第一篇：怎樣做好新時(shí)期的信訪工作

怎樣做好新時(shí)期的信訪工作

一、存在的問題

進(jìn)入新時(shí)期以來，信訪工作存在以下幾個(gè)亟待解決的問題。

一是法治邊緣化。目前，一般信訪人只要上訪，就先找主要領(lǐng)導(dǎo)和要害部門；無論反映什么問題，都千方百計(jì)繞開司法調(diào)解、行政復(fù)議、依法訴訟等渠道。他們紛紛走上信訪之路，造成了信訪部門門庭若市、主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)接不暇的局面。于是基層干部包案的、穩(wěn)控的、限期解決的、追究責(zé)任的等應(yīng)對措施定了又定，細(xì)了又細(xì)。帶來的結(jié)果卻是，一些職能部門的權(quán)力被削弱了，地方政府和基層干部集中承擔(dān)起了解決社會(huì)信訪的責(zé)任?；鶎拥陌溉藛T、穩(wěn)控人員，為了免受追究，盡快了案，把容易解決的案件憑借經(jīng)驗(yàn)或以言代法給解決了。對不易解決的，或原本不屬于自己職能范圍內(nèi)的案件，對信訪人或好言相勸、或推諉扯皮、或死看硬守、或利益撫慰，最終達(dá)到以穩(wěn)為了結(jié)。這樣做，雖然快捷高效，暫時(shí)化解了不少矛盾，穩(wěn)控了信訪局面，但容易給信訪人以諸多誤導(dǎo)信息：有問題找領(lǐng)導(dǎo)，不依法訴訟也行；干部害怕信訪,害怕追究；誰上訪誰有理、誰受益等。于是一些信訪人無視法律和政策，盲目走信訪之路。甚至有個(gè)別信訪人因?yàn)閺闹袊L到了甜頭，有走職業(yè)化道路的趨勢。

二是信訪無序化。隨著信訪形勢的發(fā)展，信訪形式呈現(xiàn)多樣化、無序化。在渠道上，有找信訪部門的、有找紀(jì)檢監(jiān)察部門的、有找新聞媒體的、有找省以上要害部門的、有找外國大使館的等;在形式上，有一信多投的、有懸掛橫幅的、有散發(fā)傳單的、有網(wǎng)上發(fā)布的、有沖擊機(jī)關(guān)的、有游行示威的等；由個(gè)人信訪，逐步向組織化、規(guī)?；娜涸L方向發(fā)展。這些現(xiàn)象，顯示出當(dāng)前我國信訪形勢的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和長期性，應(yīng)該引起各級黨委政府的高度重視。

三是矛盾上層化。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）兩級一直是解決信訪問題的第一線，極少有信訪人越過第一線去市縣兩級上訪。而近年來，很多信訪人誤認(rèn)為越往上跑，影響越大，給地方政府施壓越大，處理的力度就會(huì)越大。因而他們不僅向市、縣兩級政府跑，甚至越過市、縣直奔上級政府，形成了上下皆有信訪的立體局面。雖然形成這種局面的原因是復(fù)雜的，但信訪渠道不暢、程序不嚴(yán)、追究不力是其中的根本原因。

四是議題政治化。原來信訪涉及的問題一般是鄰里不和、打架斗毆、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政執(zhí)法等經(jīng)常性案件。而近年來，隨著社會(huì)的貧富差異、利益的分配不公

以及信訪事態(tài)的發(fā)展，越來越多的人開始依據(jù)現(xiàn)行的法規(guī)政策，追訴過去一些政治議題或人事改革等歷史問題。如新中國成立初期社會(huì)主義改造期間的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬問題；“文革”前后受組織處理的“兩案”、“雙突”人員要求恢復(fù)公職問題；被清退的民辦教師、復(fù)退軍人、老筑路工人、企業(yè)職工要求解決待遇問題等，這些問題由于時(shí)間長、人員多、情況雜，又有很強(qiáng)的時(shí)代背景，給基層政府處理起來造成很大難度。如果不從宏觀上把握原則，及早控制，會(huì)給社會(huì)帶來更廣泛的負(fù)面影響。

二、對策

（一）疏通信訪渠道

一是疏通司法調(diào)解渠道。根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》的要求，各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、企事業(yè)單位都成立了人民調(diào)解委員會(huì)，這一組織體系是解決民間糾紛、基層信訪的很好渠道。我們要牢牢抓住這一組織體系，從人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、職責(zé)明確、軟硬件建設(shè)等方面著手，強(qiáng)力修筑一條提前預(yù)防、提前介入、提前調(diào)解的信訪渠道。調(diào)解的過程，是解決矛盾的過程，也是普法的過程。對一些確實(shí)不能調(diào)解的矛盾和糾紛，調(diào)解人員應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人如何依法信訪、復(fù)議或訴訟，從而會(huì)大大減少無序上訪事件的發(fā)生。

二是疏通行政復(fù)議渠道。在當(dāng)今的信訪案件里，有不少屬于與行政執(zhí)法相關(guān)的案件，然而信訪人走行政復(fù)議的卻寥寥無幾。一方面是信訪人對行政復(fù)議的執(zhí)行程序不了解、不習(xí)慣、不相信。另一方面一些職能部門因執(zhí)法不透明、不規(guī)范，也不鼓勵(lì)信訪人走復(fù)議之路。這兩不情愿的現(xiàn)象削弱了我國《行政復(fù)議法》的有效功能，致使許多該走行政復(fù)議的案件，也都朝信訪部門涌來。因此，要及時(shí)疏通行政復(fù)議這一重要渠道。對該走行政復(fù)議的信訪人積極引導(dǎo)，耐心幫助，讓他們實(shí)實(shí)在在地看到復(fù)議的實(shí)際效果。這樣，該渠道才能順利打開。

三是疏通“信訪三級終結(jié)”渠道。對于那些既不愿走司法調(diào)解、行政復(fù)議，又不愿走法律訴訟的案件，就通過“信訪三級終結(jié)”渠道來規(guī)范。先由信訪部門把受理案件轉(zhuǎn)送發(fā)生單位進(jìn)行調(diào)查，并限期拿出初步的書面處理意見。如果信訪人不服，在法定時(shí)間內(nèi)向依法有權(quán)處理的上一級機(jī)關(guān)申訴，對上一級機(jī)關(guān)給出的答復(fù)不服的，可再向上申訴一級給出終結(jié)答復(fù)。如果信訪人對終結(jié)答復(fù)仍不服者，規(guī)定不準(zhǔn)再走信訪渠道解決，只能通過其他渠道，尤其是訴訟渠道解決。確?！靶旁L三級終結(jié)”制的順利實(shí)施，將會(huì)有力維護(hù)信訪秩序，提高辦案效率。

四是疏通法律訴訟渠道。無論走司法調(diào)解、行政復(fù)議、還是走“三級終結(jié)”，最終沒有解決的信訪案件，應(yīng)規(guī)定必須走訴訟渠道，依法解決，將這一渠道作為解決信訪的最終渠道來看待。疏通規(guī)范這一渠道，也是強(qiáng)化依法治訪、依法治國的必然要求。不過，當(dāng)前走訴訟渠道，對群眾來說，確實(shí)存在周期長、程序雜、成本高等問題。這正是我們需要認(rèn)真研究和修正的。這一渠道修正好了，老百姓認(rèn)可了，解決信訪問題才會(huì)有根本保障。

（二）調(diào)整信訪職能

一是調(diào)整受理職能。各級信訪部門在受理信訪案件期間，一定要做到有條件受理。對那些正在按不同渠道處理的信訪案件，堅(jiān)決不再受理；對那些多次上訪且不出示基層司法調(diào)解、行政復(fù)議、三級信訪答復(fù)或訴訟判決文書的信訪人反映的案件，堅(jiān)決不予受理；對調(diào)解、復(fù)議或三級終結(jié)結(jié)果不服、該走法律渠道不走的，也堅(jiān)決不予受理；對那些上訪有違法行為的信訪人，要先追究其法律責(zé)任，再判斷其反映的案件是否應(yīng)該受理，這樣才能從根本上杜絕無序上訪、盲目信訪現(xiàn)象發(fā)生。

二是調(diào)整轉(zhuǎn)送職能。信訪部門對信訪案件受理后，不要簡單地按屬地管理一交了之，而應(yīng)按照司法調(diào)解、行政復(fù)議、三級終結(jié)和依法訴訟四個(gè)解決渠道進(jìn)行分解，并向各級政府轉(zhuǎn)送、授權(quán)分管不同渠道的部門解決，這樣從一開始就把信訪案件轉(zhuǎn)送得有規(guī)有矩。

三是調(diào)整監(jiān)督職能。信訪部門應(yīng)從重點(diǎn)監(jiān)督各級黨委政府，轉(zhuǎn)變到分管上述“四個(gè)信訪渠道”的有關(guān)職能部門上來；從重點(diǎn)監(jiān)督信訪結(jié)果，轉(zhuǎn)變到信訪處理過程上來；從臨時(shí)性、隨意性監(jiān)督，轉(zhuǎn)變到機(jī)制化、規(guī)范化監(jiān)督上來，確保“四個(gè)渠道”解決信訪問題的有效性和合法性。

（三）嚴(yán)格信訪追究

要做好“兩個(gè)嚴(yán)格”，即嚴(yán)格追究在處理信訪事項(xiàng)中失職、瀆職的干部責(zé)任；嚴(yán)格追究信訪人的違法行為。凡輕視信訪、懈怠信訪、有失職、瀆職行為的責(zé)任人，要嚴(yán)格追究，決不遷就。同時(shí)也要對信訪人越級上訪、非正常上訪、集資上訪、串聯(lián)上訪、纏訪鬧訪等違法行為依法嚴(yán)懲，決不縱容?！皟蓚€(gè)嚴(yán)格”堅(jiān)持好了，做到位了，才能使信訪工作有序開展，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前信訪工作的被動(dòng)局面，確保社會(huì)的長治久安。

第二篇：淺析如何做好新時(shí)期信訪工作

【摘 要】在新的歷史時(shí)期，如何發(fā)揮信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中“第一信號(hào)”的作用，如何有效化解信訪矛盾，是我們必須認(rèn)真思考的問題，而解決這些問題既是信訪部門的職責(zé)所在，更是我們每一位信訪工作者發(fā)揮積極作用的主戰(zhàn)場。要做好新時(shí)期的信訪工作，我們必須深入基層，爭主動(dòng)，求實(shí)效、重溝通，帶著感情做工作，才能起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”作用。

【關(guān)鍵詞】原因規(guī)范溝通

信訪工作關(guān)系到職工群眾的切身利益，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，就信訪工作本身而言，它是一項(xiàng)繁雜而具體的工作，如果松懈了，全盤工作就可能會(huì)前功盡棄，毀于一旦，所以信訪工作是我們基層工作者始終不能放松的一根弦。隨著企業(yè)體制改革的需要，退休人員由生活中心管理以后，由于各種原因，上訪時(shí)有發(fā)生，并且出現(xiàn)了一些“越級訪”、“纏訪”等不良苗頭，面對新形勢下涌現(xiàn)的新情況、新問題，如何做好信訪工作是我們必須思考的問題?！霸郊壴L”、“纏紡戶”上訪的原因

（1）客觀原因

“越級訪”、“纏紡戶”上訪的問題大多是在特定時(shí)期累積的歷史遺留問題，由于職工與企業(yè)的利益關(guān)系、利益結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，解決這些矛盾和問題是需要一定時(shí)間和過程的，而群眾要求解決問題的心情迫切，這兩者之間的矛盾，是造成群眾信訪和集體訪、重復(fù)訪增多的重要原因之一。

（2）主觀原因

少數(shù)工作人員對群眾的所提的問題政策宣傳解釋太少，或應(yīng)該解決的問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，以致“小事拖大，大事拖炸”，引發(fā)大規(guī)模群眾上訪。落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在基層

落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，這是做好新形勢下信訪工作的根本保證。要在基層部門全面推行信訪首問責(zé)任制和公開承諾制，切實(shí)提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪、尤其是職工赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。信訪工作是衡量一個(gè)單位是否和諧穩(wěn)定的“晴雨表”、體察民意的“寒暑表”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”。為此，我們要按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，明確處理信訪問題的責(zé)任主體，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，把群眾需要解決的問題解決在基層。主動(dòng)、超前開展預(yù)防工作，發(fā)揮“報(bào)警器”作用

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對那些群眾雖然未反映，但有可能隨著形勢的變化引發(fā)矛盾甚至群體性事件的問題，應(yīng)堅(jiān)持做到未雨綢繆，心中有數(shù)，立足早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時(shí)把問題化解在萌芽狀態(tài)。一方面，要增強(qiáng)民主意識(shí)，注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生；另一方面，要見微知著，強(qiáng)化矛盾排查機(jī)制，按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則，認(rèn)真組織開展定期排查、集中排查、專項(xiàng)排查，做到排查、防范、梳理、分析、調(diào)處、化解、穩(wěn)控相結(jié)合，做到超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。求實(shí)效，及時(shí)妥善解決問題

解決問題，是做好信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要深入實(shí)際，掌握實(shí)情。對群眾的初信初訪，要引起高度重視，深入基層、深入群眾，研究分析，取得第一手資料，對矛盾的實(shí)質(zhì)及時(shí)做出全面客觀的判斷。二要明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對群眾反映的每一個(gè)問題，都要堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制，實(shí)施接訪單位全程負(fù)責(zé)，直至問題徹底解決；三是要講究工作方法。要加大做群眾思想政治工作的力度，既要文明熱情、耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī)，做好教育、引導(dǎo)工作；又要堅(jiān)持原則、把握尺度，注

意方式方法，避免引發(fā)新的矛盾。抓規(guī)范，積極推動(dòng)依法信訪

一要加強(qiáng)對信訪群眾的教育引導(dǎo)。我們信訪工作人員要通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導(dǎo)群眾正確看待改革過程中利益格局的調(diào)整，正確處理集體利益和個(gè)人利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局；二要依法維護(hù)信訪秩序。對那些不依法信訪、無理取鬧的上訪人，要曉之以情，動(dòng)之以理進(jìn)行批評教育，積極推動(dòng)依法信訪秩序。重溝通，帶著感情做好工作

處理信訪問題的過程，不僅是化解矛盾，解決問題的過程，更是做好群眾工作，密切黨群干群關(guān)系的過程。信訪工作的成效，取決于對群眾反映問題的態(tài)度、對群眾是否持有深厚的感情。職工上訪，一方面說明我們的工作還沒有做到盡善盡美，職工還有不滿意的地方；另一方面也表明了職工對我們還充分信任，希望并依靠我們給他們排憂解難。我們只要堅(jiān)持換位思考，心里想著群眾，裝著群眾，設(shè)身處地的為群眾著想，真正把群眾的困難當(dāng)作自己的困難，把群眾的呼聲當(dāng)作自己的責(zé)任，把群眾的合理愿望當(dāng)作自己努力的目標(biāo)，從思想上、行動(dòng)上，千方百計(jì)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好群眾觀點(diǎn)的根本利益，才能贏得廣大人民群眾的支持和信任。

作為新時(shí)期的信訪工作人員，對待上訪群眾必須要有濃厚的感情，要堅(jiān)持做到“三心”。首先要有耐心。要相信絕大多數(shù)群眾，無論群眾一時(shí)的情緒多么激動(dòng)，群眾觀點(diǎn)的言語多么尖銳，我們都要以平和的心態(tài)，做好耐心的安撫勸導(dǎo)工作，堅(jiān)持動(dòng)之以情、曉之以理；其次要有恒心。對群眾反映的問題，只要有道理、符合政策，無論有多大的阻力、多大的困難，也要想方設(shè)法為其解決，要讓群眾看到我們?yōu)榻鉀Q問題而付出的具體努力；第三要做到有真心。要站在群眾的角度，充分考慮群眾的難處，在具體生活、生產(chǎn)上給予一些力所能及的支持和幫助。總而言之，要堅(jiān)持帶著感情做好工作，真正做到把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程?？傊?，在新的時(shí)期信訪工作人員既肩負(fù)著維護(hù)職工切身利益的使命，又擔(dān)負(fù)著宣傳政策、教育職工、引導(dǎo)職工的責(zé)任。要做好新時(shí)期的信訪工作，必須保持清醒的頭腦和政治敏銳性，努力學(xué)習(xí)各個(gè)方面的知識(shí)，不斷提高思想修養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，并在實(shí)際工作中做到言行規(guī)范，勤政敬業(yè)，克己奉公，并經(jīng)常深入基層，察民情，解民憂，多做“雨中送傘”、“雪中送炭”的工作，只有這樣，我們才能做好信訪工作。

第三篇：淺談如何做好新時(shí)期信訪工作

淺談如何做好新時(shí)期信訪工作

桓臺(tái)縣規(guī)劃局

當(dāng)前，我國正處在大變革、大發(fā)展時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸顯出來:經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策的限制，各類社會(huì)群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。應(yīng)該說，這些問題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問題，隨著各項(xiàng)改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問題既是信訪工作的職責(zé)所在，更是發(fā)揮信訪工作積極作用的主戰(zhàn)場。

新的形勢加劇了信訪工作的難度，也給做好信訪工作提出了新的更高的要求。不斷贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項(xiàng)工作，幫群眾排了憂、解了難，維護(hù)了合法權(quán)益，是黨和政府應(yīng)盡的本分。這樣，才能夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，要做好新形勢下的信訪工作，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

一、信訪工作應(yīng)立足于為群眾解決實(shí)際問題

越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪之所以不斷發(fā)生，根本原因就在于群眾反映的問題沒有得到及時(shí)有效地解決。這既有政策方面的限制，也有條件方面的障礙，但主要還是工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法方面的問題。作為基層職能部門，應(yīng)充分發(fā)揮我們黨思想政治工作的優(yōu)勢，把工作做深做透做細(xì)，想群眾之所想，急群眾之所急，遇事先想想：群眾為什么會(huì)這樣？假如我是個(gè)上訪者該如何?如果上訪者中有自己的父母姐妹該如何對待？從而真正把群眾的冷暖放在心上。要認(rèn)真落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，有明確規(guī)定的，要不折不扣地貫徹執(zhí)行；沒有明確政策規(guī)定的，要深入調(diào)查研究，結(jié)合工作實(shí)際，使問題解決得有理有據(jù)。對群眾要求合理但由于客觀條件限制一時(shí)解決不了的問題，要設(shè)身處地地為他們著想，耐心細(xì)致地做好思想說服工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題早日解決。

應(yīng)該看到，隨著法制社會(huì)的建立，絕大多數(shù)上訪群眾是懂政策、講道理的，只要我們的工作對路，群眾是可以理解可以等待的。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要妥善解決現(xiàn)實(shí)問題，又要注意從政策措施上查找問題。在制定出臺(tái)新的政策措施時(shí)，一定要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，充分考慮各方面的利益關(guān)系，防止因政策不當(dāng)引發(fā)新的矛盾，損害群眾的根本利益。問題處理結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好跟蹤回訪，檢查問題的解決是否落實(shí)，群

眾是否滿意。

二、落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)

落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是做好新形勢下信訪工作的根本保證。首先，要暢通信訪渠道，使上訪群眾有專人接待，上訪信件有專人辦理。全面推廣信訪首長責(zé)任制和公開承諾制，切實(shí)提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪尤其是群眾赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。現(xiàn)在之所以重復(fù)上訪多、越級上訪多，還有一個(gè)問題是初次上訪得不到重視，一時(shí)解決不了就往上推，有的甚至干脆放棄自己的責(zé)任。

信訪工作是衡量一個(gè)地方是否穩(wěn)定和諧的“晴雨表”。為此，要按照“屬地管理”、“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，明確處理信訪問題的責(zé)任主體。要建立并完善矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定，尤其是可能引發(fā)群眾上訪的苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解，變被動(dòng)為主動(dòng)，防止矛盾層層上交，群眾層層上訪，確保信訪問題在基層得到及時(shí)妥善處理。

二〇〇九年四月二十七日

第四篇：如何做好新時(shí)期信訪工作

如何做好新時(shí)期信訪工作

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，我就《如何做好新時(shí)期信訪工作》講幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)，同各位領(lǐng)導(dǎo)共同探討，希望直陳不足之處，拋磚引玉，促進(jìn)我縣農(nóng)村信訪工作再上一個(gè)新臺(tái)階！在此，我講三個(gè)方面問題：

一、中央的決策部署和要求

（一）抓深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工作思路。黨的十六、十七大工作報(bào)告中及中央領(lǐng)導(dǎo)多次講話都對信訪工作指明了方向，既新時(shí)期信訪工作“怎么看”和“怎么干”的問題，并明確了五個(gè)方面的問題：一是在工作定位上，明確了信訪工作是黨和政府的重要工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是傾聽群眾呼聲的窗口，是體察群眾疾苦的重要途徑，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作；二是在指導(dǎo)思想上，明確了堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用創(chuàng)新的精神不斷完善信訪工作體制、機(jī)制、法制，把信訪工作放在黨和國家工作的全局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，通過抓信訪，來保穩(wěn)定、促發(fā)展；三是在目標(biāo)任務(wù)上，明確了信訪工作“切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、著力促進(jìn)社會(huì)和諧”三大任務(wù)和“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的工作目標(biāo)，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系；四是在工作原則上，明確了“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，各級黨委政府及職能部門是解決信訪問題的責(zé)任主體；五是在方式方法上，明確了堅(jiān)持抓主要矛盾，從解決信訪突出問題入手，用重

點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，全面提高信訪工作效率和管理水平。

（二）抓完善體制機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的信訪工作大格局。概括起來就是聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門綜合協(xié)調(diào)、職能部門齊抓共管。作為我們村、社區(qū)這一國家最基層的政權(quán)，就是要建立村級信訪室，抓好日常接待工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，矛盾不上交，人穩(wěn)當(dāng)?shù)兀蠟辄h委、政府分憂，下為百姓解愁。

（三）抓法規(guī)制度建設(shè)，全面推進(jìn)工作科學(xué)化、規(guī)范化。幾年來，中央相繼出臺(tái)了一系列法規(guī)和文件，基本形成了與形式和任務(wù)相適應(yīng)的法規(guī)制度體系，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是國務(wù)院《信訪條例》；二是中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》（中發(fā)【2007】5號(hào)）。三是中辦國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》、關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)定期組織干部下方的意見》和《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》（中辦發(fā)

【2009】3號(hào)）。四是《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》。五是《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件的工作意見》（中辦發(fā)【2004】33號(hào)）。

（四）抓推動(dòng)“事要解決”，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。一是暢通信訪渠道。二是認(rèn)真解決信訪突出問題。三是高度重視初信初訪問題。四是積極開展積案化解。

（五）抓基層打基礎(chǔ)，從源頭預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。

二、社區(qū)、村信訪存在問題及對策

由于社會(huì)處在轉(zhuǎn)型期，各種矛盾和問題相互交織，新的信訪問題不斷出現(xiàn)，給基層工作帶來很多棘手問題，具

體表現(xiàn)在：

（一）是涉法涉訴案件不能一時(shí)解決，群眾不理解，執(zhí)法部門解釋不見效。公安部門一次偵查，再次補(bǔ)充偵查；檢察院一次起訴，二次補(bǔ)充偵察證據(jù)再訴；法院一審、二審；律師幫助尋找各種證據(jù)質(zhì)辯〃〃〃〃〃〃。到頭來引起一方上訪，再而引起雙方上訪，到市里不行，去省里，省里答復(fù)不滿意，進(jìn)京城。（舉例）

（二）征地拆遷問題

一是城鎮(zhèn)及郊區(qū)征地拆遷問題；二是新農(nóng)村改造空心村建設(shè)問題；兩者大部分引起的都是小型集體訪或大型集體訪，雖然工作的結(jié)果是為了大多數(shù)人利益及文明創(chuàng)建工作建成效，然而，由于工作開展過程中工作不細(xì)致，利益分配不均衡，造成了群眾不理解、不支持、不信任、甚至說走向?qū)αⅲ械谋砻嫔巷L(fēng)平浪靜，而內(nèi)里都不斷致信黨中央、國務(wù)院、省委、省政府，搞得上上下下不得安寧，甚至幾十人集體進(jìn)京制造影響、造聲勢。我認(rèn)為，大家工作在基層一線很辛苦，甚至于付出了巨大努力，但難免有個(gè)別人領(lǐng)頭鬧事，作為我們既是有權(quán)處理的責(zé)任單位，又是穩(wěn)控單位，一定要處理好這件事，防微杜漸，及時(shí)化解在社區(qū)、村，自己不能處理了，就向鎮(zhèn)黨委、政府反映，幫助做好工作，再不然就跟訪陪訪，以避免造成不應(yīng)有的政治影響。（舉例）

（三）、鄰里間各種糾紛問題

對于這方面的問題，就是靠我們自身及時(shí)排查，及時(shí)解決，掌握火候，準(zhǔn)確把握，多措并舉，因人因事施策。否則將釀成刑事案件發(fā)生.(舉例）

（四）、勞動(dòng)、社保、醫(yī)保問題

現(xiàn)在多數(shù)人出外就業(yè)，勞動(dòng)報(bào)酬糾紛常有發(fā)生，由于體制改革、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)五小企業(yè)社保問題也和我們村發(fā)生著關(guān)系，因人居住在我們村或社區(qū)，城鎮(zhèn)醫(yī)保，農(nóng)民新農(nóng)合醫(yī)療問題也時(shí)有發(fā)生，如處理不當(dāng)也留下隱患導(dǎo)致上訪。（舉例）

（五）、此外，還有居住我們村，事與我們村、社區(qū)無關(guān)系的群體隱患問題

一是部隊(duì)退役人員：職業(yè)武警、軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部、軍轉(zhuǎn)士官；二是離退休人員；三是民辦教師、精簡師范生；四是企業(yè)破產(chǎn)或改制后下崗人員；五是歷史遺留案件等，希大家眼觀六路，耳聽八方，多掌握上訪隱患信息，及時(shí)反映給鎮(zhèn)信訪辦，以便和有關(guān)單位協(xié)同做好化解工作。（舉例）

三、體會(huì)和思考

1、信訪問題是社會(huì)發(fā)展到這個(gè)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的社會(huì)產(chǎn)物，是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。例：低保、救助金等。

2、上訪有一定規(guī)律性，是在矛盾產(chǎn)生、激化、頂峰到消失而呈現(xiàn)波浪式向前發(fā)展的。進(jìn)京訪有時(shí)段性。

3、信訪制度是中國特色社會(huì)主義的制度設(shè)計(jì)，發(fā)揮著民主、民意、維權(quán)、和諧的作用。

4、要高度重視信訪問題。（舉例）

5、要以誠相待綜合協(xié)調(diào)化解各種信訪問題。

總之，希大家在日常工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為維護(hù)一方社會(huì)平安、信訪穩(wěn)定發(fā)揮重要作用，在新的一年里做出更大成績。最后祝大家工作順利，家庭幸福，身體健康，萬事如意。

第五篇：怎樣做好信訪工作

怎樣做好信訪工作

一、什么是信訪？

1.信訪就是人民群眾在相信黨和政府才來訴求，通過協(xié)調(diào)解決反映的問題，消除人民怨言。

建國初期以寫信為主（因交通、通信制約），現(xiàn)已演變?yōu)楦鞣N方式，主要以走訪為主，因此稱之為上訪。2.信訪在我國是一種制度，它是中國共產(chǎn)黨在建設(shè)社會(huì)主義國家中特有的制度設(shè)計(jì)，在歷史和現(xiàn)實(shí)中都發(fā)揮著不可替代的重要作用。胡錦濤總書記明確指出:“信訪工作時(shí)為群眾排憂解難的工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作；是黨和政府與人民群眾密切聯(lián)系的溝通橋梁和紐帶”。這是目前對信訪工作最為準(zhǔn)確的表達(dá)。3.我們國家為什么要設(shè)立信訪制度？

①信訪工作時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要調(diào)節(jié)器。

②信訪工作時(shí)了解社會(huì)的晴雨表。

③信訪工作時(shí)社會(huì)系統(tǒng)的安全閥。

可以用三句話來概括：不可回避的矛盾，不可推卸的責(zé)任，不可忽視的問題。

二、抓好信訪工作的三個(gè)關(guān)鍵

信訪工作任重道遠(yuǎn)，黨委、政府有新要求，人民群眾有新期待，因此抓信訪工作要站在黨委和政府的角度，解決信訪問題要站在群眾的角度。

第一、在當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)的情況下，信訪問題是回避不了的。小平同志曾說過：“富起來以后，問題不比窮的時(shí)候少。”矛盾前期積累較多，涉及方方面面。改革改制仍在進(jìn)行中，必然帶來新的矛盾。群眾的民主意識(shí)，維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。群眾要解決的問題都是民生問題，這些矛盾和問題，不可能淡化，不可能自然消失，拖不了，揮不去，躲不掉。（例：師在破產(chǎn)企業(yè)職工住房問題。）信訪問題是人民內(nèi)部矛盾，不是敵我矛盾，只能用和諧的辦法來解決，不能用專政手段對待。除非上訪人在上訪過程中違法才能依法處理，為什么上訪問題難于處置，原因就在這里。目前群眾上訪只是經(jīng)濟(jì)利益訴求，還未涉及到政治利益訴求，所以也不必為此草木皆兵，要有正確的認(rèn)識(shí)和判斷。但對于信訪問題應(yīng)高度重視，事物往往都有量變到質(zhì)變的過程。往往由于我們對一封來信處理不妥，一次來訪處理不好，就會(huì)失去一個(gè)人心。從現(xiàn)實(shí)來看，信訪問題如果處理不好，往往就會(huì)使人鬧心，辦不成事，甚至干擾中心，影響大局，對一些集體訪、群訪事項(xiàng)處理不好，還有可能引發(fā)惡性事件，重大群體性事件，給黨和政府造成重大的政治、經(jīng)濟(jì)損失。

從信訪反映出來的問題，絕大部分都是各級黨政沒有做好和沒有做到的事情，或是當(dāng)前還不具備條件做到的事情，從信訪反映出來的矛盾絕大部分都是公權(quán)與私權(quán)的對弈，干部往往是矛盾的主要方面，無論從引發(fā)信訪矛盾的原因，還是從履行職責(zé)角度而言，解決群眾的訴求、化解信訪矛盾、維護(hù)一方穩(wěn)定，都是各級領(lǐng)導(dǎo)干部不可推卸的責(zé)任。

當(dāng)前有相當(dāng)一部分干部認(rèn)為我們國家應(yīng)該取消信訪制度，既然是依法治國就按法律程序來解決老百姓反映的問題，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國信訪案件比法院受理還多，且不說人手不夠，關(guān)鍵是老百姓反映的部分訴求是民生方面的問題，這些問題法院是沒有辦法解決的只有靠各級黨政來解決。應(yīng)該說信訪制度設(shè)計(jì)本身是沒有問題的，關(guān)鍵是如何依法運(yùn)行的問題，用法律來規(guī)范群眾的信訪行為，杜絕纏訪鬧訪，維護(hù)正常的信訪秩序，在這一關(guān)上我們要把握兩個(gè)基本面：一是90%多的信訪問題都是有理訴求或部分有理訴求；二是90%多的上訪人員都生活困難。（人在無法生存的情況下，是會(huì)失去道德底線的。）

第二、健全機(jī)制。在解決訴求和民生的問題上，要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。

一是高度重視解決關(guān)系民生的層面問題。各級黨政要樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀，要高度重視多年的民生問題，要注重善待百姓，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，從源頭上防止和減少信訪矛盾的產(chǎn)生。二是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作能力和信訪的培訓(xùn)，使干部通過培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾觀念，掌握群眾工作方法，能夠用人民的語言、群眾的思維、百姓的方式化解矛盾，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。

有的群眾說：“現(xiàn)在告訴公路越修越多，干群距離卻遠(yuǎn)了；通訊設(shè)施越來越先進(jìn)，干群溝通卻少了；辦公大樓越蓋越好，群眾辦事卻難了；干部學(xué)歷越來越高，做群眾工作的水平卻低了”。這些話說得非常深刻、讓人警醒，因此更要加倍、加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部群眾和信訪工作的培訓(xùn)。

三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任。多年的實(shí)踐證明，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是解決信訪問題的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部必經(jīng)一崗雙責(zé)，要充分利用通報(bào)，督辦，全辦，責(zé)任追究等手段，有效傳遞壓力，把領(lǐng)導(dǎo)干部請到、調(diào)到、推到、逼到第一線，使他們對信訪工作不能懈怠，也不敢懈怠。信訪問題很多都是老大難問題，老大難，老大難，老大出面就不難。

四是增進(jìn)對群眾的深厚感情。我們黨歷來都把與人民群眾的關(guān)心叫做魚水關(guān)系，也就是說“魚兒離不開水，水離不開魚兒”，但客觀地講，前者是必然的，后者卻不盡然。魚兒離開了水，魚是要死掉的；但水離開了魚，水還是水。這與唐太宗李世民的“水能載舟，亦能覆舟”講的是一個(gè)道理。只有明白了這個(gè)道理，我們才能從思想上，行動(dòng)上重視與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)同人民群眾的感情。只有感情到位了，才能真心實(shí)意地為群眾解決問題，信訪問題是找上門來的群眾工作，如果我們連找上門來的群眾工作都做不好，何談深入群眾，為群眾辦事，辦好事！都是無稽之談。（政策帳、經(jīng)濟(jì)賬、感情賬。）

第三，加強(qiáng)保障。一是建好工作平臺(tái)（來訪接待中心）；二是改善信訪工作條件；三是關(guān)愛訪干部；四是構(gòu)建部分協(xié)調(diào)機(jī)制；五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。

目前，我國處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾必然易發(fā)，多發(fā)，信訪問題時(shí)時(shí)處處都會(huì)存在。只要你是國家工作人員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，你就要面對這些問題，你就有責(zé)任和義務(wù)去解決群眾的信訪問題，因?yàn)?，這是黨性所在，職責(zé)所在。