第一篇：關于我區學前教育事業發展情況的報告

關于我區學前教育事業發展情況的報告

【字體：大 中 小】 杭州濱江人大 rd.hhtz.gov.cn 2010年11月24日

來源／作者：

區教育局局長 曲杭民

主任、副主任、各位委員：

我受區政府委托，向區人大常委會第32次會議匯報我區近幾年來學前教育事業的發展情況。請予審議。

一、基本情況

近年來，在全區各級各有關部門的共同努力下，我區學前教育取得了長足發展，基本形成以公辦幼兒園為骨干和示范，其他部門、集體、民辦幼兒園為主體，多種體制并存、多元發展的格局。目前，我區共有幼兒園31所（48個園區），小區配套幼兒園13所（19個園區），街道中心幼兒園3所，街道所屬幼兒園15所（26個園區）；有甲級幼兒園3所，乙級幼兒園18所，丙級幼兒園4所，丁級幼兒園3所。全區在園兒童8558人，較上年增加10.8％，3—5周歲在園兒童7601人，較上年增加13.2％，學前三年兒童入園率為99.9％，全區等級幼兒園在園覆蓋率達到85％。園長教師585人，學歷合格率為98.8％；園長教師大專及以上學歷比例為76.6％；教師資格證持證率為66.7％。

二、所做的工作

（一）理清思路，明確學前教育發展目標

自2007年杭州市召開學前教育工作會議以來，區政府先后多次組織外出考察、深入調研，區教育局就本區學前教育發展現狀特別是城鄉學前教育和諧發展問題進行全面調研，實事求是地直面區學前教育存在的問題，對照經濟社會發展的新要求和廣大人民群眾的新期待，積極探索研究一條具有濱江特色的學前教育新路子。提出要堅持“政府主導、社會參與、靈活運作、規范提升、協調推進”的濱江區學前教育發展新思路，明確2010年爭創杭州市學前教育強區的目標任務。并成立了由區長任組長，副區長任副組長，各部門、各街道領導為成員的學前教育領導小組，形成了齊抓共管的良好局面。09年，區政府召開了“學前教育工作會議暨創建杭州市學前教育強區”動員大會，下發了《濱江區學前教育振興三年行動計劃（2010—2012）》（濱政辦[2009]69號），標志著我區學前教育發展從普及、規范階段進入又好又快發展的新階段。

（二）完善政策，加快學前教育發展步伐

政策是推進學前教育持續發展的有力保障，區政府先后出臺了《關于加快學前教育改革與發展的實施意見》（杭高新[2006]328號）和《關于進一步加快學前教育改革與發展的若干政策意見》（區辦［2008］34號），為完善學前教育管理體制、加大財政投入、加快幼兒園建設、加強教師隊伍，推進區域學前教育優質、均衡發展提供保障。隨后，區教育局聯合財政局出臺了《濱江區學前教育經費使用和管理辦法（試行）的通知》（濱教【2008】107號）及《濱江區民辦、村（社區）幼兒園考核獎勵辦法（試行）》,對學前教育經費項目、定額標準、使用范圍等作了明確規定，并設立了學前教育專項經費。這些政策的出臺，有力地保障了我區學前教育事業健康快速的發展。

（三）加大投入，建立學前教育發展保障機制近幾年來，區政府共投入1億多元用于幼兒園的建設和開辦，其中7000多萬元用于小區配套幼兒園的建設、公辦幼兒園的開辦裝修及設施設備添置；3400余萬用于建造、改善中心幼兒園辦園條件。09年，通過以獎代撥的形式，對18所改擴建的幼兒園補助97萬元，并對5個早教親子園和16所民辦幼兒園年度考核等項目下撥專項獎勵經費共計196.5萬元，其中民辦幼兒園收益率達80.3％。落實了學前教育生均人員經費、公用經費及專項經費，并有了逐年提升。09年，我區學前教育事業費支出占全區教育事業費的5.33％。逐步建立了以公共財政為支撐的學前教育投入保障機制。

（四）制定規劃，促進學前教育均衡發展

為促進全區學前教育資源的均衡發展，09年，區教育局會同建設局委托杭州市規劃設計院，以適度超前的標準，對我區的學前教育的未來發展進行控規設計，初步方案已完成。規劃采用以管理單元為平臺、各單元內部自我平衡為原則，構建學前教育體系，全區共規劃幼兒園62所，其中保留幼兒園21所，在建及待建幼兒園14所，需規劃新建幼兒園27所。同時，多次到實地察看，專門召開農村多層住宅配套幼兒園規劃調整協調會，對進一步完善農民多層住宅小區幼兒園建設提出調整意見。

（五）加快建設，擴充學前教育發展資源

近幾年來，區政府高度重視幼兒園建設。一是抓區屬幼兒園建設。對新建商品住宅小區和農轉居拆遷安置房小區配套幼兒園做到同步規劃、優先建設、提前投入使用，并將幼兒園的建設和開辦列入每年的政府實事工程。2007年秋季，首次投入1020多萬元開辦了錢塘春曉、國信嘉園兩所公辦幼兒園。隨后，相繼開辦了繽紛、白金海岸兩所公辦幼兒園，并以分園的形式輻射開辦了錢江灣、臨江、傾城之戀、濱康、賀田尚城等；二是加強街道中心幼兒園建設。西興、長河街道分別投入300多萬和1300萬改造、新建中心幼兒園。今年，浦沿街道啟動了浦沿中心幼兒園建設項目，目前已完成招投標工作，近期將開工建設；三是加大村辦（社區）幼兒園改擴建工作。近年來，區、街道、社區共投入300余萬完成對東冠、新生、楊家墩等18所村、社區幼兒園的改擴建工作，大大改善了農村幼兒園辦園條件。

（六）加強培養，促進學前教育隊伍提升

為切實解決學前教育師資隊伍建設問題，今年區政府將我區4所區屬公辦幼兒園經費形式由財政適當補助調整為財政全額補助，核定公辦幼兒教師編制數142名，理順了幼兒園教職工人事編制關系，先后引進了35名優秀公辦幼兒教師。為推進我區學前教育的發展奠定了堅實的基礎。

在促進幼兒教師專業化發展方面，區教育局緊緊依托園本培訓與園本教研，針對不同層面教師的發展需求，通過不同層次、多種形式的專題培訓，不斷轉變教師的教育理念，提升教師的教育教學能力和專業素養。近幾年來，我區共有500多位幼兒專職教師完成每人240學分的繼續教育工作，分別舉辦了幼兒園教學園長、教研組長、“0—3”歲嬰幼兒早教等專題培訓。同時，積極組織業務骨干教師外出考察學習，開拓視野，提升專業素養，更好地發揮引領示范作用。

（七）規范管理，促進學前教育健康發展

為切實加強對全區幼兒園的管理和指導等工作，成立了區學前教育管理中心，配備了2名專職干部。近幾年，區教育局在規范許可制度、辦園行為，推進等級幼兒園創建，加強幼兒園招生、收費，以及日常安保、保教常規等管理上，做了大量工作。完成了對28所幼兒園的等級評定工作；妥善解決了廣大民眾關注、關心的招生這一熱點問題；全區幼兒園的保教質量也有了明顯提高；特別強化了幼兒園安保工作，召開全區校園安保專題會議，先后多次開展專項檢查。全區48所園區（含無證幼兒園）均配備正規保安，安裝了監控系統。據統計，共配備保安89名，安裝監控探頭67個，配置警用器械323件。同時，重點加強了民辦幼兒園和無證幼兒園的管理工作。制定出臺了《濱江區民辦、村（社區）幼兒園考核獎勵辦法》，對村辦、民辦幼兒園開展年度考核工作，并對考核合格或優秀的幼兒園給予專項獎勵，重點給予扶持，以此推動民辦幼兒園的良性發展。在加強對無證幼兒園的監管上，各級各部門采取了定期檢查、正面引導、嚴格控制、堵疏結合等措施有效縮減了區內無證幼兒園辦園規模。據統計，經過幾年的努力，停辦了無證幼兒園12所，依法通過審批6所，另有3所正在積極整改，將進入依法審批階段，辦園數從2006年的32所縮減到了11所。

（八）積極探索，促進學前教育延伸發展

為充分利用區內優質幼兒園的場地、師資等資源，先后在14所幼兒園內掛牌設立早教親子園, 不斷優化嬰幼兒健康成長的環境，通過開展定時制的早教親子指導活動，促進嬰幼兒在動作、感知覺、思維、情緒情感、個性、社會交往能力等方面的自然和諧發展。經過一年多時間的實踐、探索，早教親子園的工作得到廣大家長的認同和歡迎，有效滿足了沒有“入托”的嬰幼兒家庭對早期教育的需求。初步形成了具有區域特色的托幼一體化管理體系。

三、存在的主要問題和下一步打算

在上級領導、業務部門的關心與指導下，在全區上下的共同努力下，我區學前教育工作取得了長足地進展。但學前教育的總體水平不高，與我區的社會經濟發展水平不相適應，對照“杭州市學前教育強區”創建標準，我們清醒地認識到目前工作中還存在一些亟待解決的問題，具體表現在：一是無證幼兒園有待整改；二是區域幼兒園配置有待整合；三是師資隊伍建設有待加強。為了盡早完成創建杭州市學前教育強區的目標，我們將緊緊圍繞“學前教育振興三年行動計劃”，努力做好以下工作：

（一）咬住創建目標不松懈

進一步落實創建工作計劃，采取有效措施，對創建學前教育強區工作再作一次動員和部署。對各街道和相關部門明確任務指標和要求。同時，對街道及有關部門進行工作指標完成情況考核，包括無證園的整治，布局調整工作、撤并后幼兒分流以及安全、衛生、保教質量等工作均納入考核內容，確保完成區委區政府提出的學前教育強區創建目標。

（二）切實履行好政府職責

加大幼兒園建設力度，繼續做好農轉居拆遷安置房、新建住宅小區同步規劃、同步建設、同步移交使用配套幼兒園工作，并落實“交鑰匙”工程，大力舉辦公辦幼兒園。以滿足當地老百姓對學前教育的需求。同時加快浦沿街道中心幼兒園的建設進度。有計劃地對創建省一級、省二級幼兒園進行指導，不斷擴大區域優質的學前教育資源。

（三）建立健全經費投入機制

進一步加大經費投入，提高保障水平。不斷提高學前教育經費占全區教育事業費的比例，力爭達到8％以上。根據社會事業發展的需要和客觀實際，對學前教育經費的投入進行科學的測算，逐年提高學前教育經費投入，以保障學前教育事業發展的需要。同時，建立健全學前教育經費分擔機制，做到生均公用經費全覆蓋，加大對民（村、社區）辦幼兒園的經費投入傾斜力度，促進我區學前教育整體水平的提高。

（四）加強學前教育隊伍建設

優質均衡發展學前教育，關鍵在教師。園長和教師的素質將直接影響幼兒園的保教質量。而目前，濱江區的公辦幼兒教師只有35人，隊伍相對弱小。隨著公辦幼兒園不斷擴展，園長和教師緊缺狀況將進一步突出，實施教師培養工作迫在眉睫。因此，在隊伍建設方面我們要做的是：一是抓緊抓好壯大公辦教師的骨干力量；二是進一步提高非公辦教師工資待遇和依法落實社會保障。三是制定《濱江區幼兒園教師素質提升工程計劃》，有計劃、分層次地實施幼兒園園長、教師培訓，提高幼兒園整體辦園水平。

（五）全力整治無證幼兒園

按照市委市政府的要求，結合區域實際，以“堵疏結合”的方式切實做好無證幼兒園整治工作，努力做到積極、有序、平穩、安全推進。再次明確責任，各街道作為無證幼兒園取締工作的責任主體，教育局做好相關業務的指導工作；再次細化工作，各街道根據實際情況，制定細致的人、財、物的分流方案，妥善處理幼兒分流入園、幼兒園安全保衛、舉辦者、幼師利益和社會和諧穩定的關系。穩妥、有序地做好無證幼兒園的整治工作。

（六）不斷完善政策保障

由于杭州市委、市人大、市政府高度重視學前教育。市委、市政府已經研究、制定好關于加快推進杭州市學前教育均衡優質發展的一攬子新政。我們將于市級政策出臺后，根據區情，積極行動，及時制定出臺加快推進我區學前教育均衡優質發展的相關政策。進一步加強教育督導工作，加強對學前教育的專項督導，教育局適時增加專職督學，積極開展教育督導工作。

主任、副主任、各位委員，我們相信，在區委、人大的高度重視和社會各界的大力協助下，通過廣大教育工作者共同努力，我區學前教育事業一定會上一個新臺階，為建設創新型和諧社會示范區作出新的貢獻。

第二篇：東城區支持學前教育事業發展

《東城區支持學前教育事業發展

專項補助資金管理使用實施細則》政策解讀

一、政策制定的背景和意義

為貫徹落實《北京市第三期學前教育行動計劃》、《東城區第三期學前教育行動計劃(2018-2020年)》提出的各項建設目標，根據《北京市市級財政支持學前教育事業發展補助資金管理使用實施細則(暫行)》和《東城區支持學前教育事業發展專項補助資金管理辦法》，結合東城區學前教育發展現狀，區教委與區財政研究制定了《東城區支持學前教育事業發展專項補助資金管理使用實施細則（試行）》，并作為落實《東城區第三期學前教育行動計劃(2018-2020)》重要舉措之一，為實現十九大提出的“幼有所育”的教育目標，加快我區學前教育事業發展創造良好的發展空間。

二、政策制定的目標和支持的方向

我區學前補助政策是緊密圍繞《東城區第三期學前教育行動計劃(2018-2020)》提出的“新增6000個學位，實現常住戶籍適齡幼兒入園率達到85%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上” 的目標任務，以解決區域內學前教育“入園難”問題為中心，以市區兩級補助相互補充為原則制定的，支持學前普惠教育。通過財政補助資金的引導性作用，合理配置區域內學前教育資源，努

— 1 — 力構建多種層次學前教育服務體系。

政策補助重點：一是鼓勵各級各類幼兒園擴大辦園規模，增加學位供給；二是支持公辦性質單位自辦園建設，鼓勵機關、部門、街道、企事業單位恢復或新開辦幼兒園；三是引導和扶持普惠性民辦園發展，充實區域內辦園力量，均衡教育資源；四是鼓勵非教育部門辦園招收東城戶籍幼兒，緩解區域內幼兒入園壓力。

三、政策補助范圍和標準

我區學前補助范圍惠及區域內所有公益普惠性質的幼兒園，并延伸到新型的辦園方式“社區辦園點”。(社區辦園點請參照市教委等部門印發的《北京市學前教育社區辦園點安全管理工作基本要求(試行)》京教學前〔2017〕4號)。具體補助標準：

（一）學前教育生均定額補助，是為了鼓勵區域內社會力量辦園設立的，補助范圍主要是公辦性質非教育部門辦園(包括街道幼兒園、集體性質幼兒園、部隊幼兒園和其他非教育部門公辦幼兒園)、注冊登記性質為非營利性的普惠性民辦幼兒園和社區辦園點，按3至6歲實際在園兒童數補助。納入財政預算資金保障的幼兒園不再享受生均定額補助。幼兒園收費項目和標準不高于同級公辦幼兒園政府指導價。社區辦園點收費項目和標準不高于無級類公辦幼兒園政府指導價(以下各補助標準均按此收費要求執行)。依據不同辦園級類，補助標準為：

市級補助：對示范級和一級幼兒園按照每生每月1000元、二級、三級園按照每生每月700元；

— 2 — 區級補助：在市級補助的基礎上對符合條件的幼兒園再增加每生每月500元，同時擴大補助范圍，補助范圍延伸至社區辦園點，社區辦園點補助標準每生每月300元。

以一級以上幼兒園為例，市區補助疊加起來，每個幼兒園每生每月可獲得1500元補助。

（二）擴大辦園規模租金補助和一次性擴學位補助，是為了鼓勵和引導區域內所有公益普惠性質幼兒園擴大辦園規模設立的。

1．擴大辦園租金補助

補助范圍主要是區域內所有公益普惠幼兒園(含教育部門辦園、非教育部門辦園(包括街道幼兒園、集體性質幼兒園、部隊幼兒園和其他非教育部門公辦幼兒園)、注冊登記性質為非營利性的普惠性民辦幼兒園，通過租賃場地擴大辦園規模給予租金補助。享受租金補助幼兒園包括新租賃場地擴大辦園規模的存量幼兒園以及通過租賃場地新舉辦幼兒園。幼兒園收費項目和標準不高于同級公辦幼兒園政府指導價。補助標準為：

市級補助，在上年辦園規模(幼兒園辦園使用面積和在園兒童數量)基礎上，幼兒園通過租賃場地擴大辦園規模給予租金補助，對通過租賃場地增加學位增加辦園租金的給予最高每天5元/平米的租金補助，實際租金低于補助標準的據實補助；

特殊地區租金高于市級補助標準的，區級專項補助按照財政資金管理相關規定研究處理。

— 3 — 公辦性質幼兒園使用其舉辦單位或主管部門房產辦園不納入補助范圍。民辦幼兒園租賃教育部門接收的住宅配套教育房產不納入補助范圍。由教育主管部門直接租賃場地用于擴大辦園規模的納入租金補助范圍。

2．一次性擴學位補助

補助范圍主要是區域內所有公益普惠幼兒園(含教育部門辦園、非教育部門辦園(包括街道幼兒園、集體性質幼兒園、部隊幼兒園和其他非教育部門公辦幼兒園)、注冊登記性質為非營利性的普惠性民辦幼兒園和社區辦園點。補助標準為：

對幼兒園和社區辦園點擴大辦園規模按每增加一個班給予的一次性補助，市級專項補助標準每生每年1萬元，區級專項補助標準每班每年10萬元。存量幼兒園和社區辦園點享受擴學位補助政策，僅適用當年小班入園兒童數量。

（三）接收本區戶籍幼兒定額補助，是為了鼓勵非教育部門辦園和社區辦園點招收東城戶籍幼兒設立的，補助范圍主要是公辦性質非教育部門辦園(包括街道幼兒園、集體性質幼兒園、部隊幼兒園和其他非教育部門公辦幼兒園)、注冊登記性質為非營利性的普惠性民辦幼兒園和社區辦園點，按接收本區戶籍3至6歲在園兒童數補助。

補助標準根據接收本區戶籍幼兒比例不同設定，接收本區戶籍幼兒比例達到70%以上（含70%），補助標準按照本區戶籍幼兒每生每月400元；接收本區戶籍幼兒比例達到69%—50%(含 — 4 — 50%)，補助標準按照本區戶籍幼兒每生每月300元；接收本區戶籍幼兒比例達到49%以下，補助標準按照本區戶籍幼兒每生每月200元；未接收本區戶籍幼兒的不享受此項補助。

四、政策補助使用范圍

專項補助資金支持的項目要直接與緩解“入園難”問題，應全部用于幼兒保育教育活動、改善辦園條件、教師培訓等支出，非教育部門公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園以及社區辦園點可用于編制外人員經費，促進聘用教師待遇與編制內教師同工同酬，不得用于教育部門辦園人員經費和公用經費。不得用于固定資產投資等基本建設項目以及各類罰款、償債和捐贈。租金補助應全部用于租賃辦園場地租金。

五、政策補助的申報

申請市級專項轉移支付補助資金的幼兒園負責每年9月20日前將包含幼兒園和在園兒童基本信息的基礎數據錄入全國學前教育管理信息系統，將項目預算資金申請報告、申請表(附件1-3)及有關附件資料報送區教委。申請區級專項補助資金的幼兒園和社區辦園點負責每年9月20日前將項目預算資金申請報告、申請表(附件4-6)及有關附件資料報送區教委。各預算申報單位要確保申請資金提供數據和資料的真實性和準確性。

六、政策補助監督與管理

享受政府補助的幼兒園和社區辦園點應在門口顯著位置、公示欄和招生簡章公開幼兒園的等級、收費項目和標準、享受政府

— 5 — 補助政策、補助標準及補助金額。主動接受上級教育、財政部門、各級審計、紀檢、監察等部門的檢查與監督。對項目單位弄虛作假、截留、挪用專項經費等違反財經紀律的行為，依法追究相關責任人的行政責任。

以上是《東城區支持學前教育事業發展專項補助資金管理使用實施細則（試行）》的主要內容。

北京市東城區財政局 2018年5月24日

第三篇：區教育事業發展情況匯報范文

一、“十五”期間**區教育事業發展情況

我區現有20所學校，其中城區學校3所，城鄉結合部學校5所，地處農村學校12所，共設有245個教學班（其中小學231個，中學14個），在校學生12976人，全區現有教職工763人。目前20所區屬小學占地227354平方米（341畝），生均占有17.4平方米，共有校舍面積65420平方米，生均占有5平方米。轄區內另有市屬中學9所，其它部門辦學校2所，全區共有各類學校31所。

2003年以來，區委、區政府堅持教育優先發展的戰略思想，全區大力實施“科教興區”戰略，努力辦讓人民滿意的教育，各項工作取得了新的發展。

（一）加大教育投入，加強基礎設施建設，不斷改善辦公條件

近年來，區政府在財政緊張的情況下，積極爭取和多方籌措教育經費，千方百計保證教育投入，預算內教育撥款逐年增長，2003、2004、2005年教育經費撥款數分別為2698萬元、3100萬元、3736萬元，從2003與2005年的情況比較看，預算內教育撥款占財政支出比例、預算內教育事業費、生均公用經費均在逐年增長，為全區教育的發展提供了可靠的財力支持。

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一是加大基礎設施建設，先后對友誼、寧

三、吧浪等12所學校的教學樓進行了改擴建。消除危房面積7795平方米；對三其、馬坊、寧一等9所學校的廁所進行了改建，其中新建水廁6座；對三其、朝陽、山川等學校的生活用房、寧四和雙蘇等校的校園以及友誼、吧浪等校的操場進行了改造；實施小橋大街小學等4所學校煤改氣工程，投資66.7萬的祁連路小學塑膠跑道現已開工。幾年來，共改擴建面積32018平方米，完成基礎建設投入3144.8萬元，其中中央資金220萬元、省資金160萬元、市資金321萬元、區財政1440萬元、社會捐贈款240萬元、學校自籌54萬元、教師個人集資316萬元，區財政投入資金額占總投入資金額的52.34%；二是推進信息化建設，投資50余萬元，建成**區教育信息中心，區屬20所學校都建成了集衛星地面接收系統和光盤播放系統為一體的遠程教育網絡，17所學校已安裝ADSL寬帶，并投入使用，10所學校完成校園網建設，建成了4所學校電子音樂教室。山川、友誼等學校完成了語音室的改造，全區教育信息化呈現出城鄉聯動、穩步發展、促進教育的良好勢態；三是從2004年將預算外收入全額返還教育，彌補學校辦公經費不足，為學校發展提供強有力的資金保障；四是提高教師公用經費，從2003年開始，將教師公用經費按教職工人數每人1000元核撥，落實了教師的交通費；五是爭取校外活動中心資金120萬元；六是千方百計籌措資金，積極償還教育貸款，2003年以來共還教育欠款和教師集資款300余萬元。

（二）“兩基”工作得到進一步鞏固提高

區政府高度重視“兩基”工作，通過多種形式大力宣傳《義務教育法》等法規，不斷提高廣大干部群眾對教育重要性的認識，尤其是在“控輟保學”工作中，堅持“防治結合、預防為主、依法控輟、綜合治理、實事求是、重在實效”的指導思想，采取了一系列措施，開展大量深入細致的工作，取得了明顯成效。

一是實現教育目標責任制，區政府與鎮、街道辦事處、教育局，教育局與各學校分別簽訂了雙向教育事業發展目標《責任書》，制定出臺了《**區政府及有關職能部門在“兩基”工作中的職責和要求》、《**區鎮（辦）“兩基”工作細則》、《**區政府關于控制學生輟學的暫行辦法》、《**區關于提高和鞏固“兩基”工作質量的實施方案》等文件。在教育目標責任的實施中，區政府、教育行政部門、督導部門經常深入鎮辦、學校進行評估和培訓指導，發現問題及時解決，從而保證了目標責任在鎮辦、學校的實施和落實。

為鞏固和提高“兩基”達標成果，加強了“兩基”檔案建設，由區政府牽頭，認真組織安排、開展了“兩基”（常住、流動）人口文化分戶冊的建立工作。自2005年7月全區組織300多名教師在各鎮辦的配合下，深入社區、農村進行入戶調查，填寫“兩基”人口文化分戶冊。分戶冊的建立，摸清了底數、為今后“兩基”工作的開展提供了決策依據。

堅持依法治教，教育系統結合行業特點，每年利用假期舉辦校長、黨員集中學習活動，通過報告會，專題講座進行教育行業法律法規的學習，重點學習憲法及與教育相關的法律法規，舉辦了專業法的學習，注重培養教育工作者的權利義務對等的現代法制觀念，不斷提高廣大教育工作者特別是管理者的法制理論水平，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力，積極推進校務公開，主動接受群眾的監督。一手抓法制宣傳教育，一手抓依法治教、依法治校，使二者相互促進，共同發展，2004年6月19日區司法局組織的法律知識閉卷考試，教育系統參考率達100%，優秀率達80%。在抓好校內法制教育的同時，學校還積極與周邊單位進行共建活動，努力改善學校周邊環境，把法制教育向社區延伸。尤其是在“控輟保學”工作中，采取了一系列措施：一是加強了《教育法》、《義務教育法》的宣傳學習，提供了群眾對接受教育的法律意識和自覺性，認真做學生和家長的思想工作，積極上門動員學生上學，對家長不履行監護人員職責的，由學校出面通知鎮政府、街道辦事處，共同督促其子女入學。二是積極開展貧困生捐助活動，做好貧困生的資助工作，不讓一個孩子因家庭貧困而輟學。通過機關干部自主、基督教會、香港道教及其他社會各界的資助

硬件條件。2005年我區投資3萬元安裝了OA辦公系統，投資40萬元籌建了國家教育信息管理標準化示范區，為20所學校安裝了管理軟件；投入11萬元，建成了**區教育信息中心。我區的遠程合作學習研究有二十九個課題被列為省級研究課題，其中五項被確定為省級重點課題，這項課題在我區大面積地開展，不僅得到了省現代遠程教育領導小組的稱贊，更是對我區現代教育技術與學科整合研究嘗試的極大推動。目前，教育網不僅成為我區教育信息的門戶，更重要的是成為我區教育的功能性平臺。通過教育網的開發、運作，搶占教育理論宣傳的制高點，為推動我區教育信息化的快速發展進而帶動教育的現代化邁出了堅實的步伐。

（五）加強學校科學管理

一是學校實行“目標管理”，要求各校不斷規范學校管理的流程，健全考核制度，各校對教師個人的工作及各科室的工作均實行了定量和定性相結合，完善了考核細則；二是強化學校內部管理。各校建立健全各項管理制度，堅持人本管理和制度管理的有機結合，能認真分析研究制約學校發展的難點問題，加強學校管理的針對性；三是加強行風建設。針對社會近年來所關注的教育亂收費問題，區教育局嚴格要求各校實行了收費公示制度，接受上級紀檢、審計、物價等部門的監督檢查，增強了教育收費的透明度；四是加強民主管理。積極推行校務公開，完善學校教工代表大會制度，學校重大制度均提交學校教工代表大會討論。

（六）加強未成年人思想道德建設

認真貫徹落實《中國共產黨中央國務院關于進一補加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，重視未成年人思想道德建設，不斷探索加強和改進中小學生思想道德建設工作的新機制、途徑和方法。區教育局全面推進素質教育、促進未成年人德、智、體全面發展，加大教育體制改革的力度，既要考核學習成績，又要考核思想品德養成教育，從根本上扭轉學校教育中的重智輕德。同時，建立學生思想道德建設領導小組，加強學生德育工作的領導；以學校為主陣地，抓好德育工作，健全和完善德育教育工作機制，確定校長為德育工作第一責任人。組織學生開展“做誠信小公民”讀書實踐活動。開展“民族精神代代傳”、“良好行為習慣養成教育”、“手拉手”等活動；以家長學校為依托，抓好家教工作，各校組建了家長學校，建立健全家長學校的各項規章制度，并通過設立“家長開放日”等活動、切實辦好家長學校和家長委員會，開展家庭教育巡回講座和培訓，運用培訓、宣傳、評優等各種有效手段幫助廣大家長走出家庭教育的誤區，使家長積極參與到對學生的品德教育；堅持以學習貫徹《公民道德建設實施綱要》為中心，結合每年的“公民道德宣傳活動日”，通過開展豐富多彩的宣傳教育活動，采取各種有效措施保證言行一致，逐步建立一個誠信、公平、勤勞、健康向上的社會道德氛圍，讓廣大青少年在一個良好的社會氛圍中健康成長；建立有時代感的德育課堂和德育實踐活動，結合重大歷史事件紀念日、重大歷史人物紀念日、杰出人物、英雄模范事跡等，開展形式新穎、內容鮮活，寓教于樂的活動，加快德育教學模式的改革和創新；充分利用好愛國主義教育基地，抓實學生校外活動。通過參觀博物館、科技館、西路軍紀念館、軍營等活動對學生進行有國主義教育、革命傳統教育。學校開展豐富多彩的校園文化藝術活動，陶冶青少年思想情操。與駐軍部隊共建**區少年軍校，已舉辦了八期，有2000多學員在軍營進行了軍訓和國防教育。積極籌建**區少兒活動中心，為青少年學生提供校外活動場所。

關心未成年人的成長，優化他們的成長環境是各級黨政部門義不容辭的責任。各部門堅持立足實際、發揮自身優勢，各站所長，各負其責，形成了加強未成年人思想道德建設的合力。關心下一代工作委員會、共青團區委、教育局聯合開展教育活動，區婦聯、總工會承擔了未成年人維權，加強了家庭教育等方面的重任，司法、法院、公安等有關部門配合學校開展“模擬法庭”、法制副校長、輔導員進學校或動，文化、公安、工商等部門進行網吧專項治理，通過各部門的通力合作，強化了未成年人的法律意識，凈化了他們的成長環境。

二、存在的問題

（一）教育發展不平衡，優質教育資源短缺

近年來，我區雖然不斷加強基礎設施建設，努力提高管理水平和辦學質量，但總體上看，教育發展還不平衡，主要表現在：一是城鄉之間，學校之間在教育教學質量、教學管理和教師整體素質還有一定的差距。二是隨著城市容量不斷增加，房地產開發，居民小區建設帶來的人口增加，城市學校生源壓力增大，祁連路小學、小橋大街小學、朝陽小學、光明小學、建北小學和山川學校六所城區學校的生源壓力大，最大班額達到73人，教育供求矛盾集中表現在這些地區和學校。

（二）教育投入不能滿足教育發展的需要

近年來，區政府千方百計多渠道籌措資金，不斷加大投入，對教育的各項投入逐年有新增加，但增幅不大，學校的教學儀器、器材、“九室”及電教設備不足，吳仲、建寧、建青等學校還未改造。

（三）教師隊伍結構不合理，師資力量不強

缺乏高層次的管理人才，常規管理還在使用簡單、粗放的管理模式，學校管理流程尚未達到制度化、規范化；由于村辦學校撤并時的部分民辦教師按政策轉為公辦教師，加之市上給我區安置的原西鋼十名教師均為

不合格學歷教師和教育人事出口不暢等，造成我區師資力量不強，管理人才缺乏等問題，制約了我區教育的發展。

三、完成“十一五”規劃的主要對策和措施

（一）建立教育投入新體制，多渠道籌措教育經費。

一是依法保證教育經費“三個增長”。健全財政對教育穩定的投入機制。逐步提高財政教育經費占財政支出的比例，增強農村教育經費投入力度保障教育經費和生均公用經費逐步增長。二是進一步加強學校基礎設施建設。建立并完善教育多元化投入的有效機制，做好天峻路光明學校的接收、教室配備和招生工作；力爭完成原光明小學的改擴建、建青小學的改造、寧大路第二小學綜合樓建設等項目；建成**區青少年校外活動中心；力爭完成1-2所省級標準化學校、3-5所市級標準化學校建設；三是加大對學校圖書、實驗儀器以及藝術、體育設施的投入，充實辦學硬件，為素質教育的實施提供有力的支持；四是進一步改革并完善教育經費保障撥付制度。積極探索有利于優先發展教育的財政政策，不斷完善多渠道籌措教育經費的體制。提高教育經費的使用效益，加強對教育經費使用、管理的審計與監督。

（二）建設一支適應我區教育現代化需要的師資隊伍

一是努力建設綜合素質高的教師隊伍，推進以提高教師綜合素質為前提的學歷升級，通過完善激勵機制等方式不斷提高骨干教師比重；深入開展以“敬業、愛生、奉獻”為核心內容的“師德師風示范校”創建活動，努力建設一個職業道德高尚的教師群體；鼓勵和支持教師自主發展，為培養科研型、專家型、創新型教師隊伍開啟“綠色通道”，采取制定培養計劃、完善獎勵制度、推廣名師經驗、授予榮譽稱號等方法，促進教師整體水平的提高。

二是實施教師資格制度。嚴把教師隊伍入口關,形成高質量教育人才預備隊伍,拓寬吸引優秀人才從教途徑,促進教師隊伍的優化和整體素質的提高,促進教師管理走上規范化軌道。

三是深化教育系統人事制度改革。進一步擴大學校辦學自主權，確立學校的法人地位，建立適應經濟和社會發展的辦學模式和具有時代特點的政府宏觀管理，學校自主辦學的教育管理運行機制。以實行聘用(聘任)制和崗位管理為重點，以合理配置人才資源，優化中小學教職工結構，全面提高教育質量和管理水平為核心，加快用人制度和分配制度改革，建立符合中小學特點的人事管理運行機制，建設一支高素質專業化的中小學教師隊伍和管理人員隊伍；

四是加大教師和校長培訓力度。開展教師全員崗位職務培訓和信息技術與學科整合培訓，強化骨干教師教科研能力培養。健全師資培訓的考核評估、獎勵制度。繼續實行校長持證上崗制度。

五是實施“建名校、創特色、推名師”工程。培養和評選5名名校長、20名名教師、50名學科帶頭人、100名教學骨干。小學教師大專以上學歷占總數的85%。選送10-15名優秀校長、30-40名骨干教師到國內知名院校和先進地區學習深造。

六是建立薄弱邊遠學校師資優化機制。建立城區學校與邊遠薄弱學校“一幫一”制、教師到遠郊學校或薄弱學校任教服務制度，強化農村薄弱學校師資的穩定管理機制，加大城鄉教師輪校代教、交流任教的力度，逐步實現教師合理流動的制度化，促使薄弱學校師資不斷優化，提高教師資源的使用效益。

（三）大力推進教育信息化，構建現代化教育平臺

加快教育現代化特別是信息化建設步伐，完善校園網絡，加強教師培訓和考核，積極開展教學實踐，大力實施信息技術應用和普及工程，促進學校的特色建設和高速發展。

一是重視理論學習，更新教育觀念，建設學習型應用性校園，采取自上而下的培訓，更新學校各級領導和全體教師的現代教育觀念，采取多種形式的學習和培訓形式，從整體上提高教師理論素養和現代化教育研究應用水平。2010年前45歲以下的各學科教師普遍接受信息技術的中級培訓和考核，信息技術專職教師高級培訓率達到100%，建設一支能運用現代化教育手段促進教學改革的教師隊伍。

二是繼續加大信息化建設的投入，建設一個設施良好的應用環境。加強班級現代化設施設備建設，實施“班班通”工程，讓每一個教室都成為多功能電化教室；加強校園網站建設，加強學校各科資源建設，通過購置、網絡下載與自制相結合的方法不斷豐富資料庫，積極開發多媒體課件，加快建立教育教學資源庫，不斷完善教學、科研管理的信息服務功能。

三是實施信息技術應用普及工程，建成**區區域網和《教育管理信息化標準》應用示范區，實現管理的標準化、規范化、現代化，為全面實施網絡行政管理、網絡教學、四方（學校、教師、學生、家長）互動、教學資源共享、教育信息服務做好基礎工作；實施強校對弱校教育教學工作的遠程指導，實現面向全區的優秀課程網上直播和視頻點播，使優質教育資源在全區范圍內共享，促進基礎教育的均衡發展；推進信息技術與課程整合，大力開展應用性研究，培育一批示范學校、學科，探討信息技術和課程整合的評價體系。

（四）深化教育改革，積極推進教育體制創新

一是深化教育管理體制改革。建立精簡高效的教育行政管理體制，轉變政府及教育行政部門對教育的管理手段、職能；落實“以縣（區）為主”的基礎教育管理體制；加快落實學校辦學自主權進程；健全和完善“校長負責制、全員聘用制、結構工資制”為核心的學校內部管理體制；積極推進學校經費總額包干管理，實行校長任期制。進一步增強競爭激勵機制，建立充滿活力與生機的教育管理運行體系。

二是深化教育教學改革。健全素質教育目標體系和評估體系，推進以義務教

育課程改革為主線的教學改革實驗，積極探索研究性學習，開設研究性課程。

三是加強教育科研工作。加強教研室建設，做好教育科研的規劃、指導，引導廣大教育工作者結合本職工作開展教育科研工作。堅持理論研究與科學實踐相結合的原則，樹立成果意識，認真做好省、市、區教育科研課題研究工作，創造一批高質量、高水平教育科研成果。

四是加強教育法制建設。落實各項教育法規，堅持依法行政、依法治教、依法辦學、依法治校，充分發揮教育督導機構“督政”、“督學”作用，促進教育法規的落實。

（五）發揮各方面的積極性，鞏固和提高“兩基”成果

一是認真貫徹《義務教育法》，全面落實《**區控制中小學生輟學暫行辦法》，學校要積極與鎮辦配合，摸清本轄區學齡人口底數，及時敦促適齡兒童接受九年義務教育。對已確認為輟學的學生，學校應及時通知教育行政部門和鎮政府、街道辦事處，并與鎮、辦做好輟學生的勸學工作，規勸輟學生及時返校學習。

二是加大對貧困學生的資助力度，要確保《**區貧困學生資助管理辦法》的落實，認真執行國家的“兩免一補”政策，對家庭經濟確有困難的學生實行減、免、緩各種費用，并切實采取有效措施，幫助貧困學生克服困難，完成義務教育積極鼓勵社會各界大力支持、關心教育事業，面向全社會籌措資金，用于資助貧困學生完成九年義務教育。

三是要認真貫徹執行國務院《掃盲工作條例》，按照《**區政府及有關部門在“兩基”工作中的職責和要求》，學校要為成人教育提供師資、教學場所、教材保障，在各鎮、辦及農牧、社會發展等有關部門認真組織，利用冬季農閑時間大力開展成人文化技術教育，逐步由單純掃盲轉向文化技術培訓，提高全民受教育水平。

第四篇：區教育事業發展情況匯報

一、“十五”期間**區教育事業發展情況

我區現有20所學校，其中城區學校3所，城鄉結合部學校5所，地處農村學校12所，共設有245個教學班（其中小學231個，中學14個），在校學生12976人，全區現有教職工763人。目前20所區屬小學占地227354平方米（341畝），生均占有17.4平方米，共有校舍面積65420平方米，生均占有5平方米。轄區內另有市屬中學9所，其它部門辦學校2所，全區共有各類學校31所。2003年以來，區委、區政府堅持教育優先發展的戰略思想，全區大力實施“科教興區”戰略，努力辦讓人民滿意的教育，各項工作取得了新的發展。

（一）加大教育投入，加強基礎設施建設，不斷改善辦公條件

近年來，區政府在財政緊張的情況下，積極爭取和多方籌措教育經費，千方百計保證教育投入，預算內教育撥款逐年增長，2003、2004、2005年教育經費撥款數分別為2698萬元、3100萬元、3736萬元，從2003與2005年的情況比較看，預算內教育撥款占財政支出比例、預算內教育事業費、生均公用經費均在逐年增長，為全區教育的發展提供了可靠的財力支持。

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一是加大基礎設施建設，先后對友誼、寧

三、吧浪等12所學校的教學樓進行了改擴建。消除危房面積7795平方米；對三其、馬坊、寧一等9所學校的廁所進行了改建，其中新建水廁6座；對三其、朝陽、山川等學校的生活用房、寧四和雙蘇等校的校園以及友誼、吧浪等校的操場進行了改造；實施小橋大街小學等4所學校煤改氣工程，投資66.7萬的祁連路小學塑膠跑道現已開工。幾年來，共改擴建面積32018平方米，完成基礎建設投入3144.8萬元，其中中央資金220萬元、省資金160萬元、市資金321萬元、區財政1440萬元、社會捐贈款240萬元、學校自籌54萬元、教師個人集資316萬元，區財政投入資金額占總投入資金額的52.34；二是推進信息化建設，投資50余萬元，建成**區教育信息中心，區屬20所學校都建成了集衛星地面接收系統和光盤播放系統為一體的遠程教育網絡，17所學校已安裝ADSL寬帶，并投入使用，10所學校完成校園網建設，建成了4所學校電子音樂教室。山川、友誼等學校完成了語音室的改造，全區教育信息化呈現出城鄉聯動、穩步發展、促進教育的良好勢態；三是從2004年將預算外收入全額返還教育，彌補學校辦公經費不足，為學校發展提供強有力的資金保障；四是提高教師公用經費，從2003年開始，將教師公用經費按教職工人數每人1000元核撥，落實了教師的交通費；五是爭取校外活動中心資金120萬元；六是千方百計籌措資金，積極償還教育貸款，2003年以來共還教育欠款和教師集資款300余萬元。

（二）“兩基”工作得到進一步鞏固提高

區政府高度重視“兩基”工作，通過多種形式大力宣傳《義務教育法》等法規，不斷提高廣大干部群眾對教育重要性的認識，尤其是在“控輟保學”工作中，堅持“防治結合、預防為主、依法控輟、綜合治理、實事求是、重在實效”的指導思想，采取了一系列措施，開展大量深入細致的工作，取得了明顯成效。

一是實現教育目標責任制，區政府與鎮、街道辦事處、教育局，教育局與各學校分別簽訂了雙向教育事業發展目標《責任書》，制定出臺了《**區政府及有關職能部門在“兩基”工作中的職責和要求》、《**區鎮（辦）“兩基”工作細則》、《**區政府關于控制學生輟學的暫行辦法》、《**區關于提高和鞏固“兩基”工作質量的實施方案》等文件。在教育目標責任的實施中，區政府、教育行政部門、督導部門經常深入鎮辦、學校進行評估和培訓指導，發現問題及時解決，從而保證了目標責任在鎮辦、學校的實施和落實。

為鞏固和提高“兩基”達標成果，加強了“兩基”檔案建設，由區政府牽頭，認真組織安排、開展了“兩基”（常住、流動）人口文化分戶冊的建立工作。自2005年7月全區組織300多名教師在各鎮辦的配合下，深入社區、農村進行入戶調查，填寫“兩基”人口文化分戶冊。分戶冊的建立，摸清了底數、為今后“兩基”工作的開展提供了決策依據。

堅持依法治教，教育系統結合行業特點，每年利用假期舉辦校長、黨員集中學習活動，通過報告會，專題講座進行教育行業法律法規的學習，重點學習憲法及與教育相關的法律法規，舉辦了專業法的學習，注重培養教育工作者的權利義務對等的現代法制觀念，不斷提高廣大教育工作者特別是管理者的法制理論水平，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力，積極推進校務公開，主動接受群眾的監督。一手抓法制宣傳教育，一手抓依法治教、依法治校，使二者相互促進，共同發展，2004年6月19日區司法局組織的法律知識閉卷考試，教育系統參考率達100，優秀率達80。在抓好校內法制教

育的同時，學校還積極與周邊單位進行共建活動，努力改善學校周邊環境，把法制教育向社區延伸。尤其是在“控輟保學”工作中，采取了一系列措施：一是加強了《教育法》、《義務教育法》的宣傳學習，提供了群眾對接受教育的法律意識和自覺性，認真做學生和家長的思想工作，積極上門動員學生上學，對家長不履行監護人員職責的，由學校出面通知鎮政府、街道辦事處，共同督促其子女入學。二是積極開展貧困生捐助活動，做好貧困生的資助工作，不讓一個孩子因家庭貧困而輟學。通過機關干部自主、基督教會、香港道教及其他社會各界的資助，多方籌集資金資助貧困生。2004年區設立貧困生救助基金，資助貧困生78人，資助金額達12466.49元。自“兩免一補”政策和農村義務教育經費保障機制實施以來，我區貧困生救助范圍進一步擴大，力度進一步增強。自2004年秋季至2006年春季，全區23803人次享受免費教科書，8338人次免除雜費、上機費、取暖費，免費金額共計176.49萬元。尤其是今年春季開始，農村義務教育經費保障機制開始實施，有3761名學生享受免費教科書，6800名學生享受雜費、上機費減免，人數占總學生人數的52，使我區基礎教育向實現真正意義的免費義務教育邁出了堅實的一步。三是學校實行減、免、緩政策，各校積極開展減、免、緩資助活動，幾年來，有300多名貧困生得到不同程度的資助。

近幾年，在掃盲工作中，繼續堅持“一堵、二掃、三提高”的方針，堅持以堵為主，堵掃結合將掃盲教育和科學技術培訓相結合，動員社會各方面的力量參與掃盲，形成合力，齊抓共管。區農牧局、社發局、教育局等部門協調配合，采取多種形式，開設多項專業進行成人科技培訓活動。社發局把掃盲和農民的生產生活需要、科普推廣以及實用技術培訓結合起來，積極協調組織有關專家、技術骨干深入農村，以最新的農業科技教育引導農民，農牧局結合冬季溫棚生產和春耕生產，結合發展養殖業和特色產業，大力推廣新品種、新技術、新成果；鎮辦和教育督導部門繼續依托農民技術學校集中與分散相結合，學文化與學技術相結合，開展掃盲工作；教育局利用假期開展“小手拉大手”等掃盲活動。培訓有固定的教學場所，聘請兼職教師，購買了課本、資料、圖片及電教設備等，按計劃完成培訓任務，增強了廣大農民的科技意識，提高了成人的整體素質。既鞏固了掃盲成果，又推廣了科學文化知識，使農民逐步走上了依靠科學致富的道路，促進了地區經濟的發展和社會的進步。

（三）加強教師隊伍建設，不斷提高師資整體水平

教師培訓力度進一步加大，各校的師資培訓始終堅持立足學校教育教學中心工作，培訓與實踐相結合的原則，采取單位自籌一部分、個人負擔一部分的辦法自籌資金，選派教師參加市教師繼續教育中心的在職培訓學習，在教師中積極提倡理論培訓與教學實踐的有效結合，參加市繼續教育培訓1700多人次；為了及時了解、汲取教育發達地區的先進教育思想，選派了9名校長和257名教師參加各類培訓，小橋大街小學和濟南師范附小結為友好學校，并長期接納小橋大街小學教師到該校培訓。實行校長上崗培訓制，讓正副校長到青海師大進行為期1個月的培訓，校長持證上崗率達100。另外，我們還抓好廣大教師尤其是中青年教師的學歷補償教育，部分學校還出臺了旨在激勵廣大教師自覺參加學歷教育的獎勵制度，自籌資金獎勵學習教育的畢業教師。經統計，目前區屬各校45歲以下教師中有80左右已經取得大專、本科學習或正在參加各種形式的學歷教育。

針對師德師風問題，切實從加強教師職業道德入手，在全區教師中開展了以“愛崗愛生、敬業創優”和“牢記誓詞、明確宗旨”為主題的師德教育活動。各校普遍開展了“三風”教育活動（校風、教風、學風），堅持雙周的政治學習制度、對違反師德規范的教師在年終考核時實行一票否決制，努力使廣大教師真正明確“愛崗敬業”的內涵，樹立服務意識，增強奉獻精神，師德教育落到實處，近幾年，我區未發生一起重大師德師風違紀事件，師德師風教育活動取得了實效。

教師管理制度進一步深化。全面實施教師資格準入制度，面向社會及全區教育系統認定教師資格769人。積極推行“翻進必考”的用人制度，通過競爭擇優方式招聘教師，全面推行教師全員聘任制，實行競爭上崗，完善工作考評制度，教育活動得到了充分展現，師資隊伍進一步優化。

（四）全面推進課程改革，大力普及信息技術教育

加強基礎教育課程改革工作，積極開展新課程背景下的學生評價制度，評價方法的改革，大力改革教學模式，建立了校本教研制度、開發了校本課程，形成了課程改革“培訓、實驗、管理、研究”為一體的良性運行機制。全區根據地域以不同的組合方式劃分了三個教研網絡片，成立“學科中心活動組”，通過定期組織合作學校的教師互換教學環境，共同開展教學研究活動。定期邀請合作學校參加本校的各種活動，校際之間比教育看教學、比管理看制度、比學習看效果、比成果看風格，形成了濃郁的教研風氣，有效地推動了課改實驗。

近年來，我區立足于課題的研究，制定了《**區教科研工作指南》，針對新課程改革綜合性和系統性的特點，為確保我區課改的幾項實驗任務能高質量地完成，為保證實驗工作取得有效的研究成果，我們以課題帶動的方式推進實驗工作。根據國家基礎教育課程改革實驗工作規劃，我們確立了六項實驗研究課題的內容，即《關于新課程理念與實踐的研究》、《教學方式與學習變革的實踐研究》、《三級課程管理、運行和開發的研究》、《學校評價制度改革的研究》、《開發課程資源的研究》、《三維度目標體系整合的研究》，每個課題由教科研員為負責人，由教研員、學科帶頭人及部分學科骨干教師采用分工負責的方法進行研究。部分課題研究目前已有一定的進展。我區以課程改革為重點，承擔了多項市級課改研究課題，同時要求各校根據自身實際選擇課題，實驗教師再根據學校課題確定個人研究課題，形成了“人人要參與、校校有課題、全區成體系”的科研格局。三年來，全區以教育信息化帶動教育現代化，確立了“高效利用信息技術教育手段，實現我區教育的跨越式發展目標”的教育發展思路。投入資金932萬元用于信息技術建設，購置計算機1018臺，建設計算機教師24間，信息技術開課率100，生機比例13：1，多媒體網絡教室11間，電子備課室8間，多功能報告廳9間，集衛星地面接收系統和光盤播放系統為一體的遠程教育網絡覆蓋所有區屬學校，為信息技術與課程整合深入開展創造了良好的硬件條件。2005年我區投資3萬元安裝了OA辦公系統，投資40萬元籌建了國家教育信息管理標準化示范區，為20所學校安裝了管理軟件；投入11萬元，建成了**區教育信息中心。我區的遠程合作學習研究有二十九個課題被列為省級研究課題，其中五項被確定為省級重點課題，這項課題在我區大面積地開展，不僅得到了省現代遠程教育領導小組的稱贊，更是對我區現代教育技術與學科整合研究嘗試的極大推動。目前，教育網不僅成為我區教育信息的門戶，更重要的是成為我區教育的功能性平臺。通過教育網的開發、運作，搶占教育理論宣傳的制高點，為推動我區教育信息化的快速發展進而帶動教育的現代化邁出了堅實的步伐。

（五）加強學校科學管理

一是學校實行“目標管理”，要求各校不斷規范學校管理的流程，健全考核制度，各校對教師個人的工作及各科室的工作均實行了定量和定性相結合，完善了考核細則；二是強化學校內部管理。各校建立健全各項管理制度，堅持人本管理和制度管理的有機結合，能認真分析研究制約學校發展的難點問題，加強學校管理的針對性；三是加強行風建設。針對社會近年來所關注的教育亂收費問題，區教育局嚴格要求各校實行了收費公示制度，接受上級紀檢、審計、物價等部門的監督檢查，增強了教育收費的透明度；四是加強民主管理。積極推行校務公開，完善學校教工代表大會制度，學校重大制度均提交學校教工代表大會討論。

（六）加強未成年人思想道德建設

認真貫徹落實《中共中央國務院關于進一補加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，重視未成年人思想道德建設，不斷探索加強和改進中小學生思想道德建設工作的新機制、途徑和方法。區教育局全面推進素質教育、促進未成年人德、智、體全面發展，加大教育體制改革的力度，既要考核學習成績，又要考核思想品德養成教育，從根本上扭轉學校教育中的重智輕德。同時，建立學生思想道德建設領導小組，加強學生德育工作的領導；以學校為主陣地，抓好德育工作，健全和完善德育教育工作機制，確定校長為德育工作第一責任人。組織學生開展“做誠信小公民”讀書實踐活動。開展“民族精神代代傳”、“良好行為習慣養成教育”、“手拉手”等活動；以家長學校為依托，抓好家教工作，各校組建了家長學校，建立健全家長學校的各項規章制度，并通過設立“家長開放日”等活動、切實辦好家長學校和家長委員會，開展家庭教育巡回講座和培訓，運用培訓、宣傳、評優等各種有效手段幫助廣大家長走出家庭教育的誤區，使家長積極參與到對學生的品德教育；堅持以學習貫徹《公民道德建設實施綱要》為中心，結合每年的“公民道德宣傳活動日”，通過開展豐富多彩的宣傳教育活動，采取各種有效措施保證言行一致，逐步建立一個誠信、公平、勤勞、健康向上的社會道德氛圍，讓廣大青少年在一個良好的社會氛圍中健康成長；建立有時代感的德育課堂和德育實踐活動，結合重大歷史事件紀念日、重大歷史人物紀念日、杰出人物、英雄模范事跡等，開展形式新穎、內容鮮活，寓教于樂的活動，加快德育教學模式的改革和創新；充分利用好愛國主義教育基地，抓實學生校外活動。通過參觀博物館、科技館、西路軍紀念館、軍營等活動對學生進行有國主義教育、革命傳統教育。學校開展豐富多彩的校園文化藝術活動，陶冶青少年思想情操。與駐軍部隊共建**區少年軍校，已舉辦了八期，有2000多學員在軍營進行了軍訓和國防教育。積極籌建**區少兒活動中心，為青少年學生提供校外活動場所。

關心未成年人的成長，優化他們的成長環境是各級黨政部門義不容辭的責任。各部門堅持立足實際、發揮自身優勢，各站所長，各負其責，形成了加強未成年人思想道德建設的合力。關心下一代工作委員會、共青團區委、教育局聯合開展教育活動，區婦聯、總工會承擔了未成年人維權，加強了家庭教育等方面的重任，司法、法院、公安等有關部門配合學校開展“模擬法庭”、法制副校長、輔導員進學校或動，文化、公安、工商等部門進行網吧專項治理，通過各部門的通力合作，強化了未成年人的法律意識，凈化了他們的成長環境。

二、存在的問題

（一）教育發展不平衡，優質教育資源短缺

近年來，我區雖然不斷加強基礎設施建設，努力提高管理水平和辦學質量，但總體上看，教育發展還不平衡，主要表現在：一是城鄉之間，學校之間在教育教學質量、教學管理和教師整體素質還有一定的差距。二是隨著城市容量不斷增加，房地產開發，居民小區建設帶來的人口增加，城市學校生源壓力增大，祁連路小學、小橋大街小學、朝陽小學、光明小學、建北小學和山川學校六所城區學校的生源壓力大，最大班額達到73人，教育供求矛盾集中表現在這些地區和學校。

（二）教育投入不能滿足教育發展的需要

近年來，區政府千方百計多渠道籌措資金，不斷加大投入，對教育的各項投入逐年有新增加，但增幅不大，學校的教學儀器、器材、“九室”及電教設備不足，吳仲、建寧、建青等學校還未改造。

（三）教師隊伍結構不合理，師資力量不強

缺乏高層次的管理人才，常規管理還在使用簡單、粗放的管理模式，學校管理流程尚未達到制度化、規范化；由于村辦學校撤并時的部分民辦教師按政策轉為公辦教師，加之市上給我區安置的原西鋼十名教師均為不合格學歷教師和教育人事出口不暢等，造成我區師資力量不強，管理人才缺乏等問題，制約了我區教育的發展。

三、完成“十一五”規劃的主要對策和措施

（一）建立教育投入新體制，多渠道籌措教育經費。

一是依法保證教育經費“三個增長”。健全財政對教育穩定的投入機制。逐步提高財政教育經費占財政支出的比例，增強農村教育經費投入力度保障教育經費和生均公用經費逐步增長。二是進一步加強學校基礎設施建設。建立并完善教育多元化投入的有效機制，做好天峻路光明學校的接收、教室配備和招生工作；力爭完成原光明小學的改擴建、建青小學的改造、寧大路第二小學綜合樓建設等項目；建成**區青少年校外活動中心；力爭完成1-2所省級標準化學校、3-5所市級標準化學校建設；三是加大對學校圖書、實驗儀器以及藝術、體育設施的投入，充實辦學硬件，為素質教育的實施提供有力的支持；四是進一步改革并完善教育經費保障撥付制度。積極探索有利于優先發展教育的財政政策，不斷完善多渠道籌措教育經費的體制。提高教育經費的使用效益，加強對教育經費使用、管理的審計與監督。

（二）建設一支適應我區教育現代化需要的師資隊伍

一是努力建設綜合素質高的教師隊伍，推進以提高教師綜合素質為前提的學歷升級，通過完善激勵機制等方式不斷提高骨干教師比重；深入開展以“敬業、愛生、奉獻”為核心內容的“師德師風示范校”創建活動，努力建設一個職業道德高尚的教師群體；鼓勵和支持教師自主發展，為培養科研型、專家型、創新型教師隊伍開啟“綠色通道”，采取制定培養計劃、完善獎勵制度、推廣名師經驗、授予榮譽稱號等方法，促進教師整體水平的提高。

二是實施教師資格制度。嚴把教師隊伍入口關,形成高質量教育人才預備隊伍,拓寬吸引優秀人才從教途徑,促進教師隊伍的優化和整體素質的提高,促進教師管理走上規范化軌道。

三是深化教育系統人事制度改革。進一步擴大學校辦學自主權，確立學校的法人地位，建立適應經濟和社會發展的辦學模式和具有時代特點的政府宏觀管理，學校自主辦學的教育管理運行機制。以實行聘用(聘任)制和崗位管理為重點，以合理配置人才資源，優化中小學教職工結構，全面提高教育質量和管理水平為核心，加快用人制度和分配制度改革，建立符合中小學特點的人事管理運行機制，建設一支高素質專業化的中小學教師隊伍和管理人員隊伍；

四是加大教師和校長培訓力度。開展教師全員崗位職務培訓和信息技術與學科整合培訓，強化骨干教師教科研能力培養。健全師資培訓的考核評估、獎勵制度。繼續實行校長持證上崗制度。

五是實施“建名校、創特色、推名師”工程。培養和評選5名名校長、20名名教師、50名學科帶頭人、100名教學骨干。小學教師大專以上學歷占總數的85。選送10-15名優秀校長、30-40名骨干教師到國內知名院校和先進地區學習深造。

六是建立薄弱邊遠學校師資優化機制。建立城區學校與邊遠薄弱學校“一幫一”制、教師到遠郊學校或薄弱學校任教服務制度，強化農村薄弱學校師資的穩定管理機制，加大城鄉教師輪校代教、交流任教的力度，逐步實現教師合理流動的制度化，促使薄弱學校師資不斷優化，提高教師資源的使用效益。

（三）大力推進教育信息化，構建現代化教育平臺

加快教育現代化特別是信息化建設步伐，完善校園網絡，加強教師培訓和考核，積極開展教學實踐，大力實施信息技術應用和普及工程，促進學校的特色建設和高速發展。

一是重視理論學習，更新教育觀念，建設學習型應用性校園，采取自上而下的培訓，更新學校各級領導和全體教師的現代教育觀念，采取多種形式的學習和培訓形式，從整體上提高教師理論素養和現代化教育研究應用水平。2010年前45歲以下的各學科教師普遍接受信息技術的中級培訓和考核，信息技術專職教師高級培訓率達到100，建設一支能運用現代化教育手段促進教學改革的教師隊伍。

二是繼續加大信息化建設的投入，建設一個設施良好的應用環境。加強班級現代化設施設備建設，實施“班班通”工程，讓每一個教室都成為多功能電化教室；加強校園網站建設，加強學校各科資源建設，通過購置、網絡下載與自制相結合的方法不斷豐富資料庫，積極開發多媒體課件，加快建立教育教學資源庫，不斷完善教學、科研管理的信息服務功能。

三是實施信息技術應用普及工程，建成**區區域網和《教育管理信息化標準》應用示范區，實現管理的標準化、規范化、現代化，為全面實施網絡行政管理、網絡教學、四方（學校、教師、學生、家長）互動、教學資源共享、教育信息服務做好基礎工作；實施強校對弱校教育教學工作的遠程指導，實現面向全區的優秀課程網上直播和視頻點播，使優質教育資源在全區范圍內共享，促進基礎教育的均衡發展；推進信息技術與課程整合，大力開展應用性研究，培育一批示范學校、學科，探討信息技術和課程整合的評價體系。

（四）深化教育改革，積極推進教育體制創新

一是深化教育管理體制改革。建立精簡高效的教育行政管理體制，轉變政府及教育行政部門對教育的管理手段、職能；落實“以縣（區）為主”的基礎教育管理體制；加快落實學校辦學自主權進程；健全和完善“校長負責制、全員聘用制、結構工資制”為核心的學校內部管理體制；積極推進學校經費總額包干管理，實行校長任期制。進一步增強競爭激勵機制，建立充滿活力與生機的教育管理運行體系。

二是深化教育教學改革。健全素質教育目標體系和評估體系，推進以義務教育課程改革為主線的教學改革實驗，積極探索研究性學習，開設研究性課程。

三是加強教育科研工作。加強教研室建設，做好教育科研的規劃、指導，引導廣大教育工作者結合本職工作開展教育科研工作。堅持理論研究與科學實踐相結合的原則，樹立成果意識，認真做好省、市、區教育科研課題研究工作，創造一批高質量、高水平教育科研成果。

四是加強教育法制建設。落實各項教育法規，堅持依法行政、依法治教、依法辦學、依法治校，充分發揮教育督導機構“督政”、“督學”作用，促進教育法規的落實。

（五）發揮各方面的積極性，鞏固和提高“兩基”成果

一是認真貫徹《義務教育法》，全面落實《**區控制中小學生輟學暫行辦法》，學校要積極與鎮辦配合，摸清本轄區學齡人口底數，及時敦促適齡兒童接受九年義務教育。對已確認為輟學的學生，學校應及時通知教育行政部門和鎮政府、街道辦事處，并與鎮、辦做好輟學生的勸學工作，規勸輟學生及時返校學習。

二是加大對貧困學生的資助力度，要確保《**區貧困學生資助管理辦法》的落實，認真執行國家的“兩免一補”政策，對家庭經濟確有困難的學生實行減、免、緩各種費用，并切實采取有效措施，幫助貧困學生克服困難，完成義務教育積極鼓勵社會各界大力支持、關心教育事業，面向全社會籌措資金，用于資助貧困學生完成九年義務教育。

三是要認真貫徹執行國務院《掃盲工作條例》，按照《**區政府及有關部門在“兩基”工作中的職責和要求》，學校要為成人教育提供師資、教學場所、教材保障，在各鎮、辦及農牧、社會發展等有關部門認真組織，利用冬季農閑時間大力開展成人文化技術教育，逐步由單純掃盲轉向文化技術培訓，提高全民受教育水平。

第五篇：子洲縣學前教育事業發展情況調查報告

子洲縣學前教育事業發展情況調查報告

李文寧 王亞峰

黨和政府始終把學前教育作為社會主義教育事業的一個重要組成部分，發展學前教育有助于基礎教育質量的提高，有助于家庭幸福和睦，促進社會健康發展。

一、學前教育基本情況(一)園校設臵和分布。

全縣現有各級各類學前教育園校89所，其中公辦幼兒園2所，民辦幼兒園2所，附設學前班的九年一貫制學校8所，附設學前班的小學77所。城區現有幼兒園3所,其中公辦幼兒園1所,民辦幼兒園2所,城區附設學前班的小學4所，鄉鎮有幼兒園1所，附設學前班的學校16所，附設學前班的農村小學65所。

（二）適齡人口分布及入園情況。

全縣3-6周歲人口總計12280名，其中勞動力轉移外出學前兒童5526名，境內居住和留守兒童6754名。在年齡分布上，3周歲兒童1672名，未入園；4周歲兒童1683名，已入園403名，入園率24%；5周歲兒童1694名，已入園641名，入園率38%；6周歲學前兒童1705名，已入園1466名，入園率86%。全縣在園（班）兒童2510名，設88個保教班，在園教師79名。其中城區在園兒童1330名，開設27個保育班，班均學前生49名。鄉鎮和農村在園（校）學前兒童1180名，開設61個教學班，班均兒童20名。

（三）幼教條件。

全縣學前教育辦園（班）條件十分簡陋。縣幼兒園和縣城內2所民辦幼兒園設有學前生休息室和學前生餐飲室，其它幼兒園（班）均沒有學前生休息和餐飲設施。部分幼兒園（校）有零星的幼兒活動器械，多數附設學前班的學校沒有幼兒活動器械。全縣幼兒園（班）均沒有學前教育功能部室及其保教器材。

（四）師資水平。

全縣公辦幼兒園園長2名，均為幼師學歷，學歷達標率100%，均參加崗位培訓，崗位合格率100%；民辦幼兒園負責人2 名，學歷和崗位均不達標。在編專任和聘任教師73名，公辦幼兒園（班）在編教師63名，取得幼師學歷或相當于幼師學歷19名，學歷達標率30%；在年齡結構上，51歲以上教師8名，占教師總數的13%；41-50歲的教師35名，占教師總數的56%；31-40歲的教師10名，占教師總數的24%；30歲以下的教師5名，占教師總數的8%。民辦幼兒園聘任專任教師10名，其中幼師學歷1名，大學專科學歷1名，高中學歷8名，年齡全部在30歲以下。

二、發展現狀及存在問題 我縣是典型的農業大縣,也是一個貧困縣。近年來，縣委、縣政府高度重視教育工作，把教育事業擺在了優先發展的戰略地位，特別是“兩基”達標以來，進一步加大教育投入，教育事業呈現出快速發展的良好勢頭。但由于種種原因，學前教育相比其它各類教育發展緩慢。

（一）管理體制滯后，辦園水平不高。

3-6周歲時是孩子智力開發性格形成的黃金時段，因此，學前教育在很大程度上影響著孩子的一生。目前，全縣學前教育沒有建立專門的管理機構，縣教育局根據國家、省、市有關規定對學前教育進行統一管理。縣辦1所幼兒園，園長和保教人員由縣教育局任用和調配使用，但沒有專職保育人員和醫務人員。民辦幼兒園2所，已通過縣教育局審批并注冊。鄉鎮1所幼兒園由鄉鎮中心學校管理。其它九年制學校和小學附設學前班由學校管理。全縣幼兒園（校）還沒有省市級示范幼兒園。

（二）經費投入不足，硬件建設落后。

全縣有1所縣辦幼兒園，縣財政由于經費困難對學前教育還沒有經費預算。學前教育按縣物價部門規定的收費標準收費，能夠維持正常的收支運轉，但辦學條件十分簡陋。大部分幼兒園不僅校舍不符合規范要求（即幼兒學習、生活分離），而且其中多數幼兒園連最基本的幼兒游樂設施都沒有，更談不上活動場所了。陽光幼兒園距離天然氣井十多米，且園舍是臨時工棚改造；雙語幼兒園是租來的民房，設備很簡陋。縣職工幼兒園校舍少，且有700多名幼兒，最大班額70人，超過國家標準一倍，還有上百名適齡兒童無法入園。

（三）師資力量薄弱，“小學化”現象嚴重。目前，幼兒園教師隊伍整體素質不高，幼師院校畢業生所占比例太小，相當一部分教師沒有接受過專業培訓。不少學校學前班基本是每個班只配一名教師，沒有分設教養員和保育員，幼兒的保育功能被嚴重弱化。一些幼兒園和個別附設學前班，為了迎合家長心理，違背幼兒身心發展特點，對幼兒的教學也參照小學的做法，注重讀、寫、拼的學習，個別學前班給幼兒考試排名次，“小學化”現象十分突出，缺乏科學的施教方法，致使幼兒智力得不到良好開發。

（四）辦園規模不達標，安全隱患重重。

我縣除了一所縣職工幼兒園和馬蹄溝中心幼兒園外，主要靠社會力量承辦，個別下崗職工，社會無業人員為了生計，他們利用私房或租房開辦個體幼兒園，因資金不足，辦園規模達不到標準，致使安全隱患較多。一是由于幼兒活動室空間小，幼兒多，聚集密度大，如遇特殊情況緊急疏散時易引發安全事故。二是接送幼兒隨意性大，無安全制度，在接送幼兒方面沒有專門的接送登記冊，有的不按時接送，有的隨意委托他人接送，有的甚至不接送，路途安全保障差。三是沒有專業安全保衛人員，如遇社會閑雜人員強行進入園區，園校方缺乏有效保衛力量予以制止。四是飲食衛生條件差，有些幼兒園根本就沒有衛生許可證，沒有專門的碗筷消毒柜，碗筷混用，消毒不嚴，廚師無健康證，防鼠、防蠅等措施不到位，嚴重影響幼兒健康發育。

（五）城區縣辦幼兒園發展滯后。

始建于1978年的唯一一所公辦的縣職工幼兒園，基礎設施差，沒有洗手設施；鍋爐及供暖管道陳舊，需更換維修；門窗破舊，不能正常開啟通風；園區狹小，無法滿足幼兒活動要求；班額過大，存在不安全隱患。目前，最大的問題就是縣職工幼兒園園前的土地問題，一直得不到解決，現在的縣職工幼兒園校舍少，學生多，本來許多孩子入園就存在著很大的困難，再加上每天都有大小車輛在園區外的空地上隨意出入和停放，上學和放學時，車輛就更多了，安全問題就更難保障了。另外，各鄉鎮黨委和政府對幼兒教育的經費投入嚴重不足，也制約著幼兒教育事業的發展。

三、建議和意見

（一）加大對學前教育經費的投入，支持學前教育的發展，并新建縣第二幼兒園。

一是要加大對學前教育的投入。將學前教育納入公共財政，調整財政支出，財政支出中安排一定比例用于學前教育的建設與維護、教育活動開支等幼教事業。幼兒園和附設學前班的學校要逐年有計劃地從收費中拿出一定比例的資金改善學前教育辦學條件。二是要支持學前教育的發展，新建縣第二幼兒園。加大公辦幼兒園建設力度，將其納入基礎教育總體規劃，根據實際情況擴大公辦幼兒園的數量及規模。為學前教育積極創造條件，在居民聚集的地方或者可利用的閑臵教育資源，新建縣第二幼兒園，以緩解當前幼兒入園難的問題。

三是重點解決縣職工幼兒園園區狹小的問題。明確縣幼兒園園外土地使用權屬，籌集資金，改擴建縣幼兒園。在縣職工幼兒園原有的基礎之上，將閑臵在園區外的土地供幼兒園使用，以緩解城區幼兒入園難的問題。

（二）增強防范意識，提高安全管理水平。

要樹立安全第一的意識，形成校方、家長和社會共同參與安全管理的有效預防機制。相關部門要加大對幼兒園的監督、檢查和管理力度，確保兒童安全。一是在園校門衛的管理上，要配備園校保安人員；上學和放學時，園校方積極與公安部門聯系，由公安人員配合園校，保障學生的出入和過馬路安全。二是幼兒園進一步完善衛生設施，做好碗筷消毒，防鼠、防蠅、防病等衛生保健工作，要使用符合餐飲業標準要求的灶具、餐具，禁止有毒有害塑料制品進廚房。三是要建立應急預案，各幼兒園要在不斷加強安全教育的基礎上，進行防火、防震等方面的演練，以進一步增強師生的安全意識及防范能力。

（三）整頓辦園秩序，健全責任制度。要認真貫徹落實幼兒教育法律法規和相關政策，切實加強對各級各類幼兒園的管理，嚴格收費標準，不斷規范辦園行為。加大對民辦個體幼兒園辦園整治力度，對那些管理不規范，安全隱患大，又無證經營的個體幼兒園要堅決予以取締。同時，要嚴格辦園審批準入制度，不合格者一律不予注冊登記。進一步建立健全幼兒安全責任制度，切實把幼兒安全責任落到實處，嚴防幼兒意外事故的發生。

（四）加強培訓，提高幼兒教師素質。

建議縣教育局對幼兒師資方面制定中長期發展規劃，分批輪崗進行專業知識的培訓學習。發展幼兒教育事業要從培養和提高師資入手，抓緊在職教師的培訓工作，同時吸納從幼師畢業的有專業知識和良好師德素質的學生從事學前教育，克服幼兒教師老齡化問題。教育主管部門要將幼兒教師的培訓納入中小學教師繼續教育計劃中，要定期對園長（校長）、幼兒教師進行培訓（可利用寒暑假）；各幼兒園（學校）要采取多種方式，提高園長的管理水平和幼兒教師的綜合素養，尤其是書法、音樂、舞蹈、繪畫等技能，從而提高學前教育的質量。

（五）努力培養幼兒良好的思想品德。

幼兒教育實質上是啟蒙教育，影響兒童一生的成長和發展，培養幼兒良好的思想品德是家庭、校園、社會的共同的責任。一是要努力培育健康文明的家風、校（園）風和社會風氣，教師、家長及社會成年人要加強學習，提高修養，以身作則，講文明語言，做有益之事，為幼兒做表率，樹榜樣。二是要有針對性的開展一些主題實踐活動，以此為載體，讓幼兒逐步養成講文明、懂禮貌、講衛生、學科學的良好思想品德和生活行為習慣。三是要注重傳統教育，讓幼兒從小事做起，孝敬父母，尊重師長，友愛同學，成為中華文明、傳統美德的繼承者。

目前，我縣學前教育發展相對比較薄弱，還不能滿足廣大人民群眾對高質量學前教育的需求。只有把學前教育同義務教育同等重視，確立學前教育公益性地位，把學前教育真正納入國民教育系列，才能促進學前教育的健康快速發展。