第一篇：如何加快團(tuán)場(chǎng)與職工增收途徑

如何加快團(tuán)場(chǎng)職工增收途徑

職工增收問(wèn)題是黨的十六大報(bào)告提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵所在，只有職工的小康實(shí)現(xiàn)了，才會(huì)有團(tuán)場(chǎng)、兵團(tuán)的小康。從這個(gè)意義上講，全面建設(shè)小康社會(huì)所面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的工作任務(wù)就是要千方百計(jì)地增加職工的收入

一、全面落實(shí)減負(fù)政策，實(shí)行休養(yǎng)生息。

（一）團(tuán)場(chǎng)職工除自身受益的“五保三費(fèi)”以外各項(xiàng)收費(fèi)只降不增。2009年，兵團(tuán)圍繞落實(shí)減負(fù)政策，采取了一系列“休養(yǎng)生息”、“還富于民”的惠農(nóng)措施，不僅增加了職工收入，而且增強(qiáng)了團(tuán)場(chǎng)活力，促進(jìn)了團(tuán)場(chǎng)的進(jìn)一步繁榮。

2009年，兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始按全國(guó)統(tǒng)一費(fèi)率繳費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)也有一定提高，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)職均新增1000元左右。兵團(tuán)黨委充分考慮團(tuán)場(chǎng)職工利益，決定由兵、師、團(tuán)三級(jí)負(fù)擔(dān)團(tuán)場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)新增部分，土地承包費(fèi)仍維持2008年的水平。此外，各師按照上級(jí)黨委要求，嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)場(chǎng)園林投資回收與土地承包費(fèi)分離、團(tuán)場(chǎng)職工“五保三費(fèi)”從土地承包費(fèi)分離、土地承包定項(xiàng)限額收費(fèi)等一系列惠農(nóng)政策，確保“五保三費(fèi)”以外其它費(fèi)用“只降不升”。2009年，兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)承包職工應(yīng)繳“五保三費(fèi)”6181.04元/職，實(shí)際僅收4850.73元/職，共有三分之二團(tuán)場(chǎng)職工實(shí)現(xiàn)“五保三費(fèi)”以外零負(fù)擔(dān)，提前五年完成兵團(tuán)職工減負(fù)階段性任務(wù)。

（二）團(tuán)場(chǎng)增效思路明確，不與職工爭(zhēng)利。兵團(tuán)黨委明確指出團(tuán)場(chǎng)增效一靠發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，二靠加強(qiáng)預(yù)算，節(jié)省開(kāi)支，逐步降低運(yùn)行成本。農(nóng)一師依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展團(tuán)場(chǎng)工業(yè)，著力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，全師共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，完成工業(yè)產(chǎn)值4.9億元；農(nóng)八師143團(tuán)通過(guò)降低運(yùn)行成本，減少支出324.7萬(wàn)元，通過(guò)招商引資發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，新增利潤(rùn)545萬(wàn)元；農(nóng)十二師221團(tuán)提出“農(nóng)業(yè)富民，工業(yè)強(qiáng)團(tuán)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)新型工業(yè)化進(jìn)程，加快開(kāi)采利用礦產(chǎn)資源，加快水資源合理利用，加快引進(jìn)技術(shù)和資金發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；農(nóng)八師152團(tuán)提出“以工促農(nóng)”發(fā)展思路，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到22：64：14，去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)176萬(wàn)元，一線農(nóng)業(yè)職工不再承擔(dān)團(tuán)場(chǎng)公共事業(yè)經(jīng)費(fèi)，為防止團(tuán)場(chǎng)一線農(nóng)業(yè)職工負(fù)擔(dān)反彈提供保障。

（三）農(nóng)資價(jià)格更趨合理，有效降低生產(chǎn)成本。兵團(tuán)黨委六屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議就完善農(nóng)資集中采供政策，進(jìn)一步減少農(nóng)資流通環(huán)節(jié)，適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)，完善農(nóng)資價(jià)格形成機(jī)制，保證職工自主控制生產(chǎn)成本和自主選擇農(nóng)資權(quán)利，糾正違背職工意愿的強(qiáng)買強(qiáng)賣行為作出了規(guī)定。各師深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，逐步建立起公開(kāi)、公正、規(guī)范有序的農(nóng)資營(yíng)銷管理體制，為降低職工承包土地成本提供保障。農(nóng)八師石河子市黨委、政府《關(guān)于深化團(tuán)場(chǎng)農(nóng)資營(yíng)銷管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》具體作出“全面有序開(kāi)放團(tuán)場(chǎng)農(nóng)資營(yíng)銷市場(chǎng)”、“ 團(tuán)場(chǎng)徹底退出農(nóng)資營(yíng)銷領(lǐng)域”等規(guī)定。農(nóng)八師149團(tuán)、150團(tuán)團(tuán)場(chǎng)籽棉畝均收益達(dá)到1026元和1090元，主要得益于生產(chǎn)成本降低。農(nóng)一師加大對(duì)農(nóng)資統(tǒng)一采供的管理和監(jiān)督力度，實(shí)行肥料、農(nóng)藥準(zhǔn)入制度，并制定了“大宗農(nóng)資采供目錄”，在保證團(tuán)場(chǎng)職工用上放心農(nóng)資的同時(shí)，也降低了農(nóng)資價(jià)格和生產(chǎn)成本。一師各團(tuán)場(chǎng)開(kāi)展了“節(jié)約一滴水、節(jié)約一斤肥、節(jié)約一粒種”活動(dòng)，根據(jù)棉花不同生育期對(duì)養(yǎng)分的需求，確定“控氮、穩(wěn)磷、補(bǔ)鉀”的科學(xué)施肥方案，最大限度提高肥料利用率，降低生產(chǎn)成本，減輕環(huán)境污染。僅此一項(xiàng)，全師去年畝均成本降低111.4元，團(tuán)場(chǎng)職工增收2億元，職均減負(fù)增收4000元左右。

（四）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格貼近市場(chǎng)，有效增加團(tuán)場(chǎng)職工承包土地收入。2009年，各師黨委認(rèn)真執(zhí)行兵團(tuán)黨委做出的“堅(jiān)決把棉花等農(nóng)產(chǎn)品管理關(guān)卡全部撤掉”、“嚴(yán)禁收購(gòu)環(huán)節(jié)上的坑農(nóng)、害農(nóng)”等決定，規(guī)范籽棉等農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)定價(jià)機(jī)制和利益分配機(jī)制，促進(jìn)公平交易，切實(shí)維護(hù)廣大團(tuán)場(chǎng)職工的利益。各師團(tuán)場(chǎng)籽棉兌現(xiàn)價(jià)格普遍在每公斤5.8元左右，其中農(nóng)一師、農(nóng)七師達(dá)到每公斤6元以上。

（五）落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，支持團(tuán)場(chǎng)職工增加收入。2009年，國(guó)家對(duì)小麥、玉米、水稻等作物實(shí)行全面補(bǔ)貼，糧食直補(bǔ)和糧食綜合補(bǔ)貼政策在各團(tuán)場(chǎng)得到落實(shí)，職工種糧積極性普遍提高。去年兵團(tuán)落實(shí)小麥良種補(bǔ)貼面積299.06萬(wàn)畝、玉米110.62萬(wàn)畝、水稻33.04萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金分別為2990.6萬(wàn)元、1106.2萬(wàn)元、495.6萬(wàn)元；落實(shí)小麥綜合補(bǔ)貼面積280.37萬(wàn)畝，撥付資金1.86億元。政策的落實(shí)直接增加了團(tuán)場(chǎng)職工的種糧收益。

二、全力鞏固稅費(fèi)改革成果，防止團(tuán)場(chǎng)職工負(fù)擔(dān)反彈。

（一）精減團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員。各師按照兵團(tuán)《關(guān)于加快推進(jìn)中心團(tuán)場(chǎng)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，逐步推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)合并工作。共設(shè)立中心團(tuán)場(chǎng)33個(gè)，實(shí)行“一個(gè)黨委、一套班子、一個(gè)機(jī)構(gòu)”的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。改革后，團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)工作人員由16217人減少到8308人，減員7919人。按照稅費(fèi)改革前2005年團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)人員人均3.25萬(wàn)元的管理費(fèi)用計(jì)算，共計(jì)減少管理費(fèi)用支出2.57億元。

（二）撤并營(yíng)和分場(chǎng)建制、整合生產(chǎn)連隊(duì)。按照兵團(tuán)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)連隊(duì)布局結(jié)構(gòu)意見(jiàn)的通知》的規(guī)定，腹心團(tuán)場(chǎng)的生產(chǎn)連隊(duì)常年種植面積必須在10000畝以上，非生產(chǎn)人員不超過(guò)10人；邊境團(tuán)場(chǎng)、邊遠(yuǎn)團(tuán)場(chǎng)、少數(shù)民族職工比例較高的生產(chǎn)連隊(duì)常年種植面積必須在5000畝以上，非生產(chǎn)人員不超過(guò)7人。各師按照規(guī)定進(jìn)行整合，減少連隊(duì)240個(gè)、非生產(chǎn)人員近3000人。

（三）整合團(tuán)場(chǎng)社會(huì)事業(yè)資源，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。各師按照兵團(tuán)“調(diào)整布局、整合資源、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，重新配置團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部社會(huì)事業(yè)資源、優(yōu)化組合，嚴(yán)格控制人員編制，強(qiáng)化服務(wù)功能，降低運(yùn)行成本。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高團(tuán)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。各團(tuán)場(chǎng)堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、略有節(jié)余、不留赤字”的原則，積極完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理。預(yù)算過(guò)程公開(kāi)透明，預(yù)算內(nèi)容必須通過(guò)職工代表大會(huì)民主評(píng)議，嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人隨意突破預(yù)算。同時(shí)，各團(tuán)場(chǎng)逐步推行“一總兩分”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出分賬核算制度，控制管理費(fèi)用增長(zhǎng)。

（五）規(guī)范團(tuán)場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目，清理各種亂收費(fèi)現(xiàn)象。各師全面審查清理涉及團(tuán)場(chǎng)職工負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)確需保留的項(xiàng)目進(jìn)行公示，接受職工群眾監(jiān)督。清理后，兵團(tuán)統(tǒng)一印制了《團(tuán)場(chǎng)職工收費(fèi)手冊(cè)》，團(tuán)場(chǎng)職工可以拒付手冊(cè)之外的任何收費(fèi)。此外，各師按照土地等級(jí)，對(duì)職工承包土地的上繳收益進(jìn)行限項(xiàng)定額，并以合同的形式予以法律保證，明確了團(tuán)場(chǎng)和職工的權(quán)利、義務(wù)，切實(shí)保障了承包職工的合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)職工減負(fù)監(jiān)管工作，確保政策措施落實(shí)到位。

（一）強(qiáng)化團(tuán)場(chǎng)職工負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度。

一是認(rèn)真落實(shí)職工負(fù)擔(dān)審議制度。團(tuán)場(chǎng)職工土地承包方案的制定、修改和籌資籌勞等涉農(nóng)負(fù)擔(dān)事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)團(tuán)場(chǎng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，并按照程序報(bào)批后才能執(zhí)行。

二是嚴(yán)格執(zhí)行職工負(fù)擔(dān)公示制度。團(tuán)場(chǎng)按照?qǐng)F(tuán)（場(chǎng)）務(wù)公開(kāi)的要求，定期張榜公布涉農(nóng)負(fù)擔(dān)收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額和減負(fù)額度、補(bǔ)貼數(shù)額等事項(xiàng)，接受職工和社會(huì)監(jiān)督。

三是完善職工負(fù)擔(dān)信訪制度。對(duì)各師團(tuán)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)問(wèn)題的信訪案件，各單位按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則和受理及時(shí)、督辦有力、處理到位的要求，努力確保信訪渠道暢通，做到事事有回音、件件有著落。對(duì)于一些集中上訪和反復(fù)上訪的突出問(wèn)題，兵團(tuán)要求兵、師兩級(jí)減負(fù)辦會(huì)同信訪部門深入調(diào)查研究，既要妥善解決問(wèn)題，又要從制度層面提出減少發(fā)生同類事件的意見(jiàn)，有效防止因負(fù)擔(dān)問(wèn)題引發(fā)惡性案件和群體性事件。

四是嚴(yán)格執(zhí)行職工負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制度。按照中紀(jì)委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及團(tuán)場(chǎng)職工負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。

（二）認(rèn)真開(kāi)展團(tuán)場(chǎng)職工負(fù)擔(dān)檢查。兵團(tuán)每年開(kāi)展一次職工負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公示。檢查采取綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、檢查與回訪相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、檢查與處理相結(jié)合等多種形式，重點(diǎn)包括各項(xiàng)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況、收費(fèi)項(xiàng)目清理情況、減負(fù)制度建立情況、土地承包費(fèi)變化情況等內(nèi)容，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目予以堅(jiān)決取締，責(zé)令退還因擅自提高標(biāo)準(zhǔn)增加的收費(fèi)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）完善負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作機(jī)制。兵團(tuán)減負(fù)工作實(shí)行各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的部門責(zé)任制，形成牽頭部門和相關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制，同時(shí)將減負(fù)監(jiān)管工作納入團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

兵團(tuán)要求師團(tuán)從事減負(fù)工作的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和兵團(tuán)黨委關(guān)于做好減負(fù)工作的相關(guān)政策，努力提高理論水平和工作能力，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，忠實(shí)履行職工負(fù)擔(dān)監(jiān)管職能。各師減負(fù)辦在分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，會(huì)同有關(guān)部門，通過(guò)深入宣傳貫徹職工減負(fù)有關(guān)政策，審核團(tuán)場(chǎng)職工負(fù)擔(dān)情況，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，受理負(fù)擔(dān)問(wèn)題相關(guān)舉報(bào)，處理團(tuán)場(chǎng)違反職工減負(fù)政策的行為等措施，確保減負(fù)政策落實(shí)到位，確保不發(fā)生因負(fù)擔(dān)問(wèn)題引發(fā)惡性事件，確保實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)黨委提出的減輕團(tuán)場(chǎng)職工負(fù)擔(dān)“三步走”的目標(biāo)。

第二篇：團(tuán)場(chǎng)職工管理辦法

團(tuán)場(chǎng)職工管理辦法

總 則

為了進(jìn)一步加強(qiáng)職工隊(duì)伍管理和建設(shè)，規(guī)范職工的日常行為準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)則，培養(yǎng)一支有素質(zhì)、懂科技、守紀(jì)律、講大局的職工隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)職工增收、團(tuán)場(chǎng)增效的目的，共同構(gòu)建和諧團(tuán)場(chǎng)、平安社會(huì)，依照《兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)章程》、《八師團(tuán)場(chǎng)職工管理辦法》、結(jié)合團(tuán)場(chǎng)實(shí)際，特制定本辦法。

團(tuán)場(chǎng)在職工隊(duì)伍的管理和建設(shè)中，必須實(shí)現(xiàn)以下五項(xiàng)基本要求： 第一、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)。做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活富裕，場(chǎng)風(fēng)文明，環(huán)境良好，管理民主。

第二、堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。要從實(shí)際出發(fā)，加大改革開(kāi)放力度，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式和管理方法，勇于開(kāi)拓，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

第三、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀。正確處理好團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)、個(gè)人三者利益關(guān)系：以熱愛(ài)團(tuán)場(chǎng)為榮，以不講大局為恥。以勤勞致富為榮，以貧窮落后為恥。以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥。以遵章守紀(jì)為榮，以不講規(guī)矩為恥。

第四、堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主結(jié)合，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揚(yáng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。必須實(shí)行正確的集中，保證全團(tuán)上下行動(dòng)的一致，保證團(tuán)黨委的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行，努力營(yíng)造又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

第五、堅(jiān)持依法行政，綜合治理，標(biāo)本兼治，保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。依法堅(jiān)決打擊各種危害團(tuán)場(chǎng)安全和利益、危害社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪活動(dòng)和犯罪分子。

第一章 職工的權(quán)利

第一條 參加團(tuán)場(chǎng)和本單位的有關(guān)會(huì)議，閱讀團(tuán)場(chǎng)的有關(guān)文件，接受團(tuán)場(chǎng)和本單位的教育、培訓(xùn)。作為職工，要積極參加團(tuán)場(chǎng)和本單位組織的 各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)。如崗前培訓(xùn)、職稱培訓(xùn)、新技術(shù)培訓(xùn)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、場(chǎng)規(guī)民約學(xué)習(xí)等。并按要求參加各種相關(guān)會(huì)議，如支部大會(huì)、職工大會(huì)、職代會(huì)以及相關(guān)部門召開(kāi)的專業(yè)會(huì)議。

第二條 簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同是對(duì)職工合法權(quán)益的保護(hù)，也是團(tuán)場(chǎng)與職工之間形成的勞動(dòng)關(guān)系。

第三條 通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理、取得社會(huì)效益獲得勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬的分配方式以按勞取酬為主，多種經(jīng)營(yíng)形式相結(jié)合的分配辦法。

第四條 在勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)方面要有保障。單位要按相關(guān)規(guī)定，為職工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)或工作環(huán)境。

第五條 對(duì)團(tuán)場(chǎng)和基層單位的工作提出建議和倡議。

第六條 在行使民主權(quán)利方面有知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。團(tuán)場(chǎng)或單位的經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、連隊(duì)干部的選舉、職工群眾切身利益的問(wèn)題等，要充分發(fā)揮職工代表和職代會(huì)的作用。

第七條 職工有權(quán)力向組織負(fù)責(zé)地揭發(fā)干部和職工中存在的違法亂紀(jì)的事實(shí)，并要求處分、罷免不稱職的干部。

第八條 參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受團(tuán)場(chǎng)給予職工個(gè)人交納的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)，團(tuán)場(chǎng)和職工要按期足額交納。

第九條 享有在法律法規(guī)中和團(tuán)場(chǎng)各項(xiàng)政策中所規(guī)定的其它一切權(quán)利。

第二章 職工的責(zé)任與義務(wù)

第十條 要主動(dòng)接受本單位黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委和支部制定的各項(xiàng)路線、方針、政策，與黨委、支部保持高度一致，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，政令暢通，共同營(yíng)造能干事、會(huì)干事、能干成事的良好氛圍。

第十一條 要積極參加團(tuán)場(chǎng)組織的民兵訓(xùn)練，認(rèn)真履行維穩(wěn)戍邊使命的義務(wù)。要愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，按照定額標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施、考核要求和管理目標(biāo)，全面完成工作任務(wù)。

第十二條 團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)職工在土地承包中要實(shí)行全費(fèi)自理，全費(fèi)自理中也可采用職工五戶聯(lián)保向銀行貸款的方式。第十三條 團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)職工在使用長(zhǎng)期工、季節(jié)工上，要做到誰(shuí)用人、誰(shuí)接人、誰(shuí)管人，凡因勞力不足造成的經(jīng)濟(jì)損失由承包戶自己承擔(dān)。

第十四條 團(tuán)場(chǎng)職工要認(rèn)真執(zhí)行團(tuán)場(chǎng)關(guān)于產(chǎn)品管理的辦法。合同訂購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品訂單收購(gòu)，按照“產(chǎn)品管理辦法”實(shí)施。

第十五條 對(duì)當(dāng)年承包虧損的職工，1、只要誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)。

2、服從管理。

3、階段考核在90分以上。

4、完成鑒定產(chǎn)量，不倒賣合同訂購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品。

5、承包作物達(dá)到一個(gè)定額。給予借支6000元的生活費(fèi)。

第十六條 對(duì)連續(xù)兩年承包虧損的職工，不允許承包土地，由連隊(duì)統(tǒng)一安排以職工身份在本連打工，完成 150個(gè)工作日以上，企業(yè)方承擔(dān)其養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)用。若執(zhí)意要承包，必須還清當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損后，方可繼續(xù)承包。，第十七條 要遵守勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、勞動(dòng)技術(shù)等相關(guān)規(guī)章制度。做到守紀(jì)律、懂法規(guī)、有技術(shù)、講安全。

第十八條 要保質(zhì)保量完成義務(wù)工日并積極參加單位開(kāi)展的義務(wù)勞動(dòng)。義務(wù)工日是經(jīng)團(tuán)職代會(huì)討論通過(guò)，在團(tuán)發(fā)1號(hào)文件中明確規(guī)定的，每位職工都應(yīng)不折不扣地完成，參加義務(wù)勞動(dòng)是職工素質(zhì)的又一體現(xiàn)，它主要用于單位環(huán)境建設(shè)、職工生活改善或突發(fā)性、突擊性的一些勞動(dòng)。

第十九條 團(tuán)場(chǎng)干部、職工、離退休人員要遵循以下兩個(gè)辦事程序：①職工、離退休人員個(gè)人---→ 基層單位領(lǐng)導(dǎo)；②職工、離退休人員個(gè)人---→ 基層單位領(lǐng)導(dǎo)---→ 團(tuán)機(jī)關(guān)部門---→ 團(tuán)副職領(lǐng)導(dǎo)---→ 團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于基層職工群眾要求解決的問(wèn)題，原則上要求在基層單位內(nèi)部消化，按程序辦事。

第二十條 基層單位領(lǐng)導(dǎo)要本著對(duì)上向黨委負(fù)責(zé)，對(duì)下向職工群眾負(fù)責(zé)的精神，替黨委把好關(guān)，替群眾服好務(wù)，尤其對(duì)群眾反映的困難和問(wèn)題，能解決的要及時(shí)解決，不能解決的要講清政策，需要向上級(jí)請(qǐng)示審批的，由基層領(lǐng)導(dǎo)親自辦理，做到基層領(lǐng)導(dǎo)辦事不推諉、不扯皮，職工不越級(jí)上訪、不越級(jí)辦事。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的一切事務(wù)負(fù)全責(zé)、負(fù)總責(zé)。大事小事都在基層單位解決，同時(shí)連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該開(kāi)展一年兩次家訪的活動(dòng)，多深入那些有困難、有問(wèn)題的家庭。

第二十一條 基層單位要給職工建立規(guī)范的個(gè)人檔案。個(gè)人檔案包括以下內(nèi)容：履歷表、誠(chéng)實(shí)守信、健康狀況、產(chǎn)品交售、費(fèi)用自理、勞動(dòng)合同、五保三費(fèi)、社會(huì)救助、報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)工資、享受福利、職業(yè)培訓(xùn)、義務(wù)工完成、違反勞動(dòng)紀(jì)律和勞動(dòng)合同等。

第二十二條 勞資關(guān)系應(yīng)隨職工的調(diào)動(dòng)而變更，即勞資關(guān)系隨本人走。勞資關(guān)系的變更要把握好以下幾個(gè)方面：①首先應(yīng)還清往年的欠款。②個(gè)人申請(qǐng)、連隊(duì)拿意見(jiàn)、財(cái)務(wù)科、農(nóng)業(yè)科、發(fā)改科等部門出具相關(guān)證明、勞資部門審核、團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批；③團(tuán)社政科辦理職工調(diào)動(dòng)手續(xù)的時(shí)間定在每年1—3月間；④干部在調(diào)整后10日內(nèi)辦完勞資手續(xù)；⑤水土開(kāi)發(fā)實(shí)行屬地管理，凡參加水土開(kāi)發(fā)的職工，其勞資關(guān)系要開(kāi)到該屬地管理的單位。

第二十三條 要有較強(qiáng)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，以極端的工作熱情達(dá)到一流的工作業(yè)績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)各類先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。爭(zhēng)當(dāng)團(tuán)場(chǎng)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)的排頭兵。

第三章 對(duì)職工的獎(jiǎng)勵(lì)

第二十四條 對(duì)于有下列表現(xiàn)之一的職工，團(tuán)場(chǎng)將給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1、帶領(lǐng)職工群眾勤勞致富奔小康，單位面貌發(fā)生較大變化的；

2、完成階段工作任務(wù)或完成全年工作目標(biāo)，達(dá)到團(tuán)場(chǎng)或單位獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的；

3、在科研、教研、技改等方面取得突破或取得顯著成績(jī)的；

4、在經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益取得明顯成效的；

5、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，防止或挽救重大事故，使國(guó)家和人民利益免受經(jīng)濟(jì)損失的；

6、同壞人壞事做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，見(jiàn)義勇為事跡突出的；

7、伸張正義，不怕打擊報(bào)復(fù)，舉報(bào)有功或辦案有功的；

8、堅(jiān)持原則，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，挽救重大經(jīng)濟(jì)損失的；

9、通過(guò)勤奮努力、科技指導(dǎo)、政策引路奪得高產(chǎn)或取得高效的；

10、在各項(xiàng)比賽中取得優(yōu)異成績(jī)的； 第二十五條 對(duì)職工的獎(jiǎng)勵(lì)要在個(gè)人申報(bào)、組織審核批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，給予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)、工資晉級(jí)、一次性獎(jiǎng)金或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 對(duì)職工的處分

第二十六條 經(jīng)批評(píng)教育不改，有下列行為之一的職工或相關(guān)人員，當(dāng)年不能享受的待遇有：①團(tuán)內(nèi)的福利待遇、②團(tuán)場(chǎng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、③最低生活保障等。

1、違反勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)常遲到、早退、連續(xù)曠工5天或一年內(nèi)累計(jì)曠工10天；

2、一年內(nèi)非正常性的（無(wú)理糾纏、群體上訪）越級(jí)上訪，到團(tuán)場(chǎng)3次或到師2次或到兵團(tuán)、北京1次的；

3、在公共場(chǎng)所無(wú)理取鬧，嚴(yán)重影響生產(chǎn)秩序和工作秩序的；

4、張貼小字報(bào)、大字報(bào)進(jìn)行誹謗或人身攻擊的；

5、私下串聯(lián)散布不符合政策言論的；

6、拒不執(zhí)行團(tuán)場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)管理措施的。

第二十七條 按承包職工考核辦法，凡沒(méi)有達(dá)到第十五條的五個(gè)條件，承包作物的職工虧損時(shí)將不能享受借支6000元生活費(fèi)的優(yōu)惠政策。

第二十八條 經(jīng)批評(píng)教育不改，有下列行為之一的職工，團(tuán)場(chǎng)將給予當(dāng)年不調(diào)工資處理：

1、當(dāng)年沒(méi)有與團(tuán)場(chǎng)簽訂勞動(dòng)合同的；

2、在工作單位沒(méi)有個(gè)人工資關(guān)系的；

3、受到黨紀(jì)政紀(jì)處理的；

第二十九條 凡計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理等被一票否決的，當(dāng)年不得晉職晉級(jí)，不得評(píng)先進(jìn)。

第三十條 有下列行為之一的職工，團(tuán)場(chǎng)將按程序與其解除勞動(dòng)關(guān)系：

1、職工無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工，經(jīng)批評(píng)教育不改的，連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)十五天，或者一年以內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)三十天的；

2、由于違反相關(guān)規(guī)定，造成團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)損失和政治影響的；

3、在公共場(chǎng)所聚眾鬧事、打架斗毆、打砸搶而嚴(yán)重影響工作秩序、生 產(chǎn)秩序和交通秩序的；

4、組織或參與到兵師團(tuán)或北京越級(jí)集體上訪1次并造成惡劣影響的；

5、經(jīng)勸說(shuō)、解釋不聽(tīng)，無(wú)理到團(tuán)越級(jí)上訪累計(jì)10次或到師4次或到兵團(tuán)2次或到北京1次并造成惡劣影響的；

6、經(jīng)反復(fù)教育仍屢教不改，繼續(xù)參加法輪功等其它邪教組織活動(dòng)的；

7、不交“五保”統(tǒng)籌金和團(tuán)場(chǎng)管理費(fèi)的；

8、對(duì)承包的土地沒(méi)有責(zé)任心或拒不執(zhí)行團(tuán)場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)管理措施的而造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；

9、在土地承包過(guò)程中，中途棄地不管或不履行承包合同的；

10、凡是團(tuán)場(chǎng)定單收購(gòu)的產(chǎn)品違約銷售的，按當(dāng)年團(tuán)場(chǎng)“產(chǎn)品管理辦法”處理。

第三十一條 職工有上述行為，還可受到經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的還將受到黨紀(jì)、政紀(jì)的處理或移交司法部門處理。

第五章 附 則

第三十二條 本辦法適用于我團(tuán)干部職工。

第三十三條 本辦法如有與法律相抵觸的，以法律為準(zhǔn)。第三十四條 本辦法解釋權(quán)在團(tuán)社政科。

一三三團(tuán)社政科 二0一0年七月二十三日

第三篇：新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)與職工素質(zhì)教育

《新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)與職工素質(zhì)教育》教案

序：

了解和掌握兵團(tuán)屯墾戍邊的總體要求、兵團(tuán)在新疆的三大作用、實(shí)現(xiàn)新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)的“六個(gè)新”目標(biāo)及現(xiàn)實(shí)矛盾和待解決問(wèn)題。

《建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的重大戰(zhàn)略意義及總體思路》

屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的重大戰(zhàn)略部署是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、場(chǎng)風(fēng)文明、環(huán)境良好、管理民主。

認(rèn)識(shí)和把握要從以下五方面著手：

一是建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)既是“十一五”時(shí)期的重要任務(wù)，同時(shí)也是未來(lái)15年中所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。到2020年基本完成，是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)。

二是建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)是兵團(tuán)率先在西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容，要通過(guò)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的建設(shè)來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)兵團(tuán)現(xiàn)代化建設(shè)的全面發(fā)展。

三是把建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)理解為一個(gè)整體概念。既是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四位一體的建設(shè)，又是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明的全面發(fā)展，既包括團(tuán)部建設(shè)，也包括基層連隊(duì)建設(shè)，既包括“硬件”建設(shè)，也包括“軟件”建設(shè)。

四是新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程和綜合性的要求，要全面建設(shè)、全面發(fā)展，重在質(zhì)量。

五是建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的落腳點(diǎn)是為了不斷提高兵團(tuán)廣大職工群眾物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一個(gè)是“屯墾戍邊”；另一個(gè)是“新型團(tuán)場(chǎng)”。新型團(tuán)場(chǎng)是5句話20年字的要求。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

一是形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是開(kāi)辟職工增收新渠道。三是培育團(tuán)場(chǎng)建設(shè)新職工。四是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展。五是創(chuàng)造職工生活新環(huán)境。六是營(yíng)造“維穩(wěn)戍邊”新局面。

新型團(tuán)場(chǎng)的目標(biāo)及指導(dǎo)方針：

階段目標(biāo)：率先在西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康。是低于“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”而高于“總體小康”的標(biāo)準(zhǔn)。

最高目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化。

指導(dǎo)方針：以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)，就是要以廣大職工群眾的根本利益為本，為此必須做到：一是要著眼于團(tuán)場(chǎng)職工利益的實(shí)現(xiàn)。二是要著力于團(tuán)場(chǎng)職工收入的增加。三是發(fā)揮團(tuán)場(chǎng)職工的主體性作用。培育新型職工，“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”。

建設(shè)新型團(tuán)場(chǎng)的基本內(nèi)容：建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)就是通過(guò)綜合建設(shè)，最終把團(tuán)場(chǎng)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、高州完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)。

一是新型團(tuán)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)的中心任務(wù)。首先是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。其次，是要穩(wěn)定的完善基本經(jīng)營(yíng)制度。第三，要深化團(tuán)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二是新型團(tuán)場(chǎng)的政治建設(shè)。積極推進(jìn)和發(fā)展團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)基層民主政治建設(shè)，對(duì)于加速兵團(tuán)的現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)具有重大意義。

三是新型團(tuán)場(chǎng)的文化建設(shè)。是建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)、滿足廣大職工群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。

四是新型團(tuán)場(chǎng)的社會(huì)建設(shè)。在教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面。

正確認(rèn)識(shí)和把握新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系 參看教材（略）

加快新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義

（一）新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)是屯墾戍邊歷史使命的必然要求。

（二）新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。

（三）新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的根本要求。

（四）新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)是兵團(tuán)“十一五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。

新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)面臨的困難

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力太小，為新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)提供的物質(zhì)基礎(chǔ)不雄厚。

（二）體制性因素制約了新型團(tuán)場(chǎng)的建設(shè)。

（三）內(nèi)生性發(fā)展動(dòng)力不足嚴(yán)重影響了新型團(tuán)場(chǎng)的建設(shè)。

加快推進(jìn)新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)的總體思路

（一）把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)民展作為屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)的根本任務(wù)。

1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。基本形式是公司（企業(yè)）+基地

（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶

2、大力推進(jìn)新型工業(yè)化。

（二）加快團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，高速和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)的水平。

1、加快高速優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、加快團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，加快高速團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、加快團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。

（三）繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為新型團(tuán)場(chǎng) 建設(shè)提供動(dòng)力

1、推進(jìn)兵、師、回教 三級(jí)管理體制創(chuàng)新，形成責(zé)權(quán)分明，運(yùn)行劃分兵、師、團(tuán)在新型團(tuán)場(chǎng)建議幾城鎮(zhèn)化發(fā)展中的管理職責(zé)和權(quán)限。

2、進(jìn)一步完善團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度。

3、進(jìn)一步完善團(tuán)場(chǎng)分配制度。

4、進(jìn)一步推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)機(jī)構(gòu)改革。

5、搞好團(tuán)場(chǎng)事業(yè)單位改革。

6、進(jìn)一步完善基層民主制度。

（四）完善和加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)管理，加快新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)。

1、構(gòu)建團(tuán)場(chǎng)管理新格局。

2、強(qiáng)化團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理職能。

3、加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)社會(huì)管理職能。

（五）加大對(duì)新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)的調(diào)入力度

建設(shè)新型團(tuán)場(chǎng)應(yīng)遵循的基本原則

（一）堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首先要任務(wù)的原則

（二）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則。

（三）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行的原則。

（四）堅(jiān)持突出特色、不強(qiáng)求一律的原則

（五）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的原則

加強(qiáng)黨對(duì)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)需處理好的幾個(gè)關(guān)系

一是處理好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)系。二是要處理好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與行政調(diào)控的關(guān)系。三是處理好總體目標(biāo)與多樣化路徑的關(guān)系。

四是處理好單個(gè)團(tuán)場(chǎng)發(fā)展與周邊團(tuán)場(chǎng)、縣、鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系。

《建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)》

一、團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的意義及其作用

（一）團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)的概念和內(nèi)涵

小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的蹭五一節(jié)是現(xiàn)代社會(huì)中一種基本的社區(qū)類型。兵團(tuán)情況特殊，各師師部大部分設(shè)在地州首府，而175個(gè)團(tuán)場(chǎng)則分布在全疆的沙漠邊緣、邊遠(yuǎn)山區(qū)和邊境線上。國(guó)家給兵團(tuán)批準(zhǔn)了3個(gè)小城市（縣級(jí)市），即農(nóng)六師五家渠市，農(nóng)三師圖木舒克市，農(nóng)一師阿拉爾市，建制鎮(zhèn)只有1個(gè)農(nóng)八師北泉鎮(zhèn)。

（二）團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的重大意義

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)在兵團(tuán)新型工業(yè)化進(jìn)程中占有舉足輕重的地位。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于促進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于加快兵團(tuán)城鎮(zhèn)水平具有重大的積極意義。

4、小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、小城鎮(zhèn)建設(shè)有助于提高團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平和能力。

（三）團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)所起的作用。

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)可以提高團(tuán)場(chǎng)和職工的現(xiàn)代化程度。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)為團(tuán)場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。

3、城鎮(zhèn)建設(shè)能夠有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)職工增收。

4、小城鎮(zhèn)建設(shè)有助于推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)的民主政治建設(shè)。

二、兵團(tuán)小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本特點(diǎn)和模式

特點(diǎn)：團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展特點(diǎn)：戍邊的特點(diǎn)、一團(tuán)一鎮(zhèn)、自籌自建。

模式：基本都有綠洲經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，發(fā)展程度不齊，不平衡，發(fā)展模式為基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)型，多以農(nóng)業(yè)為主。

三、兵團(tuán)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中取得的成就及存在的主要問(wèn)題

成就：

1、確立了師市合一、場(chǎng)鎮(zhèn)合一管理體制的城市發(fā)展模式。

2、創(chuàng)新出兵團(tuán)地方城區(qū)共建的發(fā)展模式。

3、形成了各具特色的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。問(wèn)題：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。

2、管理滯后。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。

4、規(guī)模小，功能單一，城鎮(zhèn)化水平低。

5、布局不合理。

6、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

7、小城鎮(zhèn)發(fā)蔚縣缺乏區(qū)域特色。

8、小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，管理和建設(shè)人才缺乏。

四、團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的困難

（一）投資來(lái)源：資金缺乏。

（二）管理體制：表現(xiàn)在管理制度、管理機(jī)構(gòu)、管理經(jīng)費(fèi)、社會(huì)化服務(wù)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

（四）政策方面

五、團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的思路

總體思路是：以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以兵團(tuán)建設(shè)與發(fā)展的總體規(guī)劃與布局為依據(jù)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和團(tuán)場(chǎng) 城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為動(dòng)力，按照扶優(yōu)扶強(qiáng)、集聚發(fā)展、配套建設(shè)的原則，依靠公路、鐵路、邊境口岸、旅游開(kāi)發(fā)區(qū)的38個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)40個(gè)中心團(tuán)場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，突出特色推出 精品，優(yōu)先示范、帶動(dòng)全面，優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，完善小城鎮(zhèn)載體功能，進(jìn)一步提高小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)化建設(shè)水平，努力打造一批規(guī)模適度，經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、“三產(chǎn)”興盛、工貿(mào)發(fā)達(dá)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化中心集鎮(zhèn)。

六、團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）在規(guī)劃編制和實(shí)施上

1、在規(guī)劃編制上。一要遵循四大原則：一是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的原則。二是區(qū)域差異性原則，“特色就是個(gè)性，特色將帶來(lái)發(fā)展，特色就是生命力”。三是規(guī)模合理性原則。四是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展原則。二要突出三大特點(diǎn)：一是超前性，三是本主性。三要注重建筑品位、生態(tài)品位、文化品位、地域品位和開(kāi)放品位。

2、在規(guī)劃發(fā)展上。

3、在規(guī)劃的具體實(shí)施上。把兵團(tuán)小城鎮(zhèn)地域分成4個(gè)片區(qū)（南疆片區(qū)、東疆片區(qū)、塔城阿勒泰片區(qū)、伊犁片區(qū)），第片區(qū)建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、集中使用，重點(diǎn)建設(shè)。

（二）在管理體制上

1、賦予兵團(tuán)小城鎮(zhèn)合法地位—建制鎮(zhèn)

2、健全兵團(tuán)小城鎮(zhèn)管理職能。

3、改革戶籍管理制度。

4、轉(zhuǎn)變政府職能。包括：簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。

（三）在投入機(jī)制上

1、爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。

2、調(diào)整調(diào)入政策。

3、廣泛吸納社會(huì)閑散資金。

4、盤活土地資產(chǎn)。

5、激活民間資產(chǎn)。

（四）在提高管理水平上

第一，要根據(jù)城鎮(zhèn)的功能定位和規(guī)模，加強(qiáng)供排水、交通能源、通信、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)和居住服務(wù)功能。

第二，要以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和污染綜合治理，提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第三，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，盡快形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化要求的行政管理體制。

第四，提高公共服務(wù)水平，社會(huì)化和民主化的新型城鎮(zhèn)體制。

（五）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上

1、優(yōu)化大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

2、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3、優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。

4、優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。

（六）在提高職工文化素質(zhì)上

1、樹(shù)立新型學(xué)習(xí)觀。

2、建立一套合理的培養(yǎng)教育機(jī)制。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。

一0三團(tuán)農(nóng)廣校

張平

《新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)與職工素質(zhì)教育》教案

第四篇：農(nóng)民增收的主要途徑

農(nóng)民增收的主要途徑

（一）抓種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促農(nóng)增收。種植業(yè)在我市農(nóng)民收入中占主導(dǎo)地位。按照“穩(wěn)定糧食，突出特色，形成規(guī)模”的要求，不斷調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑區(qū)域農(nóng)業(yè)新格局，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶輪廓日趨顯現(xiàn)。培育壯大了糧食、蔬菜、油料、亞麻、酸梅等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，糧食面積達(dá)到了40萬(wàn)畝，亞麻面積2.75萬(wàn)畝，蔬菜基地建設(shè)面積達(dá)到1.8萬(wàn)畝，特色林果面積1.2萬(wàn)畝，啤酒花、香料煙、樹(shù)莓等具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，飼草料保有面積達(dá)到15萬(wàn)畝。農(nóng)牧民人均收入中來(lái)自種植業(yè)的收入達(dá)到2550元。為確保種植業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，有計(jì)劃地引進(jìn)優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，狠抓了小麥、玉米等大宗農(nóng)作物的高產(chǎn)攻關(guān)和示范帶動(dòng)，共完成高產(chǎn)綜合配套栽培技術(shù)推廣面積21萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥面積40.5萬(wàn)畝。同時(shí)，積極扶持培育種植大戶，全市共有農(nóng)業(yè)種植大戶（300 畝以上）645戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的4％，戶均純收入達(dá)到6.5萬(wàn)元。全市共有林業(yè)專業(yè)戶900戶，退耕還林面積6.6萬(wàn)畝，其中經(jīng)濟(jì)林111戶，面積為8950畝，300畝以上的大戶為50戶，戶均增加收入0.5萬(wàn)元。

（二）抓畜牧基地建設(shè)促農(nóng)增收。始終堅(jiān)持把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，著力抓好奶源基地、牲畜改良、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治和牧民定居等各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)步伐，使之成為農(nóng)牧民增收的重要產(chǎn)業(yè)。2005年末，全市牲畜存欄81.28萬(wàn)頭(只)，年內(nèi)出欄牲畜45.33萬(wàn)頭（只），出欄率56.22％，商品畜達(dá)35.3萬(wàn)頭（只），商品率為43.8％，年肉總產(chǎn)達(dá)到1.5萬(wàn)噸，奶總產(chǎn)達(dá)到1.4萬(wàn)噸。全市畜牧業(yè)收入達(dá)到11212萬(wàn)元，農(nóng)牧民人均收入中來(lái)自畜牧業(yè)的純收入為879元，畜牧業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上。以發(fā)展乳業(yè)為中心，將奶源基地建 1

設(shè)和培育規(guī)模化養(yǎng)殖大戶作為畜牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。充分發(fā)揮也門勒鄉(xiāng)三宮村、阿西爾鄉(xiāng)向陽(yáng)隊(duì)、喀拉哈巴克鄉(xiāng)阿不拉村3個(gè)千頭奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的示范帶動(dòng)作用，按照“突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、專業(yè)發(fā)展”的原則，確立了專業(yè)養(yǎng)牛鄉(xiāng)、專業(yè)村。

（三）抓農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展促農(nóng)增收。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新中不斷完善多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人中介服務(wù)等解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和加工增值問(wèn)題，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的積極性，使農(nóng)民增收由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格向擴(kuò)大效益和進(jìn)城務(wù)工轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民增收的造血功能。

（四）抓農(nóng)機(jī)推廣促農(nóng)增收。近年來(lái)，我市始終把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為農(nóng)民增收的主渠道來(lái)抓，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜地發(fā)展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，大力發(fā)展大中型農(nóng)機(jī)大戶，實(shí)行機(jī)械化承包耕作，機(jī)手增收效果明顯。農(nóng)機(jī)作業(yè)創(chuàng)收已逐漸成為我市農(nóng)民增加收入的重要途徑。同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步加大了農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣力度，通過(guò)引進(jìn)使用大型耕地機(jī)械、精細(xì)整地機(jī)械、精量播種機(jī)械、中耕機(jī)械、玉米收獲青貯機(jī)械和保護(hù)性耕作等機(jī)械，使全市的耕地水平提高20％，精細(xì)整地使農(nóng)作物出苗率提高25％以上。僅中耕除草一項(xiàng)每畝為農(nóng)戶節(jié)約資金達(dá)30余元。

（五）抓支農(nóng)政策落實(shí)促農(nóng)增收。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)1號(hào)文件和有關(guān)會(huì)議精神，積極穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，嚴(yán)格落實(shí)“三補(bǔ)一降一取消”政策，進(jìn)一步完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制，有效減輕了廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。認(rèn)真解決農(nóng)村二輪土地承包遺

留問(wèn)題，加大了耕地保護(hù)力度，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)得到重視，林權(quán)制度改革有新的突破，最大限度地調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了更加有利的條件。

今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要措施

“十一五”期間，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是全市工作的重中之重。按照市第六次黨代會(huì)提出的“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”的發(fā)展思路和“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，始終堅(jiān)持“多予、少取、放活”、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速健康發(fā)展。力爭(zhēng)到“十一五”末，農(nóng)業(yè)總收入達(dá)到8.03億元，年均增長(zhǎng)8.2%，農(nóng)牧民人均收入達(dá)到6000元，年均增長(zhǎng)6.4%以上。

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。依托得天獨(dú)厚的自然資源，始終堅(jiān)持把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向和增加農(nóng)牧民收入的重要途徑。一是建設(shè)糧油生產(chǎn)基地，鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。小麥、玉米面積分別穩(wěn)定在20萬(wàn)畝以上，油料面積達(dá)到10萬(wàn)畝。并依托現(xiàn)有的小麥、玉米加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展食品專用小麥，酒精專用玉米等優(yōu)質(zhì)品種，增強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)和轉(zhuǎn)化增值的能力，逐漸將規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使傳統(tǒng)農(nóng)作物收入達(dá)到9041萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入達(dá)到1212元。二是建設(shè)畜牧業(yè)基地，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶建設(shè)力度，充分發(fā)揮三個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)的示范帶動(dòng)作用，大力推行規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)；大力推進(jìn)奶源和肉品資源基地建設(shè)，有重點(diǎn)的培育壯大乳制品、肉品加工龍頭企業(yè)，整合畜牧業(yè)資源，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化

進(jìn)程；加快推進(jìn)牧民定居工作，不斷改善牧民生產(chǎn)和生活條件，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，變革飼養(yǎng)管理粗放落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高畜牧經(jīng)營(yíng)效益，增加牧民的收入。力爭(zhēng)到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到45％以上，農(nóng)牧民人均來(lái)自畜牧業(yè)收入達(dá)到2400元，畜牧業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。三是建設(shè)出口蔬菜基地，壯大朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。按照“建基地、拓市場(chǎng)、育龍頭、創(chuàng)品牌”的總體要求，加快“萬(wàn)畝綠色蔬菜基地”建設(shè)，推進(jìn)外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。力爭(zhēng)到“十一五”末，在省道221沿線建成5萬(wàn)畝出口蔬菜基地，溫室大棚達(dá)到1萬(wàn)座，溫室建筑面積達(dá)到2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)加工包裝出口蔬菜3萬(wàn)噸以上。每座溫室年純收入按5000元計(jì)算，可增加農(nóng)民純收入5000萬(wàn)元，人均增收670元，農(nóng)民人均收入中來(lái)自設(shè)施農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)11％以上。四是建設(shè)特色林果基地，扶持亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。突出區(qū)域特色、規(guī)模發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)，穩(wěn)定酸梅基地面積1萬(wàn)畝，同時(shí)在適宜區(qū)域積極發(fā)展蘋果、葡萄、樹(shù)莓等特色林果1萬(wàn)畝，積極構(gòu)建培育以酸梅為主，蘋果、葡萄、樹(shù)莓為輔特色林果業(yè)基地。力爭(zhēng)到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)特色林果收入達(dá)到2000萬(wàn)元，人均增收268元的目標(biāo)。五是建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)作物基地，培育特色產(chǎn)業(yè)。按照公司+農(nóng)戶+基地的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，確保亞麻種植面積7.5萬(wàn)畝；啤酒花種植面積1萬(wàn)畝；香料煙種植面積5000畝；進(jìn)一步重視醬用番茄、打瓜、啤酒大麥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力爭(zhēng)在“十一五”末，特色產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到6150萬(wàn)元，人均增收824元。

（二）加強(qiáng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，增加農(nóng)牧民勞務(wù)收入。始終堅(jiān)持把加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、提高城鎮(zhèn)化水平的重大舉措來(lái)抓，積極探索農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)區(qū)內(nèi)外勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的狀況，有針對(duì)性的開(kāi)展了勞務(wù)培訓(xùn)工作，提高外出務(wù)工人員的就業(yè)技能和綜合素質(zhì)，同時(shí)多方收集勞動(dòng)用工信息，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向從事養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)、運(yùn)輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，簡(jiǎn)化各類手續(xù)，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（三）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開(kāi)辟農(nóng)民增收新領(lǐng)域。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主導(dǎo)力量和增加農(nóng)民收入的重要途徑，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放寬發(fā)展限制，加快體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。大膽探索新形勢(shì)下有利于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新機(jī)制、新途徑和新方法。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民，通過(guò)大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售方面充當(dāng)龍頭，努力做到只要是農(nóng)產(chǎn)品，都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帶動(dòng)，努力把我市的資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)到“十一五”末，完成增加值3.14億元。

（四）加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加大農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)培育工程”、“農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)工程”，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)和科技服務(wù)力度，同時(shí)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)及政府職能部門的作用，做好種植業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)協(xié)調(diào)服務(wù)。增加科技投入，加快先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)機(jī)械裝備，做好大型農(nóng)機(jī)機(jī)械和農(nóng)機(jī)新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，在全市推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益。“十一五”末，科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額不斷加大，先進(jìn)農(nóng)業(yè)

實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用普及率達(dá)到95%，種植業(yè)良種覆蓋面達(dá)到100%，綜合機(jī)械化程度達(dá)到85%以上，科技在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上。

（五）強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富。進(jìn)一步加強(qiáng)中介組織的扶持和引導(dǎo)，抓好農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)，提高廣大農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)應(yīng)對(duì)和抵御市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。政府將拿出一定的財(cái)力扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。依靠中介組織的力量，幫助其制定生產(chǎn)計(jì)劃，引進(jìn)優(yōu)良品種實(shí)用技術(shù)，優(yōu)質(zhì)化肥，簽訂種植定單，推銷其生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，切實(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)專業(yè)組織的建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。

第五篇：農(nóng)民增收途徑調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市農(nóng)民增收途徑的調(diào)查報(bào)告 增加農(nóng)民收入，是新時(shí)期農(nóng)村工作的首要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。按照省價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)的工作布署，我隊(duì)于6月10日至13日，采取調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)我市農(nóng)民增收途徑進(jìn)行了一次專題調(diào)研，以抽樣調(diào)查的形式分別對(duì)遙田鎮(zhèn)幸福村、燈塔村、紅星村、紅衛(wèi)村及哲橋鎮(zhèn)石塘村的200戶農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民家庭收入狀況

通過(guò)對(duì)200戶農(nóng)戶的綜合情況來(lái)看，農(nóng)民的收入狀況雖有所增加，但收入水平仍然比較低，收入來(lái)源也較為單一，收入中打工的比重較大而種田的收入較低。抽樣調(diào)查顯示，2009年戶均收入20000元左右，較上年增長(zhǎng)10%，戶均純收入15200元，人均純收入4342元，較上年增長(zhǎng)15%，種田、打工和其它收入分別占農(nóng)民總收入的17%、51.5%、31.5%。目前農(nóng)民的收入渠道還很窄，除了青壯年農(nóng)民外出打工是主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源外，農(nóng)民還基本上沒(méi)能夠因?yàn)橥恋囟赂唬絹?lái)越多的農(nóng)民放棄種植雙季稻，改種單季稻，農(nóng)閑的時(shí)候打點(diǎn)短工來(lái)貼補(bǔ)家用。

二、農(nóng)民增收面臨的困難

據(jù)調(diào)查了解，當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的困難分幾個(gè)方面：一是種植業(yè)面臨的困難，種植業(yè)面臨的最主要的困難是農(nóng)田水利設(shè)施老化，渠道常年失修,許多渠道都已經(jīng)淤塞,水經(jīng)常流

1不到下游去，下游的農(nóng)田只能是依靠自然的條件，一旦遇上天旱不僅影響產(chǎn)量甚至無(wú)法播種；二是養(yǎng)殖業(yè)面臨的困難，養(yǎng)殖業(yè)面臨的困難主要是經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的，一般的農(nóng)戶家里都是小規(guī)模養(yǎng)殖，成本高，銷量少，收益少。如果擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，一般的農(nóng)戶資金嚴(yán)重不足，技術(shù)也跟不上。三是外出務(wù)工面臨的困難，俗話說(shuō)：“掙錢的不費(fèi)力，費(fèi)力的不掙錢”，當(dāng)前大部分農(nóng)民外出務(wù)工靠的都是苦力，不但掙的錢少還不能兼顧到家庭。

三、增加農(nóng)民收入的對(duì)策

1、改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，奠定增收基礎(chǔ)。加大對(duì)農(nóng)田水

利設(shè)施的修復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮水利為農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物持續(xù)增產(chǎn)、豐產(chǎn)，保證種田不看老天爺?shù)难凵r(nóng)民不再是“靠天吃飯”。

2、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保糧食安全的前提下，大力

發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物。就耒陽(yáng)實(shí)際而言，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的油茶有著天時(shí)、地利和人和之優(yōu)，已經(jīng)有公司和種植大戶在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了油茶種植，還有公司利用荒山發(fā)展中藥種植，都取得了不錯(cuò)的開(kāi)局，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積極參與發(fā)展。

同時(shí)，擴(kuò)大種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。

3、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民利益。對(duì)增加農(nóng)民收入的重要農(nóng)產(chǎn)品如糧食、牲豬的銷售，政府既要給農(nóng)民自主銷售權(quán)，又要加強(qiáng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)。要采取措施確保糧食保護(hù)價(jià)的有效實(shí)施，在重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)政府應(yīng)該設(shè)立收購(gòu)點(diǎn)，避免保護(hù)價(jià)的好處落到販子手中，破解農(nóng)民增產(chǎn)不增收的怪圈。

4、充分發(fā)揮農(nóng)村富余勞動(dòng)力的作用。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力由種植業(yè)向多種經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力資源得到充分利用。大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)珠三角內(nèi)遷的企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安家落戶，可以采用農(nóng)民在家給企業(yè)加工半成品的方式，既方便農(nóng)民就業(yè)增收又能解除照顧家庭和孩子之憂。

2010年7月2日