第一篇：新時期黨組織做好信訪工作認(rèn)識思考

黨的十七大報告指出：“妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制”，這是黨中央從立黨為公、執(zhí)政為民，關(guān)注和改善民生、加強和完善社會管理的高度，對信訪工作提出的新的重大任務(wù)，各級黨組織必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握并不斷探索實踐的重大課題。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)十七大精神及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人近期對做好新形式下的信訪

工作的指示，就縣直各級黨組織如何做好新形式下的信訪工作，談些認(rèn)識和思考。

一、縣直機關(guān)黨組織在信訪工作中的核心地位和作用

機關(guān)黨組織在本單位和本系統(tǒng)的信訪工作中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，要對本系統(tǒng)信訪工作直接負(fù)責(zé)。長期以來，由于各級信訪機構(gòu)一直位列政府系列，加之許多信訪問題解決的權(quán)限在行政機關(guān)，形成了信訪工作就是政府工作、本單位的行政工作，與黨建工作直接關(guān)系不大的錯覺，這種觀念不僅片面而且是錯誤的，必須予以糾正和改進(jìn)。

2006年8月5日，胡錦濤總書記對信訪工作作出重要指示，指出：“信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作?！薄皹?gòu)建社會主義和諧社會需要不斷增加和諧因素，最大限度地化解不和諧因素。信訪工作要承擔(dān)起這項任務(wù)，力求把一些問題解決在初始階段，把絕大多數(shù)矛盾和問題化解在基層，以減輕政府和社會的壓力?！边@表明近年來信訪工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，同時中央對信訪工作提出了很高要求，寄予了很大希望。全縣縣直黨組織務(wù)必在實際工作中深刻領(lǐng)會胡總書記的講話精神，突出縣直機關(guān)黨組織在信訪工作中的核心地位。

溫家寶總理在第六次全國信訪工作會議上對信訪干部提出的“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”的要求，就是要求各級干部要用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠贏得群眾信任，暢通和拓寬民意請訴求表達(dá)渠道，嚴(yán)格依法按政策辦事。縣直機關(guān)黨組織是指導(dǎo)本機關(guān)信訪干部認(rèn)真開展信訪工作的戰(zhàn)斗堡壘和指揮棒，對此是責(zé)無旁貸的。

縣直機關(guān)黨組織要深刻認(rèn)識到做好信訪工作是實踐“三個代表”、維護(hù)黨和政府形象的具體體現(xiàn)。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，我們的政府是為人民辦實事的政府，群眾有意見、有問題、有困難、有要求，必然要向黨和政府反映，這是人民群眾對黨和政府信任和寄予希望的表現(xiàn)。黨和政府通過信訪工作解決群眾的困難和問題，也是為人民群眾謀利益的重要體現(xiàn)?？梢哉f，信訪工作是送上門來的群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，了解社情民意的“晴雨表”，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全閥”。群眾上訪為的是向黨和政府反映情況，要求解決他們無力解決的實際困難和問題，希望黨和政府能主持公道和正義。如果我們對群眾的一些基本要求不予理睬，不當(dāng)回事，怎么能說是代表了人民群眾的根本利益呢？縣直機關(guān)黨組織、各部門干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把信訪工作當(dāng)作忠實實踐“三個代表”的一項民心工程來抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的愿望作為第一追求，千方百計做好信訪工作，努力為群眾排憂解難，謀利造福，實現(xiàn)人民群眾利益，維護(hù)黨和政府形象。

二、努力提高縣直機關(guān)黨組織處理信訪問題的能力和水平

一個善于把握全局、協(xié)調(diào)各方的縣直機關(guān)黨組織，在工作決策和決策落實中，本身就不會或很少引起矛盾糾紛，即使引發(fā)了某一方面的矛盾和問題，也能夠及時有效的得到妥善處理和化解。因此，縣直機關(guān)各個黨組織要切實把解決信訪突出問題，當(dāng)作提高自身執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)的有效途徑，通過扎實有效的信訪工作，提高縣直機關(guān)黨組織的威望和形象。

（一）縣直機關(guān)黨組織必須堅持以人為本，暢通信訪渠道，妥善解決群眾反映的熱點難點問題。元月30日，全國全省相繼召開了集處工作會議，進(jìn)一步明確了2008年信訪工作任務(wù)，省里提出在全省扎實開展 “縣委書記大接訪”、“破解疑難問題百縣行”、“暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序”三大活動，我縣也相繼開展“書記局長大接訪”、“ 破解疑難問題百村行”、“ 暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序”等活動。縣直機關(guān)黨組織務(wù)必要在以下幾個方面下功夫： 一要在暢通信訪渠道上下功夫。以開展書記局長大接訪為載體，在全縣各縣直機關(guān)黨組織和縣直各部門建立健全領(lǐng)導(dǎo)信訪工作四項制度和規(guī)范接訪辦信工作制度，確保信訪渠道暢通，群眾訴求有門。二要在解決實際問題上下功夫。按照“事要解決，人不回流”的要求，妥善處理所發(fā)生的信訪事項，做到問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訴息訪不放過，對初信初訪要保證立案率、按期辦結(jié)率兩個100%；對國家和省、州交辦的信訪件，要按政策妥善處理，按時限結(jié)案上報；對疑難信訪問題要因案施策，個案研究，逐案處理到位；對信訪積案，要限時妥善解決。三要在信訪源頭治理上下功夫。絕大多數(shù)信訪問題都是因工作原因而引發(fā)的，所以信訪源頭治理的關(guān)鍵是要抓好公平、公正執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和做好深

第二篇：新時期信訪工作的認(rèn)識和思考

新時期信訪工作的認(rèn)識和思考

做好信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾、化解人民內(nèi)部矛盾的重要途徑，是考驗黨和政府工作水平、干部執(zhí)政能力的突出表現(xiàn)。當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)社會已隨著改革開放的大潮進(jìn)入到全面、健康、快速、持續(xù)發(fā)展的全新時期，但隨著改革的深化、新舊體制的轉(zhuǎn)換、社會格局的調(diào)整、人們思想觀念的更新，經(jīng)濟(jì)和社會生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾，并紛繁復(fù)雜地交織在一起，人民群眾面臨的困惑和要求比較多，上訪量比較大，信訪工作面臨著繁重而艱巨的任務(wù)。能否妥善地處理好信訪問題，合理化解矛盾，理順群眾情緒，變消極因素為積極因素，直接關(guān)系到黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信，也直接關(guān)系到社

會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序地向前發(fā)展。因此，如何站在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，深入研究新時期信訪工作，妥善解決信訪工作中面臨的新矛盾、新問題，是擺在各級黨委和政府面前的重大課題。

一、新時期的信訪特點及其成因

從我市的信訪情況看，近年來，由于我市經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，民主法制進(jìn)程和執(zhí)政能力迅速提高，逐步健全了信訪體系，初步形成了新的信訪格局，信訪秩序得到規(guī)范，大批案件得到解決，黨群干部關(guān)系更加緊密。這主要是因為我市不斷強化對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了信訪工作責(zé)任制的落實；時刻關(guān)注熱點、難點問題，加大了信訪矛盾的調(diào)處力度；有效規(guī)范信訪工作秩序，積極推進(jìn)了依法治訪；不斷提升信訪工作質(zhì)量，全面加強了信訪工作的基礎(chǔ)建設(shè)。去年我市呈現(xiàn)了各業(yè)齊頭并進(jìn)的良好局面，這為做好信訪工作提供一個良好的社會環(huán)境，但隨著改革的不斷深化，體

制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾將日益顯現(xiàn)，信訪工作總體形勢不容樂觀。分析我市近兩年信訪情況，表現(xiàn)以下特點：

一是信訪總量攀升，信訪活動呈上升趨勢。某年市信訪辦接待群眾來訪，人次，同比上年增長；去年前三季度，市信訪辦接待群眾來信來訪，次，同比增長，均呈明顯的上升趨勢。

二是集體訪、越級訪現(xiàn)象嚴(yán)重，并呈現(xiàn)組織化傾向。某年帶有組織性的集體訪批，人次，占信訪總量；越級到齊齊哈爾、省和京分別為⒌和人次，同比上年增長、和。

三是上訪人員結(jié)構(gòu)多樣化，城鎮(zhèn)來訪比例偏大。參與上訪的人員職業(yè)結(jié)構(gòu)從過去的以普通群眾和干部為主擴大到了現(xiàn)在的各行各業(yè)人員。某年城鎮(zhèn)上訪量占總量的，鄉(xiāng)村占；某年城鎮(zhèn)上訪量占總量的，鄉(xiāng)村占。

四是上訪內(nèi)容日趨復(fù)雜，企業(yè)改革與土地問題突出。上訪內(nèi)容涉及社會生活方方面面，如企業(yè)改制問題、社會統(tǒng)

籌保險問題、土地問題、房屋回遷問題、資產(chǎn)糾紛問題等等。多數(shù)問題是因政策執(zhí)行不嚴(yán)造成的，而且多為處理相當(dāng)棘手的企業(yè)改制、土地債務(wù)問題。某年上訪總量中，企業(yè)改革訪占，涉及土地的移民安置、婚出女土地占。上半年，土地移民、企業(yè)改革訪比例較大，分別占總量的和。

五是非正常上訪問題突出，上訪行為過激現(xiàn)象存在。部分上訪群眾不到指定接待場所反映問題，有的上訪群眾在上訪中采取圍堵黨政機關(guān)大門、攔截領(lǐng)導(dǎo)同志車輛、沖擊接待場所、毆打接待人員以及打橫幅、舉標(biāo)語、呼口號等過激做法。

六是重復(fù)訪比例較大，存在無理訪現(xiàn)象。某年重復(fù)訪占信訪總量，在重復(fù)訪中無理訪占。部分群眾存在著有事就上訪、有事找政府的思想，并提出與訥河實際不符的問題，甚至以此為借口，提出各種非分要求，有的上訪群眾因處理結(jié)果與自身要求存在差異，就越級訪

或串聯(lián)，甚至無理取鬧。

以上特點與社會政治經(jīng)濟(jì)生活的變革密切相關(guān)，但也從側(cè)面顯露出人民群眾法制意識、民主意識的不斷提高，這對我們做好新時期的信訪工作是有益的。查找我市信訪特點的成因，主要表現(xiàn)在以下幾方面

一是改革的深化觸動了部分社會成員的切身利益。特別是企業(yè)改革中，因我市經(jīng)濟(jì)實力相對較弱，在改革成本沒有完全支付到位的情況下，導(dǎo)致群體性上訪發(fā)生。另外，因“一免兩補”政策實施，致使土地日益增值，應(yīng)得而未得土地問題十分突出，而且今冬至明春將是這類問題的高發(fā)期。二是法制和政策規(guī)則不健全放大了上訪的無序性。在新舊體制轉(zhuǎn)型期必然存在制度建設(shè)滯后的問題，致使解決新矛盾和問題找不到法律依據(jù)。而且，在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不公、執(zhí)行難問題，使一些上訪問題遲遲得不到解決，執(zhí)法的低效使一部分群眾對訴諸法律解決問題信心不足，本應(yīng)

通過法律渠道加以解決的問題，還是習(xí)慣于找黨委和政府，導(dǎo)致有些人經(jīng)常來往于黨政機關(guān)，甚至串聯(lián)越級上訪。三是工作上的官僚主義加劇了群眾不滿。有些基層干部違法亂紀(jì)、欺壓百姓，引起群眾越級訪，一些基層干部遇到問題和群眾的困難不愿管，發(fā)生矛盾和糾紛不敢管，甚至有的認(rèn)為群眾上訪是給自己找麻煩，對群眾的正常上訪存在抵觸心理，甚至打擊、壓制，導(dǎo)致群眾情緒激化；有的對初訪重視不夠，致使問題久拖不決，造成群眾重復(fù)訪和越級訪。

通過以上分析可以得出一個結(jié)論，在改革攻堅、體制轉(zhuǎn)軌的特殊時期，群眾上訪量大且集中是有一定必然性的。這是我們分析信訪問題時必須建立的一個總的認(rèn)識和判斷。

二、妥善解決好新時期信訪工作中的新矛盾、新問題

解決新時期信訪工作中的矛盾和問題是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷探索、大膽創(chuàng)新、努力實踐。新時期的

信訪工作應(yīng)具備聯(lián)系群眾、民主監(jiān)督、調(diào)節(jié)矛盾、反饋民意、決策參謀、綜合協(xié)調(diào)的作用。從其功能看，信訪工作是黨委和政府聯(lián)系人民群眾最密切、最直接、最具體的一項工作，而信訪部門在處理信訪問題時，起到的是綜合、協(xié)調(diào)、督辦作用，不是有權(quán)處理上訪矛盾的決策部門，因此，必須構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的“大信訪”格局。

黨中央高度重視信訪工作，胡錦濤總書記指示信訪工作要做到五個必須：必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；必須帶著深厚的感情做工作；必須堅持貫徹黨的政治路線；必須努力把問題處理在當(dāng)?shù)兀槐仨毤訌妳f(xié)調(diào)配合?！拔鍌€必須”的要求，是立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)的體現(xiàn)，是做好新時期信訪工作的總體方向。為此，我們必須積極探索，開拓創(chuàng)新，從健全體系入手，建立起新時期信訪工作的長效機制。

要建立分工協(xié)作體系。搞好分工協(xié)作是信訪工作的前提保證。要做到信訪

工作層層有人抓、處處有人管。一要落實黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，既要抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍的信訪工作。按照“一崗雙責(zé)”要求，做到親自部署信訪工作、親自閱批群眾來信、親自接待群眾來訪、親自包案解決老大難案件、親自調(diào)查研究、親自督促檢查。并嚴(yán)格執(zhí)行在全市實行黨政領(lǐng)導(dǎo)公開集中接訪制度，做到接訪領(lǐng)導(dǎo)、范圍、時間、地點、形式、程序和結(jié)案“七公開”，有效利用政務(wù)信息平臺，將領(lǐng)導(dǎo)接訪電話、電子信箱一并通過媒體向社會公布。二要層層落實責(zé)任制。堅持按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對全市老信訪戶、纏訪戶和重要信訪件堅持實行“五定”（即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)期限），及時做好息訪工作，從而消除信訪積案，有效減少越級集體上訪批次和人數(shù)。三要建立三級聯(lián)動機制。建立“三級”信訪工作體系，訥河市為一

級，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為一級，村、街道為一級。根據(jù)三級信訪工作特點，制定完善信訪工作的制度和措施。要隨時溝通、定期匯報、定期分析研究、解決本系統(tǒng)、本單位、本地區(qū)群眾關(guān)心的熱點、難點問題，從而形成了一級帶一級，一級抓一級，上下聯(lián)動、齊抓共管的信訪工作新局面。在具體工作中，即要注意發(fā)揮三級的塊塊作用，強化屬地化管理，使大的信訪問題解決不出本轄區(qū)。同時，也注意條塊結(jié)合，發(fā)揮好部門系統(tǒng)的條條作用，使一般信訪問題解決不出部門和系統(tǒng)。

要完善排查調(diào)處體系。信訪案件排查調(diào)處是信訪工作的治本之策。在工作中，要實施關(guān)口前移、超前防范。本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，抓實、抓細(xì)、抓到底，使大量信訪問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。一要建立健全信訪案件排查調(diào)處工作制度。規(guī)范信訪案件的排查、報送、提報、交辦、督辦、調(diào)處、紀(jì)要等制度，為信訪案件排查調(diào)

處工作順利開展奠定基礎(chǔ)。要建立起高效靈敏的全方位排查網(wǎng)絡(luò)。在全市村（街道）以上落實信訪隱患排查人員，形成一支龐大的信訪排查隊伍，實現(xiàn)信訪隱患的無縫排查。二要建立起滾動排查工作機制。堅持村（街道）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半月、市直單位每月一次排查制度，做到信訪隱患底數(shù)清，責(zé)任明。三要建立潛在不安定因素的臺帳管理制度。運用臺帳對不安定因素進(jìn)行動態(tài)管理，注重登記、化解、消號三個環(huán)節(jié)，使更多信訪案件得到超前化解和處理。

要建立誠信公開的處理體系。保證信訪處理的公開誠信，是信訪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要在認(rèn)真貫徹《信訪條例》的基礎(chǔ)上，針對出現(xiàn)的新情況，結(jié)合我市實際，制定出臺信訪工作規(guī)章制度。一要建立信訪公開承諾機制。要明確信訪人和受理單位雙方的權(quán)利和義務(wù)，起到既約束上訪人的行為，也約束行政機關(guān)和執(zhí)法部門的行為，既提高了處理信訪案件的質(zhì)量和效率，也提高了案件的結(jié)

服率的效果。信訪部門可采取簽訂信訪公開協(xié)議書、出具答復(fù)意見書等方式向上訪人做出承諾。二要積極推行群眾逐級上訪和逐級審議工作機制。為改變?nèi)罕姛o序越級上訪的被動局面，可出臺逐級上訪工作的規(guī)定和實施細(xì)則，制定群眾上訪逐級審議制度，規(guī)范案件辦理程序和群眾逐級上訪程序，明確信訪案件逐級審議制度，對上訪問題由基層單位進(jìn)行一審，如不服一審意見，再進(jìn)入二審程序，由市級信訪部門協(xié)調(diào)解決，從而有效化解重復(fù)訪的老大難問題。三要推行信訪與行政復(fù)議機構(gòu)協(xié)作制度。把群眾反映行政行為的信訪問題，通過行政復(fù)議方式得到解決?？商剿鹘⑴c“”聯(lián)合處訪運作機制、律師值班接待群眾來訪制，推動依法治訪工作的開展。四要建立信訪工作督查、回訪、調(diào)研制度。實行對群眾來訪有訪必督，有督必果，一督到底，確保辦案質(zhì)量。嚴(yán)格堅持回訪制度，在組織經(jīng)常性的回訪基礎(chǔ)上，利用節(jié)日走訪等形式，組織對全市生活

困難的信訪群眾進(jìn)行回訪，把黨和政府的溫暖送到群眾之中，贏得信訪群眾信賴。

要建立監(jiān)督約束體系。建立有效的監(jiān)督約束是做好信訪工作的重要措施。一要建立完善的信訪目標(biāo)管理考核制度。加強對各級黨委、政府，信訪部門工作人員的目標(biāo)管理考核，并將考核情況與評比先進(jìn)、提拔使用和社會治安綜合治理有機結(jié)合起來，實行量化動態(tài)管理。同時，對信訪問題突出的實行單位重點調(diào)度管理，限期整改。二要建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對因工作原因引發(fā)的重大信訪問題，要視情節(jié)輕重對領(lǐng)導(dǎo)班子給予通報批評，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向上級黨委、政府做出檢查，實行誡免，對負(fù)有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，以起到教育警示作用。為約束信訪人和辦理機關(guān)及工作人員的行為，可制定實行信訪案件“一案四究”制度，對接案不辦、處理不當(dāng)要查究；黨員干部和國家公務(wù)人員參與上

訪要查究；煽動鬧事的不法分子要查究；引發(fā)群體性事件、造成惡劣影響的要查究。三要建立社會聽證會制度。對于上訪問題涉及多個部門的，可根據(jù)工作需要，建立社會聽證會制度，這樣既可突出以當(dāng)事人為主體，以面對面的形式，為信訪群眾和責(zé)任部門雙方搭建一個平等對話的平臺，變被動接訪為主動解決問題，又可變信訪部門唱獨角戲為相關(guān)部門相互配合，形成大信訪的格局。

解決信訪問題的根本是理順政治、經(jīng)濟(jì)體制。既要保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，形成一種有利于長期穩(wěn)定的民主政治機制，又要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來解決上訪問題，這才是解決新時期信訪工作的治本之策。

第三篇：淺析如何做好新時期信訪工作

【摘 要】在新的歷史時期，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中“第一信號”的作用，如何有效化解信訪矛盾，是我們必須認(rèn)真思考的問題，而解決這些問題既是信訪部門的職責(zé)所在，更是我們每一位信訪工作者發(fā)揮積極作用的主戰(zhàn)場。要做好新時期的信訪工作，我們必須深入基層，爭主動，求實效、重溝通，帶著感情做工作，才能起到維護(hù)社會穩(wěn)定的“減壓閥”作用。

【關(guān)鍵詞】原因規(guī)范溝通

信訪工作關(guān)系到職工群眾的切身利益，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，就信訪工作本身而言，它是一項繁雜而具體的工作，如果松懈了，全盤工作就可能會前功盡棄，毀于一旦，所以信訪工作是我們基層工作者始終不能放松的一根弦。隨著企業(yè)體制改革的需要，退休人員由生活中心管理以后，由于各種原因，上訪時有發(fā)生，并且出現(xiàn)了一些“越級訪”、“纏訪”等不良苗頭，面對新形勢下涌現(xiàn)的新情況、新問題，如何做好信訪工作是我們必須思考的問題?！霸郊壴L”、“纏紡戶”上訪的原因

（1）客觀原因

“越級訪”、“纏紡戶”上訪的問題大多是在特定時期累積的歷史遺留問題，由于職工與企業(yè)的利益關(guān)系、利益結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，解決這些矛盾和問題是需要一定時間和過程的，而群眾要求解決問題的心情迫切，這兩者之間的矛盾，是造成群眾信訪和集體訪、重復(fù)訪增多的重要原因之一。

（2）主觀原因

少數(shù)工作人員對群眾的所提的問題政策宣傳解釋太少，或應(yīng)該解決的問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以致“小事拖大，大事拖炸”，引發(fā)大規(guī)模群眾上訪。落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在基層

落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，這是做好新形勢下信訪工作的根本保證。要在基層部門全面推行信訪首問責(zé)任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪、尤其是職工赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。信訪工作是衡量一個單位是否和諧穩(wěn)定的“晴雨表”、體察民意的“寒暑表”、維護(hù)社會穩(wěn)定的“減壓閥”。為此，我們要按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任制，明確處理信訪問題的責(zé)任主體，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，把群眾需要解決的問題解決在基層。主動、超前開展預(yù)防工作，發(fā)揮“報警器”作用

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對那些群眾雖然未反映，但有可能隨著形勢的變化引發(fā)矛盾甚至群體性事件的問題，應(yīng)堅持做到未雨綢繆，心中有數(shù)，立足早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時把問題化解在萌芽狀態(tài)。一方面，要增強民主意識，注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生；另一方面，要見微知著，強化矛盾排查機制，按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則，認(rèn)真組織開展定期排查、集中排查、專項排查，做到排查、防范、梳理、分析、調(diào)處、化解、穩(wěn)控相結(jié)合，做到超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。求實效，及時妥善解決問題

解決問題，是做好信訪工作的出發(fā)點和落腳點。一要深入實際，掌握實情。對群眾的初信初訪，要引起高度重視，深入基層、深入群眾，研究分析，取得第一手資料，對矛盾的實質(zhì)及時做出全面客觀的判斷。二要明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對群眾反映的每一個問題，都要堅持首問負(fù)責(zé)制，實施接訪單位全程負(fù)責(zé)，直至問題徹底解決；三是要講究工作方法。要加大做群眾思想政治工作的力度，既要文明熱情、耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī)，做好教育、引導(dǎo)工作；又要堅持原則、把握尺度，注

意方式方法，避免引發(fā)新的矛盾。抓規(guī)范，積極推動依法信訪

一要加強對信訪群眾的教育引導(dǎo)。我們信訪工作人員要通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導(dǎo)群眾正確看待改革過程中利益格局的調(diào)整，正確處理集體利益和個人利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；二要依法維護(hù)信訪秩序。對那些不依法信訪、無理取鬧的上訪人，要曉之以情，動之以理進(jìn)行批評教育，積極推動依法信訪秩序。重溝通，帶著感情做好工作

處理信訪問題的過程，不僅是化解矛盾，解決問題的過程，更是做好群眾工作，密切黨群干群關(guān)系的過程。信訪工作的成效，取決于對群眾反映問題的態(tài)度、對群眾是否持有深厚的感情。職工上訪，一方面說明我們的工作還沒有做到盡善盡美，職工還有不滿意的地方；另一方面也表明了職工對我們還充分信任，希望并依靠我們給他們排憂解難。我們只要堅持換位思考，心里想著群眾，裝著群眾，設(shè)身處地的為群眾著想，真正把群眾的困難當(dāng)作自己的困難，把群眾的呼聲當(dāng)作自己的責(zé)任，把群眾的合理愿望當(dāng)作自己努力的目標(biāo)，從思想上、行動上，千方百計維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾觀點的根本利益，才能贏得廣大人民群眾的支持和信任。

作為新時期的信訪工作人員，對待上訪群眾必須要有濃厚的感情，要堅持做到“三心”。首先要有耐心。要相信絕大多數(shù)群眾，無論群眾一時的情緒多么激動，群眾觀點的言語多么尖銳，我們都要以平和的心態(tài)，做好耐心的安撫勸導(dǎo)工作，堅持動之以情、曉之以理；其次要有恒心。對群眾反映的問題，只要有道理、符合政策，無論有多大的阻力、多大的困難，也要想方設(shè)法為其解決，要讓群眾看到我們?yōu)榻鉀Q問題而付出的具體努力；第三要做到有真心。要站在群眾的角度，充分考慮群眾的難處，在具體生活、生產(chǎn)上給予一些力所能及的支持和幫助?？偠灾獔猿謳е星樽龊霉ぷ?，真正做到把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程?？傊?，在新的時期信訪工作人員既肩負(fù)著維護(hù)職工切身利益的使命，又擔(dān)負(fù)著宣傳政策、教育職工、引導(dǎo)職工的責(zé)任。要做好新時期的信訪工作，必須保持清醒的頭腦和政治敏銳性，努力學(xué)習(xí)各個方面的知識，不斷提高思想修養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，并在實際工作中做到言行規(guī)范，勤政敬業(yè)，克己奉公，并經(jīng)常深入基層，察民情，解民憂，多做“雨中送傘”、“雪中送炭”的工作，只有這樣，我們才能做好信訪工作。

第四篇：淺談如何做好新時期信訪工作

淺談如何做好新時期信訪工作

桓臺縣規(guī)劃局

當(dāng)前，我國正處在大變革、大發(fā)展時期，隨著經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸顯出來:經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。應(yīng)該說，這些問題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問題，隨著各項改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問題既是信訪工作的職責(zé)所在，更是發(fā)揮信訪工作積極作用的主戰(zhàn)場。

新的形勢加劇了信訪工作的難度，也給做好信訪工作提出了新的更高的要求。不斷贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項工作，幫群眾排了憂、解了難，維護(hù)了合法權(quán)益，是黨和政府應(yīng)盡的本分。這樣，才能夯實黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，要做好新形勢下的信訪工作，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

一、信訪工作應(yīng)立足于為群眾解決實際問題

越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪之所以不斷發(fā)生，根本原因就在于群眾反映的問題沒有得到及時有效地解決。這既有政策方面的限制，也有條件方面的障礙，但主要還是工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法方面的問題。作為基層職能部門，應(yīng)充分發(fā)揮我們黨思想政治工作的優(yōu)勢，把工作做深做透做細(xì)，想群眾之所想，急群眾之所急，遇事先想想：群眾為什么會這樣？假如我是個上訪者該如何?如果上訪者中有自己的父母姐妹該如何對待？從而真正把群眾的冷暖放在心上。要認(rèn)真落實和完善各項政策措施，有明確規(guī)定的，要不折不扣地貫徹執(zhí)行；沒有明確政策規(guī)定的，要深入調(diào)查研究，結(jié)合工作實際，使問題解決得有理有據(jù)。對群眾要求合理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要設(shè)身處地地為他們著想，耐心細(xì)致地做好思想說服工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題早日解決。

應(yīng)該看到，隨著法制社會的建立，絕大多數(shù)上訪群眾是懂政策、講道理的，只要我們的工作對路，群眾是可以理解可以等待的。要堅持標(biāo)本兼治，既要妥善解決現(xiàn)實問題，又要注意從政策措施上查找問題。在制定出臺新的政策措施時，一定要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，充分考慮各方面的利益關(guān)系，防止因政策不當(dāng)引發(fā)新的矛盾，損害群眾的根本利益。問題處理結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，做好跟蹤回訪，檢查問題的解決是否落實，群

眾是否滿意。

二、落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)

落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是做好新形勢下信訪工作的根本保證。首先，要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。全面推廣信訪首長責(zé)任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪尤其是群眾赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生?，F(xiàn)在之所以重復(fù)上訪多、越級上訪多，還有一個問題是初次上訪得不到重視，一時解決不了就往上推，有的甚至干脆放棄自己的責(zé)任。

信訪工作是衡量一個地方是否穩(wěn)定和諧的“晴雨表”。為此，要按照“屬地管理”、“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任制，明確處理信訪問題的責(zé)任主體。要建立并完善矛盾糾紛排查預(yù)警機制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定，尤其是可能引發(fā)群眾上訪的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解，變被動為主動，防止矛盾層層上交，群眾層層上訪，確保信訪問題在基層得到及時妥善處理。

二〇〇九年四月二十七日

第五篇：如何做好新時期信訪工作

如何做好新時期信訪工作

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，我就《如何做好新時期信訪工作》講幾點認(rèn)識和體會，同各位領(lǐng)導(dǎo)共同探討，希望直陳不足之處，拋磚引玉，促進(jìn)我縣農(nóng)村信訪工作再上一個新臺階！在此，我講三個方面問題：

一、中央的決策部署和要求

（一）抓深化思想認(rèn)識，進(jìn)一步明確工作思路。黨的十六、十七大工作報告中及中央領(lǐng)導(dǎo)多次講話都對信訪工作指明了方向，既新時期信訪工作“怎么看”和“怎么干”的問題，并明確了五個方面的問題：一是在工作定位上，明確了信訪工作是黨和政府的重要工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是傾聽群眾呼聲的窗口，是體察群眾疾苦的重要途徑，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作；二是在指導(dǎo)思想上，明確了堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，用創(chuàng)新的精神不斷完善信訪工作體制、機制、法制，把信訪工作放在黨和國家工作的全局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，通過抓信訪，來保穩(wěn)定、促發(fā)展；三是在目標(biāo)任務(wù)上，明確了信訪工作“切實維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時反映社情民意、著力促進(jìn)社會和諧”三大任務(wù)和“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的工作目標(biāo)，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系；四是在工作原則上，明確了“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，各級黨委政府及職能部門是解決信訪問題的責(zé)任主體；五是在方式方法上，明確了堅持抓主要矛盾，從解決信訪突出問題入手，用重

點突破實現(xiàn)整體推進(jìn)，全面提高信訪工作效率和管理水平。

（二）抓完善體制機制，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的信訪工作大格局。概括起來就是聯(lián)席會議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門綜合協(xié)調(diào)、職能部門齊抓共管。作為我們村、社區(qū)這一國家最基層的政權(quán)，就是要建立村級信訪室，抓好日常接待工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，矛盾不上交，人穩(wěn)當(dāng)?shù)?，上為黨委、政府分憂，下為百姓解愁。

（三）抓法規(guī)制度建設(shè)，全面推進(jìn)工作科學(xué)化、規(guī)范化。幾年來，中央相繼出臺了一系列法規(guī)和文件，基本形成了與形式和任務(wù)相適應(yīng)的法規(guī)制度體系，主要表現(xiàn)在五個方面：一是國務(wù)院《信訪條例》；二是中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強新時期信訪工作的意見》（中發(fā)【2007】5號）。三是中辦國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》、關(guān)于中央和國家機關(guān)定期組織干部下方的意見》和《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》（中辦發(fā)

【2009】3號）。四是《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》。五是《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件的工作意見》（中辦發(fā)【2004】33號）。

（四）抓推動“事要解決”，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。一是暢通信訪渠道。二是認(rèn)真解決信訪突出問題。三是高度重視初信初訪問題。四是積極開展積案化解。

（五）抓基層打基礎(chǔ)，從源頭預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。

二、社區(qū)、村信訪存在問題及對策

由于社會處在轉(zhuǎn)型期，各種矛盾和問題相互交織，新的信訪問題不斷出現(xiàn)，給基層工作帶來很多棘手問題，具

體表現(xiàn)在：

（一）是涉法涉訴案件不能一時解決，群眾不理解，執(zhí)法部門解釋不見效。公安部門一次偵查，再次補充偵查；檢察院一次起訴，二次補充偵察證據(jù)再訴；法院一審、二審；律師幫助尋找各種證據(jù)質(zhì)辯〃〃〃〃〃〃。到頭來引起一方上訪，再而引起雙方上訪，到市里不行，去省里，省里答復(fù)不滿意，進(jìn)京城。（舉例）

（二）征地拆遷問題

一是城鎮(zhèn)及郊區(qū)征地拆遷問題；二是新農(nóng)村改造空心村建設(shè)問題；兩者大部分引起的都是小型集體訪或大型集體訪，雖然工作的結(jié)果是為了大多數(shù)人利益及文明創(chuàng)建工作建成效，然而，由于工作開展過程中工作不細(xì)致，利益分配不均衡，造成了群眾不理解、不支持、不信任、甚至說走向?qū)αⅲ械谋砻嫔巷L(fēng)平浪靜，而內(nèi)里都不斷致信黨中央、國務(wù)院、省委、省政府，搞得上上下下不得安寧，甚至幾十人集體進(jìn)京制造影響、造聲勢。我認(rèn)為，大家工作在基層一線很辛苦，甚至于付出了巨大努力，但難免有個別人領(lǐng)頭鬧事，作為我們既是有權(quán)處理的責(zé)任單位，又是穩(wěn)控單位，一定要處理好這件事，防微杜漸，及時化解在社區(qū)、村，自己不能處理了，就向鎮(zhèn)黨委、政府反映，幫助做好工作，再不然就跟訪陪訪，以避免造成不應(yīng)有的政治影響。（舉例）

（三）、鄰里間各種糾紛問題

對于這方面的問題，就是靠我們自身及時排查，及時解決，掌握火候，準(zhǔn)確把握，多措并舉，因人因事施策。否則將釀成刑事案件發(fā)生.(舉例）

（四）、勞動、社保、醫(yī)保問題

現(xiàn)在多數(shù)人出外就業(yè)，勞動報酬糾紛常有發(fā)生，由于體制改革、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)五小企業(yè)社保問題也和我們村發(fā)生著關(guān)系，因人居住在我們村或社區(qū)，城鎮(zhèn)醫(yī)保，農(nóng)民新農(nóng)合醫(yī)療問題也時有發(fā)生，如處理不當(dāng)也留下隱患導(dǎo)致上訪。（舉例）

（五）、此外，還有居住我們村，事與我們村、社區(qū)無關(guān)系的群體隱患問題

一是部隊退役人員：職業(yè)武警、軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部、軍轉(zhuǎn)士官；二是離退休人員；三是民辦教師、精簡師范生；四是企業(yè)破產(chǎn)或改制后下崗人員；五是歷史遺留案件等，希大家眼觀六路，耳聽八方，多掌握上訪隱患信息，及時反映給鎮(zhèn)信訪辦，以便和有關(guān)單位協(xié)同做好化解工作。（舉例）

三、體會和思考

1、信訪問題是社會發(fā)展到這個以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的社會產(chǎn)物，是一種普遍的社會現(xiàn)象。例：低保、救助金等。

2、上訪有一定規(guī)律性，是在矛盾產(chǎn)生、激化、頂峰到消失而呈現(xiàn)波浪式向前發(fā)展的。進(jìn)京訪有時段性。

3、信訪制度是中國特色社會主義的制度設(shè)計，發(fā)揮著民主、民意、維權(quán)、和諧的作用。

4、要高度重視信訪問題。（舉例）

5、要以誠相待綜合協(xié)調(diào)化解各種信訪問題。

總之，希大家在日常工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，為維護(hù)一方社會平安、信訪穩(wěn)定發(fā)揮重要作用，在新的一年里做出更大成績。最后祝大家工作順利，家庭幸福，身體健康，萬事如意。