第一篇：鎮土地收購儲備工作方案2

**鎮土地收購儲備工作方案

為加強**鎮土地調控，規范土地市場運行，促進土地節約集約利用，提高政府對土地市場的宏觀調控和建設用地保障能力，實現土地資源的優化配臵，推動**新一輪城鎮開發。根據地、縣有關**鎮土地收購收儲的指示精神，特制定本工作方案：

一、指導思想和原則

（一）指導思想

堅持以服務經濟建設為中心，通過“征地、收購、儲備、出讓”運行機制，增強政府對土地市場的調控能力，優化土地資源配臵，盤活土地資產及時保障項目用地，以經營土地帶動地方經濟社會發展。

（二）基本原則

1、堅持土地收購儲備集中統一管理，確保政府對建設用地集中統一供應；

2、土地收儲儲備實行統一規劃，統一征收，統一儲備，統一出讓。

3、確保土地使用權交易公開、公平、公正，大力推行土地使用權公開招標拍賣掛牌出讓；

4、堅持服從城市總體規劃，土地利用總體規劃；

5、切實維護被征地農村集體經濟組織和個人的合法權益，維護社會安定團結，嚴格按照法定程序征收土地，嚴格

執行補償標準，確保土地收購儲備工作順利進行。

二、收儲主體

銅仁地區梵凈山投資有限責任公司（以下簡稱梵投公司）

三、土地收儲范圍

根據地委、行署對**的功能定位及**城鎮建設規劃，本次土地收購收儲范圍為銅仁-**快速主干道（**境內）兩側，其中：流留寨范圍1850畝，大永范圍230畝，總面積為2000畝（詳見附圖）。為增強**鎮政府自身發展能力，進一步完善被收儲地的社會服務功能，擬預留400余畝地作**鎮城鎮開發及各種社會服務機構建設用地，不足2000畝部分在快速干道兩側補足。其中：流留寨大橋兩側預留200余畝、流留寨半島預留200余畝作**鎮城鎮建設用地。

四、土地收購儲備的操作程序。

1、鎮國土所會同測量單位對擬收購土地的權屬、土地面積、地上附著物、四至界限、土地用途等情況進行實地調查、審核、登記。

2、鎮人民政府會同相關部門發布土地收儲公告。

3、組織召開村組干部會議，安排部署土地收儲相關事宜。

4、鎮人民政府派出工作組，協助村組干部召開征地動員大會，與被征地農戶簽訂征地協議。

5、征地工作組（含村組干部）對征地范圍進行實地丈量，核實輕點青苗及地上附著物。并進行征地拆遷補償測算，領導小組辦公室對征地丈量和補償測算結果進行抽查復核。

6、征地補償測算審核后，由鎮國土所進行張榜公示，無異議后，鎮國土所將征地款通過信用社發放到被征地農戶“一折通”中。

7、被征地農戶足額領取征地補償款后，督促被征地農戶按征地協議約定將征用土地移交梵投公司。

8、梵投公司按照銅仁地委行署、松桃縣委縣政府、**鎮黨委政府的土地利用計劃，按照相關法律規定程序，通過公開招標拍賣掛牌出讓土地使用權。

五、資金來源和管理

（一）土地收購儲備資金來源：由梵投公司負責籌措。

（二）土地收購儲備資金支出范圍及標準：

1、土地及其附著物征用收購：

（1）征地補償標準及安臵辦法：

根據《》規定，本次收購收

儲按照以下標準執行： 田元/畝；土元/畝；荒山元/畝；林地元/畝；青苗元/畝；墳元/個。征地補償安臵費及青苗補償費按《暫行規定》執行，不得超過該標準的上限值。青苗補償按土地耕種現狀一次性到位，已征未用的土地繼續讓農民耕作，保證不拋荒。（但不得新種植多

年生農作物）已征用地在動工前3個月通知種植戶，不再作二次青苗賠償。安臵主要以貨幣補償安臵為主。**鎮黨委、政府及管委會將因地制宜，發揮優勢，多渠道解決被征地農民的就業和安臵，解決生活生產等后顧之憂。并從安臵補助費中提取一定比例，為部分符合條件的被征地農民辦理農村社會保險，將失地農民納入社會保險體系。

（二）征地補償方式：

梵投公司將所需征地補償資金一次性轉入**鎮國土所帳戶，由鎮國土所根據實際測量農戶土地面積，將征地款轉入被征地農戶“一折通”。

2、征地工作經費：

根據地區行署要求，征地工作經費按征地補償費的2%進行控制，征地工作經費的70%分配給松桃縣，其中**鎮占40%，縣國土部門占30%。

征地測量費：

由梵投公司按照118元/畝的標準委托給**鎮人民政府聘請專業隊伍測量。

4、儲備管理費：由梵投公司按照的標準支付給**鎮人民政府，委托給**鎮人民政府看管。

5、應交來的各項稅費：含新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、森林植被恢復費、征地社保資金、耕地占用稅等稅費資金由梵投公司承擔。

五、效益分成本次土地收儲后獲得的效益主要用于償還銅仁-**快速主干道賬務，其余部分松桃縣委、政府與**鎮黨委、政府按照3：7比例分成。

六、時間安排

總的要求是：2011年年底前完成上述土地收購儲備任務，力爭在10月底前基本完成。

（一）8月20日前，完成實施方案的制定及其他相關事宜，同時完成各儲備地塊的界線劃定，確定各責任單位調查摸底范圍，并制定補償原則與補償標準。

（二）8月30日前，完成負責區域內的資源摸底情況。查清每宗土地的具體情況，并完成收儲地測量工作。

（三）9月1日至9月31日前，根據地、縣批準的工作方案與被收儲單位和個人開展土地儲備工作。

（五）10月1日至11月30日前，與被收儲單位和個人達成意向，簽訂收儲法律文件，支付補償費用。

（六）12月31日前，完成儲備工作，達到凈地交付要求。

七、工作要求

（一）加強領導，精心組織。本次土地收儲工作是地委行署安排部署的一項重要任務,為確保土地收儲工作順利進行，**鎮人民政府成立**鎮土地收購儲備領導小組，龍國華同志任組長，田賢珍同志任常務副組長，周文勝、龍昌才、楊松、劉明等四位同志為副組長，黨政辦、國土所、社保所、社會事務辦、派出所、財政所、**社區等單位為領導小組成員，領導小組下設辦公室在鎮國土所，吳和明兼任辦公室主任，同時組建征地工作組、矛盾糾紛協調工作組、執法監察及司法保障工作組。抽調同志具體辦公。

（二）明確任務，落實責任。各單位要按照收儲工作領導小組的分工，將任務逐級分解，把責任落實到人頭，既要保證完成土地收儲工作任務，又要保證穩定。在土地收儲過程中，要堅持公平、公正、公開的原則，做好艱苦、深入、細致的動員工作，防止矛盾激化，確保土地收儲工作順利進行。

（三）明確權限，合理開發。梵投公司在獲得土地所有權后，要按照**鎮城鎮建設規劃要求分步驟分階段組織開發，建設項目用地必須經**鎮政府、松桃縣政府評審同意后，方可通過公開招標拍賣掛牌方式出讓土地使用權。

（四）正確引導，合理安臵失地農民。鎮村組干部要正確引導被征地農戶，耐心細致作好群眾思想工作，確保征地工作順利完成。同時，結合目前省、地、縣各項社保政策，妥善安臵失地農戶。

第二篇：延安市土地收購儲備暫行辦法

延安市土地收購儲備暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強土地收購儲備管理，實現土地資源集約利用，防止土地資產流失,促進土地市場健康有序發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》等法律、法規和政策規定，結合我市實際制定本辦法。

第二條 全市范圍內國有土地收購儲備或集體土地征收儲備，適用于本辦法。

第三條 本辦法所稱土地收購儲備，是指政府根據土地利用總體規劃和城市規劃，對全市范圍內國有土地和征收集體土地采取“實物儲備、紅線儲備、信息儲備”的方式進行管理，儲存一定建設用地，以供應、調控城市各類建設用地需求的行為。

1、實物儲備：即政府收回或通過支付資金收購而儲備的土地。

2、紅線儲備：即政府對一些成片舊城改造或騰遷的地塊，按紅線規劃交給儲備機構運作、拆遷、公建配套后，按需求推向市場。

3、信息儲備：對一些不急于收購儲備的地塊或受財力限制一時無力收購的地塊進行信息儲備，在適當的時機進行實物儲備。

第四條 國有土地使用權收購儲備和集體土地的征收儲備，應堅持規劃先導、計劃收儲、統一管理、兼顧效益的原則。

第二章 組織領導和機構設置

第五條 市（縣）土地收購儲備管理委員會是本市（縣）土地收購儲備工作的領導機構，主任、副主任由政府主管領導和副秘書長擔任，國土、建設規劃、計劃、城管、財政、房產等部門主要負責人為成員。市（縣）土地收購儲備管理委員會的職責是：

（一）研究制定土地收購、儲備和供應政策；

（二）確定土地收購、儲備、供應計劃；

（三）協調各有關部門關系；

（四）審查計劃執行和資金運行情況，監控國有土地資產的運作。

第六條 市（縣）土地收購儲備機構是市（縣）政府實施土地收購、儲備、供應及前期整理的工作機構，隸屬國土資源部門，接受市（縣）土地收購儲備管理委員會的領導和監管。

第七條 市（縣）土地收購儲備機構的職責是：

（一）根據市（縣）土地收購儲備委員會的收購儲備計劃，對單位和個人需盤活的存量土地和其它需調整的城市存量土地適時進行實物收購，并對集體土地征收為國有土地后納入儲備管理；

（二）根據土地市場發育狀況，建立土地儲備庫；

（三）根據土地利用總體規劃和城市總體規劃及市場需求，增加實物儲備土地入庫量，為增強政府對土地供應的調控力度服務；

（四）政府依法收回的違法用地、閑置拋荒土地及未確定使用權的國有土地，納入儲備庫管理；

（五）加強與金融系統的聯系，多渠道、多途徑籌措資金，并管理、使用好土地收購儲備資金；

（六）做好儲備土地整理工作、收購儲備土地的資金測算平衡、招商洽談以及投放市場的前期準備；

（七）掌握土地市場需求信息，搞好綜合統計，定期向市（縣）土地收購儲備管理委員會報告土地收購儲備及供應情況。

第三章 土地儲備

第八條 市（縣）土地收購儲備機構根據國民經濟和社會發展中長期計劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、土地供應計劃和土地市場供需情況，制定土地收購儲備計劃，報市（縣）土地收購儲備管理委員會批準后納入國民經濟和社會發展計劃，并組織實施。

第九條 下列土地應當及時進行實物儲備：

（一）為社會公共利益需要依法收回的土地；

（二）土地出讓等有償使用期限屆滿的，土地使用者在規定的時間內未申請續期或申請續期未獲批準，依法收回的國有土地；

（三）依法收回的荒蕪、閑置的土地；

（四）依法沒收的土地；

（五）改變原批準用途用于商業、旅游、娛樂、商品住宅等各類經營項目的土地；

（六）因單位搬遷、解散、撤銷、破產、產業結構調整、企業改制或其他原因調整出的國有土地；

（七）以出讓方式取得土地使用權，連續兩年未使用依法收回的土地或土地使用者申請交回政府的土地；

（八）因實施城市規劃需要由政府指令收購的土地；

（九）依法征收的新增建設用地；

（十）轉讓價格明顯低于市場價格，政府行使優先購買權收購的土地；

（十一）無主土地；

（十二）其他需要進行儲備的國有土地和征收的集體土地。

因規劃或收儲資金制約而不能進行實物儲備的土地，采用紅線儲備和信息儲備。

第十條 土地儲備實行預報制度，有下列情形之一的，需提前向土地儲備機構申報：

（一）企業遷移或改制過程中產生的閑置土地；

（二）納入經濟適用房建設的土地；

（三）需要流轉的土地；

（四）以出讓方式取得土地使用權無力開發的土地；

（五）土地使用期屆滿的土地。

第十一條 依法收回、收購或征收的土地，由市（縣）土地收購儲備機構按照有關法律、法規、規章和本辦法的規定，對土地使用權人進行補償并辦理收儲手續。

第十二條 土地收購按下列方式補償：

（一）收儲以出讓方式取得的土地，根據土地剩余使用年限和土地使用者對土地的實際投入給予適當的補償；

（二）收儲城市居民使用的國有土地按當地政府公布的補償標準給予補償。涉及房屋拆遷的，依據城市房屋拆遷的相關規定進行補償；

（三）收儲國有企業劃撥土地，涉及建（構）筑物、附著物的補償，經中介機構評估，根據財政部門確認的價值給予補償。涉及土地的補償，按現使用用途評估價給予補償；

（四）政府行使優先購買權購買的土地，按照土地轉讓申報的價格給予補償。

第十三條 實物儲備的土地一般按下列程序辦理：

（一）申請收購。符合實物儲備條件的，由土地使用權人向土地收購儲備機構申請收購儲備；

（二）權屬核查。土地收購儲備機構對申請收儲的土地或政府指令性收儲的土地，應進行實地調查核實，并進行勘測定界；

（三）費用測算。土地收購儲備機構依據有關規定測算收購儲備補償費用；

（四）方案報批。土地收購儲備機構根據權屬調查和補償費用測算情況，提出收購方案報市（縣）土地收購儲備委員會審批；

（五）簽訂協議。土地收購儲備方案批準后，由市（縣）土地收購儲備機構與原土地使用權人簽訂國有土地使用權收購協議；

（六）收購補償支付。土地收購儲備機構根據國有土地使用權收購協議約定的金額期限和方式，向原土地使用權人支付土地收購補償費用。實行土地置換的，進行差價結算；

（七）權屬變更。土地收購儲備機構和原土地使用權人按規定辦理土地、房產權屬變更或注銷手續，原土地使用權人按協議規定向土地儲備機構交付土地和地上建（構）筑物。

第十四條 紅線儲備、信息儲備土地，按下列程序辦理：

（一）按城市規劃紅線和現行政策確定儲備范圍；

（二）以政府公告形式告知現土地使用權人，要求現土地使用權人不得擅自改變土地現狀；

（三）待條件成熟后及時采取實物儲備，按實物儲備程序辦理。

第四章 儲備土地的前期整理與利用

第十五條 市（縣）土地儲備機構可以對儲備的土地根據不同情況進行土地前期整理與利用：

（一）前期整理。市（縣）土地收購儲備機構在儲備土地出讓前，應按城市規劃部門對該地塊的規劃要求，完成儲備土地平整等前期整理工作；

（二）儲備土地整理涉及城市房屋拆遷的，由市（縣）土地儲備機構委托有拆遷資質的法人進行拆遷；

（三）土地利用。對已儲備的土地，在出讓前市（縣）土地儲備機構可以依法將儲備土地出租、抵押、臨時改變用途加以利用。

第五章 儲備土地供應

第十六條 儲備土地供應納入當年國民經濟和社會發展計劃，并根據土地供應計劃、土地儲備計劃和土地市場需求，制定儲備土地供應計劃。儲備土地的供應，嚴格按計劃執行。

第十七條 儲備土地供應堅持公開、公平、公正的原則，任何單位和個人應積極配合，不得干預。

第十八條 土地儲備機構應當將土地供應信息以公告方式公布。公布內容包括擬供應土地位置、面積、用途、土地使用條件等。

第十九條 儲備土地供應按下列方式進行：

（一）用于商業、旅游、娛樂、商品住宅等各類經營項目的土地，采取招標、拍賣、掛牌方式進行出讓；

（二）用于黨、政機關及事業單位和社會公共服務設施等劃撥用地的，辦理儲備土地出庫手續后，按劃撥方式供地；

（三）嚴格限制協議方式出讓土地。對同一宗土地協議出讓有兩個或兩個以上用地者，采取招標、拍賣、掛牌方式供地。因城市重大引資、投資確需以協議方式供地的，在地價評估的基礎上，經市（縣）土地收購儲備管理委員會集體研究批準，由市（縣）土地收購儲備機構將協議結果予以公示。公示無異議的，市（縣）土地儲備機構辦理土地出庫手續。

第二十條 儲備土地的供應，按下列程序辦理：

（一）土地儲備機構根據土地供應計劃，確定擬供應土地的地塊；

（二）土地儲備機構擬訂儲備土地供應方案，經國土資源行政主管部門審核后，報市（縣）土地收購儲備委員會批準；

（三）根據已批準的土地供應方案，土地儲備機構公開發布土地供應信息；

（四）依法應采取招標、拍賣、掛牌或協議方式確定土地受讓人的；國土資源行政主管部門與土地受讓人簽訂國有土地使用權出讓合同。土地受讓人繳納土地出讓金；

（五）以劃撥方式供應土地的，由土地儲備機構辦理出庫手續后，國土資源行政主管部門向土地使用者辦理劃撥用地批準文件，土地使用者按規定繳納有關稅費；

（六）土地受讓人或劃撥土地使用者申請辦理土地登記手續。

第二十一條 經批準以劃撥方式使用紅線儲備或信息儲備的土地，用地單位應將批準文件等資料，報土地儲備機構備案。以劃撥方式使用實物儲備的土地，用地單位應按成本價支付收購整理補償費。

第六章 土地儲備資金

第二十二條 市（縣）政府應建立土地儲備專項資金。

土地儲備專項資金主要包括政府財政投入、土地收益和銀行貸款等。

土地儲備專項資金用于土地儲備、開發整理，不得挪作他用。

第二十三條 土地儲備資金的管理受市（縣）財政、國土資源行政主管部門的監督和指導。

第二十四條 土地出讓收益，按《延安市市級土地收購儲備資金管理辦法》執行，各縣參照執行。

第七章 法律責任

第二十五條 土地使用權人未申請進行土地儲備，又未經市（縣）政府批準，而擅自轉讓土地使用權的，市（縣）人民政府土地管理部門應當沒收其非法收入并根據情節處以罰款。

第二十六條 違反本辦法第十條規定的，任何單位或個人不得批準出讓、轉讓。擅自批準出讓、轉讓的，由監察機關依法追究相關領導責任。

第二十七條 列入收儲計劃的地塊，在實施實物儲備時，用地單位或居民個人應積極配合，不得故意阻撓和設置障礙，影響收購儲備。情節嚴重的，依法追究其責任。

第二十八條 已實施實物收購儲備的土地，原土地使用權人不能及時交付土地及地上建（構）筑物的，由市（縣）土地儲備機構申請人民法院依法收回土地。

第二十九條 有關當事人，因土地收購、儲備發生糾紛，可向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十條 政府有關部門和土地儲備機構工作人員玩忽職守、濫用職權，給國家、集體造成重大損失和利用職務上的便利，索取或非法收受他人財物，由所在單位或監察部門依法給予相應的行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第三十一條 本辦法由市國土資源局負責解釋。

第三十二條 本辦法自2006年7月1日實行，原《延安市土地收購儲備暫行辦法》同時廢止。

第三篇：長治市土地收購儲備實施辦法

長治市人民政府關于印發長治市土地收購儲備實施辦法的通知

各縣市區人民政府、高新區管委會、市直各單位、駐市有關單位：

《長治市土地收購儲備實施辦法》（修訂稿）已經2011年4月7日市政府第30次常務會議通過，現印發給你們，請遵照執行。原2001年12月27日發布執行的《長治市土地收購儲備實施辦法》同時廢止。

二○一一年七月二十八日

長治市土地收購儲備實施辦法

第一章 總則

第一條為加強土地調控，優化土地資源配置，提高建設用地保障能力，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》和《土地儲備管理辦法》（國土資發〔2007〕277號）等法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市城區、郊區、高新技術產業開發區轄區內以及在我市城市規劃區范圍內進行國有土地收購儲備工作的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地收購儲備，是指國土資源管理部門為實現調控土地市場，促進土地資源合理利用，實行政府授權實體運作，按照法定程序，對通過收回、收購、置換和征收等方式（以下簡稱收購）取得的國有土地進行前期整理和開發，并依據城市總體規劃、土地利用總體規劃配置土地資源。

第四條長治市土地收購儲備中心是市政府指定的土地收購儲備主體，隸屬長治市國土資源局，受市政府委托在長治市土地收購儲備委員會的領導下，負責實施土地收購、儲備和供應的前期準備工作。其他任何單位不得收購、儲備土地。

第五條經營性用地或工業項目用地，通過招標、拍賣、掛牌方式供地，禁止劃撥供地。協議出讓土地的，應當經市政府批準。

第六條在本市規劃區范圍內，凡國家、集體、個人進行非農建設（宅基地除外），必須使用國有土地。使用集體土地的應依法征為國有土地。

第七條市發改委、財政、國土資源、住房城鄉建設、規劃、國資委、公安、各金融等有關部門，按照各自職責，做好土地收購儲備的相關工作。

第二章 計劃與管理

第八條市國土資源部門根據調控土地市場的需要，合理確定儲備土地規模，優先儲備閑置和低效利用的國有存量建設用地。

第九條土地儲備實行計劃管理。市國土資源、規劃、財政部門和人民銀行根據本市經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、城鄉總體規劃、土地利用計劃和土地市場供需狀況等，編制土地儲備計劃，報市政府批準。

第十條土地儲備計劃應當包括：

（一）儲備土地規模；

（二）儲備土地前期開發規模；

（三）儲備土地供應規模；

（四）儲備土地臨時利用計劃；

（五）土地儲備資金收支計劃。

第十一條市土地收購儲備中心依據政府批準的土地儲備計劃，編制土地儲備項目實施方案，經市國土資源部門審核，土地收購儲備委員會批準后實施。

第十二條土地儲備項目實施方案應包括：

（一）項目概況；

（二）項目用地規模；

（三）項目規劃條件；

（四）土地前期開發的主要內容；

（五）成本測算；

（六）資金計劃安排；

（七）其他附件。

第三章 收購、儲備

第十三條下列國有建設用地可以納入土地儲備：

（一）依法收回的國有土地；

（二）收購的土地；

（三）行使優先購買權取得的土地；

（四）已辦理農用地轉用、征收批準手續的土地；

（五）其他依法取得的土地。

第十四條使用權不明的土地、政府征收的土地，可直接由市土地收購儲備中心進行儲備。

第十五條應當依法收回使用權的國有建設用地應當按照下列程序辦理土地收購儲備手續：

（一）方案報批。應當依法收回的國有建設用地，由市土地收購儲備中心擬訂《國有建設用地使用權收回方案》，經市國土資源部門審核，報市人民政府批準。

（二）通知收回。市國土資源部門根據市政府的批準決定，向原國有建設用地使用權人下達《國有建設用地使用權收回通知》。

（三）注銷登記。以無償方式收回國有建設用地使用權的，由市國土資源部門辦理土地注銷登記手續；以有償方式收回國有建設用地使用權的，由市土地儲備中心與原國有建設用地使用權人簽訂《土地收購合同》，支付補償費，再由市國土資源部門辦理土地注銷登記手續。

（四）儲備入庫。收回的原國有建設用地使用權注銷登記后，由市土地儲備中心申請辦理儲備土地登記手續。

（五）房屋被依法征收，國有土地使用權同時收回。

第十六條收購國有建設用地的一般程序：

（一）確定收購宗地對象。市土地收購儲備中心根據市政府批準的土地收購儲備計劃和本辦法第十三條第二款和第十四條的規定，確定收購宗地對象，報市土地收購儲備委員會批準后，向被收購土地單位下達收購土地通知書。

（二）權屬核查。市土地收購儲備中心對所收購的土地和地上建筑物、附著物的權屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進行實地調查和核實。

（三）費用測算。市土地收購儲備中心根據調查結果，委托有相應資質的中介機構，對擬收購土地和地上建筑物、附著物（不包括城市拆遷改造涉及的居民住房）的補償費用進行測算評估。實行土地置換的，要進行相應的土地費用測算。

（四）收購方案報批。市土地收購儲備中心根據土地權屬調查、收購費用測算的結果，提出土地收購的具體方案，經市國土資源部門審核，報市土地收購儲備委員會批準。

（五）簽訂合同。收購方案批準后，由市土地收購儲備中心與原土地使用權人簽訂《國有土地使用權收購合同》。

（六）收購補償。市土地收購儲備中心根據《國有土地使用權收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權人支付土地收購補償費用；實行土地置換的，進行土地置換的差價結算。

（七）權屬變更。市土地收購儲備中心根據《國有土地使用權收購合同》約定，支付收購定金后，原土地使用權人與市土地收購儲備中心共同向市國土資源部門和房地產管理部門申請辦理權屬變更登記手續。

（八）交付土地。根據合同約定的期限和方式，原土地使用權人向市土地收購儲備中心交付被收購的土地及地上建筑物和附著物。

第十七條由市土地收購儲備中心依法行使優先購買權收購的國有建設用地，依據第十六條的規定程序辦理有關手續。

第十八條被收購的土地使用權人應當提供下列資料：

（一）法定代表人資格證明書；

（二）授權委托書；

（三）營業執照；

（四）土地使用證；

（五）房屋所有權證；

（六）土地平面圖；

（七）職代會、主管部門意見；

（八）其他需要提交的資料。

第十九條《國有土地使用權收購合同》應當包括以下內容：

（一）收購土地的位置、面積、用途及權屬依據；

（二）土地收購補償費用及其支付方式和期限；

（三）交付土地的期限和方式；

（四）雙方約定的其他權利義務；

（五）違約責任；

（六）糾紛的處理。

第二十條被收購的土地是以出讓方式取得土地使用權的，對原土地使用者應當按剩余土地使用年限給予補償，補償后原《國有土地使用權出讓合同》自《國有土地使用權收購合同》生效之日起予以解除。

第二十一條土地收購補償費用，由市土地收購儲備中心根據有關法律法規的規定和被收購宗地的實際情況，提出具體意見，報市土地收購儲備委員會批準后執行。

第二十二條因實施城市規劃，統一開發牽涉到與已確定收購宗地相鄰的土地需要收購的，在給予合理補償后，被收購土地的單位和個人應當積極配合。

第二十三條因實施城市規劃，統一開發涉及到居民拆遷補償安置，由市政府規定的房屋征收部門負責拆遷安置，實行貨幣拆遷安置的費用由市財政支付。

第二十四條因實施城市規劃，統一開發涉及到收購企業用地（含破產企業用地），土地收購儲備中心負責土地收購（破產企業的國有劃撥土地，除依法辦理抵押登記的情形外，由政府無償收回），企業搬遷由市財政、國資委、國土資源、住建、規劃部門負責，破產企業人員安置、債務清償等由市財政、國資委、人力資源和社會保障部門負責。

第二十五條已辦理農用地轉用、征收批準手續的土地，收購補償費用按國家、省和本市有關規定執行。

第二十六條市土地收購儲備中心和被依法收購土地的單位、個人，應當按規定期限交接土地，共同做好土地儲備的相關工作。

第四章 開發、利用

第二十七條對納入儲備的土地，市土地收購儲備中心報經市國土資源部門批準后，可以對儲備土地進行開發、保護、管理、臨時使用及為儲備土地、實施前期開發進行融資活動。第二十八條儲備土地需進行前期開發整理的，應當遵循公開、公平、公正的原則，采

用招標、投標等方式確定開發單位。

第二十九條在儲備土地上需要拆除的住宅房屋，應當依照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關規定執行。

第三十條儲備土地出讓前，需要配套基礎設施的，由市土地收購儲備中心提出具體意見，報市土地收購儲備委員會研究確定并經市政府批準后，各相關部門組織落實。

第三十一條對儲備土地暫時不予出讓的，由市土地收購儲備中心提出申請，經市國土資源、規劃部門批準后，可以將該幅土地使用權單獨或連同地上建（構）筑物通過出租、臨時使用等方式加以利用。設立抵押權的儲備土地臨時利用，應征得抵押權人同意。

在儲備土地上建設臨時建筑，應當按照有關規定辦理相應手續。儲備土地的臨時利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應。

第三十二條凡是為了公共利益的需要或為了實施城市規劃政府指定儲備的國有建設用地，給予原土地使用者合理補償進行儲備，土地使用者應當配合。

第五章 土地供應

第三十三條儲備土地完成前期開發整理后，市國土資源部門應根據城市規劃要求和土地供應計劃，編制土地供應方案。供地方案報經市政府批準后，由市國土資源部門統一組織實施。

儲備的土地用于經營性項目或工業項目建設的，經市政府批準后，在市土地有形交易市場，通過招標、拍賣、掛牌方式出讓。

第三十四條市國土資源部門在完成儲備土地供應后，應當及時將《國有建設用地使用權成交確認書》（備份）、《國有建設用地使用權出讓合同》（備份）或《國有建設用地劃撥決定書》（備份）提供給市土地儲備中心，待確認競得人按《國有建設用地使用權出讓合同》約定交納全部地價款后，辦理土地交付手續。

第六章 土地儲備資金管理

第三十五條土地收購資金由市土地收購儲備委員會負責籌措，專款專用。財政和金融部門要大力支持。所籌集的資金由市土地收購儲備中心負責管理，用于支付收購土地的補償、定金等有關成本費用。

第三十六條土地儲備資金來源：

（一）市財政部門從已供應儲備土地產生的土地出讓收入中安排的征地和拆遷補償費用、土地開發費用及其他相關費用。

（二）市財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金。

（三）市土地儲備中心按規定舉借的銀行貸款及其他金融機構貸款。

（四）經市財政部門批準可用于土地儲備的其他資金。

（五）上述資金產生的利息收入。

第三十七條儲備土地依法出讓后，土地出讓金嚴格執行收支兩條線，出讓金全部上繳財政專戶，對收購、儲備土地的成本和其他費用，由市土地收購儲備中心提出意見，市財政審核同意后，在十個工作日內，返回市土地收購儲備中心或直接支付用款單位。

第三十八條市土地收購儲備中心舉借的貸款規模，應當與土地儲備計劃、土地儲備資金項目預算相銜接，并報經市財政部門審核，經市土地儲備委員會批準，不得超計劃、超規模貸款。

土地儲備貸款應專款專用、封閉管理，不得挪用。

土地儲備資金管理辦法由市財政部門會同市國土資源部門另行制定。

第三十九條市土地收購儲備中心未按照收購合同規定支付土地收購補償費的，原土地使用權人有權解除收購合同，市土地收購儲備中心已支付給原土地使用權人的定金不予退還。

第七章 其他

第四十條 在達成土地收購協議并支付相關費用后，土地使用者應在法定時限內到市土地收購儲備中心辦理有關事宜，超過法定時限的，可由國土資源部門依法收回土地使用權。土地使用權人未經批準擅自交易土地使用權及其地上建筑物、附著物的，由國土資源部門依法從嚴查處。

第四十一條原土地使用權人未按照合同交付土地及地上建筑物、附著物的，或者在交付土地的同時，擅自處理地上建筑物的，市土地收購儲備中心有權要求其改正并繼續履行合同。原土地使用權人逾期不履行的，依法進行處理。

第四十二條無權收購、儲備、供應土地的機構和單位，擅自收購、儲備、供應土地的，由市國土資源部門依法嚴肅查處。

第四十三條土地收購、儲備及前期開發利用中的其他糾紛，爭議雙方可在合同中約定向仲裁機構申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第四十四條從事土地收購儲備的工作人員玩忽職守、濫用職權，給國家、單位、個人造成重大損失的，或者利用職務上的便利，索取或非法收受他人財物的，對主管人員和直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條本辦法自發布之日起執行，市人民政府2001年12月17日發布施行的《長治市土地收購儲備實施辦法》（長政發【2001】131號文件）同時廢止。

第四篇：土地收購儲備中心職責

1.負責全縣范圍內國有土地的收購儲備工作。

2.負責土地征用、收購、儲備以及土地招標、拍賣等事務性工作。

3.依法做好國有土地收購儲備的相關工作。

4.依法辦理土地收購儲備權屬變更登記工作。

5.依法組織實施以招標、拍賣形式直接出讓儲備國有土地使用權。

6.負責管好用好土地資產，盤活存量土地，控制用地總量。

第五篇：土地收購儲備辦法(示例)

齊齊哈爾市土地收購儲備辦法

第一章 總則

第一條 為加強政府對土地市場的調控，完善土地使用制度，促進土地資源的節約集約、合理利用，根據《中華人民共和國土地管理法》和《土地儲備管理辦法》等法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市區內的土地收購儲備，適用本辦法。本辦法所稱市區，是指龍沙、鐵鋒、建華、富拉爾基、梅里斯、昂昂溪、碾子山等七區。

第三條 本辦法所稱土地收購儲備，是指市人民政府國土資源部門采用收回、收購、征收等方式依法取得土地，予以存儲以備供應的行為(以下簡稱“收儲”)。

第四條 本市土地收儲堅持政府調控、效益優先、保障重點項目用地、促進節約集約用地的原則。

凡因公共利益和城市規劃調整列入土地收儲范圍的國有土地，任何單位和個人不得拒絕收回收購。拒絕收回、收購的，不得進行控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

未經收儲的土地原則上不得進行土地供應。

第五條 市土地收儲工作領導小組負責統籌、協調、審議、決定本市土地收儲重大事項。市國土資源行政部門是本市土地收儲的行政主管部門，市土地儲備中心負責具體土地收儲工作。

市發展改革、財政、規劃、建設、國資、勞動和社會保障、監察、審計、人民銀行等部門以及各區政府(開發區管委會)按照職責分工，互相配合，保障土地收儲工作開展。

除國土資源行政部門外，其他任何部門、單位和個人均不得進行土地收儲活動。

第六條 市國土資源行政主管部門應當根據本市經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、土地利用計劃等，會同發改、規劃、建設、財政等部門，編制土地收儲規劃和土地收儲計劃，經市政府批準后組織實施，同時報省國土資源主管部門備案。

第七條 市人民政府對在本市土地收儲工作中取得顯著經濟效益和社會效益的單位和個人分別給予工作獎勵或績效獎勵。

第二章 收儲范圍和方式

第八條 下列范圍內的土地可以進行收儲：

(一)依法收回的國有土地(重點為已獲得出讓權，但逾期未開發利用的閑置土地);

(二)收購的土地(含改制企業用地);

(三)行使優先購買權取得的土地;

(四)已辦理完畢國有農用土地收回和集體土地征收手續的土地;

(五)其他依法應當收儲的土地。

第九條 土地收儲采取國有土地收回、收購和國有農用土地收回、集體土地征收的方式進行。

(一)收回。應當依法收回的國有土地，由市國土資源部門報請市人民政府批準并辦理手續后收回。

(二)收購。由市土地儲備中心與被收購土地使用權人洽談收購補償事宜，達成協議后對其使用的國有土地實施收購。

(三)國有農用土地收回和集體土地征收。由相關部門按照國有農用土地收回和集體土地征收的法定程序收回和征收。

第十條 土地收回、收購補償費通過以下方式確定，經市土地收儲領導小組審核，報市政府批準后實施：

(一)依法收回的土地，由市土地儲備中心按法律規定給予適當補償;

(二)收購滿足公共利益和實施城市總體規劃需要的劃撥土地，按基準地價的5%予以補償;

(三)收購產權制度改革的企業事業單位以劃撥方式取得的土地使用權，應當依據國資委審定的產改方案、職工安置方案確認的實際成本和相關政策給予收購補償;

(四)收購以出讓方式取得的土地使用權，以土地評估價格扣除原土地使用權人使用土地期間出讓金部分為基準，確定土地收購價格;

(五)收回國有農用地，按土地登記用途和使用權類型的評估價格補償，地上建(構)筑物和附著物按政策給予補償。

第三章 收儲程序

第十一條 收儲土地按照下列程序進行：

(一)確定收儲對象。根據全市經濟和社會發展需求，列入收儲計劃的土地;土地使用權人申請收購并經市政府批準納入收儲計劃的土地。

(二)權屬核查。市土地儲備中心會同相關部門，對擬收儲土地及其地上附著物等情況進行權屬核實。

(三)征求意見。市土地儲備中心依據核查結果，征求規劃、建設部門對擬收購土地的意見，由規劃部門出具建設用地規劃條件說明及附圖，建設部門出具必要的權屬證明。

(四)制定調查測算方案。由市土地儲備中心根據擬收儲地段情況制定區片收儲調查測算方案，并向市政府申請撥付區片土地收儲調查評估測算經費。

(五)發布公告。市城投公司按照市政府的委托，申請市拆遷辦對需封閉的收儲區片實施封閉并發布公告。其中的國有農用土地收回和集體土地征收由市政府發布征地預告和征地公告。

(六)現場調查測算。成立由市國土資源部門組織，由市土地儲備中心、財政評審中心、城投公司、土地統征工作站、各區政府(開發區管委會)、區棚改辦等單位和由市土地儲備中心委托的拆遷調查承辦、中介機構組成的調查測算組，進入封閉現場進行調查評估測算。市財政、審計、監察部門同步進行核準。

(七)制定收儲補償安置方案和落實資金。涉及到拆遷安置的國有建設用地收儲(下同)，由市城投公司按照市政府委托(下同)根據調查測算及評估結果，制定國有土地使用權及地上房屋征收和補償安置方案;國有農用土地收回和集體土地征收的補償工作由市國土資源部門，根據調查測算及評估結果，制定國有農用土地收回和集體土地征收補償安置方案;企事業單位土地收購補償工作，由市土地儲備中心根據調查測算和評估結果，制定收儲方案。上述方案經市土地收儲工作領導小組審定，報市政府審批后，由財政部門落實儲備資金并按照補償安置方案中的補償額度上浮5%-10%撥付到市土地儲備中心土地儲備專用賬戶，市土地儲備中心分別撥付給市城投公司和土地統征工作站。

(八)簽訂合同。國有建設用地收儲，由市城投公司與被拆遷人簽訂《國有土地使用權收回、收購及房屋拆遷補償安置合同》(以下簡稱《收回、收購、拆遷補償安置合同》)。國有農用土地和集體土地征收由市土地統征工作站履行法定征地程序。企事業單位土地收儲，由市土地儲備中心與被收購土地使用權的企事業單位簽訂《國有土地使用權及地上附著物收回、收購合同》。

(九)收回、收購、征收補償。市城投公司按照《收回、收購、拆遷補償安置合同》約定，向被拆遷人支付收回、收購費用。國有農用土地收回和集體土地征收補償由市土地統征工作站履行征地補償手續。市土地儲備中心按照與被收購企事業單位簽訂的《國有土地使用權及地上附著物收回、收購合同》約定，向被收購土地使用權的企事業單位支付收回、收購補償費用。

(十)拆遷安置。國有建設用地收儲涉及拆遷安置的，按照國家、省和本市房屋拆遷的有關規定，由市拆遷管理部門組織實施，由市城投公司進行拆遷和補償安置，各區政府(開發區管委會)負責進行協調和配合;涉及棚改地段的，由市棚改辦負責進行全程監督。國有農用土地收回和集體土地征收涉及房屋和地上附著物需要拆遷安置的，按市政府有關規定執行。

第十二條 儲備管理與開發利用：

(一)權屬變更登記與入庫管理。市城投公司對其拆遷的土地和地上附著物在依法辦理注銷土地登記和產權滅籍手續后，由市土地儲備中心進行儲備登記，納入土地儲備。收回和征收的國有農用土地、集體土地以及棚改用地和其他依法收回的土地，由市國土資源部門依法公告，注銷土地登記后，納入土地儲備。收購企事業單位使用的國有土地，由市土地儲備中心在依法辦理注銷土地登記和產權滅籍手續后，進行儲備登記，納入土地儲備。

(二)開發利用。市土地儲備中心和市城投公司應當對其收儲的土地進行凈地平整，并可在土地未供應前進行前期開發，也可以通過出租、臨時使用等方式加以利用，但不可修建永久性建筑物、構筑物和影響市容環境。儲備土地的臨時利用，一般不超過兩年且不能影響土地供應。除因收儲土地需要以庫存土地抵押方式進行融資外，儲備土地不得以任何形式為第三方提供擔保。

(三)融資抵押。以庫存土地抵押方式進行融資的，應當經市土地收儲工作領導小組核準，報市政府審批后，由市國土資源部門依法履行相關手續。

第十三條 市國土資源部門根據城市建設和經濟社會發展需求，制定供地計劃，經市土地市場供應協調評審小組審核，市政府審批后實施，原則上實行“凈地”出讓。

第十四條 土地使用權人申請政府收回、收購土地，應當提供下列材料：

(一)土地收回、收購申請書;

(二)法人資格證明書;

(三)土地使用權來源證明及房屋所有權合法憑證;

(四)宗地圖;

(五)職工安置方案(產改企業應當提交社會保障部門意見);

(六)主管部門或者所在地區政府意見;

(七)其他需要提交的資料。

第十五條 《國有土地使用權收回、收購及房屋拆遷補償安置合同》應當包括以下內容和附件：

(一)收回、收購土地及拆遷房屋的位置、面積、用途及權屬依據;

(二)宗地圖;

(三)土地收回、收購補償費用及其支付方式和期限;

(四)房屋拆遷補償安置的方式和期限;

(五)交付土地和房屋的期限和方式;

(六)雙方約定的其他權利和義務;

(七)違約責任;

(八)糾紛的處理。

第十六條 收回、收購以出讓方式取得的土地使用權，原《國有土地使用權出讓合同》自《國有土地使用權收回、收購及房屋拆遷補償安置合同》生效之日起失效。

第十七條 土地收儲實行公示制度，由市土地儲備中心定期向社會公布土地收儲信息，提高土地收儲透明度。

第四章 資金管理

第十八條 土地收儲資金來源：

(一)市財政部門從土地出讓收益中提取的20%資金;

(二)銀行貸款;

(三)可用于土地收儲的其他資金。

第十九條 收儲的土地出讓后，市財政部門應當在土地出讓金到賬后20個工作日內按照收儲資金來源將土地出讓金中的土地收儲成本費用，返還給土地儲備中心或城投公司，用以滾動投入及償還銀行貸款本息。

第二十條 監察、審計和財政監督等部門應當定期進行監督檢查，確保收儲資金專戶儲存、專款專用、封閉運行。

第五章 罰則

第二十一條 違反本辦法規定，截留或挪用土地收儲資金的，由財政、審計等部 門責令改正;情節嚴重的，由監察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法追究責任。構成犯罪的，移交司法機關處理。

第二十二條 國家工作人員在土地收儲工作中，玩忽職守、執法違法、濫用職權、索賄受賄，造成國家財產損失以及人民群眾利益損害的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的，移交司法機關處理。

第六章 附則

第二十三條 各縣(市)可參照本辦法，制定符合本地土地收儲工作實際的相關辦法。

第二十四條 本辦法由市人民政府解釋。

第二十五條 本辦法自2010年9月17日起施行。2004年3月19日發布實施的《齊齊哈爾市土地儲備實施辦法》同時廢止。

綿陽城市規劃區國有土地收購儲備暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強市人民政府對綿陽城市規劃區國有土地供應的調控力度，優化配置土地資源，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等規定，結合綿陽城市社會經濟發展實際，制定本辦法。

第二條 綿陽城市規劃區(以下簡稱城市規劃區)范圍內的國有土地收購儲備工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地收購儲備，是指市人民政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規劃、城市建設總體規劃，通過收回、收購、置換和征用等方式取得的國有土地納入市人民政府土地儲備庫管理，并進行前期開發整理、利用，合理配置土地資源的行為。

第四條 土地收購儲備應當根據當地國民經濟和社會發展中長期計劃、土地利用總體規劃、城市建設總體規劃、土地利用供應計劃和土地市場供需狀況，統一收購、統一儲備、統一供應國第五條綿陽市土地統征儲備辦公室代表市人民政府實施城市規劃區內國有土地收購、儲備工作。

第六條 市國土資源、計劃、建設、規劃、財政、房產等管理部門應按照各自職責，配合做好土地儲備的相關工作。

第二章 土地收購儲備

第七條 市土地統征儲備辦公室應根據產業結構調整、土地利用總體規劃、城市建設總體規劃、土地利用供應計劃和城市規劃區土地市場的供需狀況，制定土地儲備計劃，報市人民政府批準后實施。

第八條 下列國有土地應當進行儲備：

(一)城市規劃區范圍內的無主地，包括已全征全轉按建設項目供地后剩余的土地；

(二)新增建設用地(統一征用的土地)；

(三)土地使用期限已滿被依法收回的土地；

(四)被依法收回的閑置土地或依法沒收的土地；

(五)因單位搬遷、解散、撤銷、破產、產業結構調整或者其他原因調整出的原劃撥土地；

(六)以出讓方式取得土地使用權后在出讓合同約定的期限內未開發或不具備轉讓條件的土地；

(七)為公共利益需要或為實施城市規劃進行舊城區改建市政府指令收購的土地；

(八)土地使用權人申請市土地統征儲備辦公室收購的土地或實施回購的土地以及其他需要進行儲備的土地。

第九條土地儲備實行預報制度。城市規劃區范圍內的國有土地凡符合本辦法儲備條件的，用地單位或其主管部門應提前30天報告市土地統征儲備辦公室。

第十條 無主土地、統征土地和依法無償收回的土地，直接納入市人民政府土地儲備庫管理。

第十一條 土地收購的一般程序：

(一)申請收購。城市規劃區范圍內符合土地收購條件的國有土地，其土地使用權人應持有關資料向市土地統征儲備辦公室申請收購；

(二)權屬核查。市土地統征儲備辦公室對申請人提供的土地和地上建(構)筑物的權屬、面積、四至界線、土地用途等情況進行實地調查核實；

(三)征詢意見。市土地統征儲備辦公室根據申請人提出的申請和實際調查的情況，向市規劃部門征求意見，確定土地規劃用途；

(四)費用測算。市土地統征儲備辦公室根據調查和征詢意見結果，會同有關部門對土地估價結果進行收購費用測算。實行土地置換的，要對置換土地估價結果進行地價測算；

(五)方案報批。市土地統征儲備辦公室根據土地權屬核查、費用測算的結果，提出土地收購的具體方案，經市國土資源局審核后報市人民政府批準執行；

(六)簽訂合同。土地收購方案經批準后，由市土地統征儲備辦公室與原土地使用權人簽訂國有土地使用權收購合同；

(七)支付收購費用。市土地統征儲備辦公室根據《國有土地使用權收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權人支付土地收購費用。實行土地置換的，進行土地置換的差價結算；

(八)權屬變更。市土地統征儲備辦公室根據《國有土地使用權收購合同》的約定支付收購費用后，市土地統征儲備辦公室向市國土資源局、房產管理部門申請辦理權屬注銷登記手續；

(九)交付土地。根據《國有土地使用權收購合同》約定的期限和方式，原土地使用權人向市土地統征儲備辦公室交付被收購的土地和地上建(構)筑物，被收購的土地使用權一經交付，即納入市政府土地儲備庫管理。

第十二條 被收購土地使用權的單位(個人)應向市土地統征儲備辦公室提供下列資料：

(一)土地收購申請書；

(二)法人資格證明書；

(三)授權委托書；

(四)營業執照；

(五)土地使用權合法憑證；

(六)房屋所有權合法憑證；

(七)土地平面圖和建構筑物平面圖；

(八)主管部門意見書；

(九)其他需要提交的資料。

第十三條 《國有土地使用權收購合同》應包括以下內容：

(一)收購土地的位置、面積、用途及權屬依據；

(二)土地收購費用及其支付方式和期限；

(三)交付土地的期限和方式；

(四)雙方約定的其他權利義務；

(五)違約責任；

(六)糾紛的處理。

第十四條 國有土地使用權收購后，原《國有土地使用權出讓合同》自市國土資源局注銷原《國有土地使用證》之日起予以解除。

第三章 土地儲備補償

第十五條 征用集體土地按照有關法律、法規規定的補償標準進行補償。

通過有償收回、收購、置換等方式儲備的土地，由市土地統征儲備辦公室依照國家有關法律、法規的規定，結合實際情況，按擬儲備地塊原用途擬定補償價格標準，經市國土資源局審核后報市人民政府批準，對原土地使用權人給予補償。

第十六條 下列情況無償收回國有土地使用權：

(一)土地使用期限屆滿，土地使用者未申請續期使用或者申請續期使用未獲批準的；

(二)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥國有土地使用權的；

(三)公路、鐵路、機場、礦場、國營農場等用地經核準廢棄的；

(四)其他應依法無償收回國有土地使用權的。

第十七條 收購出讓國有土地使用權，對原土地使用權人按以下標準進行補償：

(一)以取得出讓土地時繳納土地成本費用的憑證計算補償；

(二)以原簽訂《國有土地使用權出讓合同》時繳納的出讓金總額扣除原土地使用權人已使用土地期間應付的出讓金部分后予以補償。

第十八條 收回劃撥土地使用權，對原土地使用權人按以下標準進行補償：

(一)按原取得土地成本和開發成本給予適當補償；

(二)按土地儲備后實際售價的50%予以補償；

(三)下列劃撥土地的補償經市人民政府批準后，可按一定比例向原土地使用權人返還土地收益：

1、因城市公共利益需要或因實施城市規劃需要收回原劃撥土地使用權，其補償價格按本條(一)、(二)項確定不足以彌補原土地使用權人因收回土地導致的經濟損失或影響原土地使用權人異地建設用地的；

2、原劃撥土地使用者為解困企業或破產企業需要安置職工的。

第十九條 土地轉讓申報價格比標定地價低20%以上的，市土地統征儲備辦公室行使市人民政府法定的優先購買權，收購價為其原轉讓雙方預約的轉讓交易價。

第二十條 需置換的土地，根據該地塊原使用性質，按本辦法的有關規定確定價格，差額部分可以以現金或等價土地抵償。

第二十一條 儲備土地的地上建筑物、構筑物按有關規定予以適當補償。

第四章儲備土地前期開發利用

第二十二條市土地統征儲備辦公室可以對收購儲備的土地通過以下方式進行土地前期開發整理利用：

(一)前期開發整理。市土地統征儲備辦公室按照城市規劃要求對儲備的土地實施前期開發整理，達到通水、通電、通路和場地平整等市政配套條件。

(二)土地利用。儲備土地進入供地程序前，市土地統征儲備辦公室可以依法將儲備土地使用權單獨或連同地上建(構)筑物出租、抵押、臨時改變用途。

(三)儲備土地開發整理涉及房屋拆遷的，由市土地統征儲備辦公室負責拆遷，或者委托有拆遷資質的單位實施拆遷；成片開發需拆遷的，可委托所在地有關部門組織拆遷。

第二十三條 儲備土地前期開發利用中涉及地上建筑物、附屬物拆遷以及土地使用權單獨或連同地上建筑物出租、抵押、臨時改變用途的，市土地統征儲備辦公室應持有關用地批準文件及國有土地使用權收購、收回合同，到有關部門依法辦理審批或登記手續。

第二十四條 儲備土地前期開發利用活動應當遵守國家法律、法規和市人民政府的有關規定，不得損害公眾利益。

第五章 儲備土地供應

第二十五條 儲備土地供應實行計劃管理，納入當年國民經濟和社會發展計劃。市國土資源局應當根據土地利用供應計劃、土地儲備計劃和土地市場需求情況，制訂儲備土地供應計劃。儲備土地的供應應嚴格按照計劃執行。

第二十六條 供應儲備土地堅持公開、公平、公正的原則，任何單位和個人不得干預。

第二十七條 市國土資源局應公布土地供應信息，公布內容包括擬供應土地位置、面積、用途、使用條件等。

第二十八條 嚴格限制協議方式出讓土地。除招商引資的工業項目和高科技項目、城市公益事業建設項目及法律、法規規定可以以協議方式供應土地外，其余用于商業、旅游、娛樂、商品住宅等各類經營性項目的用地，必須依法采取招標、拍賣、掛牌或網上竟價方式進行出讓。

第二十九條 儲備土地的供應，按下列程序辦理：

(一)市土地統征儲備辦公室根據土地利用供應計劃，擬定儲備土地供應方案，確定擬供應土地地塊，報市國土資源局批準；

(二)市國土資源局公布土地供應信息；

(三)市國土資源局依法采取招標、拍賣、掛牌或協議方式確定土地受讓人；

(四)市國土資源局與土地受讓人簽訂國有土地使用權出讓合同，土地受讓人繳納土地出讓金；

(五)土地受讓人向市國土資源局申請辦理土地登記發證等手續。

第三十條經市人民政府批準以劃撥方式使用儲備土地的，由用地單位與市土地統征儲備辦公室簽訂儲備土地出庫協議，按規定向市土地統征儲備辦公室支付土地的儲備成本，憑繳費憑證向市國土資源局申請辦理建設用地劃撥決定書和土地登記等手續。

第六章 土地儲備資金運作管理

第三十一條 土地儲備資金主要來源：

(一)市人民政府投入啟動資金；

(二)儲備土地的增值資金；

(三)以儲備土地為抵押物向銀行貸款；

(四)其它資金。

第三十二條 市土地統征儲備辦公室在銀行設立專用帳戶，專門用于土地收購儲備費用的支付和儲備土地供地后資金的歸集，不得挪作他用。

第三十三條 土地儲備資金收支按收購儲備土地的項目進行核算，項目之間實行盈虧互補，滾動積累土地儲備資金。

第三十四條 儲備土地資金運作受市國土資源局和市財政局的監管。

第七章 法律責任

第三十五條 土地使用權符合收購條件，土地使用權人不申請收購或拒絕收購的，由市國土資源局依法查處。

第三十六條 土地使用權符合收購條件、土地使用權人未申請進行土地收購而擅自轉讓土地使用權及其地上建筑物、附屬物的，有關部門不得為其辦理審批和登記手續。

第三十七條 市土地統征儲備辦償費用的，原土地使用權人有權解除收購合同。

第三十八條 原土地使用權人未公室未按本辦法規定支付土地收購補按本辦法規定交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同時擅自處理其地上建筑物的，市土地統征儲備辦公室有權要求原土地使用權人糾正并繼續履行合同。

第三十九條 土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權，給國家、集體造成嚴重損失，利用職務上的便利，索取或非法收受他人財物，由所在單位或監察部門依法給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十條 本辦法由綿陽市國土資源局負責解釋。

第四十一條 本辦法自發布之日起施行。