第一篇：為了進一步加強救災款物使用管理工作

為了進一步加強救災款物使用管理工作，確保救災款物及時足額發放到災區群眾手中，現就有關事項通知如下：

一、高度重視救災款物使用管理工作

救災救濟工作是陽光事業、德政工程，不僅涉及面廣，而且政治性、政策性、群眾性很強，直接關系到廣大受災群眾和困難群眾的切身利益，對于解決受災群眾的生產生活急需、恢復災區生產生活秩序、密切黨群干群關系和維護社會穩定有著十分重要的作用。近年來，我鄉救災款物在保障災民基本生活、維護災區社會穩定方面發揮了極其重要的作用。但是，救災款物使用管理工作中還存在一些不容忽視的問題，個別村委會發放不及時、重點不突出、程序不健全、核銷不及時等情況時有發生，甚至出現了個別村委會違規擴大救災款物發放范圍的問題，直接影響了救災工作的正常進行。對此，各級政府和有關部門要從貫徹落實科學發展觀、關注民生、解決民生，促進社會和諧的戰略高度，充分認識管好、用好救災款物的重大意義，把救災款物管理工作納入各村委會重要議事日程，采取有力措施，推進救災款物管理的制度化、規范化建設，不斷提高救災款物管理水平和使用效益。

二、正確把握救災款物使用原則和范圍

各級、各部門要嚴格遵循救災款物專款專用、專物專用、重點使用的原則。嚴格按照確定的用途和項目安排使用救災款物，保證重災區、連災區的重災戶和無自救能力的特困災民的基本生活，不得平均分配，不得截留挪用，不得有償使用，不得向無災鄉鎮、村組和無災戶安排救災款物，不得將救災款物用于臨時性社會救濟，不得用于扶貧和農村低保支出，不得用于日常工作經費支出，不得抵頂對群眾的各類補償，確保災區群眾的基本生活和社會穩定。

三、及時足額安排發放救災款物

各級、各部門要嚴格貫徹落實救災工作分級負責、救災款分級負擔的救災工作責任制，切實履行地方政府的救災職責，堅決克服片面強調財政困難，單純依賴中央和省市補助的傾向，嚴格按照上年地方財政收入1%的比例足額列支自然災害救濟補助費，徹底糾正列而少支，甚至列而不支的做法。認真執行救災款專戶管理、封閉運行制度，充分發揮救災款的應急作用，不得以任何借口拖延救災款安排發放時間，更不能將救災款用于平衡縣區財政預算或挪作他用。市民政局、財政局下撥縣區的救災款物安排計劃，要在市政府審批后3個工作日內下達。各縣區在接到市上安排計劃文件后，必須在3個工作日內審批下達到受災鄉鎮。直接發放災民的救災款物，除須按進度撥付的外，各鄉鎮在收到救災款物10個工作日內必須安排發放到受災群眾手中。

四、嚴格遵循救災款物發放程序

堅決杜絕鄉鎮發放救災款物過程中的違規操作行為，鄉鎮政府確定救助對象，必須經辦公會議集體討論決定，嚴格按照災民個人申請，群眾評議，村委會初評匯總并公示，鄉鎮民政所審核，鄉鎮政府集體討論決定，鄉鎮民政保障管理服務所直接發放到戶，報縣區、市民政部門備案的程序進行。發放救災款物必須堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放原則，救濟對象、救濟標準和救濟款物數量等要在鄉鎮、村組張榜公示，切實做到賬目清楚，手續完備，制度健全，自覺接受社會和群眾監督。救助對象領用救災款物，須由本人直接到鄉鎮民政保障管理服務所辦理，嚴禁村組干部代領代發。

五、健全完善救災款物使用管理制度

對直接發放災民的救災款物，縣區民政部門和鄉鎮民政保障管理服務所必須堅持“一卡一賬一冊四公開”制度，即建立災民救助卡、救災款物發放臺賬和花名冊，公開發放規定、發放對象、發放數額和發放程序等。要認真執行救災款物使用核銷制度。每筆救災款物發放結束后的5-15個工作日內，鄉鎮民政所要憑救助花名冊和《三聯單》到縣區民政部門核銷，縣區民政部門在5個工作日內憑撥款（物）文件和憑據到市民政局核銷。對不按時發放到戶和未按時上報核銷的，視為滯留救災資金，市政府將不再安排救災款物，或在確定其它應撥付數額時扣除已下撥未安排部分。加強救災物資的采購管理。救災物資必須實行政府統一采購，并由有一定資質的企業加工生產，確保救災物資的質量。救災物資不允許出售、配售，不允許發放腐爛變質等物品，不得以任何理由向災民收取包括運費在內的任何費用，不能附加任何條件。

六、提高災害應急反應和緊急救助能力

認真貫徹《國家自然災害救助應急預案》和《國家綜合減災“十一五”規劃》，著力推進防災減災和自然災害應急救援體系建設。各縣區要緊密結合減災救災工作的實際，切實加強城鄉基層災害信息員隊伍建設，在建制村和城鎮社區設置1-2名災害信息員，縣區民政部門要備案定責，并適當給予工作報酬，使其配合縣區和鄉鎮政府做好災害隱患調查、防災避災知識宣傳、災害信息報送和應急救助等工作。加強救災物資儲備管理，加快救災倉儲設施建設，滿足救災工作和社會捐助工作的需要。市、縣區財政部門要積極開展調查研究，不斷加大對救災救濟工作經費的投入，在年度自然災害救濟補助費預算中安排一定數額的工作經費，主要用于改善市、縣區民政部門救災交通、通訊、信息處理等裝備落后狀況。各縣區原則上要按照每個救助對象10元的標準給鄉鎮民政所列支工作經費，總數不得低于2萬元，主要用于現場核查災情、入戶調查、設備維護、張榜公示、防災減災、救助督查等工作的支出，確保救災救濟等各項民政工作的正常開展。

七、充分發揮鄉鎮民政保障管理服務所的職能作用

從2008年開始，各鄉鎮政府要將救災款物管理使用等所有民政業務和民政專項資金、物資全部移交到“民政保障管理服務所”，督促其建立帳目，健全規章制度，完善工作職能，規范操作程序。市、縣區民政部門要進一步加強對鄉鎮民政工作的業務指導和監督管理。各鄉鎮民政保障管理服務所要認真做好救災款物的使用和管理工作，切實履行好對本轄區救災款物的發放、使用管理和監督檢查職能，努力做到精細化、全過程化管理，真正使好事辦實、實事辦好。要充分發揮“數字民政”信息系統的平臺作用，鄉鎮民政所要在審批后兩個工作日內，及時將救助對象和救助標準輸入“數字民政”信息系統，全部納入信息化管理，以便于上級民政部門的全程跟蹤監督。鄉鎮民政工作人員要經常深入災區，深入農戶，調查救災款物的管理使用情況，并及時向鄉鎮領導和上級業務部門做好情況反饋、匯報。

八、認真開展救災款物使用管理情況的監督檢查

救災款是災民的“救命錢”，縣區、鄉鎮、部門和個人都不得拖欠、截留、挪用、貪污、私分，違者將一查到底，依紀依法從嚴從重處理。對擠占、挪用、貪污救災款物和侵吞捐助款物的要如數追回，并追究有關領導和當事人的責任，構成犯罪的要依法追究其刑事責任。市、縣區民政部門要積極會同財政、監察、審計等部門，全面推行政務公開和村務公開，加強對救災款物使用管理情況的全程監督檢查，對群眾舉報的問題要認真核實，發現問題，立即糾正。要建立健全救災款物使用管理監督檢查責任追究制度，采取核對憑據、入戶抽查和明察暗訪等措施和辦法，定期或不定期開展監督檢查，發現問題及時查糾。原則要求鄉鎮政府每年對救助對象生活困難情況入戶檢查率要達到100%，縣區相關部門每年對發放對象入戶檢查率要達到50%以上，市級相關部門每年抽查率要達到20%以上。對檢查、抽查中發現的違規問題，除追究直接責任人和當事人責任外，還要追究相關部門及其檢查人員的責任。各鄉鎮政府和民政保障管理服務所要積極開展自查自糾工作，及時向社會公布救災款物使用管理情況，自覺接受新聞輿論監督和群眾監督。市政府將在近期組織有關部門對近年來的救災款物使用管理情況進行專項檢查，專項檢查結果將納入黨風廉政建設責任制和領導干部年度考核工作的重要內容，作為干部使用、獎懲的重要依據。對工作不力或不稱職的領導干部，要進行批評教育；情節嚴重的，要依紀依規嚴肅處理；違紀違法的，移交有關部門專案處理。

救災救濟工作直接服務于人民群眾，與群眾的切身利益息息相關。各縣區政府和有關部門要自覺增強“為民”情感，躬行“為民”實踐，傾聽群眾呼聲，體恤百姓冷暖，幫助群眾排憂解難，實實在在為群眾辦實事、辦好事，為群眾管好錢、用好錢，以良好的精神風貌、扎實的工作作風，千方百計把與群眾利益緊密相連的這項工作做深、做細、做實。

第二篇：救災款物使用管理自查報告

救災款物使用管理自查報告

根據省應急管理廳《省應急管理廳關于做好2020中央和省級轉移支付預算執行情況績效自評工作的通知》文件精神，高度重視，及時進行安排，在各鄉鎮進行自查的基礎上，對全縣2019年救災款物分配、管理、使用情況進行自查，現將情況匯報如下：

一、救災款發放情況

2020年累計下撥救災資金4次共1591萬元，其中自然災害生活救助資金發放3次，發放資金共1000萬元，受益群眾9924戶34896人：冬春救災生活補助資金發放1次，發放金額533萬元，受益群眾6223戶20758人；下撥倒房重建資金1次，金額253萬元，受益群眾1081戶3784人；下撥過渡性生活救助資金214萬，受益群眾2620戶10354人；另外591萬元，用于搶險救援裝備配備和基層備災能力建設，以及搶險應急物資和設備購置。

二、救災物資發放情況

2020年全年領取省市救災物資5次，其中毛毯1100床，棉被1360床，帳篷180頂，折疊床172張，軍大衣600件，羽絨服100件，毛巾被50床，竹席20床。由鄉鎮代領，發放給困難群眾毛毯1480床，棉被1635床，軍大衣430件，羽絨服67件；另外發放帳篷186頂，折疊床77張，用于新冠疫情防疫工作。

經過對上述救災款物賬目的詳細核對，我縣救災資金程序規范，賬目清楚，收支相符，不存在資金、物資短缺或流失的現象。

第三篇：救災款物發放使用管理制度

救災款物發放使用管理制度

一、鎮紅十字會應設立救災款物專帳，全部用于備災和救災工作，任何組織和個人不得挪作他用。

二、嚴格辦理云南款物發放手續，款物的發放必須用專用的表格，并有受救助人的簽字和蓋章。

三、每年向上級紅十字會和當地政府有關部門報告受贈款物的使用，管理情況，自覺接受監督。

四、在接受和管理捐贈款物的過程中，應本著節約的原則，盡量降低管理成本，除捐贈者劃定或同意提取的管理配套費用外，受贈者不得從捐贈款中抽取分毫資金，不論理由是否充分。

五、自然災害的緊急、恢復重建階段開展救助工作，根據自身的資源情況和救助需要，向自然災害和突發事件中最易受損害人群實行無償救助。

六、救助行動應迅速有效，應與傳播人道主義相結合。

備災救災工作制度

一、制定救助工作規劃，建立與救助工作相適應的組織體系，培訓從事救助活動人員。

二、開展救災的準備工作，在自然災害和突發事件中，協助政府組派救護、防疫力量開展醫療救護衛生防疫工作。

三、普及衛生救護和防病知識，進行初級衛生救護培訓，組織群眾參加現場救護，參與輸血獻血工作，推動無償獻血，開展其它人道主義服務活動。

四、組織災情考察，決定并實施救助行動計劃，同時根據災情變化，修改正在實施的救助計劃和方案。

五、在條件和資源允許的情況下，協助政府參與災害與突發事件后的恢復重建工作，募集、管理、接收并分發救助款物。

六、參與其它人道主義救助活動。

紅十字會工作人員崗位職責

為了保證我鎮紅十字會各項工作的落實，全面完成上級紅會組織下達的各項工作任務，使我鎮的紅十字會工作健康有序地開展，特制定鎮紅十字會工作人員崗位職責。

一、全面系統地制定紅會工作規劃，及時做好紅會工作的半年小結和全年總結。

二、紅會組織的各種活動，力求做到活動有通知、有資料、有圖片。

三、認真仔細地組織好紅會物資及救災款物的發放，詳細地做好發放登記，及時辦理各種手續，力求做到公開、公平、公正，保證不挪作它用。

四、認真開展無償獻血工作，廣泛宣傳，精心組織，發揚人道主義精神。

五、加強對紅會組織成員的管理，每年至少組織一次紅會工作人員的教育和培訓，不斷提高紅會工作人員的素質。

六、搞好紅會資料的整理和保存。

紅十字會工作制度

為了加強我院紅十字會工作的管理，不折不扣地開展好紅十字會的各項工作，切實履行好紅會工作責任與義務，特制定本工作制度。

一、積極組織好備災救災工作，及時掌握災情，逐級上報，努力為災民排憂解難，幫助其盡快恢復生產，重建家園。

二、認真組織好紅十會物資的接受和發入工作，決不挪作它用，在救災物資的發放過程中，保證公平、公正，足額發到災民手中。

三、向全社會廣泛宣傳紅十字會的宗旨，成立基層紅會組織，加強對重點工作人員的教育和培訓。

四、真實地收集好各種救災工作的信息，填好工作報表，整理好各種紅會臺帳，制定各種規劃。

五、善于總結交流經驗，發揚成績，克服缺點，使紅會工作不斷提高，有所創新，以適應新形勢的需要。

第四篇：內蒙古自治區人民政府關于加強救災款物管理工作的通知

【發布單位】80502

【發布文號】內政傳發[2001]1號 【發布日期】2001-03-02 【生效日期】2001-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

內蒙古自治區人民政府關于加強救災款物管理工作的通知

（內政傳發〔2001〕1號2001年3月2日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局：

我區屬自然災害多發地區。每當自然災害發生后，國家和自治區都要向災區下撥大量救災資金和物資；兄弟省市和社會各界伸出援助之手，捐款捐物；港澳臺同胞、海外僑胞和一些國際組織也紛紛慷慨解囊，支援災區。為了管好用好這些來自各方面的救災款物，提高使用效益，切實保證救災工作需要，現就有關問題通知如下：

一、一、救災款物的管理

自治區各級財政部門會同有關部門負責各類救災資金的管理工作。上級部門撥付的救災資金、各部門籌集的救災資金、接受社會各界捐贈的救災資金（救助單位指定用途者除外），均納入財政部門在國庫開設的救災資金專用賬戶管理，統一調度，統一使用。財政部門要會同有關部門定期將救災資金和捐贈款項接收情況匯總報送同級人民政府。

自治區各級民政部門會同有關部門負責救災物品的管理工作。接受的救災捐贈物品由民政部門登記造冊，報送同級人民政府和上級民政部門。

各部門、各單位接受的救災捐贈款物要如數統計入賬，不得截留挪用。各級財政、民政等部門要建立嚴格的救災款物管理制度，做到賬目清楚，手續齊備，并定期通過新聞媒體向社會公布捐贈款物的接收和發放情況。民政部門要推廣救災款項管理人戶軟件，規范救災款物的管理工作。

二、二、救災款物的使用

國家、自治區下達的救災資金和接受救災捐贈款物，統一納入各級政府抗災救災計劃，各項救災資金和捐贈款項分別由有關部門按照各地受災情況和有關規定會同財政部門提出分配意見，報送同級人民政府批準后，通過各級財政救災資金專戶撥付。定向捐贈款物，按捐贈者意愿使用。

財政部門要按“急事急辦、特事特辦”的原則，確保各類救災資金及時足額下撥到位，各地區、各有關部門不得以任何理由擠占挪用救災資金。救災款物要專款專用、專物專用，保證重點，不能平均使用。救災資金和捐贈款物要向重災區傾斜、向重災戶傾斜、向不救濟就會出問題的受災戶傾斜，防止資金的流失和浪費。使用救災資金購置的救災機械、材料設備等，由主管部門登記造冊，按國有資產管理，使用完畢及時清點入庫，加強管護，明確責任，防止國有資產流失。

建立嚴格的救災款物發放制度，規范程序。要按照受災戶本人申請，村民集體評議，村委會研究通過，報請鄉級人民政府批準，送旗縣級民政部門備案，憑民政救濟四聯單領取的程序發放救災款物。發放救災款物要實行“三公開一監督”（上級下撥的救災款物總額公開、救濟對象公開、救濟對象的救濟數額公開，張榜公布，自覺接受群眾監督）。凡分配到災區的救災款物都要登記造冊，災民領取時要本人簽字畫押，除極特殊情況外，他人不得代領救災款物。

救濟對象應承擔的災害損失一時不能承擔而發生的賒欠，要健全手續，登記造冊備案，以便日后結算。

三、三、救災款物的監督

各級財政、民政、審計、監察部門要加強對救災資金和捐贈款物管理使用的監督檢查。審計部門對救災款物的使用情況要進行跟蹤審計監督，對于截留、擠占、挪用救災款物和在接收、管理、發放救災款物過程中營私舞弊、變賣轉賣等問題，要從嚴查處，確保救災款物真正用于災區，發放到最需要救濟的災民手中。

今后，凡涉及救災款物管理方面的工作，依照本《通知》精神執行，自治區人民政府不再另行發文。

附件：各類救災捐款捐物統計報表（略）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：加強救災款物使用管理的通知1

加強救災款物使用管理工作的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府有關工作部門：

為切實加強“7.18”特大暴雨洪水災害救災款物使用管理，提高使用效益，保證救災工作需要，現將有關事項緊急通知如下：

一、強化措施管理

各鄉鎮、各有關部門要進一步規范救災資金物資接收、管理、調配、發放等環節的運行，嚴格做到手續完備、流程規范、賬冊健全。縣民政局和各鄉鎮在接收、發放救災款物時，必須建好臺賬，定期公開救災款物的來源、數量、種類和去向，做到專人負責、專賬管理、手續完備、賬目清楚、運行規范。

在救災對象評定和救災款物發放過程中，要嚴格按照《災民救助應急工作規程》辦理，結合政務公開和村務公開，做到救災款物來源公開、救濟政策公開、分配方案公開、救助對象公開、救助標準公開、發放程序公開，真正做到公開、公平、公正，自覺接受群眾、輿論和社會監督。

二、規范程序使用

各鄉鎮要采取調查摸底、民主評議、張榜公示等方式確定救助對象，嚴格按照受災戶本人申請、村民小組初評提名、村民會議集體評議、村委會研究通過、張榜公示無異議、報鄉鎮人民政府批準、送縣民政局備案、憑民政救濟“四聯單”領取的程序發放救災款物。鄉鎮、村組要在醒目位置張榜公示救災款物的發放情況，逐級公示到戶，不斷擴大知情面，提高群眾的滿意度；縣民政局要每天將接收（捐贈）、下撥的救災款物在縣電視臺、政府網站公開，接受社會各界監督。

各鄉鎮、縣民政、財政部門要建立嚴格的救災款物發放制度，及時、足額下撥救災款物，不得延誤、截留、挪用，在救災款物的分配使用中，要嚴格堅持“五不準”，即不準優親厚友、不準平均分配、不準層層克扣、不準挪作它用、不準貪污失盜。凡分配到鄉鎮、村組的救災款物都要登記造冊，災民領取時要本人簽字蓋章，除特殊情況外，他人不得代領救災款物。各鄉鎮每天下午6：00前要將救災款物發放使用情況報縣民政局、監察局。

三、嚴明工作紀律

縣監察部門要加強對救災款物管理使用情況的監督檢查，對貪污私分、虛報冒領、截留克扣、優親厚友、擠占挪用救災款物等行為，迅速查辦，從重處理；對失職瀆職、疏于管理，遲滯撥付救災款物造成嚴重后果或致使救災物資嚴重毀損浪費的行為，嚴肅追究有關人員的直接責任和領導責任。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任。

四、強化審計監督

縣審計部門要對救災款物的使用情況進行跟蹤審計監督，對于截留、擠占、挪用救災款物和在接收、管理、發放救災款物過程中營私舞弊、變賣轉賣等問題，要從嚴查處。救災工作結束后，要立即對各項救災款物使用情況進行審計，確保救災款物真正用于災區，及時發放到最需要救濟的災民手中。

各鄉鎮、各有關部門要高度重視“7.18”特大暴雨洪水災害救災款物使用管理工作，嚴格按照縣委、縣政府要求，切實加強救災物資使用管理，確保救災款物全部用于受災群眾，發揮最大效益，努力奪取防汛救災工作的全面勝利。