第一篇：信訪工作認識

信訪案件發(fā)生的根源在基層，信訪問題的最終落實地也是在基層。采取有效措施將信訪隱患消除在基層，防止各類信訪矛盾隱患的衍生、激化，是減少信訪案件發(fā)生的關鍵。筆者結(jié)合近年來處理信訪工作的實踐，就如何抓好基層信訪工作談幾點認識。

要著力加強基層組織建設。在實踐中我們不難發(fā)現(xiàn)，村級上訪事件多少與村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強以及村務在公開、公正、公平等方面欠缺有著一定的關系。不少村莊連續(xù)數(shù)年未發(fā)生一起上訪事件，而這些村莊都有一個共同的特點，那就是班子團結(jié)，村莊處事公正、公平、公開。因此，加強基層組織建設，不斷提升村“兩委”班子戰(zhàn)斗力、凝聚力，提高村務的公開透明度，能夠有效減少信訪矛盾的衍生。為此，應當重點抓好四個環(huán)節(jié)：一是抓整頓，對“兩委”班子不團結(jié)甚至已失去群眾威信、不能駕馭村莊發(fā)展的村莊，應堅決進行調(diào)整，可以通過組派工作組進行深度考察，按照組織程序選配黨性強、素質(zhì)好、威信高、公正廉潔的能人進入村“兩委”班子，優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，杜絕因村干部違法施政、為政不廉等問題造成信訪案件。二是抓提高，應當通過舉辦培訓班的方式對村干部進行了理論知識、業(yè)務知識、科學技術及法律法規(guī)等培訓教育，提高村干部的領導能力和服務水平，規(guī)范干部的決策行為。三是抓典型，要培養(yǎng)和選樹穩(wěn)定抓得好、經(jīng)濟發(fā)展快的先進支部，總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗做法，帶動村級班子建設整體上水平。四是抓民主，應緊密結(jié)合 “四日合一”制度，廣泛推行和深化村務、政務公開，定期對村級財務管理、宅基地使用、計劃生育政策、村集體經(jīng)濟所得收益使用、村集體債權(quán)債務、后備干部培養(yǎng)等方面進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，責令糾正，有力保障群眾的民主權(quán)利，強化群眾對干部的監(jiān)督，從源頭上化解村級矛盾，有效地避免信訪問題的形成。另外，凡是涉及群眾利益的重大決策、重大項目實施前，都應嚴格進行社會穩(wěn)定風險評估，對可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的政策、有可能造成利益關系失衡的項目，可暫緩或停止決策，預防激發(fā)新的矛盾糾紛。

要強化矛盾隱患排查調(diào)處。矛盾隱患產(chǎn)生有根源，發(fā)展有過程，如果能夠及早發(fā)現(xiàn)，提前介入，進行有效化解妥善處置，就可以避免發(fā)展為信訪事件，因此要注重矛盾隱患排查，及時調(diào)處，爭取主動。可以結(jié)合實際制定矛盾隱患定期排查、及時上報機制，對排查出的問題，嚴格落實化解責任，切實把問題解決在基層、把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。例如，每半月開展一次矛盾糾紛排查，管區(qū)、村（居）每周開展一次矛盾糾紛排查，對排查出來的矛盾糾紛按照“誰主管、誰負責”的原則，及時進行調(diào)處，遇重大活動、重要節(jié)日等敏感時期，做到一天一排查、一天一分析、一天一報告，及時發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和傾向，特別是對群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時介入，能夠解決的及時解決，不能及時解決的，說明理由，爭取當事人的理解支持，限期解決。

要努力暢通信訪渠道。應當想方設法拓寬信訪渠道，使群眾找到要找的人、說出想說的話、辦成該辦的事，這樣才能不把矛盾上交，防止越級上訪事件的發(fā)生。應當堅持實行黨政領導接訪，每天至少安排一名黨政成員接待群眾來訪，并按照“誰接訪、誰包案、誰處理”的原則，以最快速度協(xié)調(diào)處理；實行干部下訪制度，安排黨政成員組織帶領機關干部定期分組深入到村莊、企業(yè)開展下訪活動，重點時期、敏感時段隨時下訪，及早發(fā)現(xiàn)問題；實行個案陪訪制度，針對一些超出街道權(quán)限范圍，需要上級調(diào)整政策解決的信訪案件，安排政治素質(zhì)好、基層經(jīng)驗多的干部專門陪同信訪人到上級有關部門上訪，幫助其熟悉政策，解開心結(jié)，促其息訴罷訪。

通過抓源治本，能夠爭取信訪主動，夯實信訪基礎，也能夠有效減少信訪事件的發(fā)生。這樣，既維護了社會穩(wěn)定，又可以騰出更多的精力和時間去研究、抓好經(jīng)濟發(fā)展等工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。

(本文來源：青島新聞網(wǎng)-青島日報)

金黔在線訊 6月10日下午，水城縣對雙水騰慶農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營及亂搭亂建行為進行了強制取締，市容市貌大為改觀。

騰慶農(nóng)貿(mào)市場位于水黃高等級公路水城大道靠人工湖東南部，近年來，隨著雙水城區(qū)的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營業(yè)主急劇增加，簡陋的基礎設施和狹小的街道已不能適應農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的需要，占道經(jīng)營及亂搭亂建現(xiàn)象日益突出，有的攤位甚至擺到了水城大道道路和人行道上，有的甚至在街道上叫賣，加之市場內(nèi)的清潔衛(wèi)生管理不善，污水橫流，臟亂嚴重，極大地擾亂了城市交通秩序，影響了雙水新區(qū)的形象，市民怨聲載道，在省市的“整臟治亂”檢查中，多次被責令整改。

今年4月29日水城縣“雙創(chuàng)雙建”工作動員大會召開以來，規(guī)范騰慶農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營業(yè)主的經(jīng)營行為就納入了水城縣“雙創(chuàng)雙建”工作的重要日程。

縣“雙創(chuàng)雙建”執(zhí)法大隊、縣工商局、縣住建局多次調(diào)研，深入市場耐心做經(jīng)營戶的思想工作，多次召開經(jīng)營業(yè)主座談會，征求業(yè)主的意見和建議，經(jīng)過深思熟慮，5月中旬，向經(jīng)營業(yè)主下達了《限期搬遷通知書》，明確其在接到通知后，限時搬遷到附近合法的祥和、順豐兩個農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營，并將所搭建的棚布及攤臺自行拆除，但部分經(jīng)營業(yè)主仍拒絕搬遷，繼續(xù)占道經(jīng)營。6月7日，召開了由騰慶農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營業(yè)主約200余人參加的規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場座談會，會上又一次對縣取締騰慶農(nóng)貿(mào)市場、引導經(jīng)營業(yè)主進入祥和、順豐市場的有關政策進行了詳細的解釋和說明，對占道經(jīng)營戶再次明確了搬遷的期限，縣工商局還與騰慶農(nóng)貿(mào)市場的78戶經(jīng)營業(yè)主當場簽訂了搬遷入駐協(xié)議書。

6月10日，騰慶農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)仍有極少數(shù)經(jīng)營戶繼續(xù)占道經(jīng)營，縣“雙創(chuàng)雙建”領導小組副組長、縣政府副縣長陳依良立即召開緊急會議，果斷作出了對騰慶農(nóng)貿(mào)市場予以強制取締的決定，由縣“雙創(chuàng)雙建”辦、縣“雙創(chuàng)雙建”綜合執(zhí)法組、縣工商局、縣公安局等單位約200余人組成的聯(lián)合整治組，對騰慶市場占道經(jīng)營及亂搭亂建行為進行了集中整治。同時，城管環(huán)衛(wèi)工人組織2臺垃圾清運車，立即對騰慶市場積存已久的垃圾進行及時的打掃和清運。

為鞏固整治成果，水城縣決定從6月11日起，形成日常制度，從公安局、城管及工商抽調(diào)人員充實到“雙創(chuàng)雙建”綜合執(zhí)法組，對騰慶路實行全天巡邏監(jiān)管防止占道經(jīng)營現(xiàn)象再次出現(xiàn)。

第二篇：做好殘疾人信訪工作的幾點認識

信訪是人民群眾反映問題、表達心聲的重要渠道，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。加強信訪工作，是實踐“三個代表”重要思想、化解人民內(nèi)部矛盾、理順群眾情緒、密切黨和人民群眾的聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是維護社會穩(wěn)定、確保改革與發(fā)展順利進行的需要。殘疾人作為社會弱勢群體，其生活基本處于貧困階段，心理上存在一定程度上的落差，存在有不穩(wěn)定因素。我們只有提高認識，形成合力，各負其責，各司其職，密切配合，齊抓共管，正確對待，積極穩(wěn)妥地采取有效措施加以解決，才能更好地維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，確保本會各項工作正常有序開展。殘疾人是典型的社會弱勢群體,為切實維護好殘疾人的合法權(quán)益，我們采取措施不斷推進殘疾人信訪維權(quán)工作： 一是強化領導，明確工作責任。建立一把手負總責、科室專人負責的信訪機構(gòu)。為確保信訪工作步入良性軌道，我會專門成立了以理事長黃新華同志為組長的信訪工作領導小組給予正確引導。有信訪接待室，有工作年齡較長的同志擔任信訪接待員，堅決做到將信訪反映的矛盾如實記錄、給予耐心解釋，做到有據(jù)可查，盡可能地將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，千方百計將殘疾人的信訪問題解決在基層和本部門。

二是加強法律法規(guī)的宣傳，提升殘疾人自身的法律素質(zhì)。采取印發(fā)有關殘疾人法律、法規(guī)及法律下鄉(xiāng)活動、培訓班、懸掛標語等形式宣傳，提升殘疾人法律素質(zhì)和依法維權(quán)自我保護意識。殘疾人無特殊情況，信訪一般都是為了解決當前經(jīng)濟困難，我會在爭取財政支持的同時，也做到量力而行，在優(yōu)惠政策允許的情況下為他們解決實實在在的困難，講究公平合理。三是調(diào)查摸底，形成對策。我縣現(xiàn)有各類殘疾人共6306人，是社會弱勢群體，文化生活水平大部分都相對較低，對于他們的信訪問題，我會采取了以說服教育為主要手段，其他措施相結(jié)合的辦法予以解決。做到切合實際，公平公正。同時深入基層，找準信訪根源。組織干部職工積極主動地深入基層，體察民情，掌握第一手資料。主動接近他們，了解情況，及時為其送去黨和政府的優(yōu)惠政策，帶給他們溫暖，從源頭上減少信訪問題發(fā)生。四是積極會同政法、信訪等部門，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)切實把殘疾人普法教育納入“五五普法”規(guī)劃和成立各鎮(zhèn)殘疾人法律援助站，可操作性強。縣殘聯(lián)成立殘疾人法律援助中心，長年聘請法律顧問為殘疾人免費提供法律服務，我縣11個鎮(zhèn)的殘聯(lián)都成立了殘疾人法律援助站，依托各鎮(zhèn)司法所為殘疾人解決實實在在的困難，免費為殘疾人提供法律服務。建立起“橫向到邊，縱向到底”信訪維權(quán)網(wǎng)絡，暢通信訪渠道。五是切實履行“代表、服務、管理”職能，主動協(xié)調(diào)有關部門為殘疾人爭取合法權(quán)益，多辦實事。大多數(shù)殘疾人由于自身生理原因，在就業(yè)、辦事等方面跟正常人相比會顯得更加的不順，我會作為其代表、服務、管理機構(gòu)，積極協(xié)同有關部門為其提供幫助，解決困難，來共同維護殘疾人正常合法的權(quán)益，盡可能使他們能夠安居樂業(yè)，過上正常人一樣的幸福生活，從根本上控制信訪問題的發(fā)生，從而確保社會大局穩(wěn)定。從2005年起，縣殘聯(lián)就借助勞動部門舉辦殘疾人就業(yè)招聘會為殘疾人提供就業(yè)機會。六是要帶著感情去做信訪工作。苗偉倫縣長在年初全縣信訪工作會議上的講話中指出：“信訪等于心房，信訪等于新方，信訪不等于信防。”這就要求我們在做信訪工作的同志一定要帶著感情去做信訪工作，要人從信訪人員的角度出發(fā)，要耐心聽取他們反映的情況，負責信訪的工作人員要熟悉政策，要關注人文關懷和心理疏導，注重在工作中用新的方法重視解決信訪工作，明確信訪工作不是去“堵”、去“防”而是要去“疏”，把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。

第三篇：新時期信訪工作的認識和思考

新時期信訪工作的認識和思考

做好信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾、化解人民內(nèi)部矛盾的重要途徑，是考驗黨和政府工作水平、干部執(zhí)政能力的突出表現(xiàn)。當前，全國經(jīng)濟社會已隨著改革開放的大潮進入到全面、健康、快速、持續(xù)發(fā)展的全新時期，但隨著改革的深化、新舊體制的轉(zhuǎn)換、社會格局的調(diào)整、人們思想觀念的更新，經(jīng)濟和社會生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾，并紛繁復雜地交織在一起，人民群眾面臨的困惑和要求比較多，上訪量比較大，信訪工作面臨著繁重而艱巨的任務。能否妥善地處理好信訪問題，合理化解矛盾，理順群眾情緒，變消極因素為積極因素，直接關系到黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，關系到黨和政府在群眾中的威信，也直接關系到社

會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設健康有序地向前發(fā)展。因此，如何站在維護經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，深入研究新時期信訪工作，妥善解決信訪工作中面臨的新矛盾、新問題，是擺在各級黨委和政府面前的重大課題。

一、新時期的信訪特點及其成因

從我市的信訪情況看，近年來，由于我市經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，民主法制進程和執(zhí)政能力迅速提高，逐步健全了信訪體系，初步形成了新的信訪格局，信訪秩序得到規(guī)范，大批案件得到解決，黨群干部關系更加緊密。這主要是因為我市不斷強化對信訪工作的組織領導，促進了信訪工作責任制的落實；時刻關注熱點、難點問題，加大了信訪矛盾的調(diào)處力度；有效規(guī)范信訪工作秩序，積極推進了依法治訪；不斷提升信訪工作質(zhì)量，全面加強了信訪工作的基礎建設。去年我市呈現(xiàn)了各業(yè)齊頭并進的良好局面，這為做好信訪工作提供一個良好的社會環(huán)境，但隨著改革的不斷深化，體

制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾將日益顯現(xiàn)，信訪工作總體形勢不容樂觀。分析我市近兩年信訪情況，表現(xiàn)以下特點：

一是信訪總量攀升，信訪活動呈上升趨勢。某年市信訪辦接待群眾來訪，人次，同比上年增長；去年前三季度，市信訪辦接待群眾來信來訪，次，同比增長，均呈明顯的上升趨勢。

二是集體訪、越級訪現(xiàn)象嚴重，并呈現(xiàn)組織化傾向。某年帶有組織性的集體訪批，人次，占信訪總量；越級到齊齊哈爾、省和京分別為⒌和人次，同比上年增長、和。

三是上訪人員結(jié)構(gòu)多樣化，城鎮(zhèn)來訪比例偏大。參與上訪的人員職業(yè)結(jié)構(gòu)從過去的以普通群眾和干部為主擴大到了現(xiàn)在的各行各業(yè)人員。某年城鎮(zhèn)上訪量占總量的，鄉(xiāng)村占；某年城鎮(zhèn)上訪量占總量的，鄉(xiāng)村占。

四是上訪內(nèi)容日趨復雜，企業(yè)改革與土地問題突出。上訪內(nèi)容涉及社會生活方方面面，如企業(yè)改制問題、社會統(tǒng)

籌保險問題、土地問題、房屋回遷問題、資產(chǎn)糾紛問題等等。多數(shù)問題是因政策執(zhí)行不嚴造成的，而且多為處理相當棘手的企業(yè)改制、土地債務問題。某年上訪總量中，企業(yè)改革訪占，涉及土地的移民安置、婚出女土地占。上半年，土地移民、企業(yè)改革訪比例較大，分別占總量的和。

五是非正常上訪問題突出，上訪行為過激現(xiàn)象存在。部分上訪群眾不到指定接待場所反映問題，有的上訪群眾在上訪中采取圍堵黨政機關大門、攔截領導同志車輛、沖擊接待場所、毆打接待人員以及打橫幅、舉標語、呼口號等過激做法。

六是重復訪比例較大，存在無理訪現(xiàn)象。某年重復訪占信訪總量，在重復訪中無理訪占。部分群眾存在著有事就上訪、有事找政府的思想，并提出與訥河實際不符的問題，甚至以此為借口，提出各種非分要求，有的上訪群眾因處理結(jié)果與自身要求存在差異，就越級訪

或串聯(lián)，甚至無理取鬧。

以上特點與社會政治經(jīng)濟生活的變革密切相關，但也從側(cè)面顯露出人民群眾法制意識、民主意識的不斷提高，這對我們做好新時期的信訪工作是有益的。查找我市信訪特點的成因，主要表現(xiàn)在以下幾方面

一是改革的深化觸動了部分社會成員的切身利益。特別是企業(yè)改革中，因我市經(jīng)濟實力相對較弱，在改革成本沒有完全支付到位的情況下，導致群體性上訪發(fā)生。另外，因“一免兩補”政策實施，致使土地日益增值，應得而未得土地問題十分突出，而且今冬至明春將是這類問題的高發(fā)期。二是法制和政策規(guī)則不健全放大了上訪的無序性。在新舊體制轉(zhuǎn)型期必然存在制度建設滯后的問題，致使解決新矛盾和問題找不到法律依據(jù)。而且，在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不公、執(zhí)行難問題，使一些上訪問題遲遲得不到解決，執(zhí)法的低效使一部分群眾對訴諸法律解決問題信心不足，本應

通過法律渠道加以解決的問題，還是習慣于找黨委和政府，導致有些人經(jīng)常來往于黨政機關，甚至串聯(lián)越級上訪。三是工作上的官僚主義加劇了群眾不滿。有些基層干部違法亂紀、欺壓百姓，引起群眾越級訪，一些基層干部遇到問題和群眾的困難不愿管，發(fā)生矛盾和糾紛不敢管，甚至有的認為群眾上訪是給自己找麻煩，對群眾的正常上訪存在抵觸心理，甚至打擊、壓制，導致群眾情緒激化；有的對初訪重視不夠，致使問題久拖不決，造成群眾重復訪和越級訪。

通過以上分析可以得出一個結(jié)論，在改革攻堅、體制轉(zhuǎn)軌的特殊時期，群眾上訪量大且集中是有一定必然性的。這是我們分析信訪問題時必須建立的一個總的認識和判斷。

二、妥善解決好新時期信訪工作中的新矛盾、新問題

解決新時期信訪工作中的矛盾和問題是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要不斷探索、大膽創(chuàng)新、努力實踐。新時期的

信訪工作應具備聯(lián)系群眾、民主監(jiān)督、調(diào)節(jié)矛盾、反饋民意、決策參謀、綜合協(xié)調(diào)的作用。從其功能看，信訪工作是黨委和政府聯(lián)系人民群眾最密切、最直接、最具體的一項工作，而信訪部門在處理信訪問題時，起到的是綜合、協(xié)調(diào)、督辦作用，不是有權(quán)處理上訪矛盾的決策部門，因此，必須構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、標本兼治的“大信訪”格局。

黨中央高度重視信訪工作，胡錦濤總書記指示信訪工作要做到五個必須：必須引起各級領導的高度重視；必須帶著深厚的感情做工作；必須堅持貫徹黨的政治路線；必須努力把問題處理在當?shù)兀槐仨毤訌妳f(xié)調(diào)配合。“五個必須”的要求，是立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)的體現(xiàn)，是做好新時期信訪工作的總體方向。為此，我們必須積極探索，開拓創(chuàng)新，從健全體系入手，建立起新時期信訪工作的長效機制。

要建立分工協(xié)作體系。搞好分工協(xié)作是信訪工作的前提保證。要做到信訪

工作層層有人抓、處處有人管。一要落實黨政領導“一崗雙責”責任制。全市各級黨政領導班子成員，既要抓好分管范圍的業(yè)務工作，又要抓好分管范圍的信訪工作。按照“一崗雙責”要求，做到親自部署信訪工作、親自閱批群眾來信、親自接待群眾來訪、親自包案解決老大難案件、親自調(diào)查研究、親自督促檢查。并嚴格執(zhí)行在全市實行黨政領導公開集中接訪制度，做到接訪領導、范圍、時間、地點、形式、程序和結(jié)案“七公開”，有效利用政務信息平臺，將領導接訪電話、電子信箱一并通過媒體向社會公布。二要層層落實責任制。堅持按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，對全市老信訪戶、纏訪戶和重要信訪件堅持實行“五定”（即定包案領導、定責任單位、定責任人、定辦理要求、定辦結(jié)期限），及時做好息訪工作，從而消除信訪積案，有效減少越級集體上訪批次和人數(shù)。三要建立三級聯(lián)動機制。建立“三級”信訪工作體系，訥河市為一

級，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為一級，村、街道為一級。根據(jù)三級信訪工作特點，制定完善信訪工作的制度和措施。要隨時溝通、定期匯報、定期分析研究、解決本系統(tǒng)、本單位、本地區(qū)群眾關心的熱點、難點問題，從而形成了一級帶一級，一級抓一級，上下聯(lián)動、齊抓共管的信訪工作新局面。在具體工作中，即要注意發(fā)揮三級的塊塊作用，強化屬地化管理，使大的信訪問題解決不出本轄區(qū)。同時，也注意條塊結(jié)合，發(fā)揮好部門系統(tǒng)的條條作用，使一般信訪問題解決不出部門和系統(tǒng)。

要完善排查調(diào)處體系。信訪案件排查調(diào)處是信訪工作的治本之策。在工作中，要實施關口前移、超前防范。本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，抓實、抓細、抓到底，使大量信訪問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。一要建立健全信訪案件排查調(diào)處工作制度。規(guī)范信訪案件的排查、報送、提報、交辦、督辦、調(diào)處、紀要等制度，為信訪案件排查調(diào)

處工作順利開展奠定基礎。要建立起高效靈敏的全方位排查網(wǎng)絡。在全市村（街道）以上落實信訪隱患排查人員，形成一支龐大的信訪排查隊伍，實現(xiàn)信訪隱患的無縫排查。二要建立起滾動排查工作機制。堅持村（街道）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半月、市直單位每月一次排查制度，做到信訪隱患底數(shù)清，責任明。三要建立潛在不安定因素的臺帳管理制度。運用臺帳對不安定因素進行動態(tài)管理，注重登記、化解、消號三個環(huán)節(jié)，使更多信訪案件得到超前化解和處理。

要建立誠信公開的處理體系。保證信訪處理的公開誠信，是信訪工作的關鍵環(huán)節(jié)。要在認真貫徹《信訪條例》的基礎上，針對出現(xiàn)的新情況，結(jié)合我市實際，制定出臺信訪工作規(guī)章制度。一要建立信訪公開承諾機制。要明確信訪人和受理單位雙方的權(quán)利和義務，起到既約束上訪人的行為，也約束行政機關和執(zhí)法部門的行為，既提高了處理信訪案件的質(zhì)量和效率，也提高了案件的結(jié)

服率的效果。信訪部門可采取簽訂信訪公開協(xié)議書、出具答復意見書等方式向上訪人做出承諾。二要積極推行群眾逐級上訪和逐級審議工作機制。為改變?nèi)罕姛o序越級上訪的被動局面，可出臺逐級上訪工作的規(guī)定和實施細則，制定群眾上訪逐級審議制度，規(guī)范案件辦理程序和群眾逐級上訪程序，明確信訪案件逐級審議制度，對上訪問題由基層單位進行一審，如不服一審意見，再進入二審程序，由市級信訪部門協(xié)調(diào)解決，從而有效化解重復訪的老大難問題。三要推行信訪與行政復議機構(gòu)協(xié)作制度。把群眾反映行政行為的信訪問題，通過行政復議方式得到解決。可探索建立與“”聯(lián)合處訪運作機制、律師值班接待群眾來訪制，推動依法治訪工作的開展。四要建立信訪工作督查、回訪、調(diào)研制度。實行對群眾來訪有訪必督，有督必果，一督到底，確保辦案質(zhì)量。嚴格堅持回訪制度，在組織經(jīng)常性的回訪基礎上，利用節(jié)日走訪等形式，組織對全市生活

困難的信訪群眾進行回訪，把黨和政府的溫暖送到群眾之中，贏得信訪群眾信賴。

要建立監(jiān)督約束體系。建立有效的監(jiān)督約束是做好信訪工作的重要措施。一要建立完善的信訪目標管理考核制度。加強對各級黨委、政府，信訪部門工作人員的目標管理考核，并將考核情況與評比先進、提拔使用和社會治安綜合治理有機結(jié)合起來，實行量化動態(tài)管理。同時，對信訪問題突出的實行單位重點調(diào)度管理，限期整改。二要建立信訪工作領導責任追究制度。對因工作原因引發(fā)的重大信訪問題，要視情節(jié)輕重對領導班子給予通報批評，責任單位主要領導要向上級黨委、政府做出檢查，實行誡免，對負有主要和重要責任的領導給予黨紀、政紀處分，以起到教育警示作用。為約束信訪人和辦理機關及工作人員的行為，可制定實行信訪案件“一案四究”制度，對接案不辦、處理不當要查究；黨員干部和國家公務人員參與上

訪要查究；煽動鬧事的不法分子要查究；引發(fā)群體性事件、造成惡劣影響的要查究。三要建立社會聽證會制度。對于上訪問題涉及多個部門的，可根據(jù)工作需要，建立社會聽證會制度，這樣既可突出以當事人為主體，以面對面的形式，為信訪群眾和責任部門雙方搭建一個平等對話的平臺，變被動接訪為主動解決問題，又可變信訪部門唱獨角戲為相關部門相互配合，形成大信訪的格局。

解決信訪問題的根本是理順政治、經(jīng)濟體制。既要保持安定團結(jié)的政治局面，形成一種有利于長期穩(wěn)定的民主政治機制，又要加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，通過發(fā)展經(jīng)濟來解決上訪問題，這才是解決新時期信訪工作的治本之策。

第四篇：談談對農(nóng)村信訪工作的認識

談談對農(nóng)村信訪工作的認識

實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變” 強化“三個機制” 著力做好農(nóng)村基層信訪工作

胡錦濤總書記指出，“群眾利益無小事”。人民群眾的信訪活動，從某種程度上來說是反映社會是否穩(wěn)定的“晴雨”表。做好信訪工作在構(gòu)建和諧社會這一戰(zhàn)略中，起到舉足輕重的作用。特別是隨著社會不斷進步、改革不斷深化、國家各項政策的逐漸深化和社會利益關系的逐步調(diào)整，地方種類復雜的社會矛盾日顯突出，全社會的信訪工作都面對著前所未有的挑戰(zhàn)，都遇到了紛繁復雜的棘手的問題，有些難點問題已經(jīng)嚴重阻礙了各項工作的進一步開展。

一、信訪工作存在的主要問題

1、部分領導、干部對信訪工作認識不到位。一是認為凡是來上訪的群眾就是“刁民”，對上訪者服態(tài)度差，語言生硬，處理簡單；二是認為信訪工作都是政府的事，有事找政府，由政府處理就行了，把政府當成了“擋箭牌”，服務意識差，群眾觀念淡薄。

2、相關政策因素增加了信訪工作的難度。一是一些政策的制定遠離實際，脫離群眾，在一定程度上影響了群眾的合法權(quán)益，造成了群眾對政府不滿，給鄉(xiāng)村一級工作增加了難度。二是一些新政策出臺后，對可能出現(xiàn)的情況預見性不夠，準備不足，造成鄉(xiāng)村一級工作被動，威信降低。三是政出多門，口徑不統(tǒng)一，相互推諉，造成一些工作操作困難，群眾不滿。

3、群眾自身思想觀念存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題；二是信“多”不信“少”，不論什么事，總認為多找?guī)讉€部門和領導反映不會錯，多多益善；三是信“鬧”不信“理”，不管有理無理，先鬧再說，即使是沒有理的問題，他也要到上級去上訪。

4、個別干部素質(zhì)不高，工作責任心不強。一是對群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，不及時報送信息，也不及時采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是一些干部擺不正位子，放不下架子，遇到問題不主動與群眾勾通，聽之任之，工作方法簡單，從而促使矛盾激化。三是一些部門工作作風不實，官僚主義嚴重，對群眾反映的問題處理不及時、不到位，甚至于不聞不問，導致小事拖大，大事拖嚴。

（一）實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

一是狠抓服務理念，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向為群眾解決實際問題。我們要經(jīng)常深入基層，深入群眾實際調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關注群眾的思想動態(tài)，及時掌握第一手材料，然后有針對性地解決好群眾反映的問題，從而實現(xiàn)變?nèi)罕娭乖L反映的問題、找我們解決問題為我們主動下去為群眾解決實際問題，這樣的服務態(tài)度，群眾還會上訪嗎？

二是狠抓工作方法，變被動應付為主動預防。各村（社）、各部門尤其是政法部門和各窗口單位要充分發(fā)揮其橋梁紐帶的作用，工作中要拓寬信息渠道，廣泛了解社情民意，超前獲得上訪的信息。在此基礎上，客觀分析問題，認真制定工作方案，把信訪苗頭消除在內(nèi)部，化解在村組，解決在初始。這樣的預防方式和工作方法，群眾還能上訪嗎？

三是狠抓干部作風，變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項很復雜的系統(tǒng)工程，我們不能把群眾信訪的問題都看成是政府的事。事實上大多數(shù)群眾上訪是要請求某個部門、某個單位應該解決的問題。因此，各部門的干部職工要認真履行職責，發(fā)揮主體作用，努力做到認識到位、責任到位、措施到位、協(xié)調(diào)到位。切實轉(zhuǎn)變觀念，竭力做好群眾的服務者，為他們辦好事、辦實事。這樣，群眾還好意思上訪嗎？

（二）強化“三個機制”

1、強化領導責任機制。領導是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對象，是解決群眾反映問題的直接主導，因此要發(fā)揮領導在信訪工作中的主導作用，首先必須機制上加以保證。這就要求我們上至黨政領導、下到村（社）、部門的領導，以及包組領導，乃至全鄉(xiāng)干部職工都要重視信訪工作。同時不是一時抓好，而是堅持長期抓好抓落實。在工作要做到“三落實”：一是落實領導干部崗位責任制，按照黨政領導一把手負總責和誰主管誰負責的原則，進一步完善責任機制，讓制度管人。二是落實領導干部制度責任制，建立健全領導干部閱批群眾來信，接待群眾來訪，處理信訪問題。三是落實領導干部包查責任制，定期排查重大疑難信訪問題，包片包案處理，對于包案件，掛包領導要親自掛帥，督查處理，建立追究領導責任制度，把以上三項責任制作為工作任務納入黨委對我們黨政領導德能勤績的考核，對因工作失職導致發(fā)生惡性事件，造成不良影響的，由黨委嚴格追究相關責任。

2、強化分級負責機制。分級負責，歸口辦理是信訪工作的基本原則。對群眾上訪的問題，必須落實制度，分解到位，責任到人，逐級解決。根據(jù)信訪事項及案情程度，按照歸口辦理辦法，確定具體辦理人員。各村（社）、各部門要將信訪工作與其他工作一同部署，一同落實，嚴格實行信訪工作首問制度。

3、強化信訪工作督查機制。鄉(xiāng)信訪工作領導小組要加大對信訪工作的調(diào)查和督查，使群眾信訪的問題得以盡快的解決，改變過去存在問題決而不行，拖而不辦，小事拖大，大事拖嚴。要積極采取事前督查、跟蹤督查和事后督查的辦法，加強對我鄉(xiāng)信訪熱點難點和焦點問題的督查，推動有關部門工作步伐，加快節(jié)奏，提高工作效率，減少推、拖、踢等不良現(xiàn)象的發(fā)展。

面對新形勢下信訪工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，新挑戰(zhàn)，我們需要不斷創(chuàng)新工作思路和方法，把握好監(jiān)督職能，完善法規(guī)條例，從制度上解決問題。我們要建立一整套嚴密的組織監(jiān)督與廣泛的民主監(jiān)督相配套的有效制度，把制度約束與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，使不正之風得到有效遏制，把監(jiān)督關口前移，提前監(jiān)督，及時進行教育，糾正錯誤，竭力搞好農(nóng)村基層信訪工作，維護社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會和諧、健康發(fā)展。

第五篇：用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的幾點認識

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的幾點認識

最近，筆者認真學習了“全國用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗交流會”精神，特別是中央領導同志的重要講話，以及山東、河南、沈陽等地的相關經(jīng)驗和做法，結(jié)合我市實際，重點就“統(tǒng)”什么、“攬”什么，怎么“統(tǒng)”、怎么“攬”的問題作了一些調(diào)研和思考。下面，則是筆者一些尚不成熟的看法：

一、要從理念和定位上統(tǒng)攬，不斷強化“統(tǒng)攬”的思想意識。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，這是近幾年全國各地在信訪工作的實踐中積極探索和不斷總結(jié)的新鮮經(jīng)驗，是信訪工作理論創(chuàng)新的重要成果，是新形勢下對信訪工作認識上的一次飛躍。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，從理論上回答了信訪工作的本質(zhì)屬性和功能定位問題，有利于消除某些人對信訪工作的種種誤解，更好地統(tǒng)一各級領導和廣大信訪工作者的思想認識。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，最要緊的是充分認清并準確把握信訪工作的本質(zhì)屬性是群眾工作，其基本定位是我們黨群眾工作的組成部分，從而牢固確立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的理念。只有這樣，才能真正提高做信訪工作的站位，破除對信訪工作認識上的種種誤區(qū)，真正做到跳出信訪看信訪、跳出信訪辦信訪，逐步走出一條具有中國特色的群眾工作、信訪工作的新路子。

二、要從思路和方法上統(tǒng)攬，努力創(chuàng)新“統(tǒng)攬”的工作模式。首先，要用群眾工作的觀點看待信訪工作。不能簡單地把信訪工

作看成是辦信接訪，協(xié)調(diào)處理信訪問題，要明確我們所做的一切都是黨的群眾工作，是聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結(jié)群眾的工作，是鞏固黨的執(zhí)政根基的工作。群眾來信來訪，是送上門的群眾工作，必須以高度的政治責任感，認真接待好、處理好、回復好。其次，要用群眾工作的思路謀劃信訪工作。群眾工作是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。長期以來，我們黨在革命和建設的實踐中形成了許多群眾工作的好經(jīng)驗、好做法，如放手發(fā)動群眾、緊緊依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去等等，這些都是我們的傳家寶。在改革開放的新時期，我們既要傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要不斷創(chuàng)新群眾工作的思路和方法，尤其是，我們在部署開展信訪工作時，應當首先理清楚群眾工作的思路，在群眾工作的框架下，再考慮信訪工作如何抓、怎么做，惟有如此，才能找準信訪工作的出發(fā)點和著力點。第三，要用群眾工作的要求開展信訪工作。群眾工作的要求很多，也很具體，但最主要的一條就是充分理解和尊重群眾，帶著深厚的感情和強烈的使命感、責任心去做信訪工作，真正把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業(yè)。第四，要用群眾工作的標準檢驗信訪工作。評判一個地區(qū)、一個部門信訪工作做得好與差，不能僅僅停留在用信訪量的增減、辦了多少件事來衡量，而應當把評判的尺度向終端延伸，主要看群眾最關心的利益訴求是否解決好了，群眾的情緒是否理順了，群眾對黨和政府的滿意度、信任度是否提升了，群眾參與治國理政的熱情是否

高漲了等等。

三、要從體制機制和工作制度上統(tǒng)攬，盡快實現(xiàn)“統(tǒng)攬”的規(guī)范化、常態(tài)化。要借鑒外地的做法，在市、縣（區(qū)）兩級，依托信訪局組建群眾工作部。群眾工作部和信訪局，雖然是一個機構(gòu)、兩塊牌子，但其隸屬關系和工作職能還是不盡相同的，群眾工作部是同級黨委的辦事機構(gòu)，主要職責是組織、指導、協(xié)調(diào)、督促開展黨的群眾工作；信訪局作為政府的工作部門，代表同級政府接待并梳理群眾反映的訴求，協(xié)調(diào)并督促處理信訪事項，這種機構(gòu)設置類似于黨的紀律檢查委員會與監(jiān)察局（政府工作機構(gòu)）的關系。同時，要在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），整合綜治、司法、信訪等工作資源，建立群眾工作站，在村（社區(qū)）建立群眾工作室。要著眼于“統(tǒng)攬”的規(guī)范化和常態(tài)化，高度重視同群眾工作理念和要求相適應的工作制度創(chuàng)新與設計，使“統(tǒng)攬”在組織上有保證，在制度上有遵循。近幾年，我市創(chuàng)新實行了許多好的信訪工作制度，比如在強化責任方面，推行了黨政領導接訪制度、下訪制度、通報制度、約談制度、責任追究制度、績效考核制度等；在源頭防范與治理方面，推行了排查分析制度、“三會村治”制度、風險評估制度等；在“事要解決”方面，推行了領導包案制度、會辦制度、信訪代理制度、督查督辦制度、幫扶救助制度、依法處理制度等。這些工作制度，都是行之有效的，但仍需要我們作進一步的總結(jié)和升華，使其更加系統(tǒng)和完善，更好地融入到黨的群眾工作之中去。

四、要從組織領導上統(tǒng)攬，切實形成“統(tǒng)攬”的強大工作合力。群眾工作是一項基礎性、經(jīng)常性、全局性的工作，沒有各級黨委和政府的堅強領導和強力推進是不行的。一是要全面推行黨委會（常委會）定期研究群眾工作機制。通常情況下，市、縣（區(qū)）黨委常委會每季度應聽取一次群眾工作情況匯報，分析形勢，研究解決重要的問題，遇有特殊情況，隨時召開會議研究。要把群眾工作作為“一把手工程”，切實加強領導。二是要強化群眾工作部的職權(quán)。要以黨委文件形式明確群眾工作部的職權(quán)，并全力支持其行使權(quán)力。為了便于開展工作，應適當提高群眾工作部部長的職級，可以將市、縣（區(qū)）群工部部長分別高配至副市級、副縣級，也可以由市委、縣（區(qū)）委領導班子中分管信訪工作的常委兼任群工部部長。三是要納入大目標考核。要把群眾工作納入到各級經(jīng)濟社會大目標考核體系，并占有適當?shù)臋?quán)重。四是要大力營造聲勢和氛圍。各級要依據(jù)全國“臨沂會議”精神，盡快召開用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作會議，對此項工作做出具體的部署和安排。要以黨委名義出臺關于加強新時期群眾工作的意見，并持續(xù)廣泛地進行宣傳發(fā)動，努力在全社會形成人人想群眾工作、人人做群眾工作的良好局面。