第一篇：淺析新時期民政信訪工作的特點和對策

淺析新時期民政信訪工作的特點和對策

縣級民政部門承擔著城鄉低保、醫療救助、五保供養、救災救濟、基層政權、雙擁優撫安置等眾多工作職能。民政部門的工作與人民群眾的生活息息相關，工作面廣量大，是政府機關中的信訪多發部門。僅20萬人的五峰，常年信訪量就接近200件（次）。做好新時期民政信訪工作的責任十分重大，任務十分艱巨。

一、新時期民政信訪工作的特點

當前，隨著經濟社會轉型，社會轉型期利益分配不均，貧富差距日益擴大，人民群眾日益增長的物質和精神文化的需求日益增加，所以表達自身利益的訴求更加強烈，民政信訪工作面臨的任務也更加繁重，民政信訪工作呈現出許多新的特點，其對象、內容和形式都發生了很大變化。

1、信訪對象多元化。民政信訪主體已由過去的貧困戶、優撫對象、老弱病殘擴大到城鄉低保對象、復退軍人、企業轉制人員、危房戶、社會救助對象、失地農民、低保邊緣戶、婚姻服務對象，對村委會換屆選舉不滿的村民和落選者等等。特別是一些新政策的出臺也相繼引發了一些相關人員的上訪。

2、信訪形式復雜化。來信來訪的形式已不單純局限于個人，群訪、聯訪、串訪、越級訪、等現象有增多趨勢。信訪對象對民政部門的期望值越來越高，依賴性越來越強，而信訪對象反映的問題涉及面廣、政策性強，處理起來難度較大。信訪對象反映的問題基本都涉及到個人或集體的切身利益，且都要求為其解決實際問題，不達目的，不肯罷休。我們在處理這些信訪問題的時候如果稍有疏忽，處理不當，則極易導致群體性事件的發生。

3、信訪訴求越來苛刻。現在除了優撫安置，救災救濟等主題外，信訪內容已經涉及到民政工作的方方面面，比如村委會換屆選舉、村干部的違法亂紀等內容。民政上訪對象都是要求為其解決關系自身的切身利益的實際問題，對解決問題的要求也越來越高。有些信訪對象由要求解決問題向要求由調整或制定政策轉變，處理起來難度越來越大。

二、造成民政信訪量增多的原因

隨著惠民政策的不斷增多，涉及群眾的切身利益的矛盾和問題日益增加，群

眾的訴求途徑就是通過信訪的形式反映，出現信訪案件增多的原因主要有以下三方面：

1、我國現行的政策法規、制度不夠健全。隨著經濟社會水平的不斷發展提高，人民生活水平越來越高，而與之相適應的生活需求如養老、就醫、社會福利等要求日益明顯。

2、惠民政策在基層落實的不夠扎實。我們一直在加快建立社會救助制度，救助體系也在逐步完善，“農村低保”“臨時救助”“大病救助”“優撫安置”“救災救濟”一張社會救助網已經逐步編織完善。但由于種種原因，在這些救助過程中由于部分村組干部貪占思想嚴重，侵害群眾和集體利益；有的處理問題不公，優親厚友，包庇袒護；有的不給錢不辦事，給了錢亂辦事，群眾對這些村組干部的腐敗行為和不良風氣，雖深惡痛絕，但又敢怒不敢言，有些問題在基層又不能得到及時有效的解決，群眾不滿意，更不服氣，必然引發群眾越級信訪。

3、部分人員法律意識淡薄，素質較低。在基層一線工作的干部由于對政策的解釋不夠，耐心不夠，細心不夠，還有的推諉卸責，造成了部分上訪人員越級訪。但也有部分上訪者素質比較低，純屬無理取鬧行為。總之上訪量增加的原因是多方面的。

三、做好新時期民政信訪工作的對策和建議

1、著力改善民生，在為民解愁，為民服務中抓源頭預防。

民政系統經把扎實推進惠民行動，落實民生工程，構筑社會保障體系，作為抓好民政信訪工作，減少群眾信訪量的重要舉措，狠抓落實，源頭防范，有力地促進了社會的和諧和穩定。一方面，要把困難群眾醫療救助政策落到實處，不斷加大城鄉困難群眾醫療救助的可及性，不斷提高醫療救助的水平，要進一步擴大救助范圍，簡化救助手續，使大病救助“一站式”服務和資金社會化發放全面施行，極大地方便城鄉困難群眾就醫。另一方面，要積極籌集資金，對地質災害頻發的鄉鎮購買地質災害保險，為全縣低保戶的房屋投保。同時，要進一步抓好優撫政策的落實，切實改善重點優撫對象的生活、就醫和住房困難，做好退伍士兵的職業技能培訓和妥善安置。有效地解決和改善困難群眾的基本生活，促進困難群體、特殊群體、優撫群體的思想穩定，從源頭上下功夫做好政信訪工作的有效防范。

2、堅持預防為主，在超前預防、積極化解中理順群眾情緒。

我們應該始終如一地信守一句格言“凡事預則立，不預則廢”，認真抓好信訪問題預測和防范工作，變“救火”為“防火”，堅持源頭著手，增強主動介入的防范意識。一是進一步加強縣鄉兩級信訪責任單位的管理，及時預報反饋信訪動態，保證信訪信息渠道暢通。二是定期組織隱患排查，集中排查，對排查出來的信訪問題，及時梳理分類，明確責任部門和責任，限期解決。三是及時掌握群眾關心的熱點、難點問題，屬于國家政策范圍之內的，認真加以解決，國家政策沒有規定的加以引導，并耐心地做好他們的思想工作，把問題解釋清楚，理清他們的情緒。

3、變群眾來訪為領導干部主動下訪。

主動接近群眾，及時了解和解決群眾關心的熱點問題是做好各項工作的基礎，也是控制群眾越級上訪的有效措施。要不斷從群眾反映強烈的熱點問題中尋找工作著力點，通過主動下訪和主要領導走訪等密切聯系的形式，深入實際，了解群眾所想所盼，把握群眾的思想脈搏，把群眾的所想所盼作為民政部門的工作重點。一是要通過深入摸排，排查出信訪隱患和上訪苗頭，做好信訪基礎工作；二是民政部門領導班子成員要主動堅持至少下訪工作制度，及時發現問題和解決問題；三是組織民政部門干部職工開展下基層辦實事活動，慰問特困戶，解決群眾關注的熱點問題，贏得群眾的信賴和支持。要通過抓熱點問題，順民心，服民意，改善干群關系，維護社會穩定。

4、抓難點，對重點案件實行領導包案，重點突破。

對于重大疑難案件中所反映的問題，往往由于情況復雜而難以解決，處理不及時極易引起矛盾激化。對于一些事關大局、影響較大、群眾關注的熱點、難點問題，要由局主要領導包案，及時深入到重點案件發生地進行調查處理，真正做到了早發現、早處理，將大事化小，小事化了，有效地控制群眾越級訪的發生。一是對涉及群眾切實利益的救濟救助、換屆選舉、邊界糾紛、登記管理等重點熱點問題和階段性熱點焦點，要組強民政部門及時深入村街，采取有效措施，化解矛盾糾紛，使重點、難點、焦點問題成為群眾關心，社會理解的工作亮點；二是和花較大精力關注和化解可能引發的群眾集體上訪的熱點難點和焦點問題，做好預案，健全機制，確保在集體信訪案件的處置中處變不驚，應對自如。

總之，在新的形勢下，要以創新的精神認識、理解和做好民政信訪工作，充

分發揮民政信訪工作的地位和作用，促進民政工作穩步發展，促進社會和諧進步。

第二篇：淺議新時期信訪工作的特點與創新

淺議新時期信訪工作的特點與創新

信訪工作是黨和政府工作的一個重要組成部分，具有鮮明的時代特征。社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，給新時期民政工作的改革與發展帶來了機遇，同時，也使信訪工作出現了許多新情況、新特點。如何正確認識新時期信訪工作的特點和成因，有針對性地研究探討相應對策，已成為各級部門信訪工作者要認真研究的課題。現根據近年來的工作實踐，對當前信訪工作的特點、成因與對策作一點粗淺的探討。

一、新時期信訪工作的特點

目前，我國正處于新舊體制轉換的過程中。由于經濟體制的改革，利益關系的調整，信訪的對象、內容和形式都發生了較大的變化，信訪工作也呈現出許多新的特點。

1、信訪對象趨于多元化。信訪工作的主體已不單純是過去的以優撫對象、老幼病殘、貧困戶為主，現在則擴大到離退休老干部、最低生活保障對象、社會求助者及其他如舉報、咨詢、社會法人等。信訪對象區域性特點越來越明顯。過去信訪對象主要集中在農村，現在城鎮信訪對象呈逐年上升之

勢，外地人員來信來訪的現象也逐年增多。

2、信訪內容趨于復雜化。信訪對象反映的問題絕大多數都很現實，基本都涉及到個人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實際問題，不達目的，不肯罷休。在改革過程中，由于社會深層次矛盾逐漸暴露出來，許多信訪對象反映的問題，情況復雜，涉及面廣，政策性強，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當，極易在社會上產生消極影響。

3、信訪形式趨于多樣化。在社會轉型中，由于經濟和社會發展的不平衡，相對其他社會成員而言，他們對信訪部門的依賴程度越來越強，來信來訪的形式已不單純局限于個人的來信來訪，聯名信、匿名信、越級上訪、集體上訪的現象也明顯增多。有的信訪對象尤其是來訪人員的言行超常，情緒激烈。

二、新時期信訪工作的成因

隨著改革開放的進一步深化，涉及群眾切身利益的各種矛盾和問題不斷增多，群眾的各種想法和要求主要通過信訪渠道反映出來。人員素質的落差，少數信訪對象自身人為因

素，造成不應有的來信來訪增多，主要表現在：不懂政策；不滿足對問題的解決，要求過高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識淡薄，無理取鬧等。個別信訪接待人員素質不高，對新政策、新標準及有關知識缺乏了解，業務不熟，工作被動應付，處理問題質量不高，有的工作方法簡單，帶來負面效應，促使矛盾激化，造成重復信訪、越級上訪。

另外，還存在著其它方面的成因：如改革開放，區域間人員流動性增大，非轄區內各種對象，不同要求人員的上訪時有發生；因其他一些問題或矛盾，群眾不知道找哪一個部門解決，就盲目地往信訪部門跑等等。

三、新時期信訪工作的主要對策

新時期信訪工作的宗旨在于堅持為密切黨和政府與群眾的聯系服務，為促進社會穩定服務，為促進改革開放和經濟建設服務。因此，改變傳統思維方式，轉變傳統工作方法，依據新時期信訪工作的特點和成因，做好信訪工作，我認為必須做到以下四點。

1、提高信訪接待人員素質，情暖信訪者

信訪工作是了解社情民意，為民排憂解難的有效途徑。要做好新時期的信訪工作，培養和建設一支政治素質好，政策水平高，廉潔奉公，務實高效，有強烈事業心和責任感的信訪干部隊伍非常重要。信訪工作者必須自覺加強政治理論學習，更新各種專業知識，熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規，了解改革開放的發展形勢，不斷提高自己的政治理論素養和政策水平，提高發現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協調、化解矛盾和理論政策研究的能力。要優化接待工作。真正做到一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事。要積極宣傳黨的政策和規章制度，對來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認真聽取，能解決的當場聯系解決，暫時不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，曉之以情，動之以理，這樣，我們就能求得來訪者的諒解，避免重復來訪和越級上訪。反之，如果信訪接待人員態度粗暴，推諉扯皮，必然會激化矛盾，引起不良后果。

2、加強信訪信息收集工作，掌握主動權

信訪現象同其它事物一樣，都有一個醞釀、形成、發展和演變的過程。如果我們在工作中注重收集有價值信息，及時、正確把握信訪先兆，就能牢牢把握信訪工作主動權，未

雨綢繆，防患于未然，及時把信訪問題解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態。因此，在工作方法上必須向立體開放型轉變，建立健全鄉、（鎮）、村三級民政信息網絡，加強基層信訪力量，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個角落。廣大信訪工作者必須善于利用各種渠道傾聽群眾的呼聲，正確把握上訪人的思想脈搏，及時發現和掌握可能出現的新情況、新問題，隨時防止突發事件和集體上訪、越級上訪現象的發生。

3、解決信訪對象實際問題，提高滿意度

為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。來信來訪主要源于一些實際問題難以解決。如果我們在信訪工作中，對信訪對象反映的實際問題，真正做到封封信有回音，件件事有著落，提高信訪者對信訪工作的滿意度，才能真正從根本上控制信訪量。在解決信訪中反映的問題時，凡是國家有明確規定的，必須保證不折不扣地及時落實到位；凡是國家沒有規定，但地方完全有能力解決的，要盡量幫助解決；對一些信訪反映較多的難點問題，對一些社會熱點問題，要強化宣傳，耐心解釋，積極引導，認真研究解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯系和配合，特別是職能部門要切實負起責來，嚴格按照分級負責，歸口管理的原則，對

群眾反映的問題該哪一級、哪個部門解決就由那一級、那個部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會。總之，切實解決好信訪工作的實際問題，有利于維護社會的穩定，保障上訪人的合法權益。

第三篇：民政信訪工作

民政信訪工作

2011年，我區（鎮）的民政信訪工作在開發區黨工委的正確領導下，在縣民政局、縣信訪局的精心指正下，以傾聽群眾呼聲、解決群眾困難、維護社會穩定為宗旨，以社會管理創新為主線，結合機關作風建設和民政工作實際，以暢通信訪渠道、提高辦信效率、規范辦信程序為手段，認真開展好信訪的排查、化解、穩控工作。

1、加強業務學習，提升工作水平

民政信訪工作是政府了解社情民意，為民排憂解難的有效途徑。民政線工作人員平時都能自覺加強學習，通過政治理論學習，提高自身的政治洞察力，培養信訪工作者的耐心、細心、信心；通過學習《五保供養條例》、《優撫工作條例》等業務知識，熟悉相關方針、政策和法律、法規，提高自己的政治理論素養和政策水平，提高發現問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協調化解矛盾的能力。

2、加強信訪信息收集工作，做到防患于未然

我區（鎮）除定期召開專題會議外，在各類村居會議中，均能時時強調要求村居主要干部在工作中注意收集信訪信息，及時、正確把握信訪先兆，牢牢把握信訪工作主動權，防患于未然，及時把信訪問題解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態。同時，我區（鎮）除認真做好低保、五保等社會救助工作，還建立了農村困難群眾貧困檔案，適時召開困難群眾代表會，對困難群眾進行臨時救助，使急需救助的困難群眾及時得到救助，有效地減少了信訪量，防止了集體上訪、越級上訪現象的發生。

3、建立信訪接待制度，做到“一站式”服務

為進一步夯實基層基礎工作，以依靠群眾、服務群眾為根本，積極探索基層社區創新機制，通過采取“網格化管理”模式，整合村居資源，構建覆蓋全村信息、服務、信訪、防控網絡的一站式便民服務中心，以推動經濟和社會事業全面發展。2011年我區（鎮）建成二個便民服務中心試點，通過以點帶面的形式，擬在2012年計劃全覆蓋，全部建成一站式服務大廳。同時制定了符合區（鎮）實情的《如東經濟開發區（苴鎮）群眾來訪接待辦法》，落實了信訪事件化解責任制。我區（鎮）設立信訪辦由專人專辦信訪業務，接待來訪群眾，制定了相關接待辦理制度即《如東經濟開發區群眾來訪接待辦法》，凡到區（鎮）上訪的，一律由信訪辦接待登記，認真傾聽群眾訴求，能解決的問題，及時予以答復;不能解決的問題，上報分管領導，由領導協調處理。考慮到民政事多繁雜，涉及到社會弱勢群體、優撫對象較多，我區（鎮）特建立《民政信訪接待日制度》，規定每周二為民政分管領導接待日，按時全天候接待來訪群眾，解決群眾之所求。提出的問題關系民政工作的有城鄉低保、大病救助、五保供養、婚姻登記等，當場解決問題達到80%，群眾滿意率達到90%以上。

4、切實做到以人為本，解決信訪對象實際問題

俗話說：“為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。民政對象來信來訪主要源于一些實際問題難以解決，在信訪工作中，我們只要對信訪對象反映的實際問題，真正做到“件件有著落，事事有回音”，在解決民政對象信訪中反映的問題時，凡是國家有明確規定的，必須保證不折不扣地及時落實到位;對一些信訪反映熱點難點問題，要認真研究想方設法解決。在工作中要加強上下級之間、部門之間的聯系和配合，對群眾反映的問題該哪一級、哪個部門解決就由哪一級、哪個部門解決，不能互相推諉扯皮，更不將矛盾上交或推向社會。

全年我區（鎮）共接待來信來訪群眾400余人(次)，其中縣信訪局轉辦11件(次)，信訪室接待貧困群眾臨時救助226人(次)、雙擁優撫43人(次)、大病醫療救助57人(次)、村委會選舉換屆16人(次)、災民建房39人(次)、收養登記8人(次)。做到了件件有答復，事事有回音，案件辦結率100%，群眾滿意率達95%以上。在處理群眾信訪中，共發放臨時生活救助1.5萬元。通過正確處理群眾來信來訪，解決了群眾的困難的燃眉之急，密切了黨群干群關系，維護了社會穩定。

優化接待工作，真正做到“五個一”，即：一張笑臉相迎、一句問候在先、一把椅子讓座、一杯茶水解渴、一片誠心辦事。對來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認真聽取，能解決的當場聯系解決，不能解決的要耐心做好解釋工作，“動之以情，曉之以理”。！

第四篇：新時期戰士特點及管理對策

近年來，隨著改革開放的深入和市場經濟的快速的發展，給新時期部隊管理工作注入了極大的活力，同時也帶來了許多新情況、新問題，給帶兵者提出了新的更高的要求。尤其是如何把握新時期士兵出現的一些新特點，有的放失的做好新時期帶兵工作，提高管理效益，是部隊管理工作有待解決的重要問題。如何正確解決戰士在個人理想前途上出現的新的思想問題，直接關系到人民軍隊能否保持“不變質”和“打得羸”，直接關系到部隊的穩定和發展，作為基層中隊的帶兵人這是我們必須要認真思考和解決的問題。下面，筆者根據多年的帶兵經驗，就新時期戰士出現的新情況、新問題及其相應的應對措施談談自己的看法。

一、入伍動機多元化，必須加強教育引導，打牢戰士獻身消防部隊的思想基礎。

（一）受市場經濟大潮的沖擊，一些戰士的人生觀，價值觀發生了偏移，入伍動機呈現出多元化，個人成才欲望強烈，追求目標越來越現實。

1、想通過當兵改變自己的社會地位和政治地位。如入黨、考學、轉士官等。

2、想通過當兵學一門技術。戰士都希望在服役期間學到

一、兩門回到地方后用得上的真實本領，渴望成為社會的有用人才，以適應市場經濟的需要。

3、想通過當兵變換一下工作環境。有的戰士把部隊當作一塊跳板，通過當兵后重新擇業。有的戰士對國際國內形式知之甚少，感到天下太平，消防兵就是打打火、幫老百姓干點事而已，憂患意識缺乏。

（二）可采取的對策。

1、搞好消防部隊性質、宗旨、職能和兵役法教育，使大家充分認識消防部隊在必要的時候也是執行政治任務的武裝集團。

2、搞好正確對待革命分工教育。每年戰士考學、學技術時節要及時搞好教育，引導戰士認識到，革命雖然分工不同，但目的都是一樣，都是為了把我們偉大的祖國建設好、保衛好。只要熱愛本職工作，樹立本職崗位有所作為的思想，就能成為一個有益于社會、有益于人民的人。

3、搞好愛國主義教育。通過讀書演講、歌詠、板報宣傳、組織觀看愛國主義影片等活動，把愛國主義教育搞得生動具體，使每個戰士心中裝上愛國主義英雄人物的形象，喚起他們熱愛祖國之情，立下赤誠報國之志。

二、民主意識增強，法紀觀念淡薄，必須充分發揚民主，強化戰士的法紀意識。

（一）新時期戰士普遍進入社會較早，參與經商活動和社會交往較多，民主意識與參與意識普遍增強。他們愿意參加中隊的管理，喜歡對干部的言行進行評頭論足；雖然身處被管理地位，總希望管理者給予他們更多的尊重，希望管理者言行更加文明，希望管理者把一天的日程安排得更加科學合理，井然有序。但他們考慮問題簡單。看待問題片面，處理問題偏激。有的戰士片面的追求民主和自由，對嚴格、緊張的生活感到不適應，對自己的言行受到紀律的約束感到不習慣，自控能力差。有的戰士違反紀律后，對干部、骨干的批評不服氣、不在乎，更為甚者，對處分也感到無所謂。

（二）可采取的對策。

1、端正戰士的根本態度，充分尊重和發揚民主。針對戰士民主意識增強的實際，要注重提高帶兵人自身的帶兵能力，努力縮小戰士要求高與干部素質底的差距。要突出解決對戰士不夠尊重的問題，有了問題可以批評，絕不能諷刺挖苦，更不能進行人生攻擊；把戰士當主人，發揚民主，廣泛征求、聽取戰士意見，不斷改進工作方法。

2、堅持依法帶兵，公道處事。認真解決有章不循，隨意性大問題，切實糾正“土政策”帶兵和處理不公等問題，堅持以法帶兵、以情帶兵、以理帶兵、以行帶兵。

3、搞好法紀教育，強化法紀意識，針對戰士法紀觀念淡薄的問題，要重視加強對他們的法紀教育，應把法紀教育作為部隊一項經常性教育，做到有計劃、能落實，常抓不懈，不斷強化戰士的法紀意識。

三、利益思想嚴重，純真感情淡化，要敢于破除庸俗關系學，公正處事，純潔同志關系。

（一）由于受不良風氣的影響，部分戰士的人際關系也發生了新變化，等價補償的互惠觀念逐漸增強。有的戰士在入黨、考學、調動、學技術、轉士官等涉及個人利益問題上，在庸俗關系學上動腦筋，成天忙于托門子，尋靠山、求幫忙、要照顧。在他們看來，成長進步不是靠工作、靠成績，而是靠關系，嚴重破壞了部隊的風氣，淡化了戰友之情、同志之愛。

（二）可采取的對策。

1、教育引導戰士看到搞庸俗關系學給部隊建設帶來的危害，要讓戰士懂得盡管在處理一些敏感問題時存在著一些不正之風，但這不是主流，要進步得靠自己刻苦努力，靠工作成績，靠關系是成不了大氣的。

2、作為帶兵干部，在處理一些敏感問題時要公正用權，一碗水端平，不高親疏遠近，不收受戰士的禮物，要堅持做到以身作則，清正廉潔，真正懂得“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”、“公生明，廉生威”的道理。干部要主動與戰士溝通感情，經常開展談心活動。要積極為戰士成才創造條件，幫助他們進步，在日常生活和工作中，官兵要互相關心，互相幫助，以此來純潔同志關系，增進感情。

四、經商致富意識增強，奉獻觀念有所淡化，強化職能意識，確立正確的價值觀念。

（一）近年來一些戰士的經濟意識增強，經商致富欲望比較強烈。特別是隨著軍地反差的日益增大，看到自己的同學、朋友一個個發家致富，成了有錢的大款，更感到當兵苦、吃虧大，心里失衡,“離軍”思想越來越突出，工作斤斤計較，講價錢，患得患失，奉獻觀念和為人民服務的觀念有所淡化，獻身國防的意志開始動搖，真正立志當兵為保衛祖國盡義務，立足本職建功立業的戰士在逐漸減少。

（二）上述問題集中反映了部分戰士服役態度不夠端正。因此，在實際工作，應從以下方面著手進行思想轉化。

1、要注重教育引導戰士提高思想認識，強化五個教育，即：職能、任務、人生觀、價值觀和艱苦奮斗教育。通過教育使大家充分認識到軍人的價值在于奉獻。

2、要正確處理改革中軍地之間的利益調整關系，樹立“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”、“虧了我一個，幸福千萬家”的思想意識，克服那種唯利是圖，片面追求自我的觀念。

五、需求檔次提高，艱苦奮斗精神弱化，必須大力弘揚艱苦奮斗的優良傳統，保持人民軍隊的本色。

（一）隨著人民生活水平的不斷提高，戰士的消費觀念也發生了新的變化。一些青年戰士花錢大手大腳，片面追求生活高檔次，超前消費，津貼不夠就巧立名目向家里“求援”。歸結起來，就是有的戰士忘掉了艱苦奮斗是我軍的傳家寶，丟掉了人民軍隊的本色，享樂主義有所滋長。

（二）對于這些實際問題，一味消極的堵、禁、查是難以奏效的，治得了標，也治不了本，主要應在教育引導和改善軍營內部環境上下功夫。

1、要進行光榮傳統和審美觀教育，大力弘揚具有我軍特色的延安精神、老基層、老邊防、老高原精神和抗洪精神等，樹立艱苦奮斗光榮，貪圖享樂可恥的思想，逐步養成格調高雅、健康向上的生活情趣。

2、要積極的創造條件，不斷提高物質文化生活水平。要大力抓好連隊文化骨干的培養，把基層文化生活活躍起來，同時還要舍得在財力、物力上增加投入，修建足球場、籃球場，購買臺球、乒乓球、卡拉OK機等活動娛樂設施，使戰士樂有場所、玩有器材。

3、要拓寬警營文化生活渠道、大膽的走出去請進來，廣泛開展軍地聯誼、聯歡等活動，豐富部隊的文化生活。通過不斷努力，不斷充實，使警營的物質文化生活跟上時代發展的步伐，創造一個栓興留人的良好環境，增強警營吸引力，促進管理工作的落實。

隨著時代的發展和進步，社會上的形形色色的東西對部隊產生著巨大的影響，作為一名基層中隊的帶兵干部只有順應時代的發展，與日俱增、改革創新。正確解決戰士在個人理想前途上出現的思想問題，就能使我們的軍隊永遠保持堅強的戰斗力，就能使我們的軍隊永遠立于不敗之地。新時期戰士特點及管理對策責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第五篇：做好新時期信訪工作的對策和建議

做好新時期信訪工作的對策和建議

南宮市信訪局局長 李寶帥

近年來，隨著改革的不斷深化，利益格局不斷調整，民生問題得到了很大改善，但引發的信訪問題也越來越多，也越來越復雜，如何及時化解調處信訪案件，使上訪人“息訴罷訪”，成為擺在信訪工作者面前的一大工作課題。我結合從事信訪工作八年來的實踐，就做好新時期信訪工作，談幾點體會。

一、新時期信訪工作的特點

1.信訪對象多元化。

過去信訪主體多為農民，包括優撫對象、貧困戶、老幼病殘等一些弱勢群體，現在隨著改革的深入，城鎮居民的信訪日趨增多，涉及到下崗職工、被拆遷戶、退役士兵、離退人員、特殊群體等。

2.信訪內容涉及層面多。

信訪涉及的領域不斷擴大，觸及的層面不斷增多，既有社會矛盾、經濟矛盾，也有體制矛盾、觀念矛盾。反映的內容主要有企業改制、就業安臵、勞動醫療保險、征地拆遷、討薪、社會保障、涉法涉訴、涉軍問題、貪污腐敗、村雙委選舉等。

3.非正常上訪增多。

一些上訪人不再限于傳統的信訪方式，采取非正常的方式反映問題的情況日益增多。如在重大活動、上級領導下基層時打橫幅、呼口號、下跪、攔車、闖會場、圍堵辦公場所等，有的甚至到北京大使館“告洋狀”，以此要挾政府，達到個人的目的。2011年冬季，發生十余起外地農民工因討薪問題，圍堵南宮市委、市政府門口事件。

4.集體訪多，規模大。

集體訪近年逐年增多，而且群體也越來越大。2011年，南宮市集體訪有100批次，同比增長30%。這些群體有農民工、城鎮退役士兵、離退人員、原農村電影放映員、民辦教師等。這些群體訪的的特點是組織性強，人員眾多，動轍幾十人上訪，有時甚至幾百人上訪，不乏別有用心的人，在其中煽風點火、起哄，場面難以控制。5.調處難度大。

經過近來的不斷的努力，使絕大部分信訪案件都得到了有效化解，但遺留下來的一些積案化解難度比較大。一些是涉及體制性的問題，上級缺乏相關政策，本地處理又不敢亂開口子，對這類案件多采取做思想疏導工作和穩控的措施。如原電影放映員要求辦理養老保險問題的案件就是此類案件。一些案件是是由于現時條件不具備，無法滿足上訪人的要求。如事業單位退休人員要求落實相關待遇問題，由于南宮財力有限不能滿足上訪人要求，導致多年來，這一群體不

斷上訪。有些信訪問題本身情況比較復雜，加之時間跨度長，經辦人員變故多，檔案資料不齊，甚至有的已經遺失，給調查取證、調解處理增加了難度，很難使來訪者滿意。

二、信訪產生的原因

1.部分群眾法治觀念淡薄、思想觀念上存在誤區。一些群眾文化水平低，對法律知識知之甚少，當遇到問題時，不知道如何用法律武器保護自己，有的甚至不知道去哪個部門反映，往往采取上訪的方式解決。一些群眾在思想觀念上有誤區：一是唯上意識。有了問題不找基層政府和具體部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題。二是過分看重眼前利益。國家的一些重點項目、城市建設等一些公益事業推進過程中，觸及到部分群眾利益時，個別群眾過分看重眼前利益，提出過高的要求，在少數人的帶頭和鼓動下，參與上訪。三是信“鬧”不信“理”。一些群眾存在僥幸心理，認為自己反映的問題不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”。認為政府權力大，政府“管”法院，能夠改變法院判決，甚至可以代替法院執行，遇到本來該由司法部門處理的問題，他們卻采取上訪的方式，讓政府去協調解決。

2.部分國家工作人員不作為、亂作為。

部分機關工作人員服務意識淡薄，工作方法簡單，對群眾的合理訴求推諉扯皮、敷衍塞責，有的甚至利用手中的權力徇私情、打擊報復，導致群眾的合理訴求得不到答復，被

迫走上訪路。

3.農村“兩委”班子弱。

部分農村基層組織軟弱渙散，無法正常發揮組織、管理作用，群眾反映問題無人理，無人管，無人解決。有的農村干部不注意工作方法，態度生硬，方法簡單，導致矛盾升級，范圍擴大，簡單問題復雜化。

4.改革推進中，相關法律、制度建設不完善。隨著改革力度的加大，深層次的社會問題不斷暴露出來，而相關法律法規和政策不健全、不完善、不配套，難以適應當前的形勢。如征地補償、拆遷安臵、職工下崗這臵等問題必然涉及到各種利益的再分配再調整，而相關的法律、制度建設跟上，使一些問題的處臵缺乏相關依據，有很大的隨意性，引發信訪。

三、做好新時期信訪工作的對策和建議

要做好新時期信訪工作，必須克服和糾正信訪工作只是信訪部門的事的狹隘觀念，堅持以群眾工作統攬信訪工作，構建 “大信訪”工作格局，即黨委統一領導、政府各職能部門廣泛參與、社會組織積極配合，各負其責，全社會齊抓共管，把有可能引發上訪、影響社會穩定的各種因素化解在萌芽狀態。這樣才能從源頭上減少上訪，在改革的不斷推進中，實現社會的和諧穩定。

1.提高認識，加強領導是做好信訪工作的關鍵。

信訪工作是構建和諧社會的基礎性工作，它一邊連著黨委政府，一邊面對群眾，是反映社情民意的“情雨表”，是促進社會和諧的“調節器”，是維護社會穩定的“穩定器”。各級領導特別是黨政一把手要充分認識信訪工作的極端重要性，增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，把信訪工作列入重要議事日程，抓實抓好。各單位一把手是信訪穩定工作的第一責任人，負總責，黨政副職“一崗雙責”，要量化細化工作任務，分解到人，責任到人，追究到人，一級抓一級，層層抓落實。

2.治本控源是做好信訪工作的前提。

一是深入排查矛盾糾紛。排查工作要按照“抓小、抓早、抓苗頭”的要求，做到全覆蓋，鄉不漏村，村不漏人。對排查出的問題，要跟進化解措施，落實領導包案責任制，限期解決。

二是堅持依法行政。相關機關工作人員要切實增強宗旨觀念，轉變工作作風，強化科學執政、民主執政、依法執政意識，使群眾的合理訴求解決到位，服務到位，從源頭上減少群眾信訪案件的發生。

三是加強對群眾的教育引導。通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，增強群眾的法制觀念，引導群眾以合法理性方式表達訪求。

四是建立健全風險評估機制。重大決策、重大工程立項

前，首先要從合法性、合理性、可行性等方面進行評估，做到凡有明顯不穩定風險的決策不出臺，絕大部分群眾不支持的項目不立項。

3.加強信訪隊伍、陣地建設，是做好信訪工作的基礎。一是加強信訪干部隊伍建設。要加強信訪干部業務培訓，提高工作效率，加強信訪干部的職業道德教育，做到“熱心、耐心、真心、公心”接訪。

二是加強群眾工作平臺建設。聯合接訪中心、鄉鎮群眾工作站、村及企事業單位群眾工作室，是化解社會矛盾、維護社會和諧穩定的重要平臺，必須進一步加強建設。特別是要加強聯合接訪中心建設，要進一步建立健全聯合會診、解決問題、責任追究等運行機制和制度，真正做到“一條龍接待、一站式受理、一攬子解決”，使聯合接訪中心真正從信訪問題的“中轉站”變成 “終點站”。

4.落實好“三個三”，是做好信訪工作的重要舉措。一是抓好黨政領導干部接訪約訪下訪。各級領導干部要定期接訪，在公開接訪的基礎上，有針對性地篩選重要信訪事項進行帶案下訪。各級黨政領導干部都要結合自己的工作和分包的信訪案件搞好約訪。

二是要“清積案、消重案、化新案”三管齊下。對現有的積案重案逐個建立臺帳，層層簽訂責任狀，限期解決。對于新案要落實首問首辦負責制，確保群眾反映問題及時解決

到位。

三是來信、來電、來訪同樣受理。增設專門機構和人員處理群眾來信、來電和網上信訪。同時做好信、電、訪的銜接，實現受理渠道多樣、辦理程序規范、辦理結果一致。

5.落實好“兩個制度”是做好信訪工作的重要保障。一是信訪案件包案和督辦制度。對于復雜、疑難信訪問題，落實黨政領導包案責任制。包案縣級領導包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處臵，一包到底，做到問題不解決案件不結，包案領導不變，直到“案結事了”。信訪部門要加大信訪案件的督辦力度，對責任心不強、措施不到位，導致案件久拖不決的單位及時進行工作指導和通報。

二是責任追究制度。各部門要制定關于信訪工作責任追究的《實施辦法》，凡重視程度不夠、工作不到位引發群眾重大信訪問題的，要倒查責任，對相關責任人嚴格追究,決不遷就.6.依法治訪是做好信訪工作的有力支撐。

上訪人反映問題已解決到位，但仍重信重訪的要啟動調查處理、復查、復核“三級終結”程序。對纏訪、鬧訪人員，要曉之以理，動之以情進行批評教育。對不聽勸告，一意孤行，擾亂公共秩序和機關辦公秩序的上訪人，要堅決依法進行打擊，維護井然有序的信訪秩序。

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2012年3月28日