第一篇：信訪工作流程

信訪工作流程

一、函件處理

一、辦理范圍文秘114版權所有，全國文秘工作者的114!

中院信訪辦負責處理公民、法人和其他組織通過信件、電子郵件、傳真、電報等形式（以下通稱信訪函件）表達的涉及邯鄲市兩級法院的建議、意見或投訴。

二、拆閱

1、對收到的信訪函件，應當當日

拆封，當日閱看完畢。對電子郵件，要責成專人辦理。

2、拆封時要注意保持信封、信籠、郵票、郵戳的完整，并妥善保管隨函件寄來的其他物品。

3、拆閱函件時發現重大、緊急信訪事項的，應當立即逐級報告，并按照領導意見迅速辦理。

4、姓名、內容、地址不清的函件暫時留存，經信訪辦

主任審批后定期銷毀。

三、登錄

1、函件拆閱后，要及時逐件登錄。按以下要求辦理：

2、登錄時應當載明下列事項：

①信訪人姓名、住址、是否屬聯名信及聯名人數；

②所反映問題的發生地和管轄地、問題類型、反映的意

愿和要求；

③被揭發檢舉人的姓名、單位、身份、職務、級別；

④來信渠道、發信日期、收信日期；

⑤上級有關領導的批示意見以及中院領導的具體辦理

意見。

3、摘錄信件內容要詳細準確，能請登陸政法秘書網）夠完整反映信件的主要內容。

4、函件登錄一般應當當日登錄完畢，特殊情況不得超

過三天。

四、轉送

1、自收到函件之日起3個工作日內，由信訪辦填寫《函件轉送單》，將函件轉送有關單位處理。

2、函件轉出后，應當及時向信訪人發出《信訪事項轉送告知書》。信訪人姓名、地址不詳的除外。

下列函件，一般轉送基層法院辦理：

①反映基層法院案件存在問題的；

②對基層法院工作提出批評、建議的；

③函件所反映的基本情況不清，需要基層法院了解的；

④其他需要轉送基層法院處理的情形。

3、下列函件，一般轉送中院相關部門辦理：

①反映中院工作人員或基層法院負責人違法違紀的，轉

送中院紀檢組。

②反映案件審限情況的，轉送中院相關業務庭；

③申訴或申請再審的，轉送立案庭；

④其它需要中院相關部門處理的情形。

4、除直接轉送基層法院和中院相關部門的函件外，其他函件由中院信訪辦主任批閱，按照規定辦理。

五、交辦

1、以下信訪事項，向相關單位交辦：

①中央有關機關如全國人大、中央政法委、最高人民法

院等交辦的；

②省級有關機關如省委、省人大、省高院等交辦的；

③市委、市人大、市政法委有關領導交辦的；

④其他重要信訪事項。

2、交辦信訪事項應當向辦理單位送發交辦函。

交辦函要全面、準確、具體地反映信訪人的訴求。

3、交辦函按照下列程序制作：

①起草交辦函。

②信訪辦主任審閱交辦函。

③主管院長簽發交辦函。

4、交辦函發出后，應當及時向信訪人發出《信訪事項

交辦告知書》。

5、《交辦函》和《信訪事項交辦告知書》應當在收到函件之日起5個工作日內發出。

六、上報

1、下列函件，上報中院有關領導批示辦理：

①知名人士、重要社團、港澳臺胞、海外僑胞的函件以

及境外函件；

②反映的事項重大、緊急，或者威脅制造事端的；

③惡意攻擊黨和國家領導人的；

④反映副縣級以上領導干部問題的；

⑤對中院工作提出建議的；

⑥其他重要函件。

2、上報函件，按照下列程序辦理：

①起草《關于ｘｘｘ反映情況的報告》，摘錄函件的主

要內容，提出擬處理意見；

②信訪辦主任審閱；

③主管院長簽發；

④將《關于ｘｘｘ反映情況的報告》和函件原件報有關

院領導；

⑤中院院領導批示處理意見；

七、不予受理

1、對函件反映的下列事項，不予受理：

①屬于黨委、人大、政府、檢察院職權范圍內的；

②已經或正在進行仲裁、行政復議等法定程序的；

③已經受理或正在辦理，在規定期限內又提出同一信訪

事項的；

④函件反映的內容、地址、姓名不清的；

⑤該事項已經處理終結，信訪人以同一事實和理由提出

請求的。

⑥其它不予受理的情形。

2、對不予受理的信訪事項，按照下列程序辦理：

①填寫《不予受理告知書》。

②信訪辦主任審核；

③主管院長簽發。

3、《不予受理告知書》應當在收到函件之日起5個工

作日內發出。

八、信訪協調會

1、下列信訪事項，可以通過協調會辦理。

①情況復雜，解決難度大的；

②涉及單位較多，需要相互協調的；

③其他需要協調會解決的信訪事項。

2、協調會會議方案由信訪辦提出，報院領導審批。

3、會議方案應當包括下列內容：

①時間、地點。

②

主持人。

③參加人員。

④信訪事項的基本情況

⑤需要解決的問題。

4、協調會會議按照下列議程舉行：

①信訪辦介紹信訪事項的基本情況；

②聽取承辦單位的辦理情況

③研究解決方案；

5、可以根據具體情況，讓信訪人參加協調會，聽取信訪人的訴求，核實有關情況。

二、來訪處理

九、審查

1、查驗信訪人的有效身份證件；

2、審查對信訪人是否已出具過《信訪事項轉送告知書》、《信訪事項交辦告知書》、《信訪事項介紹信》或《信訪事

項不予受理告知書》。

對已出具過上述信函的信訪人，只登錄重訪，不予接談。

3、對集體訪、多人訪，要查清人數，查驗6人以上身

份證件。

集體訪應推舉代表參加接談。代表的人數不超過3人。

十、登記

1、向信訪人發放登記表。

2、審查信訪人填寫的登記表，并將基本情況登錄微機。

3、確定接談人員、時間和地點；

4、發放預約接談序號。

5、接待人員不得拒絕信訪人登記，不得隨意多登或少登來訪人數，不得擅自刪除來訪記錄。

十一、接談

1、接訪人員應當佩證上崗，舉止端莊，言談文明。

2、無關人員不得進入接談室。

3、接訪人員接談時，應當認真審閱登記表和有關材料，耐心聽取信訪人陳述，詳細詢問有關情況，并做好記錄。

4、接談應當重點查清以下六個方面的情況，做到“六

清楚”：

①信訪人的姓名、性別、年齡、民族、單位、住址、聯

系方式等情況；

②集體訪、多人訪的人數，代表的姓名、聯系電話；

③信訪人反映的問題，其具體要求和依據；

④信訪人何時到何地何單位反映過什么問題；有關單位是否已經受理，是否簽訂過《信訪事項雙向責任書》等；

⑤何時何地哪級哪個領導接待過信訪人，答復意見和處

理結果是什么；

⑥反映的信訪事項是否經過處理、復查兩級辦理，是否經過訴訟程序，有無相關的法律文書或文字結論。

5、核對接談記錄，并全部錄入微機。

6、根據情況向信訪人出具《信訪事項介紹信》、《信訪事項不予受理告知書》，并予以登記。

7、接訪人員要耐心接受信訪人的咨詢，主動解釋有關法律、法規，介紹有關部門的職責與工作程序；必要時，可

與信訪人互留聯系電話。

9、對接談過程中發現的重大、緊急事項，要及時向有關院領導報告，予以妥善處理。

十二、分類處理

1、對信訪人提出的信訪事項，根據有關規定，分別做

出處理。

2、對反映問題單

一、事實清楚、法律規定明確，問題好處理的，現場調度或電話交辦，及時處理到位。

3、以下信訪事項，向有關單位發函交辦：

①請求合理有據，確實需要解決的；

②上級機關交辦及領導批示的；

③反映的事項重大、緊急的；

④其他需要交辦的信訪事項。

4、交辦函按照下列程序制作:

①接談人員與有關部門溝通后起草;

②信訪辦主任審查；

③主管院長簽發。

上級領導有批示的，要將領導批示復印件附于交辦函

后。

5、下列信訪事項，介紹到有關機關辦理：

①屬于黨委、人大、政府、檢察院職權范圍內的；

②已經或者正在通過仲裁、行政復議等法定途徑解決的。

屬于以上情況的，向信訪人出具《信訪事項介紹信》，并告知有關機關的接待地點、聯系電話、乘車路線等。

6、下列信訪事項，不予受理：

①已經受理或正在辦理，在規定期限內又來訪提出同一問題的；

②已經處理終結，信訪人仍以同一事實和理由提出請求的。

7、對決定不予受理的，要講清情況，出具《不予受理告知書》。

8、信訪人的訴求不屬受理范圍，但極有可能滋事或制造事端的，應予接談，同時通知公安部門及有關機關妥善處

理，并向有關領導報告。

十三、集體訪、多人訪的處理

1、對集體訪和多人訪，應當告知信訪人推舉代表接談。

推舉接談代表應當出具委托書，人數不得超過3人，不

得中途更換。

2、對集體訪和多人訪，一般由信訪辦副主任或主任接談；問題復雜、情緒激烈的，由主管院長主持接談。

3、在接談過程中，要注意掌握代表情緒，主動控制事

態。

十三、對于接訪事項，需要召開信訪協調會的，按照本

流程第八條的規定辦理。

三、辦理程序

十四、受理與交辦

1、對上級機關發函交辦的信訪事項，中院信訪辦重新

換發信函交辦。

2、信訪事項屬于基層法院管轄范圍的，發基層法院辦理；屬于中院相關部門的，發中院相關部門辦理。

3、對上級領導批示交辦的信訪事項，按領導要求辦理。

4、對本院直接受理以及上級機關、領導交辦、轉送的信訪事項，自收到信訪函件（批示）之日起15日內決定是

否受理。

5、決定受理的，與信訪人簽訂《信訪事項辦理雙向責任書》；不予受理的，告知信訪人。

6、對上級單位交辦的信訪事項決定不予受理的，在告知信訪人的同時，向交辦單位書面說明理由。

十五、《信訪事項辦理雙向責任書》

1、《信訪事項辦理雙向責任書》一式三份，信訪人、承辦單位、信訪辦各一份。

2、信訪人匿名或姓名、住址、單位不詳的，不簽定《信

訪事項辦理雙向責任書》。

3、《信訪事項辦理雙向責任書》的簽訂時間，即為承辦單位辦理信訪事項的開始時間。

十六、調查處理

調查處理要做到事實清楚，適用法律正確，意見恰當，程序規范，期限明確，務必回訪，抓好落實。

1、事實清楚。信訪事項發生的時間、地點、當事人、起因和過程、造成的后果、有關單位是否做過處理等情況清

楚明了。

2、意見恰當。根據調查核實的事實，正確適用法律、法規；法律、法規沒有規定或規定不明確的，充分考慮歷史背景，從實際出發，妥善處理。

3、程序規范。受理、辦理、審核、報送等工作符合有關規定，材料完整，手續齊全。

4、期限明確。信訪事項自承辦單位與信訪人簽訂《信訪事項辦理雙向責任書》之日起，90日內辦結。確需延期的，提前20天寫出申請，經批準后延期。但是，延長的時間不

得超過30日。

5、務必回訪。出具《信訪事項答復意見書》，當面送交信訪人并進行回訪，請信訪人簽署回訪意見。告知信訪人，如對處理意見不服，可向上級法院提出申訴請求。《信訪事項答復意見書》同時抄送交辦機關、上級法院。

6、抓好落實。承辦單位要切實抓好處理意見的落實，避免和減少信訪人重訪。因條件所限，不能在規定期限內落實的，要制定具體落實方案，明確責任單位、責任人和時限，并征得信訪人同意。

十七、復查

1、信訪人對基層法院作出的處理意見不服的，可以自收到《信訪事項答復意見書》之日起30日內，請求市中院

復查。

2、信訪人對中院作出的處理意見不服的，可以自收到《信訪事項答復意見書》之日起30日內，請求市中院另行

組成合議庭重新復查。

3、中院信訪辦收到復查請求后，根據案件性質，交中院案件評查組復查。中院案件評查組自收到復查請求之日起

30日內復查完畢。

4、復查結束后，中院案件評查組應當出具《信訪事項復查答復意見書》，并發送信訪人。同時，將《信訪事項復查答復意見書》副本送中院信訪辦。

十八、復核

1、信訪人對復查意見不服的，仍未息訴的，由中院信

訪辦上報省院。

2、省院復核意見為終結意見。信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級法院不再受

理。

十九、延期

對情況復雜的信訪事項，承辦法院和承辦部門在90日內不能辦結，確需延長辦理期限的，按以下規定辦理：

1、本單位直接受理的信訪事項延期的，由本院院長批

準。

2、上級機關交辦的信訪事項延期的，應提前20日向交辦機關寫出延期申請，并書面報告工作進度，經同意后方可

延期。

3、告知信訪人，說明延期理由。

4、延期時間不得超過30天。

5、法律、法規另有規定的，從其規定。

二十、報告和審查

1、市以上交辦的信訪事項，要向交辦機關報告辦理結果。直接交辦的，直接報告；逐級交辦的，逐級報告。

2、基層法院承辦的信訪事項，以基層法院名義撰寫辦結報告；中院相關部門承辦的，以中院名義撰寫辦結報告；通過中院信訪辦交辦的信訪事項，要由信訪辦審查后上報。

3、辦結報告必須經報告單位主管院長審查同意并簽字。省、市領導批示件，必須按領導批示要求簽字。

4、辦結報告的內容要同交辦函件一致，做到對反映問題敘述全面完整，調查事實清楚明了，適用法律、法規正確無誤，處理意見清楚恰當，落實措施切實可行，有關材料完

備齊全。

5、全國人大、中央政法委、最高法院通過省高院交辦要結果的，向省高院報送5份；省、市法院交辦的分別報送

3份。

6、中院信訪辦負責審查辦結報告。凡不符合要求的，提出改進意見或退回辦理法院重新調查處理。

二十一、督查督辦

1、中院信訪辦具體負責對信訪事項辦理的督查督辦，對有關單位的下列情形，有權提出工作建議：

①無正當理由，未按規定期限辦結的；

②未按規定報告辦理結果的；

③未按規定程序辦理的；

④辦理信訪事項推諉、敷衍的；

⑤不執行信訪事項處理意見的；

⑥其它需要督查、督辦的情形。

2、有關單位收到改進建議后，應當書面報告情況；未采納改進建議的，應當說明情況。

3、對推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，造成嚴重后果的法院和工作人員，中院信訪辦有權向有關法院建議追究責

任。

二十二、查詢

信訪人可以持基層法院或中院出具的受理憑證及本人有效身份證明，到基層法院或中院信訪接待場所，查詢其訴求信訪事項的辦理情況。有關法院必須提供方便。

第二篇：信訪工作辦事流程

信訪工作辦事流程

一、電話信訪辦事流程

1、信訪人撥打街道辦事處信訪電話；

2、信訪工作人員接聽電話，問明信訪人姓名（名稱）、聯系方式、信訪事件、請求、事由、理由；

3、信訪工作人員對信訪事件進行登記，在規定的時間內按程序進行處理；

4、信訪工作人員在規定的時間內電話回復信訪人（無準確聯系方式的，可不回復）

二、來信信訪辦事流程

1、信訪人寫信至琥珀街道信訪辦；來信應真實、清晰地陳述事件；提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名（名稱）、住址或聯系方式；

2、信訪工作人員收到來信，進行登記，在規定的時間內按程序進行處理；

3、信訪工作人員在規定的時間內，以書面形式回復信訪人，信訪人收到答復件后，在《群眾信訪處理意見見面書》上簽字。

三、來訪辦事流程

1、信訪人到街道辦事處信訪窗口進行信訪，多人提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人；

2、信訪人向信訪工作人員真實陳述事件，提出投訴請求，事件較復雜的，信訪人應當書面提出；

3、信訪工作人員詳細記錄信訪人姓名（名稱）、聯系方式、信訪事件、請求、事由、理由，在規定的時間內按程序進行處理；

4、信訪工作人員在規定的時間內，通知信訪人領取文字回復，信訪人收到答復件后，在《群眾信訪處理意見見面書》上簽字。

信訪人若對街道的答復意見不滿意，按照《信訪條例》第34條規定，可在自收到書面答復之日起30日內向蜀山區人民政府申請復查。

第三篇：信訪工作辦事流程

信訪工作辦事流程

一、電話信訪辦事流程

1、信訪人撥打街道辦事處信訪電話；

2、信訪工作人員接聽電話，問明信訪人姓名（名稱）、聯系方式、信訪事件、請求、事由、理由；

3、信訪工作人員對信訪事件進行登記，在規定的時間內按程序進行處理；

4、信訪工作人員在規定的時間內電話回復信訪人（無準確聯系方式的，可不回復）

二、來信信訪辦事流程

1、信訪人寫信至海青島街道信訪辦；來信應真實、清晰地陳述事件；提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名（名稱）、住址或聯系方式；

2、信訪工作人員收到來信，進行登記，在規定的時間內按順序進行處理；

3、信訪工作人員在規定的時間內，以信件方式文字回復信訪人；有聯系方式的，還應電話回復信訪人。

三、來訪辦事流程

1、信訪人到街道辦事處信訪辦進行信訪；多人提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人；

2、信訪人向信訪工作人員陳述事件，提出投訴請求；事件較

復雜的，信訪人應當書面提出；

3、信訪工作人員應詳細記錄信訪人姓名（名稱）、聯系方式、信訪事件、請求、事由、理由，進行登記，在規定的時間內按程序進行處理；

4、信訪工作人員在規定的時間內，通知信訪人領取文字回復；

信訪人要求以電話、信件方式回復的，可以電話、信件回復。

第四篇：環境信訪工作流程

環境信訪工作流程

領導批示，群眾來電、來信、來訪及有關部門轉辦件①分管領導審核②立案登記③現

場調查取證④會同有關部門研究處理意見⑤落實處理措施，形成書面情況匯報⑥主要領導審歸檔備查。

第五篇：執行案件信訪工作流程

執行案件信訪工作流程

為了依法保護執行申訴信訪人的合法權益，暢通執行申訴渠道，規范執行申訴信訪秩序。根據執行申訴信訪工作相關法律法規、司法解釋和重慶市高院《關于辦理執行申訴信訪的規定》，結合執行工作實際，制定本規定。

第一章 總 則

第一條 執行申訴信訪是指執行案件當事人、利害關系人和案外人通過書信、電子郵件、傳真、來訪等形式，對人民法院執行工作提出申訴、意見和建議。

第二條 處理執行申訴信訪應當以人為本、實行有理推定，切實做到有訪必接、有信必復、有訴必理，立足于解決執行申訴信訪人的實際問題，力促案結事了、息訴罷訪。

第三條 處理執行申訴信訪應堅持分級負責，誰主管誰負責、誰主辦誰負責、依法及時處理與教育疏導相結合的原則。

第二章 機構及其職責

第四條 設執行申訴信訪工作崗位，指派專人負責處理執行申訴信訪。

負責執行申訴信訪的工作人員應當從政治過硬、業務精通、責任心強、作風扎實、善于做群眾工作的執行人員中選派。

第五條 執行申訴信訪工作部門履行下列職責：

（一）監督、管理、指導、協調執行申訴信訪工作；

（二）處理執行申訴信訪人提出的執行申訴信訪事項，開展

執行申訴信訪答疑；

（三）按期辦理并回復上級法院、同級黨委、人大及其信訪部門、本院院長督辦的執行申訴信訪事項；

（四）依法辦理執行監督、協調案件；

（五）開展執行申訴信訪工作調查研究；

（六）處理其他執行申訴信訪事項。

第六條 設執行申訴信訪專人值班制度，值班人員和值班電話應對外公布。

第七條 建立執行申訴信訪的局（庭）長定期接待日制度，每周二為局（庭）長定期接待日，并實行預約接訪、網上接訪等多種接訪方式。

定期接訪的時間、地點應對外公布。

第八條 執行局（庭）長對當事人反映強烈的案件，重大疑難案件，勞動爭議案件，贍養、撫養、扶養等弱勢群體案件實行帶案下訪，幫助他們解決實際困難，體現司法的人文關懷。

第九條 建立健全執行申訴信訪工作責任制和領導責任制，分管執行工作的院領導對本轄區內的執行申訴信訪工作負總責，執行局（庭）長負直接責任。

第三章 執行申訴信訪處理程序

第十條 對執行申訴信訪應及時接待、登記。

信訪人基本情況、時間、要求、第一接訪人等應登記入信訪臺賬和錄入執行工作信息管理系統。

第十一條 對執行申訴來信，應當在5日內審查完畢并提出處理意見，屬于本局（庭）辦理的，一般應在15日內辦結；情

況緊急的，應即時辦理。需要書面答復的，應按公文程序辦理；需要口頭答復的，可以電話答復，也可以約見來信人，并做好接訪筆錄。

第十二條 對執行申訴來訪，應區分下列情形分類處理：

（一）來訪人要求對現行法律法規或執行措施、執行文書進行釋疑的，原則上應當場解答；當場或當日不能答疑的，7日內主動聯絡上訪人并負責答疑，但來訪人要求延期的除外。

（二）重大疑難信訪案件，來訪人要求局（庭、處）長接待的，局（庭、處）長應當接待；要求院領導接待的，按預約接待處理，3日內答復來訪人。

（三）多名上訪者就同一案件或事項來訪的，應當要求來訪者推選代表3-5人。

（四）對越級上訪的，必要時通知下級法院派人到上級法院共同接訪。

（五）對無理纏訪的，首先應當依據有關法律法規和政策做好教育疏導工作，勸其息訪。

處理執行申訴來訪應當做好接訪筆錄，記錄來訪人基本情況，申訴事實、理由、要求和聯系電話等，必要時通知來訪人提交書面證據、執行依據、執行文書等資料。

第十三條 執行申訴信訪電話應由專人負責接聽、記錄和解答。

第十四條 來信來訪反映具體執行機構怠于執行、消極執行、違法執行的，3日內轉立執行監督案件辦理。

第十五條 來信來訪請求提級執行、指定執行的，受理法院

應在7日內進行審查決定并答復。

第十六條 來信來訪申請執行異議、執行復議的，轉執行裁決部門處理。

第十七條 來信來訪反映執行人員違法違紀的，登記后轉執行廉政監察員處理。

第十八條 執行申訴信訪反映的問題重大、緊急，可能影響社會穩定的，應當舉行聽證，并根據《重慶市法院系統突發事件應急預案》的規定制定處理預案，及時報告上級法院執行局，不得瞞報、緩報。

第十九條 執行申訴信訪人對已經執行法院的上級法院依法處理過的執行申訴信訪事項，就同一事實和理由再次申訴的，按照有關規定作終結信訪處理，報市高級法院執行局備案，將情況通報有關機關。

作終結信訪處理的應立卷歸檔，檔案中應有申訴信訪材料、生效法律文書、歷次信訪的處理記錄、接談記錄、合議庭評議筆錄、終結信訪報告以及善后處理工作材料。

第二十條 應按月對執行申訴信訪進行統計，季度分析，深入查找信訪原因，提出處理措施，并書面報送上級法院執行局。

第四章 考核獎懲

第二十一條 對執行申訴信訪工作中的失職、瀆職、違法違紀行為，有下列行為之一，引發重復上訪、群體上訪、到市進京上訪或其他嚴重后果的，嚴格實行責任倒查制度，依照有關法律和規定，追究相關責任人員的責任。

（一）推諉、敷衍、拖延執行申訴信訪事項辦理，拒不執行、拖延執行上級法院已經作出的處理決定的；

（二）上級法院督查、督辦不力，拖延糾正執行錯誤的；

（三）將執行申訴信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員或者單位的；

（四）打擊報復執行申訴信訪人的；

（五）執行申訴信訪部門及執行申訴信訪工作人員瞞報、緩報，造成嚴重后果的；

（六）其他違反本規定的情形。

第二十二條 執行申訴信訪工作納入法院執行工作目標考核；執行信訪工作人員績效納入崗位目標考核，考核結果作為年終評先評優、晉級晉職的重要依據。

第五章 附則

第二十三條 本規定由審判委員會負責解釋。第二十四條 本規定自2010年1月1日起試行。