第一篇：做好新時期信訪工作的對策和建議

做好新時期信訪工作的對策和建議

南宮市信訪局局長 李寶帥

近年來，隨著改革的不斷深化，利益格局不斷調整，民生問題得到了很大改善，但引發的信訪問題也越來越多，也越來越復雜，如何及時化解調處信訪案件，使上訪人“息訴罷訪”，成為擺在信訪工作者面前的一大工作課題。我結合從事信訪工作八年來的實踐，就做好新時期信訪工作，談幾點體會。

一、新時期信訪工作的特點

1.信訪對象多元化。

過去信訪主體多為農民，包括優撫對象、貧困戶、老幼病殘等一些弱勢群體，現在隨著改革的深入，城鎮居民的信訪日趨增多，涉及到下崗職工、被拆遷戶、退役士兵、離退人員、特殊群體等。

2.信訪內容涉及層面多。

信訪涉及的領域不斷擴大，觸及的層面不斷增多，既有社會矛盾、經濟矛盾，也有體制矛盾、觀念矛盾。反映的內容主要有企業改制、就業安臵、勞動醫療保險、征地拆遷、討薪、社會保障、涉法涉訴、涉軍問題、貪污腐敗、村雙委選舉等。

3.非正常上訪增多。

一些上訪人不再限于傳統的信訪方式，采取非正常的方式反映問題的情況日益增多。如在重大活動、上級領導下基層時打橫幅、呼口號、下跪、攔車、闖會場、圍堵辦公場所等，有的甚至到北京大使館“告洋狀”，以此要挾政府，達到個人的目的。2011年冬季，發生十余起外地農民工因討薪問題，圍堵南宮市委、市政府門口事件。

4.集體訪多，規模大。

集體訪近年逐年增多，而且群體也越來越大。2011年，南宮市集體訪有100批次，同比增長30%。這些群體有農民工、城鎮退役士兵、離退人員、原農村電影放映員、民辦教師等。這些群體訪的的特點是組織性強，人員眾多，動轍幾十人上訪，有時甚至幾百人上訪，不乏別有用心的人，在其中煽風點火、起哄，場面難以控制。5.調處難度大。

經過近來的不斷的努力，使絕大部分信訪案件都得到了有效化解，但遺留下來的一些積案化解難度比較大。一些是涉及體制性的問題，上級缺乏相關政策，本地處理又不敢亂開口子，對這類案件多采取做思想疏導工作和穩控的措施。如原電影放映員要求辦理養老保險問題的案件就是此類案件。一些案件是是由于現時條件不具備，無法滿足上訪人的要求。如事業單位退休人員要求落實相關待遇問題，由于南宮財力有限不能滿足上訪人要求，導致多年來，這一群體不

斷上訪。有些信訪問題本身情況比較復雜，加之時間跨度長，經辦人員變故多，檔案資料不齊，甚至有的已經遺失，給調查取證、調解處理增加了難度，很難使來訪者滿意。

二、信訪產生的原因

1.部分群眾法治觀念淡薄、思想觀念上存在誤區。一些群眾文化水平低，對法律知識知之甚少，當遇到問題時，不知道如何用法律武器保護自己，有的甚至不知道去哪個部門反映，往往采取上訪的方式解決。一些群眾在思想觀念上有誤區：一是唯上意識。有了問題不找基層政府和具體部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題。二是過分看重眼前利益。國家的一些重點項目、城市建設等一些公益事業推進過程中，觸及到部分群眾利益時，個別群眾過分看重眼前利益，提出過高的要求，在少數人的帶頭和鼓動下，參與上訪。三是信“鬧”不信“理”。一些群眾存在僥幸心理，認為自己反映的問題不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”。認為政府權力大，政府“管”法院，能夠改變法院判決，甚至可以代替法院執行，遇到本來該由司法部門處理的問題，他們卻采取上訪的方式，讓政府去協調解決。

2.部分國家工作人員不作為、亂作為。

部分機關工作人員服務意識淡薄，工作方法簡單，對群眾的合理訴求推諉扯皮、敷衍塞責，有的甚至利用手中的權力徇私情、打擊報復，導致群眾的合理訴求得不到答復，被

迫走上訪路。

3.農村“兩委”班子弱。

部分農村基層組織軟弱渙散，無法正常發揮組織、管理作用，群眾反映問題無人理，無人管，無人解決。有的農村干部不注意工作方法，態度生硬，方法簡單，導致矛盾升級，范圍擴大，簡單問題復雜化。

4.改革推進中，相關法律、制度建設不完善。隨著改革力度的加大，深層次的社會問題不斷暴露出來，而相關法律法規和政策不健全、不完善、不配套，難以適應當前的形勢。如征地補償、拆遷安臵、職工下崗這臵等問題必然涉及到各種利益的再分配再調整，而相關的法律、制度建設跟上，使一些問題的處臵缺乏相關依據，有很大的隨意性，引發信訪。

三、做好新時期信訪工作的對策和建議

要做好新時期信訪工作，必須克服和糾正信訪工作只是信訪部門的事的狹隘觀念，堅持以群眾工作統攬信訪工作，構建 “大信訪”工作格局，即黨委統一領導、政府各職能部門廣泛參與、社會組織積極配合，各負其責，全社會齊抓共管，把有可能引發上訪、影響社會穩定的各種因素化解在萌芽狀態。這樣才能從源頭上減少上訪，在改革的不斷推進中，實現社會的和諧穩定。

1.提高認識，加強領導是做好信訪工作的關鍵。

信訪工作是構建和諧社會的基礎性工作，它一邊連著黨委政府，一邊面對群眾，是反映社情民意的“情雨表”，是促進社會和諧的“調節器”，是維護社會穩定的“穩定器”。各級領導特別是黨政一把手要充分認識信訪工作的極端重要性，增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，把信訪工作列入重要議事日程，抓實抓好。各單位一把手是信訪穩定工作的第一責任人，負總責，黨政副職“一崗雙責”，要量化細化工作任務，分解到人，責任到人，追究到人，一級抓一級，層層抓落實。

2.治本控源是做好信訪工作的前提。

一是深入排查矛盾糾紛。排查工作要按照“抓小、抓早、抓苗頭”的要求，做到全覆蓋，鄉不漏村，村不漏人。對排查出的問題，要跟進化解措施，落實領導包案責任制，限期解決。

二是堅持依法行政。相關機關工作人員要切實增強宗旨觀念，轉變工作作風，強化科學執政、民主執政、依法執政意識，使群眾的合理訴求解決到位，服務到位，從源頭上減少群眾信訪案件的發生。

三是加強對群眾的教育引導。通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，增強群眾的法制觀念，引導群眾以合法理性方式表達訪求。

四是建立健全風險評估機制。重大決策、重大工程立項

前，首先要從合法性、合理性、可行性等方面進行評估，做到凡有明顯不穩定風險的決策不出臺，絕大部分群眾不支持的項目不立項。

3.加強信訪隊伍、陣地建設，是做好信訪工作的基礎。一是加強信訪干部隊伍建設。要加強信訪干部業務培訓，提高工作效率，加強信訪干部的職業道德教育，做到“熱心、耐心、真心、公心”接訪。

二是加強群眾工作平臺建設。聯合接訪中心、鄉鎮群眾工作站、村及企事業單位群眾工作室，是化解社會矛盾、維護社會和諧穩定的重要平臺，必須進一步加強建設。特別是要加強聯合接訪中心建設，要進一步建立健全聯合會診、解決問題、責任追究等運行機制和制度，真正做到“一條龍接待、一站式受理、一攬子解決”，使聯合接訪中心真正從信訪問題的“中轉站”變成 “終點站”。

4.落實好“三個三”，是做好信訪工作的重要舉措。一是抓好黨政領導干部接訪約訪下訪。各級領導干部要定期接訪，在公開接訪的基礎上，有針對性地篩選重要信訪事項進行帶案下訪。各級黨政領導干部都要結合自己的工作和分包的信訪案件搞好約訪。

二是要“清積案、消重案、化新案”三管齊下。對現有的積案重案逐個建立臺帳，層層簽訂責任狀，限期解決。對于新案要落實首問首辦負責制，確保群眾反映問題及時解決

到位。

三是來信、來電、來訪同樣受理。增設專門機構和人員處理群眾來信、來電和網上信訪。同時做好信、電、訪的銜接，實現受理渠道多樣、辦理程序規范、辦理結果一致。

5.落實好“兩個制度”是做好信訪工作的重要保障。一是信訪案件包案和督辦制度。對于復雜、疑難信訪問題，落實黨政領導包案責任制。包案縣級領導包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處臵，一包到底，做到問題不解決案件不結，包案領導不變，直到“案結事了”。信訪部門要加大信訪案件的督辦力度，對責任心不強、措施不到位，導致案件久拖不決的單位及時進行工作指導和通報。

二是責任追究制度。各部門要制定關于信訪工作責任追究的《實施辦法》，凡重視程度不夠、工作不到位引發群眾重大信訪問題的，要倒查責任，對相關責任人嚴格追究,決不遷就.6.依法治訪是做好信訪工作的有力支撐。

上訪人反映問題已解決到位，但仍重信重訪的要啟動調查處理、復查、復核“三級終結”程序。對纏訪、鬧訪人員，要曉之以理，動之以情進行批評教育。對不聽勸告，一意孤行，擾亂公共秩序和機關辦公秩序的上訪人，要堅決依法進行打擊，維護井然有序的信訪秩序。

（此頁無正文）

2012年3月28日

第二篇：淺析如何做好新時期信訪工作

【摘 要】在新的歷史時期，如何發揮信訪工作在維護社會穩定中“第一信號”的作用，如何有效化解信訪矛盾，是我們必須認真思考的問題，而解決這些問題既是信訪部門的職責所在，更是我們每一位信訪工作者發揮積極作用的主戰場。要做好新時期的信訪工作，我們必須深入基層，爭主動，求實效、重溝通，帶著感情做工作，才能起到維護社會穩定的“減壓閥”作用。

【關鍵詞】原因規范溝通

信訪工作關系到職工群眾的切身利益，也關系到社會的穩定和發展，就信訪工作本身而言，它是一項繁雜而具體的工作，如果松懈了，全盤工作就可能會前功盡棄，毀于一旦，所以信訪工作是我們基層工作者始終不能放松的一根弦。隨著企業體制改革的需要，退休人員由生活中心管理以后，由于各種原因，上訪時有發生，并且出現了一些“越級訪”、“纏訪”等不良苗頭，面對新形勢下涌現的新情況、新問題，如何做好信訪工作是我們必須思考的問題。“越級訪”、“纏紡戶”上訪的原因

（1）客觀原因

“越級訪”、“纏紡戶”上訪的問題大多是在特定時期累積的歷史遺留問題，由于職工與企業的利益關系、利益結構的不斷調整，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現，解決這些矛盾和問題是需要一定時間和過程的，而群眾要求解決問題的心情迫切，這兩者之間的矛盾，是造成群眾信訪和集體訪、重復訪增多的重要原因之一。

（2）主觀原因

少數工作人員對群眾的所提的問題政策宣傳解釋太少，或應該解決的問題推諉扯皮、敷衍塞責，以致“小事拖大，大事拖炸”，引發大規模群眾上訪。落實信訪工作領導責任制，把問題解決在基層

落實信訪工作領導責任制，這是做好新形勢下信訪工作的根本保證。要在基層部門全面推行信訪首問責任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結率和就地穩定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復上訪、集體上訪、尤其是職工赴省進京上訪事件的發生。信訪工作是衡量一個單位是否和諧穩定的“晴雨表”、體察民意的“寒暑表”、維護社會穩定的“減壓閥”。為此，我們要按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任制，明確處理信訪問題的責任主體，變群眾上訪為干部下訪，把群眾需要解決的問題解決在基層。主動、超前開展預防工作，發揮“報警器”作用

凡事預則立，不預則廢。對那些群眾雖然未反映，但有可能隨著形勢的變化引發矛盾甚至群體性事件的問題，應堅持做到未雨綢繆，心中有數，立足早發現、早處理，及時把問題化解在萌芽狀態。一方面，要增強民主意識，注重從源頭上預防和減少信訪問題的發生；另一方面，要見微知著，強化矛盾排查機制，按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的原則，認真組織開展定期排查、集中排查、專項排查，做到排查、防范、梳理、分析、調處、化解、穩控相結合，做到超前介入、超前穩控和超前化解。求實效，及時妥善解決問題

解決問題，是做好信訪工作的出發點和落腳點。一要深入實際，掌握實情。對群眾的初信初訪，要引起高度重視，深入基層、深入群眾，研究分析，取得第一手資料，對矛盾的實質及時做出全面客觀的判斷。二要明確責任，分級負責。按照“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”的原則，對群眾反映的每一個問題，都要堅持首問負責制，實施接訪單位全程負責，直至問題徹底解決；三是要講究工作方法。要加大做群眾思想政治工作的力度，既要文明熱情、耐心細致地宣傳政策法規，做好教育、引導工作；又要堅持原則、把握尺度，注

意方式方法，避免引發新的矛盾。抓規范，積極推動依法信訪

一要加強對信訪群眾的教育引導。我們信訪工作人員要通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導群眾正確看待改革過程中利益格局的調整，正確處理集體利益和個人利益、長遠利益與眼前利益的關系，自覺維護改革發展穩定的大局；二要依法維護信訪秩序。對那些不依法信訪、無理取鬧的上訪人，要曉之以情，動之以理進行批評教育，積極推動依法信訪秩序。重溝通，帶著感情做好工作

處理信訪問題的過程，不僅是化解矛盾，解決問題的過程，更是做好群眾工作，密切黨群干群關系的過程。信訪工作的成效，取決于對群眾反映問題的態度、對群眾是否持有深厚的感情。職工上訪，一方面說明我們的工作還沒有做到盡善盡美，職工還有不滿意的地方；另一方面也表明了職工對我們還充分信任，希望并依靠我們給他們排憂解難。我們只要堅持換位思考，心里想著群眾，裝著群眾，設身處地的為群眾著想，真正把群眾的困難當作自己的困難，把群眾的呼聲當作自己的責任，把群眾的合理愿望當作自己努力的目標，從思想上、行動上，千方百計維護好、實現好、發展好群眾觀點的根本利益，才能贏得廣大人民群眾的支持和信任。

作為新時期的信訪工作人員，對待上訪群眾必須要有濃厚的感情，要堅持做到“三心”。首先要有耐心。要相信絕大多數群眾，無論群眾一時的情緒多么激動，群眾觀點的言語多么尖銳，我們都要以平和的心態，做好耐心的安撫勸導工作，堅持動之以情、曉之以理；其次要有恒心。對群眾反映的問題，只要有道理、符合政策，無論有多大的阻力、多大的困難，也要想方設法為其解決，要讓群眾看到我們為解決問題而付出的具體努力；第三要做到有真心。要站在群眾的角度，充分考慮群眾的難處，在具體生活、生產上給予一些力所能及的支持和幫助。總而言之，要堅持帶著感情做好工作，真正做到把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成密切聯系群眾的過程。總之，在新的時期信訪工作人員既肩負著維護職工切身利益的使命，又擔負著宣傳政策、教育職工、引導職工的責任。要做好新時期的信訪工作，必須保持清醒的頭腦和政治敏銳性，努力學習各個方面的知識，不斷提高思想修養、政策水平和業務能力，并在實際工作中做到言行規范，勤政敬業，克己奉公，并經常深入基層，察民情，解民憂，多做“雨中送傘”、“雪中送炭”的工作，只有這樣，我們才能做好信訪工作。

第三篇：淺談如何做好新時期信訪工作

淺談如何做好新時期信訪工作

桓臺縣規劃局

當前，我國正處在大變革、大發展時期，隨著經濟社會各項事業的進一步發展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸顯出來:經濟發展和社會利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇；受經濟發展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。應該說，這些問題都是發展中產生的問題，隨著各項改革的深化和市場經濟體制的完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問題既是信訪工作的職責所在，更是發揮信訪工作積極作用的主戰場。

新的形勢加劇了信訪工作的難度，也給做好信訪工作提出了新的更高的要求。不斷贏得人民群眾的擁護和支持，是我們黨的執政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯系人民群眾最直接的一項工作，幫群眾排了憂、解了難，維護了合法權益，是黨和政府應盡的本分。這樣，才能夯實黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位。因此，要做好新形勢下的信訪工作，必須牢固樹立科學發展觀，從立黨為公、執政為民的高度，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。

一、信訪工作應立足于為群眾解決實際問題

越級上訪、重復上訪、集體上訪之所以不斷發生，根本原因就在于群眾反映的問題沒有得到及時有效地解決。這既有政策方面的限制，也有條件方面的障礙，但主要還是工作態度、工作作風、工作方法方面的問題。作為基層職能部門，應充分發揮我們黨思想政治工作的優勢，把工作做深做透做細，想群眾之所想，急群眾之所急，遇事先想想：群眾為什么會這樣？假如我是個上訪者該如何?如果上訪者中有自己的父母姐妹該如何對待？從而真正把群眾的冷暖放在心上。要認真落實和完善各項政策措施，有明確規定的，要不折不扣地貫徹執行；沒有明確政策規定的，要深入調查研究，結合工作實際，使問題解決得有理有據。對群眾要求合理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要設身處地地為他們著想，耐心細致地做好思想說服工作，并積極創造條件，爭取使問題早日解決。

應該看到，隨著法制社會的建立，絕大多數上訪群眾是懂政策、講道理的，只要我們的工作對路，群眾是可以理解可以等待的。要堅持標本兼治，既要妥善解決現實問題，又要注意從政策措施上查找問題。在制定出臺新的政策措施時，一定要樹立科學發展觀和正確的政績觀，把改革的力度、發展的速度和群眾可承受的程度統一起來，充分考慮各方面的利益關系，防止因政策不當引發新的矛盾，損害群眾的根本利益。問題處理結束后，還應當總結經驗教訓，做好跟蹤回訪，檢查問題的解決是否落實，群

眾是否滿意。

二、落實信訪工作領導責任制，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態

落實信訪工作領導責任制，是做好新形勢下信訪工作的根本保證。首先，要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。全面推廣信訪首長責任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結率和就地穩定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復上訪、集體上訪尤其是群眾赴省進京上訪事件的發生。現在之所以重復上訪多、越級上訪多，還有一個問題是初次上訪得不到重視，一時解決不了就往上推，有的甚至干脆放棄自己的責任。

信訪工作是衡量一個地方是否穩定和諧的“晴雨表”。為此，要按照“屬地管理”、“分級負責、歸口辦理”、和“誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任制，明確處理信訪問題的責任主體。要建立并完善矛盾糾紛排查預警機制，變群眾上訪為干部下訪，及時發現可能影響社會穩定，尤其是可能引發群眾上訪的苗頭，做到早發現、早調解，變被動為主動，防止矛盾層層上交，群眾層層上訪，確保信訪問題在基層得到及時妥善處理。

二〇〇九年四月二十七日

第四篇：如何做好新時期信訪工作

如何做好新時期信訪工作

尊敬的各位領導：

根據領導安排，我就《如何做好新時期信訪工作》講幾點認識和體會，同各位領導共同探討，希望直陳不足之處，拋磚引玉，促進我縣農村信訪工作再上一個新臺階！在此，我講三個方面問題：

一、中央的決策部署和要求

（一）抓深化思想認識，進一步明確工作思路。黨的十六、十七大工作報告中及中央領導多次講話都對信訪工作指明了方向，既新時期信訪工作“怎么看”和“怎么干”的問題，并明確了五個方面的問題：一是在工作定位上，明確了信訪工作是黨和政府的重要工作，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是傾聽群眾呼聲的窗口，是體察群眾疾苦的重要途徑，是構建和諧社會的基礎性工作；二是在指導思想上，明確了堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，用創新的精神不斷完善信訪工作體制、機制、法制，把信訪工作放在黨和國家工作的全局中去思考、去謀劃、去推進，通過抓信訪，來保穩定、促發展；三是在目標任務上，明確了信訪工作“切實維護群眾合法權益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧”三大任務和“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的工作目標，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系；四是在工作原則上，明確了“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則，各級黨委政府及職能部門是解決信訪問題的責任主體；五是在方式方法上，明確了堅持抓主要矛盾，從解決信訪突出問題入手，用重

點突破實現整體推進，全面提高信訪工作效率和管理水平。

（二）抓完善體制機制，構建統一協調高效的信訪工作大格局。概括起來就是聯席會議統一領導、信訪部門綜合協調、職能部門齊抓共管。作為我們村、社區這一國家最基層的政權，就是要建立村級信訪室，抓好日常接待工作，把問題解決在萌芽狀態，做到小事不出村，矛盾不上交，人穩當地，上為黨委、政府分憂，下為百姓解愁。

（三）抓法規制度建設，全面推進工作科學化、規范化。幾年來，中央相繼出臺了一系列法規和文件，基本形成了與形式和任務相適應的法規制度體系，主要表現在五個方面：一是國務院《信訪條例》；二是中共中央國務院《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》（中發【2007】5號）。三是中辦國辦轉發的《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》、關于中央和國家機關定期組織干部下方的意見》和《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》（中辦發

【2009】3號）。四是《關于違反信訪工作紀律適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》。五是《關于積極預防和妥善處臵群體性事件的工作意見》（中辦發【2004】33號）。

（四）抓推動“事要解決”，切實維護群眾合法權益。一是暢通信訪渠道。二是認真解決信訪突出問題。三是高度重視初信初訪問題。四是積極開展積案化解。

（五）抓基層打基礎，從源頭預防和減少信訪問題的發生。

二、社區、村信訪存在問題及對策

由于社會處在轉型期，各種矛盾和問題相互交織，新的信訪問題不斷出現，給基層工作帶來很多棘手問題，具

體表現在：

（一）是涉法涉訴案件不能一時解決，群眾不理解，執法部門解釋不見效。公安部門一次偵查，再次補充偵查；檢察院一次起訴，二次補充偵察證據再訴；法院一審、二審；律師幫助尋找各種證據質辯〃〃〃〃〃〃。到頭來引起一方上訪，再而引起雙方上訪，到市里不行，去省里，省里答復不滿意，進京城。（舉例）

（二）征地拆遷問題

一是城鎮及郊區征地拆遷問題；二是新農村改造空心村建設問題；兩者大部分引起的都是小型集體訪或大型集體訪，雖然工作的結果是為了大多數人利益及文明創建工作建成效，然而，由于工作開展過程中工作不細致，利益分配不均衡，造成了群眾不理解、不支持、不信任、甚至說走向對立，有的表面上風平浪靜，而內里都不斷致信黨中央、國務院、省委、省政府，搞得上上下下不得安寧，甚至幾十人集體進京制造影響、造聲勢。我認為，大家工作在基層一線很辛苦，甚至于付出了巨大努力，但難免有個別人領頭鬧事，作為我們既是有權處理的責任單位，又是穩控單位，一定要處理好這件事，防微杜漸，及時化解在社區、村，自己不能處理了，就向鎮黨委、政府反映，幫助做好工作，再不然就跟訪陪訪，以避免造成不應有的政治影響。（舉例）

（三）、鄰里間各種糾紛問題

對于這方面的問題，就是靠我們自身及時排查，及時解決，掌握火候，準確把握，多措并舉，因人因事施策。否則將釀成刑事案件發生.(舉例）

（四）、勞動、社保、醫保問題

現在多數人出外就業，勞動報酬糾紛常有發生，由于體制改革、原鄉鎮五小企業社保問題也和我們村發生著關系，因人居住在我們村或社區，城鎮醫保，農民新農合醫療問題也時有發生，如處理不當也留下隱患導致上訪。（舉例）

（五）、此外，還有居住我們村，事與我們村、社區無關系的群體隱患問題

一是部隊退役人員：職業武警、軍轉企業干部、軍轉士官；二是離退休人員；三是民辦教師、精簡師范生；四是企業破產或改制后下崗人員；五是歷史遺留案件等，希大家眼觀六路，耳聽八方，多掌握上訪隱患信息，及時反映給鎮信訪辦，以便和有關單位協同做好化解工作。（舉例）

三、體會和思考

1、信訪問題是社會發展到這個以經濟發展為主的社會產物，是一種普遍的社會現象。例：低保、救助金等。

2、上訪有一定規律性，是在矛盾產生、激化、頂峰到消失而呈現波浪式向前發展的。進京訪有時段性。

3、信訪制度是中國特色社會主義的制度設計，發揮著民主、民意、維權、和諧的作用。

4、要高度重視信訪問題。（舉例）

5、要以誠相待綜合協調化解各種信訪問題。

總之，希大家在日常工作中不斷總結經驗，為維護一方社會平安、信訪穩定發揮重要作用，在新的一年里做出更大成績。最后祝大家工作順利，家庭幸福，身體健康，萬事如意。

第五篇：新時期做好涉訴信訪工作的幾點建議

新時期做好涉訴信訪工作的幾點建議

作者： 河南省確山縣人民法院院長 王芳

發布時間： 2009-06-22 11:17:49

筆者結合確山縣法院實際，調查分析了2005年以來處理涉訴信訪案件的有關情況，對今后如何加強涉訴信訪工作提出幾點建議。

1、依法規范涉訴信訪行為。目前法律對涉訴信訪的內涵、處理程序、處理原則、違法制裁等內容缺乏統一的規范，給信訪工作的開展帶來了諸多困難。可以依照現有的《信訪條例》、參照《治安管理處罰條例》的相關規定，制定涉訴信訪條例，增強對信訪情況的區分，明晰對有理、無理、纏訪、鬧訪的界定，嚴格規范涉訴信訪人的信訪行為，促進信訪工作的規范化、法制化。

2、建立合理、科學、有效的法院信訪機制。一是明確責任，分級負責。建立院長對信訪負總責、分管院長對分管業務的信訪負直接領導責任、各業務庭主要負責人對本部門信訪管理負直接責任的信訪責任體系。在規定立案庭是信訪工作職能部門的同時，將信訪量作為檢驗審判和執行工作質量的重要標準，實行信訪量與案件承辦法官的目標考核直接掛鉤，使承辦法官成為信訪的終身責任人，從而在全院形成信訪合力。二是實行信訪工作流程管理。信訪工作流程管理包括來信來訪登記、分流、審查、處理、統計等各個環節，通過動態管理，在內部形成相互監督、相互制約、相互促進的工作機制。三是要重視初信初訪的接待處理工作。做好初信初訪是涉訴信訪工作的重要環節，是涉訴信訪工作的一項基礎性工作。一方面，立案庭作為主要職能部門，要堅持優先受理、優先接談、優先辦理的原則，及時安排接談，做好信訪信息登記、分流、答復工作；另一方面，要堅持原承辦人負責接待處理的工作方式，由原承辦人先行釋明，必要時由原承辦庭領導預約接待。四是推行公開聽證、公開答詢機制。對于疑難案件，特別是上訪人無理取鬧、纏訪纏訴的案件，召開聽證會，邀請人大、政協、律師、新聞媒體等各界人士參與，實行公開、公平，并借助社會各界和群眾輿論的力量，做好化解矛盾糾紛工作，達到息訪息訴的效果。五是建立與信訪工作配套的各項制度。如信訪信息月報和跟蹤督辦制度、首問負責制、與地方政府和有關部門的信訪聯絡制度、院長接待制度、主動回訪制度等。

3、抓好案件質量，從源頭上防止和減少涉訴信訪的發生。案件質量是法院工作的生命和靈魂。案件質量不高，不但影響司法機關的權威和形象，而且可能直接侵害群眾的合法權益，誘發涉訴信訪的發生。如有的案件法律文書說理不充分，裁決結果不能讓當事人信服；有的案件久拖不決，效率不高；有的案件程序上不夠嚴謹，易使當事人對司法公正產生懷疑等。為此，要從源頭上防止和減少涉訴信訪的發生，必須建立行之有效的案件質量保障機制，從實體和程序兩方面確保辦案的質量。

4、建立涉訴信訪工作網絡，逐步建立以法院為中心，由政法委、人大、信訪局、檢察院等部門共同參與的涉訴信訪網絡機制。暢通信訪渠道、交換看法，在對個案的處理中，統一信訪處理原則，減少工作的被動。同時，通過涉訴信訪網絡體系形成多渠道社會救濟機制，著力解決法律層面上無法解決的問題。

5、變上訪為下訪，矛盾早預防院領導由原來的坐聽群眾上訪改為親自下訪解決問題，使領導下訪成為制度，并實行領導預約接訪，帶案下訪，進一步暢通信訪渠道。確山縣法院自從嚴格執行這一制度后，領導下訪多了，群眾上訪少了，信訪案件大幅度下降。

6、加強涉訴信訪工作隊伍建設。在目前情況下，要充實從事涉訴信訪的人員，以緩解力量與任務不相適應的矛盾。讓一些年富力強有豐富審判經驗、高學歷、政治業務素質好的審判人員進入立案信訪隊伍，不僅可以加強力量，而且可以帶來新的工作理念和工作方法，激發涉訴信訪工作的活力，推動涉訴信訪工作的發展。透過涉訴信訪工作人員這個窗口，可以充分展示法院的執法水平、執法形象和精神面貌。

來源： 中國法院網