難以了解真實情況。

四是公開形式比較簡單。一些企業仍停留在通過職代會的單一形式公開，公開途徑少，未向職工將廠情以多種形式、多種渠道，全方位地進行公開，職工了解廠情不多。

五是基礎工作比較薄弱。少數單位不重視廠務公開基礎資料的建設，有關廠務公開的資料沒有裝訂成檔，十分零散，對公開后職工反映的情況也沒有及時進行梳理歸類，整改、反饋工作未跟上。使職工、股東反映的問題難以得到有效解決，通過公開沒有達到維護職工利益、促進企業管理的目的。

基層建議：一是加強學習，提高認識。應定期組織企業領導認真學習有關廠務公開的政策、法規精神，進一步提高思想認識，增強公開的自覺性和堅定性。同時，要加強對企業職工的宣傳教育，培養其自覺參與經營管理的意識，促進企業發展。

二是加強領導，明確責任。進一步加強各基層工會廠務公開協調領導機構的建設，明確和規范有關責任，加強對廠務公開的領導。認真落實職代會的各項職權，努力把廠務公開的要求融入依靠職工辦企業的體制、機制和制度之中，堅持行之有效的廠務公開領導和運行機制，建立、健全各種監督制約和保證機制，切實保障職工民主權益。三是完善機制，形成合力。總工會等相關部門加強檢查指導，規范廠務公開的內容、程序和要求，加強制度建設，努力使廠務公開規范化、制度化、經常化，建立起工會牽頭、企業運作、職工監督的較為完善的廠務公開工作機制，使各方面作用得到發揮，形成共同推進廠務公開的合力。

第二篇：廠務公開問題及對策

淺談廠務公開存在的問題及對策

推行廠務公開，是新形勢下加強企業民主管理的有效方法，同時也是堅持以人為本，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要舉措。近年來，廠務公開在黨中央的高度重視下，各項工作都取得了長足進展，但不可否認的是，在具體運作中，廠務公開也存在一些不容忽視的問題，必須引起我們應有的重視。

一、認識還不到位。一些企業領導對廠務公開的重要性、緊迫性缺乏足夠的認識，至今仍未把廠務公開作為企業管理的重要組成部分，更沒有把自己當作廠務公開的主體。他們有的認為搞廠務公開是走形式，解決不了什么問題，所以不想公開；有的認為搞廠務公開一切都得按程序、規定辦理，是自己給自己戴“緊箍咒”，所以不愿公開；有的認為搞廠務公開不僅會削弱手中的權力，還會加大群眾監督力度，怕失權怕暴露問題，所以不敢公開，最終導致對廠務公開只是消極的接受，工作處于被動、應付狀態。同時也有不少企業職工對廠務公開漠不關心，認為廠務公開是領導的事，與自己沒有多大關系，或認為廠務公開的目的是反腐敗，而中央下發那么多文件都沒有解決的問題，廠務公開也難有什么作用，因而對廠務公開持觀望、懷疑和不信任的態度，“參與”的意識不強，影響了這項工作的順利開展。

二、運作不夠規范。不少企業在推行廠務公開工作中，普遍存在“重形式、輕效果”問題，表現在工作上，一是公開不真實，二是公開不具體，三是公開不全面，四是公開不經常。有的企業還采取無關緊要的公開而實質性的不公開，事前不公開而事后公開的做法，公開內容避重就輕、避實就虛，只公開一般的事項，而對職工最關心而又涉及職工切身利益的一些核心的、實質性的、職工最需要了解的內容，如企業改制情況、收入分配情況、社會保障情況、重大投資情況、物資采購情況、大宗業務聯系費用情況和干部評議與聘用情況等，則很少公開，有的只字不提，形成半公開或不公開，致使廠務公開無法達到預期的實際效果。

三、機制尚需完善。當前在推行廠務公開過程中，還比較普遍地存在著各級領導和職能部門總體上不夠到位的狀況，致使黨、政、工三方協調機制未能很好發揮作用。如國家有關條例明確規定：在廠務公開工作中，黨委領導是第一責任人，行政領導是第轉載請保留此標記。一執行人，紀檢部門是第一監督人，工會是第一組織實施人。但在實際工作中，不少企業和部門還沒有把廠務公開工作納入黨政工作的全局中去把握、去布臵、去考核，黨、政、工職責不明，責任不清，工作不力的現象至今仍然存在，從而影響了整體優勢的發揮，阻礙了廠務公開的發展。

以上諸問題，不論是認識上的偏差，還是具體工作中的不足，都給廠務公開工作帶來一定的負面影響，因此，必須采取有效措施，保證廠務公開工作的健康發展。

第一，加強宣傳，提高認識。要進一步加大廠務公開宣傳力度，首先使企業領導充分了解廠務公開對促進企業發展的巨大推動作用，督促他們從踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實黨的十七大精神的高度，充分認識推行廠務公開的長期性和緊迫性；從全心全意依靠職工辦企業、著力發展和諧勞動關系的角度，充分認識廠務公開的重要性和必要性，從而不斷增強推行廠務公開的自覺性，不斷提高做好廠務公開工作的主動性，切實把廠務公開擺上重要議事日程，納入日常工作計劃，融入企業管理的體制、機制和制度中，確保廠務公開的各項要求落到實處。其次，要努力提高企業職工對廠務公開的認識。要通過宣傳教育使企業職工真正清楚廠務公開的性質、目的、意義，明確自己的權利、義務和職責，增強主人翁責任感和使命感，從而拋棄“事不關已”和“無所謂”的政治冷漠思想，樹立“公開”意識，積極“參與”進去，主動關注企業發展，真正做好當家的主人。

第二，突出重點，規范運作。推行廠務公開，必須突出重點，建立健全廠務公開模式，規范廠務公開的各項運作。一是要明確廠務公開的標準。對每項廠務公開內容所要達到的公開標準進行量化分解，詳細制定每項公開內容采取何種公開形式，何時公開，由誰負責，如何公開，實現公開內容、形式、周期、責任人、落實標準的對應和統一。二是要明確廠務公開的程序。首先，公開者應根據公開依據確定公開內容，凡是具有公開依據的公開內容必須公開。其次，根據不同的公開內容，充分考慮公開環境的因素，選擇不同的公開形式進行公開。再次，實事求是的向職工公開決策過程、實施過程和實施結果，確保公開內容客觀真實。最后，注意收集公開后的信息狀況，然后將公開的信息狀況反饋給職工，保證公開工作正常運行。三是要強化廠務公開的責任。要明確規定廠務公開的內容由誰負責提供資料，誰負責落實公開，誰負責征詢意見，誰負責督促整改，誰負責結果反饋，誰負責檢查考核，形成各司其職、各負其責，運作有序的廠務公開工作格局。

第三，協調配合，完善機制。要建立健全由企業黨組織統一領導、行政主體運作、紀委監督檢查、工會日常負責、職工廣泛參與、上下貫通、左右聯動、職責分明、運作有序、參與廣泛、監督有力的廠務公開保障、監督和責任追究機制，形成廠務公開民主管理工作的合力。其中，保障機制保證廠務公開的順利進行，監督機制監督廠務公開的實施情況，責任追究機制則是監督機制的有力補充，起著強化監督機制的作用，三者互相聯系，缺一不可。建立廠務公開保障機制應確定廠務公開的有關事項，如明確公開主體，弄清公開依據、找準公開內容、把握公開對象、選擇公開形式、建立公開機制、制定公開程序、強化公開監督、注重公開評估等。建立廠務公開的監督機制，對職工提出的問題，要認真對待并認真給予解釋和答復，充分依靠職工搞好廠務公開的監督。建立廠務公開責任追究機制，對在監督中發現的該公開而不公開，或搞假公開欺上瞞下引起職工強烈不滿的有關責任人，要堅決追究其責任，該批評的批評，該查處的查處，堅決為公開工作掃清障礙，同時也為廠務公開工作的順利推行和健康發展提供組織保證和制度保障。

第三篇：廠務公開民主管理存在的問題與對策

廠務公開民主管理存在的問題與對策

一、廠務公開的重要意義

開展廠務公開民主管理是職工行使當家作主權利的基本保障，是發展社會主義民主政治的基礎性工作。開展廠務公開工作不僅可以調動職工的工作積極性，還可以推動企業健康和諧的發展，實現互惠互利的共同體。開展廠務公開工作制衡了企業管理者的權利，有利于增強決策的透明度和職工參與度，防止企業領導人員權利的失控、決策失誤，從而實現科學決策，正確決策促進企業更好更快的發展。

二、廠務公開民主管理存在的問題

1、企業缺少監督制衡管理者權力的機構。隨著改革的深入發展，賦予企業經營管理者越來越多的權力，有的企業經營者獨斷專橫，決策輕率。仍然保持過去那種我說了算，我管理你服從的長官意志愚民作風；由少數幾個人決定企業的重大事項，盲目上項目，搞合資聯營，致使巨額投入化為泡影，企業陷入巨大的債務泥潭，如果當時把這些紀律，通過廠務公開的形式，讓職工有個知情權，讓他們有個適應的過程，就不會發展到這個程度。

2、廠務公開缺乏進一步制度化和具體化。圖形式走過場。一些企業，廠務公開的制度和細則都健全，但隨意性很強，公開一部分保留一部分，得過且過；深化不到位，缺乏進取意識，對于廠務公開的進一步深化，不去深入的研究往往這樣的工作態度造成職工參與企業民主管理和民主監督的渠道不暢，只注重了形式而沒有注重效果，使廠務公開工作走了過場，起不到真正的作用。

3、廠務公開的形式不完善，有些企業安于現狀，缺乏進取意識，只注重廠務化公開的基本形式，注重表面形式，致使廠務化公開條件受限得不到有效的擴展。

三、強化廠務公開的對策

一、建立相應的監機構制衡管理者的權利。企業首先要成立行政主管為組長的廠務公開領導小組和相應的辦事機構，在明確分工的基礎上落實責任。其次是設立以工會主席為組長的監督檢查組，負責對廠務公開工作的時間是否及時、內容是否準確、程序是否合規、員工反映的問題是否得到妥善處理作出解釋，進行監督檢查和信息反饋。

第四篇：法律服務業中存在的問題應重視

目前我國的法律服務業主要包括律師、公證、基層法律服務、法律援助以及司法鑒定等，通常我們所說的法律服務主要是指以律師業為主導的法律服務。我國的法律服務業通過與社會提供法律服務，為維護當事人的合法權益，化解社會矛盾，維護社會和諧穩定，促進經濟發展作出了巨大的貢獻。但法律業中存在一些問題也不容忽視，筆者通過對200余件案件的代理情

況進行調查發現，目前主要存在以下問題。

一是法律服務業中從業人員政治素質有待提高。作為社會中介組織的法律服務業，有些從業人員政治覺悟不高，對黨的政策不學習、不了解，思想跟不上形勢發展，有的政治水平低、辦案只講經濟利益，不考慮政治大局，對所代理的案件不是實事求是地分析對待，而是慫恿當事人盲目地行使訴訟權利，形成訟累，有的甚至鼓勵對裁判結果不服的當事人違法上訪，這都說明其政治素質有待于進一步提高。

二是非法律服務機構和人員執業，擾亂了法律服務市場的正常秩序，損害當事人的合法權益。由于法律服務是一項嚴肅的法律工作，是有很強的政策性和專業性，因此，我國規定，凡面向社會提供有償法律服務的機構及其人員，均需具備相應的條件和資格并經批準，未經批準，任何單位和個人均不得向社會提供有償法律服務。但是由于利益驅動，有些根本不具有法律服務資格的機構和人員非法面向社會提供有償法律服務，冒充律師或者基層法律服務工作者承攬法律事務，有的人甚至以此作為謀生的手段。同時，由于非法執業人員不具備提供相關法律服務的資格，收費隨意，又不受相關規章制度的約束，當事人的合法權益得不到保障。

三是法律服務市場惡性競爭、不正當競爭嚴重，損害了法律服務業的健康發展。對于特定的地區來說，法律服務市場有限，為謀取自身利益，少數法律服務從業人員以不正當競爭手段承攬業務，由于基層法律服務所、非法執業機構及其人員的辦案成本遠遠低于律師事務所及律師，他們就以低收費與律師事務所進行惡性競爭。而律師事務所、律師之間為了爭搶案源，也積極進行不正當競爭。

四是一些法律服務業從業人員職業道德素質差，敗壞了法律服務隊伍的形象。目前法律服務從業人員成分復雜，個人素質參差不齊，有些人缺乏基本的職業道德品質，服務意識、宗旨意識淡漠，私自收費、亂收費，從而引起當事人及司法人員的不滿和投訴，影響了法律的尊嚴，嚴重敗壞了法律服務隊伍，特別是律師的整體形象。

第五篇：廠務公開民主管理工作存在問題、深層原因及解決對策

廠務公開民主管理工作存在問題、深層原因及解決對策

摘要：廠務公開是社會主義民主的一種表現形式，是我國政治體制改革和加強基層民主政治建設的重要內容，是人民群眾在黨的領導下當家作主的體現。為保證廠務公開民主管理順利開展，必須徹底進行企業經營管理者人事管理體制改革，推行企業經營管理者人事管理民主化，上級主管部門既要重視下級單位廠務公開民主管理，更要為下級單位開展廠務公開民主管理創造條件，這樣廠務公開民主管理才能被徹底貫徹落實。

廠務公開是社會主義民主的一種表現形式，是我國政治體制改革和加強基層民主政治建設的重要內容，是人民群眾在黨的領導下當家作主的體現。近年來，在推行廠務公開的工作實踐中，還存在著思想認識未能統一，制度不健全，操作不規范走過場等問題，究其原因與我們現行的領導組織管理及監督制約體系分不開，我們必須采取必要的對策去認真解決存在問題，進一步推進廠務公開、民主監督的工作。本文試從如下方面進行探討。

一、廠務公開工作存在的問題

廠務公開，總的要求是除了國家法律法規規定的保密事項和企業的商業秘密外，其他重大事項都要公開。包括企業重大問題、企業生產經營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益方面的問題、與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題等等。其中企業經營管理和企業改革發展中的難點、職工群眾關注的熱點及企業領導廉潔自律的關鍵點，是廠務公開的重點。

近幾年來，國有企業在不斷深化改革，在建立現代企業制度的過程中，積極推進廠務公開、健全民主監督是深化國企改革的實際行動。在這過程中，作為企業工會組織突出履行維護職能，依法開展了民主監督。多數企業在廠務公開工作中求真、求實，取得較好的成效，真正做到職工知廠情、監廠事、參廠政;“用班子一個清白，換群眾一個明白，用班子一個明白，還職工一個放心”。但有的企業廠務公開還很不規范，存在怕公開、怕不好協調，不愿、不想、不敢公開的現象，使廠務公開這一“陽光工程”得不到應有的重視，主要表現在：

（一）某些領導思想上認為是一種約束，沒有真正重視

有的企業在推行廠務公開過程中，不是自覺的去公開，而是應付上級檢查，奉命搞公開。這些企業領導忙于事務，假若工會或紀委不去催促，不少行政領導是不會主動公開。有的企業領導對早已眾所周知的問題興師動眾地公開，對不為人知的內幕仍然暗箱操作;有的企業經營者對重大的投資盲目決策，不按決策程序決策，不經職代會審議，不搞集思廣益，個人說了算，一意孤行，造成投資收不回，使企業背上沉重包袱。有的沒有把企業的難點、職工群眾關心的焦點、企業廉政建設的關鍵點作為重點問題給予公開，實行群眾監督的思想淡化。

（二）個別企業民主管理弱化，職代會處于軟弱無力狀態。

有的企業對涉及職工切身利益的問題不向職工公開，如工資獎金分配問題、住房分配問題、福利費用開支問題等。有的企業職代會開了，工作報告作了，民主評議干部評了，業務招待費公開了，但僅僅是圖形式，走過場，在日常的民主管理、民主監督活動中，不能貫穿于生產經營管理的全過程，行政權威與職工民主管理權威不能有效結合，民主評議干部與組織部門考核干部脫節，民主評議結果不能作為獎懲任免使用干部的重要依據，評議結果不公開，不向職工代表反饋，使職代會的民主管理工作成為形式。

（三）公開制度不健全，內容形式操作不規范

有的企業廠務公開制度不健全，隨意性很大。有的企業黨政領導一肩挑，任領導小組長同時兼監督小組長，致使廠務公開失去有效的監督制約，流于形式。有的企業以為有了職代會就算廠務公開了，在實際操作上不從企業的實際情況和形勢的發展變化去考慮，安于現狀，不對內容、形式、程序、制度等進行不斷的修改完善，致使內容和形式不切企業實際和需要，程序上簡單草率，制度上無章可循或有章不循。

（四）職工無知情權，缺乏監督約束機制

有的企業領導以橫向聯營、多種經營為名，為配偶、子女、親屬經商辦企業提供便利條件，中飽私囊。廠務公開的監督約束較多的是借助企業內部的監督和群眾的監督，雖然這兩種監督起到一定的作用，但震懾力很有限，在廠長（經理）權力高度集中的情況下，誰又敢真正去監督自己的頂頭上司？上級布置廠務公開時，也存在一手硬一手軟的現象，即安排工作多，督促監督少，特別是對搞假公開、造成企業重大損失的人和事沒有一個嚴厲的懲罰措施。

（五）職工認為與己無關，參與監督意識談薄

有的職工對實行群眾監督存在種種疑慮，感到無家可當，無主可做，認為依靠職工辦企業只是句口號，在現行的企業制度運作下，企業真正推行廠務公開是不可能的，特別是企業內部體制改革以后，部分職工的個人利益受到沖擊，使之思想情緒比較低沉，個別人還有消極怠工現象。還有些職工認為：工人政治地位低，見識少，提意見多容易在改革中被優化，因而在參與企業決策中，只是舉舉手，不敢發表自己的主張和見解。因此他們對前途悲觀失望，對主人翁權利視而不見，民主管理、民主監督更無從談起。

（六）企業一些重大經濟活動透明度還不夠

有些企業沒有按規定吸收職工代表參加董事會、監事會，有的雖然吸收了，但由于一些重大事項的處理情況透明度不高，職工群眾甚至中層管理人員不知情，因而無法實施有效的監督，使監督流于形式。

（七）還有許多企業沒有廠務公開民主管理制度

有的企業經營管理者收到上級廠務公開民主管理的有關文件沒有在干部職工中傳達，目前還沒有推廣廠務公開民主管理制度。

二、廠務公開工作存在問題的原因

推行廠務公開、民主監督時間不長，企業之所以存在上述問題，原因是多方面的，有企業內部和外部原因，也有客觀和主觀的原因。

（一）客觀原因：

1、領導組織體制上的不完善，使管理不到位。在計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變過程中，由于推進廠務公開有一個過程，適應市場經濟發展要求的管理體制、監督機制不可能在短期內建立和完善，行政行為、企業行為和市場行為也不可能在短期內得到嚴密規范和有效約束。在體制上國企管理存在多頭管理，政府一直把國企領導人作為黨政干部來管理，并按行政官員的要求考核評價企業經營管理者，使管理者眼睛只朝上。企業經營管理者人事任免始終由上級管理部門任免，這樣一來就存在人事管理制度所帶來不民主管理的諸多問題，企業經營管理者人事管理體制沒有民主化，一般廠務公開民主管理工作不可能做的好。

2、監督制約機制不順，使監督制約乏力。現在的監督機構，大都在本單位的領導下工作，形成下級監督上級或同級監督的格局，實際是無法監督。有的決策者，既是執行者又是監督者，客觀上造成企業領導人既當裁判員，又當運動員，同屬一個利益共同體，監督制約相當乏力。

3、激勵機制的不完善，使工作沒有積極性。由于廠務公開工作是近年一項新的工作，未能與領導者的任期責任薪酬有很直接的掛鉤，工作好壞與重視與否不影響領導者的業績與收入，只要在決策中不出差錯，責任不會追到身上。

4、廠務公開民主管理最重要的一點是會沖擊企業經營管理者個人利益。企業重大問題決策往往帶有企業經營管理者的個人利益重大決策;企業經營管理者在企業經營管理過程中或多或少會帶有個人利益;企業經營管理者個人收入有諸多不能公開，如請客送禮公私不分、公車私用、公費旅游以及各種紅包等好處費。工薪收入往往只是企業經營管理者的冰山一角。企業經營管理者是廠務公開工作的執行者，他們能把自己的利益公開嗎？

（二）主觀原因：

1、觀念上轉變不牢固。特別是一些領導干部的觀念沒有轉變，總認為現在監督部門、監督機構太多了，束縛了企業領導的手腳，威脅了領導個人的權威，因而對公開工作不重視不支持。

2、政治素質不高。有的領導理論功底和理論素養不高，服務宗旨不明確，不能運用正確的立場、觀點、方法去看問題，那種所謂拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人的“三拍”現象還在一定范圍內存在，特別是行政領導容易產生認為搞好生產經營就行了，搞公開是多余的，敷衍了事，弄虛作假。

3、權力觀錯位。企業領導人不能正確看待和行使人民賦予的權力，放松世界觀、人生觀、價值觀改造，產生拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐敗思想，就會蛻變，就會濫用職權，以權謀私。

三、解決廠務公開工作存在問題的對策

從以上存在的問題看，要使廠務公開工作順利推向深入，需要著力做好以下幾方面工作：

（一）統一認識，明確責任

廠務公開的實施過程，是不斷統一思想、深化認識的過程。因此要把統一干部職工對廠務公開的思想認識放在首位，并貫穿于推行這一制度的全過程。主要抓好兩個環節：

一是認真組織學習。在解決思想認識的過程中，聯系企業實際和干部職工的思想實際，組織干部職工認真學習黨的一系列重要文件精神，以深入貫徹黨的基層民主政治建設，推進政治文明，落實全心全意依靠工人階級方針為重點，從加強企業領導班子和黨風廉政建設、調動職工主人翁積極性、推進企業改革、實現脫困目標的高度，不斷提高對實行廠務公開制度重要性、必要性和緊迫性的認識。

二是明確責任。建立一套由黨組織統一領導，黨政共同負責，有關方面合力推進，職工群眾全員參與的廠務公開運行機制。

（二）落實職工群眾的民主權利，發揮職代會作用

職代會是一項國家法律法規所確定的企業基本制度。以職代會為基本載體實行的廠務公開制度只有與職代會制度融為一體，納入依法治廠范圍，才能不受企業領導者個人的開明程度所局限，不由領導干部的調整變化所左右，不因人為的意志所改變，只有做到組織網絡化，行使職權規范化，各項工作制度化，開展活動經常化，使民主管理和民主監督活動貫穿于生產經營管理的全過程，職工的主人翁地位和合法權益就得到保障。此外，要堅持職代會民主評議企業領導人員制度，進一步規范評議的程序和形式，通過適當的方式公開測評結果，建立職代會對民主評議不合格企業領導人員提出免職建議制度。

（三）規范運作，管理到位

廠務公開的內容，應該始終圍繞著群眾最關心、反映最強烈的熱點問題，涉及職工切身利益、需要讓職工清楚明白的問題，容易引發矛盾和滋生腐敗現象的問題，企業改革、發展和國有資產保值增值的重大問題，體現職工民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等民主權利的問題進行公開，并根據各自企業實際確定好重點公開內容。在公開形式上，除了職代會這個基本形式外，還可以采取廠務會、聯席會、廠情發布會以及廣播、告示、公開欄、網絡等。在公開程序上，凡屬公開的事項，必須先由專項工作小組拿出預案，經廠務公開領導小組研究確定，再交監督小組進行審核后予以公開。凡未經廠務公開監督小組進行審核的內容均不得公開。同時把廠務公開的時間規范為長期公開、定期公開、隨時公開等不同層次，做到及時有效。

規范和強化廠務公開的管理，是推行廠務公開的一項基礎性工作，因此在內容管理上，要注意真實、全面、具體，把復雜問題簡明扼要、通俗易懂地進行公開，讓職工真清楚、真明白、真滿意;在形式管理上，規定在公開欄旁設立意見箱，由紀檢部門專人定期開啟，及時整理反饋，不定期采取職工座談會、問卷調查、民意測驗等形式，收集職工意見和建議，及時了解和掌握職工的知情度和滿意度;在程序管理上，強調監督小組不僅要搞好公開后的監督而且要直接參與公開的全過程，對通過公開暴露出來的問題，及時、徹底地給予解決，做到件件有著落，事事有回音;在監督管理上，聘請廠務公開監督信息員，賦予他們調查權、監督權、建議權和批評權，拓寬群眾監督的渠道。在資料管理上，要建立廠務公開檔案，將每次公開的內容、時間、承辦部門及人員、職工提出的問題及處理結果等整理成文字材料，歸檔備查。

（四）健全監督約束機制，嚴格考核制度

要強化企業內部的監督制約機制，變軟監督為硬監督，紀檢、監察部門要真正負起責任;變淺層次監督為全過程、全方位、多層次監督，尤其要強化群眾監督。要制訂嚴格的廠務公開評價考核標準，把職工群眾的滿意度作為重要內容之一，采取民主測評的方式，對企業廠務公開進行民主評議。各級紀檢、監察部門要嚴肅法紀，對那些搞假公開、營私舞弊、損害企業利益的企業經營者和管理人員要堅決查處。企業主管部門要把是否實行廠務公開作為考核領導干部政績和經營業績的重要內容，干部主管部門也要把是否實行廠務公開作為獎懲任免企業領導干部的重要依據。對企業領導人違反職代會決議和廠務公開有關規定，導致矛盾激化，影響企業和社會穩定的，上級主管部門要追究有關人員的責任。

（五）提高職工自身素質，樹立主人翁意識

要教育職工轉變思想觀念，積極參與和支持改革，作企業的主人，確實把自己擺在主人翁位置上，行使主人的權利，履行主人的義務，當好自己的家，說主人話，想主人事，盡主人責，不斷增強參與民主管理和民主監督的能力。要通過各種形式大力宣傳廠務公開的重要性、必要性，深刻認識廠務工作雖然不是萬能，但是其他工作不能代替的，可以推動搞好其他工作。并以此引導全體職工來關注廠務公開，支持廠務公開，監督廠務公開。要不斷提高職工代表參政議政的能力和水平，做到知廠情，參廠政，監廠事，對半公開、假公開現象敢于批評，對真正的廠務公開勇于堅持。

四、結論

為保證廠務公開民主管理順利開展，必須徹底進行企業經營管理者人事管理體制改革，推行企業經營管理者人事管理民主化，企業經營管理者競爭上崗，企業民主選舉產生企業經營管理者;上級主管部門制定企業經營管理者人事管理制度，對企業經營管理者任職條件、考核制度、民主選舉辦法、管理制度、績效管理辦法、聘任制度等;推行企業經營管理者個人收入績效管理辦法，通過公開民主的考核辦法的考核結果來確定管理者各自的個人收入;上級主管部門既要重視下級單位廠務公開民主管理，更要為下級單位開展廠務公開民主管理創造條件，這樣廠務公開民主管理才能被徹底貫徹落實。