第一篇：土地收購儲備中心廉政風險點

廉政風險點及防控措施

按照局廉政建設實施方案要求，我中心把廉政風險防范管理與土地收儲工作緊密結合，認真梳理風險點，為土地收儲工作構筑一道廉政“防火墻”。針對土地收儲資金額度大、土地出讓風險等級高的特點，結合工作實際，認真梳理土地“入庫”及“出庫”的各個環節，查找出5個風險點。風險點

1、違反專項資金使用管理規定，未按規定使用土地收儲資金

措施：嚴把資金關，在資金撥付過程中采取多部門監督審核，防范土地儲備資金的風險，做到收儲資金不挪用，不混用，專款專用，各項支出按預算執行。

風險點

2、違反招標拍賣掛牌規定出讓、轉讓土地等問題，特別是規避“招拍掛”方式

措施：加強政治、業務理論學習，利用每周四下午開展全中心的學習活動，及時掌握政策，領會精神實質，用于指導工作；在實際工作中，嚴格規范招標、拍賣、掛牌出讓制度，工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地出讓必須招拍掛；

風險點3：違規設定底價和泄密等問題；濫設前置條件出讓土地使用權，暗箱操作，以權謀私等問題；在土地使用出讓、轉讓評估中與中介機構、委托方互相串通，弄虛作假 措施：完善“土地出讓三大機制”，即土地出讓評估業務競爭機制、出讓底價會審機制、出讓事項集體決策機制，杜絕估價失準、底價泄密、隨意決策。

風險點4：對競買人資格審核不嚴，使不具備資格的競買人參與競買

措施：對競買人資格進行嚴格審核，采取初審復核的方法。對不具備競買資格的、未按規定繳納保證金及申請文件不全者，均視為無效申請，不得參與競買活動。

風險點5：違反出讓金上繳規定，未及時上繳土地出讓金 措施：加強與財審局的溝通，按時上繳土地出讓金。基本形成了一套“以制度規范流程、以流程規范行為、以規范優化管理、以管理完善制度”的土地收購儲備工作動態化風險防范運行機制。

長白山土地收購儲備中心 二〇一三年三月十二日

第二篇：土地收購儲備中心職責

1.負責全縣范圍內國有土地的收購儲備工作。

2.負責土地征用、收購、儲備以及土地招標、拍賣等事務性工作。

3.依法做好國有土地收購儲備的相關工作。

4.依法辦理土地收購儲備權屬變更登記工作。

5.依法組織實施以招標、拍賣形式直接出讓儲備國有土地使用權。

6.負責管好用好土地資產，盤活存量土地，控制用地總量。

第三篇：淺談土地收購儲備風險與對策

淺談土地收購儲備風險與對策

來源：中國地產投資網

目前，“經營城市”的理念已成為各級政府領導的共識。“經營城市”主要靠合理的規劃和城市土地資產的經營來實現。土地收購儲備作為政府經營土地資產較理想的工具應時而生。通過近幾年的不斷實踐，土地收購儲備對調控土地價格，加強土地合理利用，防止國有土地資產流失；為國有企業的改制、保障人員分流提供資金支持，維護社會穩定；以及通過儲備土地的出讓、轉讓所獲得的巨額收益，增加城市建設資金等方面都取得了顯著的效果。因此土地儲備管理正在各地蓬勃展開和不斷發展。為了進一步深化土地儲備工作，規范其運作和管理，使其健康快速發展，加強對土地儲備管理運作規律的研究，特別是對土地收購儲備中隱存風險的研究，很有必要。

一、土地收購儲備風險的成因分析

大多數的土地儲備運作過程是以政府制定的統一補償價格從原土地使用者手中進行收購，土地儲備機構通過融資(主要是銀行抵押貸款)獲得資金，支付土地回收補償費，收購儲備地塊；再經過房屋拆遷、土地整理、儲備土地的管理等環節，向政府申請出讓或轉讓地塊；土地出讓后，土地儲備機構收回成本同時獲得少量的土地基金，巨額的級差收益上交財政。從上述的運作過程以及土地收購儲備的實踐，可以看出土地儲備有以下特點：①“壟”而不“斷”性。所謂“壟”是指一個地區只有一家土地儲備機構，沒有其他機構或單位來競爭其土地儲備職責和任務，因而它具有獲取超額利潤的基礎。不“斷”是指土地儲備機構在回收地塊的選擇、收購價格的確定、土地出讓的時間等方面都沒有完全掌握主動權，屬一種在被動狀態下進行的收購儲備。不“斷”性的另一方面表現為：政府為了照顧各個方面的利益，往往在土地方面“開口子”，該進入土地儲備的不進入，以其他形式變相土地儲備。如以項目開發換取土地。從目前看，土地儲備要獲得壟斷地位還有很長的路要走。②具有“超市場”性。土地儲備的行為既不屬于一級市場，也不屬于二、三級市場，它可以收購行政劃拔土地，可以收購已出讓的土地，它是行政劃拔土地、出讓土地的終結者，同時經過儲備，又是新一輪一、二級市場的基礎。③經營性。土地儲備機構是單獨核算的獨立法人，不但要進行土地收購成本的核算，還要進行融資成本、拆遷成本、土地整理、儲備管理成本以及儲備土地的再利用的核算。經營得好，儲備土地收益就高，經營得不好儲備土地的收益就低。因此經營土地是土地儲備機構的主要內容。④微利性。儲備土地出讓后，儲備機構除收回成本或收取少量土地基金外，沒有其他利潤產生，在政策定位上性的。⑤平等性。它主要體現在被回收主體與土地儲備平等的，在自愿或主動要求回收的基礎上簽訂回收協議，而制回收。從目前看土地儲備機構沒有在一定條件下強制征職責。

不論從土地儲備的實踐中，還是從以上分析的幾個土地儲備可以看到，土地儲備的運作過程存在以下幾個問題或矛盾，這所產生的后果就是土地收購儲備的風險。

(一)土地儲備的“壟“而不”斷“性與土地儲備機構作為一個獨立的財務核算單位所具有的經營自主權相沖突。

土地儲備機構其實質是一個經營土地并使土地保值增值的單位。它應該具有一個經營單位所具有的權力，而不應該作為一個純行政單位來對待。在目前情況下往往會引起以下風險或問題：①土地儲備機構沒有選擇收購地塊權，往往引起質差土地不斷地進入土地儲備庫，長此以往，成本費用就越大，土地儲備的整體收益受到影響。②土地儲備機構不能擇機出讓(或轉讓)，從而引起儲備土地的“腸梗阻”，儲備的土地越來越多，而銀行貸款越來越大，導致資金周轉不靈，一旦遇上社會經濟發展不景氣、銀根緊縮、貸款利率提高等情況，則土地儲備風險就會很快顯現。③經營單位自主權不能得到體現，就會壓抑土地收購儲備機構的積極性和創造性，造成只會被動應付，在一定程度上制約著土地儲備工作的健康發展。

(二)土地儲備的“壟”而不“斷”性與土地儲備的規模效應相違背。

土地儲備只有達到一定的規模，才能起到調控一級土地市場的作用。土地儲備規模越大，調控土地供給的能力就越強，土地市場越容易得到控制；儲備的土地越少，相應的調控能力就越弱。目前由于存在其他部門變相儲備土地，在一定程度上影響了土地儲備機構的規模效應，削弱了土地儲備機構調控土地市場的能力，同時也對土地儲備的收益受到不同程度的影響。

(三)土地儲備的“微利性”與市場經濟所遵循的“高風險、高收益”規律相違背。土地儲備如果從投資角度講目前土地儲備是高風險的投資，原因有：①負債率極高(很多儲備機構在95％上)；②巨大的短期銀行融資(一般為半年以內)；③不能隨時變現；④流動資金極少；⑤存在變相的儲備土地。因此儲備土地出讓后的巨額收益中，除一部分是土地所有權收益外，還應該承認有較大一部分是風險收益。風險收益應歸土地儲備機構所持有，而不僅僅是收購土地的成本。只有這樣，才能反映儲備土地的本來面目，以加快儲備機構資金的自我積累，減少負債，減少風險。

(四)負債率太高，融資風險漸露。

目前土地儲備機構自有資金往往很少，并且融資渠道單一(往往是銀行貸款)，在經過一定數量的土地儲備后，負債率已很高。金融機構融資到一定額度，從安全或收益角度考慮，不會再新增貸款給土地儲備機構，土地儲備融資達到動態飽和。此時若要再收購儲備土地，需大筆資金，再融資就顯得困難。若此時遇上金融動蕩，不但融不到資，金融機構還要提高利息率，壓縮貸款規模，那么就會產生如下情形：一方面土地儲備機構為了還貸，必需出讓土地，獲得所需資金；另一方面開發商要獲得土地，要融資(往往也是貸款)，然而此時融資就相當困難。可能會出現出讓(轉讓)失敗，還貸受阻。同時在金融動蕩期，首先受影響的是地價，地價會顯著下降，土地儲備的資產值也會下降，出讓收益必然明顯減少。

從上面的分析中可以看出目前的土地儲備存在著風險。事實上任何在市場經濟條件下的業務經營，都存在著風險。由于土地儲備風險與其他行業的風險有所區別，故在此對土地儲備風險進行初步分類。

1．財務風險。主要包括融資風險和負債風險。目前融資風險主要表現在融資渠道的單

一、短期和高成本。一旦銀行貸款受阻，土地儲備工作馬上受到影響。負債風險主要表現在目前土地儲備經營負債率過高，并且按現行的政策，這種高負債很難降下來，在金融上一旦有什么風吹草動，高負債率的風險就會出現。

2．經營風險。主要包括收益風險、變現風險。收益風險主要是指土地收購后，經過儲備經營，地塊的資產值反而減少了。出現這種情況的主要原因有：在地塊儲備周期內由于規劃變動：經營成本提高(如貸款利率提高)或原收購的地塊本身是劣質土地，無法提高其使用價值。變現風險：①由于土地資產的變現，需要各方面條件和要求，變現能力較弱，有可能出現需要資金時，而儲備土地無法變現的情況；②如果收購的是劣質地塊，地塊的轉讓或出讓都比較困難，有可能長期無法變現。

3．政策風險。主要包括金融政策、房地產政策或其他相關政策所引起的風險。由于儲備土地所需的資金星巨大，任何金融政策的變動，都應該引起重視。

4．經濟風險。經濟形勢的好壞直接影響土地的需求和地價變化，因而必然影響儲備土地的收益和資產值，這類風險主要包括全國經濟形勢和當地的經濟形勢對儲備土地收益的影響。

5．額外風險。主要是土地儲備機構作為政府經營土地的單位，往往受指令為其他公益項目作經濟擔保而引起的風險。

二、控制和避免土地儲備風險的對策

土地儲備作為一項新興的土地資產管理制度，在實施過程中既取得了明顯成效，也客觀地隱存著風險。如何避免風險的產生或盡量減少風險的損失，筆者認為應在以下幾個方面進行努力。

(一)政府應加大對土地儲備制度的支持力度。政府對土地儲備制度的支持可以在以下方面采取措施：①加強土地儲備機構的職責、杜絕變相土地儲備。由于土地儲備具有“超市場”性，因此土地儲備的職責應包括城市存量土地供給計劃；制定土地收購計劃；進入一級市場的土地必須首先進人土地儲備庫；②擴大土地儲備機構經營主動權，提高土地儲備機構的經營能力和經營積極性；③改變目前土地儲備機構的經營“微利性”局面，建立土地儲備風險基金。

(二)拓寬融資渠道，減少貸款風險。目前融資渠道單一，融資期短，融資成本較高。是否可以爭取金融部門出臺適當的優惠政策，爭取長期的低息貸款，或引入外資，或組建股份公司上市融資。

(三)加強內部經營核算，提高經營水平。主要是：①對每一收購儲備的地塊，做到回收前做回收方案，回收后做好收益方案的預測，減少盲目性，增強預測能力；②定期對所有儲備地塊進行總體資產測評，對儲備資產做到心中有數；③加強儲備土地的利用力度，增加儲備土地的經營收入。

(四)加強國民經濟形勢(包括當地經濟形勢)對土地需求情況的研究，以及金融政策變化對土地儲備的影響程度研究。掌握其變化規律，有助于我們提高避免土地儲備風險的能力。(五)加快土地儲備人才的培養。控制或避免風險的發生，防范于未然，是每個經營者在市場經濟中的求勝之道。

第四篇：2009年土地收購儲備中心工作總結

2009年土地收購儲備中心工作總結

2009年，中心在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為統領，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、認真的工作態度，嚴格按照市委、市政府的統一部署和要求，圍繞中心，服務大局，積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢，克服困難，奮力拼搏，最大限度地發揮職能作用，重點項目推進、土地收儲-

和一級開發整理等工作成效明顯，為我市城市建設和經濟發展發揮了一定的作用。現將主要工作情況匯報如下：

一、2009年主要工作情況

年初以來，中心緊緊圍繞“五個服務、三個力保、三個創新”的工作思路，在“服務”和“突破、創新”上下功夫。通過招拍掛出讓45宗2436畝土地（含工業用地），出讓合同金額19.27億（截止11月份）；收儲92.85畝土地(存量), 合同金額7167.91萬元；規劃儲備3998.21畝,新增土地(存量)850.96畝，已經儲備4500余畝土地。截止目前，中心借款余額77290萬元（其中商業銀行貸款余額58300萬元，其他金融機構貸款余額18990萬元）。通過各項卓有成效的工作，實現了對舊城區的改造、新城區的建設，有效的支持了企業搬遷和改制，改善了人居環境，優化了產業布局，促進了企業發展。

（一）以科學發展觀為指導，各項業務工作圓滿完成一是加大土地收購儲備工作力度，全力盤活土地資產。

年初以來，為了解全市土地儲備資源，掌控土地市場，做到工作有的放矢，中心領導連續十多次組織有關人員到各區現場辦公進行實地踏看，幫助協調有關問題，在為各區開展土地儲備工作提供強有力支持的同時，也為我中心中長期土地儲備工作打下了堅實基礎。在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，制定土地儲備計劃，并報經市政府批準實施。按照土地儲備計劃，一是圍繞老城區企業破產、異地遷建、退城進郊抓好存量土地的儲備；二是圍繞開發區、工業園區抓好工業土地的儲備；三是圍繞新增土地抓好農轉用土地的儲備；四是圍繞重點項目抓好重點地塊的儲備。全年以收回、收購方式儲備存量土地92.85畝土地, 合同金額7167.91萬元,報批新增用地850.96畝。土地收儲工作的順利開展，有效地促進了土地節約集約利用，支持了國有企業改革，保證了城市規劃的實施，增加了政府土地收益，促進了城市建設和發展。

二是超前做好拆遷等土地出讓前期工作，確保及時供地。為努力達到 “凈地出讓”工作目標，避免因交地時間及交地條件不確定而拖欠出讓金的情況發生，實現土地交易工作全過程的良性循環。一方面，強化了與各區政府的動遷聯動合作機制，全力推進居民動遷工作健康發展。另一方面，進一步加大了土地儲備項目地塊的前期開發力度，不斷細化和量化交地條件和標準，加強與市規劃部門和市政基礎配套設施各建設單位的協作，努力做到出讓地塊的基礎設施配套項目建設與地塊的開發建設進度協調一致。全年中心一級開發整理工作取得可喜成績，安慶肉聯廠及周邊45.9畝地塊的一級開發吸引社會資本5000萬元參與，現已搬遷完畢并成功出讓；黃土坑路的桐城市供銷公司辦事處5.8畝地塊的一級開發也已結束并成功出讓；大觀西城改造項目已推出300余畝凈地。一些位置看好的地塊如紙廠北廠區、原燎原化工廠廠區等地塊相繼成功推出。

三是加強土地資金管理，力求防范土地資金風險。土地收購儲備資金需要量較大，為保證中心工作正常運行，我們一方面加強與財政部門和各金融機構聯系溝通，取得他們的支持；另一方面加強內部管理，科學合理用好儲備資金。中心建立了以地塊為載體的封閉式管理制度，并通過土地抵押，對每一筆借款都落到相應的儲備項目。專款專用，所有貸款資金都用于土地收購儲備。對銀行貸款，力求做到即借即用，到期即還，有效降低融資成本；對拆遷

補償費用，按合同約定、根據工作進度按時撥付。通過多種方式來保障資金正常運轉，防范土地儲備資金的風險。截止目前，中心借款余額77290萬元（其中商業銀行貸款余額58300萬元，其他金融機構貸款余額18990萬元），資金運轉狀況良好。

（二）以市委、市政府決策精神為依據，各項重點工作進展順利

一是東部新城建設取得新進展。2009年，中心在市委、市政府領導的精心部署和指導下，加大了工作力度，東部新城建設取得實質性進展。第一，碧桂園一期工程全面開工建設，東部新城初具規模。截止目前，碧桂園公司已累計投資36.2億元，其中凈投資16.5億元。商業中心建成4.4萬㎡。商品房開工面積26萬㎡，竣工18萬㎡，共售樓868套，成交價款

6.11億元。我市目前唯一一家按五星級標準建設的安慶碧桂園鳳凰酒店已經建成，已于10月18日正式營業，并圓滿完成了我市第五屆黃梅戲藝術節的主要接待任務。第二，公建配套設施建設同步啟動，展現一流新區的良好形象。按照高起點、高標準的要求，努力把東部新城商務區建設成為環境優美、服務優質、設施優化的一流新區，樹立安慶城市建設和發展的良好形象。項目區內的華中路、港口路已基本建成，供水、供電、供氣、污水處理、公共綠化、通訊等基礎設施正在按計劃陸續興建，二期地塊內占地207畝的從幼兒園到高中15年一貫制學校即將開工建設。第三，民生工程穩步推進，被征遷群眾得到妥善安置。嚴格執行國家和省、市征地拆遷補償政策，切實維護群眾利益，項目建設得到了當地廣大干部群眾的支持和擁護。共安排還建房用地692畝，開工建設還建房44萬㎡。切實抓好失地農民的社會保障，大力開展失地農民就業培訓和安置工作，積極協調碧桂園公司安排失地農民上崗就業，有力地維護了項目區社會穩定。

二是招商引資工作取得新成果。按照市政府2009利用外資工作部署，我中心充分發揮房地產招商引資職能作用，努力做好招商、安商等項工作，在全國房地產市場普遍低迷的態勢下，實現了房地產招商引資從規模到質量的全面提升。第一，土地招商推介和整體策劃作用明顯。注重提高招商項目對外宣傳片的品質和水平，積極與規劃局對接，編制精美招商冊子，得到了市領導及其他兄弟城市的一致好評。6月份，中心以房地產交易會為契機，共推介33幅精品地塊，總規劃凈用地面積5560畝，吸引了多家房地產開發企業，土地推介帶動效應明顯。第二，重點城市建設項目加快推進。突出區位優勢，加強了肉聯廠、化工總廠等地塊的宣傳和推介，效果顯著；發揮協調作用，多次與馬來西亞阿蒙塔公司洽談氮肥廠地塊事宜，加快了蘇果超市等項目的落戶步伐，與安徽置地集團等客商的洽談亦有較大進展。第三，招商服務保障到位。對有意愿來我市投資國內外客商，均熱情接待，并安排相關負責人陪同現場勘探，給予詳細介紹，提供政策咨詢，招商服務受到廣大客商高度贊許。

三是土地儲備工作機制取得新改進。為加強土地調控，促進土地節約利用，提高建設用地保障能力，中心從有利于加強管理，提高企業積極性的原則出發，不斷完善土地收購儲備的制度措施，重點在土地收購后的整理經營等主要環節上研究制定了具體的操作程序，使我市土地收購儲備工作逐步實現科學化、制度化、規范化。土地儲備工作越來越受到社會的關注，社會影響力越來越大。今年，按照市委《關于交辦第一批40個具體問題的通知》的文件要求，積極研究和探索新形勢下土地儲備工作運行機制，在學習和借鑒其它城市的先進經驗的基礎上，中心會同有關部門經過反復調研和論證，組織研究提出了《安慶市土地儲備資金管理辦法》和《關于加強市區國有土地一級開發整理工作的若干意見》（草案），正在按程序進行報批工作。隨著《辦法》和《意見》的出臺，我市的土地儲備工作將進入一個嶄新的發展階段。同時，中心還協助市財政局、國土局起草了《關于市區經營性用地國有土地使用權出讓金管理有關問題的請示》。

（三）以組織建設和黨風廉政建設責任制為核心，黨建及紀檢監察工作穩步推進

黨建及紀檢監察工作作為我中心重要的工作內容，在年初以來，各項制度全面落實，理論學習得到進一步加強，組織建設得到進一步鞏固，黨風廉政建設和紀檢監察工作得到進一

步規范。中心每周五下午認真組織了理論學習和業務學習，使得全體干部職工的理論水平和綜合素質普遍增強。積極組織全體干部職工進行科學發展觀學習和實踐活動，結合中心工作實際，把活動的重點放在實踐上，引導廣大黨員干部牢固樹立科學發展的理念，自覺運用科學發展觀武裝頭腦，努力把科學發展觀貫徹落實到中心工作的方方面面，做科學發展觀的實踐者和推動者，提高應對復雜經濟形勢的能力，積極有效地推動土地儲備工作平穩較快發展。以市紀委的廉政建設工作會議精神作為重點，進一步完善了紀檢監察工作制度，起到了認真把關和保駕護航作用。嚴格落實了黨風廉政建設有關規定，對個別同志可能出現的危險苗頭能及時發現、及時制止，保證人人都在規定和準則的制約之中。

（四）以基礎性工作為根本，各項服務保障工作出現新特點

中心政務公開工作成效明顯，今年中心政務公開網站開通，增強了政務透明度，促進了廉政建設，提高了辦事效率，增強了服務意識，實現了人民群眾的參與權、知情權、監督權。業務工作流程控制更加規范和嚴格；督查督辦工作從形式到內容都有了新舉措；保密工作準確無差錯；檔案管理質量和水平又有新的提高，全年組織完成了2001年以來文書檔案立卷工作，共收集歸檔案卷200余卷，中心還整理100余卷宗地資料移交國土局；財務工作能根據形勢任務搞好建章立制，并積極做好財務審計工作。宣傳報道和信息報送工作有新起色。年初以來，在各種新聞媒體和市委、市政府信息上共發表各類信息40余篇，創辦了土地儲備簡報，增強了各級各類人員對我中心工作的了解，擴大了我中心的影響。注重抓了信息收集，每次中心領導現場辦公，都做了圖片和文字資料收集并上傳到中心網站。每逢重大活動，都能組織新聞媒體進行集中報道，各種公文處理比較順暢。同時認真做好上訪人的思想工作，今年以來,中心共接待法律咨詢達30人次，群眾來訪15起、來信2件200余人次。通過法制宣傳和政策疏導，來信來訪問題，已全部得到處理和妥善解決，沒有造成重復上訪和集體上訪的問題，沒有久拖不決的上訪老大難問題。人事勞資工作進一步理順。今年6月份我中心被省人事廳批準為參照公務員法管理單位，經過與市人事局和財政局的溝通協調，基本完成了公務員的登記工作，下一步正準備做好工資套改工作。

可以說，過去的一年，既是承前啟后、繼往開來的一年，也是團結一致、續寫新篇的一年，在這一年中，我們遇上了百年未見的金融風暴，對土地市場造成前所未有的沖擊，但中心干部職工齊心協力，積極應對，克服困難，土地收儲事業呈現健康良好的發展態勢。但工作還有許多不足之處：一是土地前期開發的力度不夠；二是外借款較多，運行成本較高；三是土地出讓金追繳力度不夠；四是對已收儲臨時利用不夠；五是土地出讓的凈收益不明顯。工作中我們深深體會到：一是不斷解放思想是收儲工作的基礎和前提，二是堅持項目帶動是收儲工作的關鍵所在，三是依法合規操作是收儲工作的基本要求，四是搞好資金運作是收儲工作的根本保證，五是圍繞市委、市政府關注的重點地塊是收儲工作的重要任務。

二、2010年工作思路和工作目標

2010年，中心要進一步解放思想、實事求是，堅持與時俱進，創造性地開展工作。要把“保增長”作為我們的最終工作目標，在優化土地資源配置、創新體制機制，確保收益上下功夫，為城市建設和經濟增長提供更加有力的支持和保障。要突出抓好幾項主要工作，歸納起來就是“抓好一個完善，做到兩個確保，實現三個突破”。

第一、土地儲備融資平臺要更加完善。利用國家和省市出臺的有利政策機遇，擴大與各商業銀行的業務，增加授信，按照各金融機構對政府土地儲備項目貸款的要求，積極爭取信貸支持。進一步做好工行、建行新的授信工作，鞏固提高徽行、交行、中行、農行現有授信規模，全面與我市金融機構進行對接，力所能及地開展項目合作。確保資金流轉順暢，使土地收儲和土地一級開發整理有足夠的資金保證。

第二、東部新城建設要做到兩個確保。一要確保工期。東部新城商務區二期要精心策劃，嚴密組織，克服困難，確保明年年底完工。二要確保質量。在保證工程進度的同時，要保證

工程質量，做精品。

第三、土地儲備規模上要實現新的突破。在現有工作的基礎上，力爭早日出臺并實施《安慶市土地儲備資金管理辦法》和《關于加強市區國有土地一級開發整理工作的若干意見》。要加大土地收購儲備工作力度，全年擬安排土地儲備規模為4000畝。

第四、招商工作要實現新的突破。要積極做菱湖南路（少年宮）綜合項目、新河東側地塊項目以及原市政府所在地項目、477廠及周邊地塊招商工作，特別是氮肥廠和東部新城商務區三期地塊為招商重點，做好東部新城商務區三期項目招商和簽約企業的跟蹤推進工作。第五、土地出讓收入要實現新的突破。繼續堅持“有計劃出讓，不飽合供應”的原則，及時掌握全市土地供應規模，合理調控土地供應結構。2009土地供應總量擬安排1000畝，土地出讓合同收入15億元，追繳土地出讓金2—3億元，力爭土地收益達3億元。

第五篇：09年土地收購儲備中心工作總結

2009年土地收購儲備中心工作總結

2009年土地收購儲備中心工作總結

2009年，中心在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為統領，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、認真的工作態度，嚴格按照市委、市政府的統一部署和要求，圍繞中心，服務大局，積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢，克服困難，奮力拼搏，最大限度地發揮職能作用，重點項目推進、土地收儲

和一級開發整理等工作成效明顯，為我市城市建設和經濟發展發揮了一定的作用。現將主要工作情況匯報如下：

一、2009年主要工作情況

年初以來，中心緊緊圍繞“五個服務、三個力保、三個創新”的工作思路，在“服務”和“突破、創新”上下功夫。通過招拍掛出讓45宗2436畝土地（含工業用地），出讓合同金額億（截止11月份）；收儲畝土地(存量), 合同金額萬元；規劃儲備畝,新增土地(存量)畝，已經儲備4500余畝土地。截止目前，中心借款余額77290萬元（其中商業銀行貸款余額58300萬元，其他金融機構貸款余額18990萬元）。通過各項卓有成效的工作，實現了對舊城區的改造、新城區的建設，有效的支持了企業搬遷和改制，改善了人居環境，優化了產業布局，促進了企業發展。

（一）以科學發展觀為指導，各項業務工作圓滿完成

一是加大土地收購儲備工作力度，全力盤活土地資產。

年初以來，為了解全市土地儲備資源，掌控土地市場，做到工作有的放矢，中心領導連續十多次組織有關人員到各

區現場辦公進行實地踏看，幫助協調有關問題，在為各區開展土地儲備工作提供強有力支持的同時，也為我中心中長期土地儲備工作打下了堅實基礎。在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，制定土地儲備計劃，并報經市政府批準實施。按照土地儲備計劃，一是圍繞老城區企業破產、異地遷建、退城進郊抓好存量土地的儲備；二是圍繞開發區、工業園區抓好工業土地的儲備；三是圍繞新增土地抓好農轉用土地的儲備；四是圍繞重點項目抓好重點地塊的儲備。全年以收回、收購方式儲備存量土地畝土地, 合同金額萬元,報批新增用地畝。土地收儲工作的順利開展，有效地促進了土地節約集約利用，支持了國有企業改革，保證了城市規劃的實施，增加了政府土地收益，促進了城市建設和發展。

二是超前做好拆遷等土地出讓前期工作，確保及時供地。為努力達到 “凈地出讓”工作目標，避免因交地時間及交地條件不確定而拖欠出讓金的情況發

生，實現土地交易工作全過程的良性循環。一方面，強化了與各區政府的動遷聯動合作機制，全力推進居民動遷工作健康發展。另一方面，進一步加大了土地儲備項目地塊的前期開發力度，不斷細化和量化交地條件和標準，加強與市規劃部門和市政基礎配套設施各建設單位的協作，努力做到出讓地塊的基礎設施配套項目建設與地塊的開發建設進度協調一致。全年中心一級開發整理工作取得可喜成績，安慶肉聯廠及周邊畝地塊的一級開發吸引社會資本5000萬元參與，現已搬遷完畢并成功出讓；黃土坑路的桐城市供銷公司辦事處畝地塊的一級開發也已結束并成功出讓；大觀西城改造項目已推出300余畝凈地。一些位置看好的地塊如紙廠北廠區、原燎原化工廠廠區等地塊相繼成功推出。

三是加強土地資金管理，力求防范土地資金風險。土地收購儲備資金需要量較大，為保證中心工作正常運行，我們一方面加強與財政部門和各金融機構

聯系溝通，取得他們的支持；另一方面加強內部管理，科學合理用好儲備資金。中心建立了以地塊為載體的封閉式管理制 度，并通過土地抵押，對每一筆借款都落到相應的儲備項目。專款專用，所有貸款資金都用于土地收購儲備。對銀行貸款，力求做到即借即用，到期即還，有效降低融資成本；對拆遷補償費用，按合同約定、根據工作進度按時撥付。通過多種方式來保障資金正常運轉，防范土地儲備資金的風險。截止目前，中心借款余額77290萬元（其中商業銀行貸款余額58300萬元，其他金融機構貸款余額18990萬元），資金運轉狀況良好。

（二）以市委、市政府決策精神為依據，各項重點工作進展順利

一是東部新城建設取得新進展。2009年，中心在市委、市政府領導的精心部署和指導下，加大了工作力度，東部新城建設取得實質性進展。第一，碧桂園一期工程全面開工建設，東部新城初具規模。截止目前，碧桂園公司已累

計投資億元，其中凈投資億元。商業中心建成萬㎡。商品房開工面積26萬㎡，竣工18萬㎡，共售樓868套，成交價款億元。我市目前唯一一家按五星級標準建設的安慶碧桂園鳳12全文查看