第一篇：加強協同監督 重在機制建設

加強協同監督 重在機制建設

加強協同監督是國家電網公司深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要舉措，是構建內部管控和懲防體系的重要組成部分。這項工作的推進，有利于整合企業內部的監督資源，充分發揮職能部門的監督作用，實現內部監督一體化和監督效能最大化。協同監督涉及多個部門，由于供電企業專業性比較強，職能部門工作性質不同、業務范圍不同、監督主體不同，要把監督資源整合起來，必須構筑職能責任權力協調統一的運行機制，使協同監督工作更加有效地成為促進企業規則制度落實的抓手，更加有力地推動企業反腐倡廉工作，營造人人講監督、事事有監督的良好氛圍，為企業發展創造健康和諧的內外部環境。

協同監督必須建立“定職明責”的責任機制

加強協同監督關鍵在組織領導。必須建立和完善組織領導體系，企業黨政主要領導要牽頭掛帥，承擔第一“監督人”的職能；領導班子其他成員要履行“一崗雙責”，在抓業務的同時行使監督的責任，做到管事與管人有機結合；職能部門負責人作為監督組織領導機構成員，不僅要積極參與公司層面的監督管理，而且要加強對所分管部門和業務相關領域的監督管理；基層單位同樣應當建立和完善監督管理的組織機構，同時要建立員工監督的制度和平臺。上下銜接、縱橫貫通、覆蓋全面，形成“黨政統一領導、部門緊密協同、分級落實責任、群眾廣泛參與”的協同監督工作格局。

協同監督重點是部門監督。要“定職明責”，圍繞“人、財、物、權、錢、事”等重要領域和關鍵環節，細化部門監督職能；要具體到每個人、每件事、每個重要的部位、每個關鍵的環節；要明確監督的內容、重點和責任，做到凡事依法合規、凡事有人負責、凡事有人監督；要規范部門監督流程，制定細化監督工作流程圖和任務書，把監督工作的重點、難點作為切入點，按照項目化管理的要求和風險管控的方法，運用監督、查處、問責等手段，解決好如何監督的問題；要統一監督的標準，把上級方針政策的貫徹和各項規章制度的落實作為監督的依據，用執行力、規范性、風險性、公信度作為監督的標準。

協同監督必須健全“履職盡責”的運行機制

加強協同監督，各部門要凸顯職能優勢、資源優勢、業務優勢，圍繞人財物集約化、規范化、專業化管理，認真履行監督職責，行使監督權力。一是做到監督范圍全覆蓋。各職能部門要把監督工作融入專項行動和具體業務之中。通過專業分工、協同配合、信息互通、相互銜接，形成監督范圍全覆蓋。二是做到監督對象全方位。供電企業具有點多線長分散的特點，管好事首先要管好人。因此，必須加強對人員的全面管理和監督。要研究人力資源的開發應用，完善激勵措施，建立員工誠信體系，規范權力行為、經營行為和廉政行為。要加強風險防控制度體系建設，認真查找單位和個人在思想道德、崗位職責、業務流程等方面可能存在的風險點，劃分違規風險、違紀風險、違法風險，實行分類監督。三是做到監督實施全過程。要注重細節管理和過程控制，運用ERP系統、網絡監控系統、審計檢查、民主監督等手段，發現問題，落實整改，糾正偏差，防范風險，把預防有方、監督有效、懲治有力的工作方針貫徹于監督實施的全過程。

協同監督必須完善“失職問責”的考核機制

協同監督不是被動式的監督，而是要求必須具有主動行為。職能部門既要承擔監督的責任，也要承擔監督不到位的責任。為了增強部門監督的主動性和協同監督的實效性，必須完善“失職問責”的考核機制。一是建立制度保障體系。制定職能部門協同監督考核管理辦法，完善協同監督聯席會議制度、黨風廉政建設狀況分析制度、風險管控分析會議制度等，以強化職能部門的監督作用，促進職能部門更好地履行監督職責。二是建立績效評價體系，即協同監督領導機構、績效管理部門、被監督單位三位一體的評價體系。通過績效評價衡量監督部門是否責任明確、履職到位，是否能夠做到寓服務于監督之中，積極主動幫助被監督對象整改問題，有效防范和化解風險，是否按照監督的程序辦事，不越權、不添亂、與被監督單位實現上級監督與自我監督的有機結合。三是建立問責考核體系。把監督與被監督的責任同等化、一體化。不依法辦事造成嚴重不良后果是失職、瀆職，要追究有關單位和人員的責任；沒有履行好監督職能同樣是失職、瀆職，應負有連帶責任，實行責任追究。只有構筑責任明確、權力對等、標準統一的問責考核體系，才能確保協同監督工作有力、有為、有效。

第二篇：“五位一體”協同機制建設知識（推薦）

前 言

為貫徹落實國家電網公司（以下簡稱“公司”）2014年“兩會”工作精神，扎實推進職責、流程、制度、標準、考核“五位一體”協同機制建設，促進“三集五大”體系有效落地和高效運轉，國網人資部會同總部相關部門，組織開展公司“五位一體”協同機制頂層設計工作，研究建立公司層面統一的標準流程體系，基于流程融合職責、制度、標準、考核、風控等要素，形成“五位一體”頂層設計參考庫，并推廣至各省（自治區、直轄市）電力公司（以下簡稱“省公司”）開展應用。

1.“五位一體”協同機制建設背景

全面建設“三集五大”體系是公司黨組從深入推進“兩個轉變”、加快建設“一強三優”現代公司全局出發做出的重大戰略部署，是電網企業有史以來最大規模的管理變革。經過努力，27家省公司的業務、機構、人員已經調整到位，體系運轉“硬件”條件已經建立，公司管理效率、經營效益、服務水平明顯提升，充分體現了“三集五大”體系的科學性和先進性。但長期以來，各專業管理體系由專業部門獨立構建，管理體系多為孤島，管理目標分散、界面不清、管控能力較低等問題依然存在，難以統籌發揮“三集五大”核心資源的效率和效益，不利于進一步提高公司精益化管理水平，制約了“三集五大”體系全面落地。

劉振亞董事長在公司二屆三次職代會暨2013年工作會議上，首次提出建立健全職責、流程、制度、標準、考核“五位一體”新機制。在公司2014年“兩會”報告以及二季度工作會議上，多次闡明建設“五位一體”協同機制的重要性和迫切性，提出2014年是“三集五大”鞏固深化、務期必成的攻堅年和決勝年，最緊要的任務是建立“五位一體”新機制，保障新體系高效運轉。“五位一體”協同機制建設，是“三集五大”體系運轉必要的“軟件”條件，是在“三集五大”實踐探索中提出的重要創新舉措，也是鞏固和深化“三集五大”創新成果的客觀需要。

2.“五位一體”協同機制概念及內涵 2.1.“五位一體”協同機制概念

職責、流程、制度、標準、考核“五位一體”協同機制是以業務流程管理為核心，職責體系為保障，制度標準為準則，促進企業績效提升，保障“三集五大”高效運轉的協同管理機制。按照“三集五大”體系建設的整體部署，公司將在2014年建成具有統一集約、協同開放、資源共享、信息交互特征的“五位一體”協同機制。2.2.“五位一體”協同機制內涵

五項要素中，流程是所有業務運轉的“脈絡”，是連接其他各要素的主線?！拔逦灰惑w”協同機制的實質是，以流程梳理、優化為基礎，將業務展現為流程，將制度標準匹配至流程，從流程中提取績效指標，將流程環節匹配至崗位，形成崗位職責，以考核促進責任落實，推動公司各管理體系協同運轉、持續優化?！拔逦灰惑w”協同機制建設，打通流程與職責、制度、標準、考核、風控等各管理體系之間的關系，通過流程有效運轉，帶動管理要求融入日常業務。員工只需熟練掌握業務流程，無須查閱大量制度、標準等，就能夠清楚了解各專業管理對自己提出的要求，尤其在機構調整、業務界面及各種管理要求發生變化時，可實現動態、快速調整。2.3.“五位一體”協同機制優點

傳統的流程梳理方法，難以實現流程相關要素的整合，流程、制度、標準、表單等要素均以文檔形式分散存在，員工難以全景了解各體系管理要求。崗位手冊由人工編寫，容易造成制度、執行“兩張皮”現象，難以適應組織結構和管理要求的快速變革。相比傳統管理機制，“五位一體”協同機制的優點如下：

一是實現多管理體系協同運轉。整合職責、流程、制度、標準、考核等各管理體系，便捷實現各體系管理和調整。建立各體系間的關聯關系，各體系間既可動態引用又可動態修改，單體系調整會非常便捷地體現到其它體系中。如新印發一項制度，通過拆分匹配，可以快速落實到流程、崗位。

二是實現機制“自完善”。通過開展各類定量、定性分析，分析流程與崗位的匹配度，驗證崗位設置的科學性；通過流程與制度、標準的匹配度分析，檢驗制度、標準是否存在重復、遺漏的情況；基于風險控制要求，對流程實施風險評估，發現問題，持續改進，促進體系“自完善”。

三是快速適應組織機構變化。若組織崗位發生變化，只需修改崗位、崗位與流程的匹配關系，便可動態導出新崗位的崗位手冊。若管理要求發生變化，只需將新的管理要求匹配到流程環節，便可快捷落實到崗位，各級人員就能夠快速了解所要遵循的全部管理要求。

“五位一體”協同機制建設，進一步強化了流程在“五位一體”中的核心作用，以流程描述形成崗位職責，將制度拆分到流程，提煉流程績效指標，形成閉環考核。員工登錄“五位一體”協同管理平臺查看崗位手冊，即可全面了解崗位所要遵循的全部管理要求，實現“五大要素”各項要求落實到崗到位。

3.“五位一體”協同機制建設原則和工作計劃 3.1.“五位一體”協同機制建設原則

一是堅持集約化、專業化和扁平化工作方向，提升效率和效益的原則。支撐業務流程更集約、更專業、更統籌、更注重基層，進一步轉變公司發展方式，實現“三集五大”核心資源在更大范圍內的優化配置，為加快建設“一強三優”現代公司提供有力保障。

二是堅持頂層設計、兼顧差異的原則。結合國網天津、江蘇、四川電力試點建設經驗，國網人資部組織總部各業務部門，編制公司通用流程和非通用流程，完成通用流程與制度、標準、考核等要素匹配，形成具備可操作性的頂層設計成果；省公司完善非通用流程、梳理補充流程，全面完成要素匹配，逐一落實到崗位，確?！叭宕蟆斌w系落地。

三是堅持縱向貫通、橫向協同的原則。從業務過程出發進行流程建模，避免各業務部門獨立描述。通過流程縱向穿透和橫向鏈接，打通專業、部門、層級壁壘，將“公轉”要求通過機制運轉貫徹到執行層面；通過對流程效率、效益的監控，有效推動公司從職能管理向流程管理轉變，不同管理體系相互依托、協同運作、持續改進，推動企業管理水平不斷提升。

第三篇：食品安全重在監督

食品安全重在監督

中國人的餐桌上越來越沒有安全感了。免檢牛奶中居然添加了三聚氰胺，名牌火腿腸所用的豬肉里添加了瘦肉精，超市出售染色饅頭，沈陽還有毒豆芽事件，許多著名飯店一貫使用地溝油。。。試問，我們什么地方可以吃到放心食品？什么時候可以吃到安全食品？

以上情況，引起了政府的高度重視，國家領導人曾經多次講話，相關職能部門也進行了嚴厲檢查，可是，問題依然沒有得到有效解決，情況依然不容樂觀，廣大人民還是沒有安全感。何也？究其原因，那就是缺乏長期有效的監督。本人認為，要真正保證食品安全，重中之重就是監督。

誠然，通過人們的自覺，通過提高公民的道德素質，通過建立良好的市場秩序和促使生產者和經營者良心發現，的確可以避免許多食品安全事故的發生，但那畢竟只是執政者的一廂情愿，只是消費者的美好愿望而已。在經濟社會中，大家追求的是利潤，是效益，是金錢。在拜金主義大潮前，人們早已把傳統的美德乃至良心拋到九霄云外，只要能賺到金錢，不法商人們還有什么手段無所不用其極？

因此，我們必須把食品監督擺在重中之重的位置。我們的政府要建立起一套完整的、嚴格的、行之有效的監管制度。相關職能部門要對所有食品隨時進行檢查，任何時候都要拒絕形式主義；對制假販假者嚴厲重罰，并使其傾家蕩產；設立群眾舉報有獎制度，對舉報者給予重獎；對發生安全事故的相關責任人一罰到底，決不姑息遷就；創新監管手段、監管體制，把食品安全事故扼殺在萌芽狀態。。。

我們有理由相信，只要政府對食品安全問題高度重視，相關職能部門的監管到位，只要發動了全社會的力量，人民的力量，我們就一定能夠吃到足夠放心的食品，真正安全的食品。

愿全社會的食品都是綠色安全食品，愿全體人民健康。

第四篇：建設基層協同治理機制心得體會

建設基層協同治理機制心得 體會

基層治理是直接面向人民群眾的治理，是維護社會穩定的重要基石。黨的十九大報告指出，要推動社會治理重心向基層下移，打造共建共治共享的社會治理格局。作為社會治理的重要組成部分，基層治理的核心任務在于處理基層公共事務、化解社會矛盾。基層治理是否有效將直接影響人民群眾的獲得感和幸福感，因此提高基層治理能力有助于推進國家治理現代化。

當前，我國社會治理的重點和難點均在基層，基層治理必須建立常態治理與非常態治理的協調轉換機制，實現資源的快速有效整合與配置，解決基層社會問題。其中，常態治理是指日常狀態下的治理，而非常態治理則是在處于緊急狀態下為應對突發公共事件的特殊制度?；鶎又卫砑纫⑷粘９ぷ鳈C制，實現治理的規范化；又要建立應急工作機制，保持治理的靈活性，并根據實際情況及時進行機制切換，以提高治理效能。

首先，堅持黨建引領，鞏固基層黨組織的領導核心地位。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢?；鶎又卫砀鼞⒅匕l揮基層黨組織的領導作用，使其成為基層治理轉型和組織動員的重要推動力量。基層黨委和黨支部作為黨中央在地方的代表，往往被視為基層的“戰斗堡壘”，能夠將上級方針政策運用到基層社會中，具有較強的權威性。以黨委牽頭開展基層治理工作可加強基層的資源調配能力，通

過促進各部門的相互協調，引導各方主體有序參與基層治理，把握基層治理方向和原則，化解“碎片化”治理困局。同時，基層黨組織的黨員干部深入群眾，與人民群眾保持密切聯系，便于收集群眾意見，取得群眾信任，調動其參與積極性。一旦進入應急狀態，在黨中央的集中統一領導下，基層黨組織能夠迅速運轉，實現緊急情況下的及時響應。

其次，激發社會活力，釋放社會組織在基層治理中的內生動力。社會組織作為基層治理的重要中堅力量，能夠在職能上補充行政和市場的不足，調節國家與社會的關系。黨的十九屆四中全會指出，要發揮群團組織、社會組織作用，發揮行業協會商會自律功能，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。唯有社會組織的自主性和積極性得到鼓勵和引導，其在基層治理中的地位和角色獲得尊重與認可，才能充分釋放社會組織的內生動力，發揮其凝聚社會共識、傳遞社會需求和提供社會服務的功能。盡管政府的簡政放權為社會組織提供了活動空間，不少社會組織承擔了政府購買服務的相關項目，但社會組織尚未成長為基層治理的中堅力量。

再次，擴大群眾參與，調動群眾參與基層自治的積極性。完善基層治理的根本在于集中人民智慧、尊重人民主體地位。只有保障人民群眾充分參與到基層治理中來，才能實現基層治理的民主性與科學性，提高其參與公共事務管理的意識。為此，必須切實保障基層自治組織的合法權力，引導群眾開展自我管理、自我教育、自我服務和自我監督。自治組織是實現基層民主的重要載體，是組織和動員群眾的有效途徑。人民群眾通過基層民主選舉形成相應的自治委員會，選舉相應代表參與基層治理，依法表達個人訴求，有助于提高基層治理的針對性與回應性。在利益多元化背景下，群眾訴求的集中收集和表達需要依靠自治組織來實現。唯有以健全自治組織為本，才能實現公民社會的構建。

最后，強調互動協同，群策群力平衡常態治理與非常態治理。新時代背景下的基層治理必須健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層治理格局。這就要求構建多元主體的互動機制，圍繞公共利益構建基層治理共同體，整合多方資源優勢，形成協同治理的合力。在面臨突發性危機時，能夠發揮不同治理主體的積極性，實現信息和資源共享，及時傳遞決策信號，共同應對非常態情境。例如，企業和社會組織在此次疫情中分擔了黨政系統的壓力，在社區居家隔離情況下為居民生產和輸送蔬菜水果等食品和日用品，避免了因人群聚集造成的病毒傳播風險，滿足了基層群眾的生活需要。

基層治理的現代化需要多種力量的結合，治理能力的提高有賴于各方主體的優勢互補。基層治理應當以培育公共精神為突破口，以黨建引領為抓手，增強社會組織與黨政系統之間的信任，建立協調機制，實現相互配合。一方面，要賦予基層黨組織和自治組織以

相應的決策權和配套資源，確保其職能行使不受限制，增強基層治理的領導力；另一方面，要鼓勵和引導企業承擔適當的社會責任，發揮行業協會的決策咨詢和建議功能，集合各方經驗與智慧，做好突發事件的應急預案。不同主體憑借自身優勢在不同時段承擔不同的責任，既能在常態治理中保持合作，又能在非常態治理時相互補充，實現兩者的順利轉換。

第五篇：AAA協同創新中心管理制度--創新文化環境建設機制[范文模版]

AAAAAAAA協同創新中心規章制度

創新文化環境建設機制（試行）

AAAAAAAA協同創新中心（以下簡稱“中心”）堅持政府主導與市場機制相結合，努力突破制約高等學校創新能力提升的內部機制障礙，打破高等學校與其他創新主體間的體制壁壘，充分釋放人才、資本、信息、技術等創新要素的活力，在管理體制、人事體制、人才培養模式、資源配置與共享、國際交流與合作、協同創新文化等方面進行探索，爭取更好地創建有利于協同創新的環境氛圍。

堅持“開放、包容、協同、持續”的基本原則，以中心為主體，各參與單位密切協同，構建創新文化體系，培育創新精神，營造良好創新文化環境。

一、創新文化建設目標

構建自由開放、鼓勵創新、寬容失敗的學術氛圍，倡導拼搏進取、敬業奉獻、求真務實、團結合作的精神風尚。

二、創新文化建設要求

鼓勵創新、寬容失敗

尊重個性、保護個性

強化意識、協同發展

加強激勵機制、倡導原始創新

三、創新文化建設實施方案

中心文化建設工作要樹立以人為本、以人為中心的思想。要大力提倡敢為人先、敢冒風險的文化，堅持敢于創新、勇于競爭和寬容失敗的先進文化前進方向。具體從以下三個層面推進中心創新文化建設。

1．精神層面。中心作為文化傳承創新的主力陣營，需要大力加強精神文化建設，要體現共性與個性、繼承與創新、形式與內容、理論與實踐、理想與現實的統一。

(1)革新理念，形成特色。中心要在充分發掘文化傳統的基礎上，與時俱進，注重理念創新，根據自己的學科特色、資源優勢、地域文化背景，逐漸形成獨特的創新理念和文化風格，努力營造有個性的學術氛圍，孕育創新文化。

(2)大力開展愛國主義教育。愛國主義教育必須宣傳科技創新人才，必須把推動歷史前進的科技工作者放在優先的地位。自主創新是提升我國國際競爭力的有效途徑，是實現愛國主義的具體體現。強烈的愛國主義精神可以激發出一個民族無窮的創造能力。為了提升我國的國家競爭力，為了中華民族的偉大復興，我們必須大力進行自主創新。

(3)培養文化自覺，構建創新文化價值體系。目前我國亟需在清醒認識全球文化和自身文化的基礎上，既繼承中華文化的優良傳統，又充分吸收國外先進文化的有益成果。協同創新中心要把西方文化的創造力吸收進來，樹立起創新為榮的價值觀，以人為本的科技觀，開放協作的競爭觀。還有要提高中心科研創新的包容力。包容力決定其學術創新的天地。中心要正確對待科研風險，提倡理性的懷疑和批判精神，逐步形成有自主學術特色的創新文化價值體系。

(4)發揚中心的文化引領功能，推動先進文化發展。中心不但要培養自由包容的學術環境，推陳出新的學術氛圍，努力匯聚各學科領域有獨立見解的專家學者進行科學研究，孕育形成新文化的各種元素，同時還應該加強與國際先進文化和先進學術思想的交流，在社會創新文化的建設中起到納新、育新、推新的文化中心作用。

2．制度層面。創新文化的構建，不僅需要觀念的不斷創新，更需要有相應的制度對其進行保障，需要落實到體制、機制和具體程序上來。

(1)增強中心自主意識，建立學術型管理制度。中心應樹立獨立自主的管理意識，在育人、管理、科研的一些關鍵環節建立更完善的自我管理、自我發展、自我約束機制。學術自由是追求真理的價值觀體現，有利于學術創新和培養具有創新意識、創新能力的人才。

(2)改革課程設置，優化教學環節。創新型人才的培養是一項十分復雜的工程，中國應實行廣博教育，充分重視基礎學科﹑人文學科和藝術學科，培養具有廣博知識積累、濃厚人文氣息、豐富創新意識的時代精英。另一方面，實踐是知識創新的基礎，學生從實踐教育中獲得的不僅是知識，更有探究的方法和能力，創造的樂趣和成就感。對學生加強實踐教育是培養創新型人才的必由之路。

(3)注重科研隊伍建設，實施有力的科研獎勵機制。中心創新文化的構建迫切需要一支優秀的科研隊伍。中心要改革科研獎勵機制，改變目前片面追求論文數

量的評價體系，以嚴謹的學術標準衡量論文質量，鼓勵知識產權的開發利用。中心要加大對團隊合作攻關的技術創新的支持，深入改革人事制度和管理模式，努力營造一個公平、競爭、合作的高校學術創新環境。

(4)設立協同創新機制體制研究項目。面向協同創新的各個創新方面，開展創新政策和措施的效果評估，改進方案和可行性論證工作。按照協同創新的創新方面，項目分為“人事管理制度、拔尖創新人才培養模式、評價機制、科研組織模式、資源配置方式、國際交流與合作模式”等。課題所形成的成果必須包括現行政策和機制的評估和系統創新措施的改進方案。

3．環境層面。大學創新文化的構建必須基于一個有利于創新的環境中進行。創新環境包括推動創新的具體活動、創新文化建設相適應的校園環境和體現創新文化的物質基礎。

(1)完善激勵機制。實行“物質激勵”與“精神激勵”相結合，即激發中心科研人員科學研究的內在動力，又通過宣傳先進事跡，廣泛激勵更多科研人員提升科研質量和創新效果，實現科研創新的“自驅動”模式。

(2)強化互動交流。實行“橫向交流、縱向培養”機制，堅持“走出去”與“引進來”相結合方針，比如邀請學術大師定期舉辦專題講座、開展學術沙龍，鼓勵學生成立創業團隊或發起學術論壇等，提供經費支持和制度保障，引導和鼓勵中心科研人員開展多元化、多層次的交流學習模式，開拓視野，轉換思路，激發創新。建立中心協同體視頻系統。

(3)加強中心文化建設與宣傳，促進中心獨有的創新文化環境。要把學習、科研環境看成是創新文化的重要表現，以長遠規劃的眼光來實施新的建設工程，逐步形成具有鮮明主題、獨具特色的環境氛圍。