第一篇：廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區小額貸款公司管理辦法的通知

廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區小額貸款公司管理辦法的通知（桂政發〔2009〕71號）

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

現將《廣西壯族自治區小額貸款公司管理辦法》印發給你們，請認真組織實施。

廣西壯族自治區人民政府

二○○九年十一月五日

廣西壯族自治區小額貸款公司管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了拓寬融資渠道，促進金融市場多元化發展，維護小額貸款公司的合法權益，確保小額貸款公司可持續發展，根據《中華人民共和國公司法》和中國銀行業監督管理委員會、中國人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》的規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指在本自治區內依法設立的，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或者股份有限公司。

小額貸款公司應當執行國家金融方針和政策；在法律、法規規定的范圍內開展業務，自主經營，自負盈虧，自我約束，自擔風險；其合法的經營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。

第三條 小額貸款公司是企業法人，擁有獨立的財產，享有法人財產權，以其全部財產對公司的債務承擔民事責任。

小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或者認購的股份為限對公司承擔責任。

第四條 自治區金融辦是全區小額貸款公司的主管部門，負責小額貸款公司的監督管理。自治區工商局、人民銀行南寧中心支行和廣西銀監局根據各自職責配合自治區金融辦開展小額貸款公司的監督管理工作。成立自治區小額貸款公司聯合審批小組，由自治區金融辦牽頭，自治區工商局、人民銀行南寧中心支行和廣西銀監局參加，負責對小額貸款公司的設立、變更、終止和業務范圍進行審核批準。

自治區金融辦負責擬定小額貸款公司管理辦法，對小額貸款公司的業務經營情況進行監督管理；指導設區的市、縣（市）人民政府金融辦或者相關部門（以下統稱主管部門）對小額貸款公司進行監督管理等相關工作。

自治區工商局負責指導設區的市、縣（市）工商行政管理部門依法辦理小額貸款公司的設立登記、變更登記、注銷登記和年檢等相關工作。

人民銀行南寧中心支行負責督促其分支機構按照屬地管理原則，開展對小額貸款公司的利率、資金流向的跟蹤監測；將小額貸款公司納入信貸征信系統；辦理小額貸款公司貸款卡等相關工作。

廣西銀監局負責牽頭召集處置非法集資聯席會議，研究處理小額貸款公司重大非法集資案件；依法認定小額貸款公司非法吸收公眾存款或者變相非法吸收公眾存款的行為；依法查處銀行業金融機構向小額貸款公司融資過程中的違法違規行為等相關工作。

第五條 設區的市人民政府能明確一個主管部門負責對小額貸款公司的監督管理，并愿意承擔對小額貸款公司的風險防范與處置責任的，方可在本市的縣（市、區）內組建小額貸款公司。小額貸款公司采取逐級審批制，最終審批機構為自治區小額貸款公司聯合審批小組。

根據小額貸款公司注冊區域不同，設區的市人民政府或縣（市）人民政府是小額貸款公司風險防范與處置的第一責任人，承擔對轄內小額貸款公司的監督管理、風險防范與處置責任。由其指定的主管部門承擔對小額貸款公司的日常監督管理工作。當地工商部門、公安部門、人民銀行分支機構和銀行業監管部門等單位根據各自職責開展相關工作。

第二章 公司的設立、合并和分立

第六條 小額貸款公司的名稱由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成，其中行政區劃系指縣（市）行政區劃的名稱或者地名；設立在城區的小額貸款公司名稱中的行政區劃，使用設區的市行政區劃的名稱或地名，業務范圍覆蓋設區市的城區；組織形式為有限責任公司或者股份有限公司。

第七條 設立小額貸款公司應當具備下列條件：

（一）公司章程；

（二）有限責任公司應當由50個以下股東出資設立；股份有限公司應當有2人以上200人以下為發起人，其中須有半數以上的發起人在中國境內有住所；

（三）小額貸款公司的注冊資本應當全部為實收貨幣資本，由出資人或者發起人一次足額繳納；

（四）在設區的市的城區設立小額貸款公司的，有限責任公司的注冊資本不得低于2000萬元人民幣，股份有限公司的注冊資本不得低于4000萬元人民幣；在國家及自治區級貧困縣設立小額貸款公司的，有限責任公司的注冊資本不得低于500萬元人民幣，股份有限公司的注冊資本不得低于1000萬元人民幣；在其他縣（市）設立小額貸款公司的，有限責任公司的注冊資本不得低于1000萬元人民幣，股份有限公司的注冊資本不得低于2000萬元人民幣；

（五）有符合任職資格條件的董事和高級管理人員；

（六）有具備相應專業知識和從業經驗的工作人員；

（七）有必要的內部組織機構和管理制度；

（八）有符合要求的營業場所、安全防范措施和與業務有關的其他設施。

第八條 小額貸款公司的經營范圍：

（一）辦理各項小額貸款；

（二）辦理小企業發展、管理、財務等咨詢業務；

（三）其他經批準的業務。

第九條 全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向設區的市、縣（市）人民政府主管部門提出設立小額貸款公司申請，并提交下列申請材料：

（一）設立小額貸款公司申請書；

（二）出資人或者發起人承諾書；

（三）出資人或者發起人協議書；

（四）擬設立小額貸款公司的基本情況；

（五）公司章程；

（六）公證機關出具的出資人或者發起人關聯關系的公證書，或者律師事務所出具的出資人或者發起人關聯關系的法律意見書；

（七）擬任董事、高級管理人員的任職資格材料；

（八）公司住所證明材料；

（九）自治區小額貸款公司聯合審批小組認為需要提交的其他材料。

發起人為法人或者其他組織的，還需提交經審計的上一年度財務會計報告。

第十條 申請在縣（市）設立小額貸款公司的，縣（市）主管部門自收到申請材料之日起10個工作日內將主管部門的初審意見、本辦法第九條規定的全部材料和縣（市）人民政府對小額貸款公司承擔防范風險與處置責任的承諾書報送設區的市主管部門進行復審。申請在城區設立小額貸款公司的，直接將有關材料報設區的市小額貸款公司主管部門進行初審。

設區的市主管部門應當自收到前款規定的材料之日起10個工作日內提出審核意見，并將收到的全部材料、本部門的審核意見和設區的市人民政府對小額貸款公司承擔防范風險與處置責任的承諾書報送自治區金融辦。

自治區金融辦應當自收到設區的市主管部門報送的材料之日起20個工作日內，組織自治區小額貸款公司聯合審批小組完成審查工作，對符合本辦法規定的申請予以批準，對不予批準的應當說明理由。

第十一條 全體股東指定的代表或者共同委托的代理人憑自治區小額貸款公司聯合審批小組出具的審批文件，依法向當地工商行政管理部門辦理登記手續并領取營業執照。

小額貸款公司應當自領取營業執照之日起5個工作日內向當地公安部門、人民銀行分支機構和銀行業監管部門報送相關資料。

第十二條 小額貸款公司有下列變更事項之一的，應當經縣（市）、設區的市主管部門審核后，報自治區小額貸款公司聯合審批小組審批：

（一）變更公司名稱；

（二）調整公司經營范圍；

（三）修改公司章程；

（四）更換公司董事、高級管理人員；

（五）自治區小額貸款公司聯合審批小組規定的其他變更事項。

第十三條 小額貸款公司的合并、分立，適用《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）的有關規定。

小額貸款公司的合并、分立，應當經縣（市）、設區的市主管部門審核后，報自治區小額貸款公司聯合審批小組審批。

第三章 股東資格和股權轉讓

第十四條 企業法人、自然人和其他組織可以依法設立小額貸款公司。

第一大股東及其關聯方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的30%，其他單個股東及其關聯方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%。

第十五條 小額貸款公司第一大股東必須是企業法人，并應當具備下列條件：

（一）應當是管理規范、信用優良、實力雄厚、有社會責任感的企業；

（二）按合并會計報表口徑計算，凈資產為出資額兩倍以上；

（三）資產負債率低于70%，且上一會計年度實現盈利。

第十六條 自然人為股東的，應當是具有完全民事行為能力的中國公民，無貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序等犯罪記錄。

第十七條 股東之間股權轉讓，轉讓比例超過股本總額5%的，經縣（市）、設區的市主管部門審查后報自治區小額貸款公司聯合審批小組審批。

第十八條 小額貸款公司開業半年后，經營合規、業績優良、風險控制較好的，可申請增資擴股。

（一）在原有股東中增資擴股，股東結構沒有發生變化，增資幅度在原有資本金總額50%以內（不含50%）的，其方案由縣級小額貸款公司主管部門審批，報所在市小額貸款公司主管部門及自治區金融辦備案；增資幅度在原有資本金總額50%－100%的，其方案由縣級小額貸款公司主管部門進行初審，報所在市小額貸款公司主管部門審批，最后報自治區金融辦備案；增資幅度超過100%（含100%）的，其方案由縣級小額貸款公司主管部門進行初審，報所在市小額貸款公司主管部門復審，最后報自治區小額貸款公司聯合審批小組審批。

（二）增資擴股中吸納新股東，股東、股權結構發生變化，增資幅度在原有資本金總額20%（不含20%）以內的，其方案由縣級小額貸款公司主管部門審批，報所在市小額貸款公司主管部門及自治區金融辦備案；增資幅度在原有資本金總額20%－50%之間的，其方案由縣級小額貸款公司主管部門進行初審，報所在市小額貸款公司主管部門審批，最后報自治區金融辦備案；增資幅度超過原有資本金總額50%以上的（含50%），其方案由縣級小額貸款公司主管部門進行初審，報所在市小額貸款公司主管部門復審，最后報自治區小額貸款公司聯合審批小組審批。

第四章 公司經營管理

第十九條 小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金和來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金，其中從銀行業金融機構融入資金的余額，不得超過公司資本凈額的50%。

小額貸款公司不得向內部或者外部集資、吸收或者變相吸收公眾存款。

第二十條 小額貸款公司發放貸款，應當堅持“小額、分散”的原則。同一借款人的貸款余額不得超過公司資本凈額的5%。貸款發放和回收主要通過轉賬或者銀行卡等渠道結算，減少現金交易。

第二十一條 小額貸款公司應當按照《公司法》要求建立健全公司治理結構，制定穩健有效的議事規則、決策程序和內審制度，提高公司治理的有效性。

第二十二條 小額貸款公司應當建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規范。小額貸款公司不得向股東發放貸款，未經批準不得跨區域經營業務。

第二十三條 具備下列條件的小額貸款公司可跨縣、市設立分支機構：

（一）經營小額貸款業務一年以上；

（二）資本凈額不少于1億元人民幣；

（三）最近一年無違法違規經營記錄；

（四）不良貸款率在5%以內；

（五）最近一年盈利；

（六）自治區小額貸款公司聯合審批小組要求的其他條件。

小額貸款公司應當對每個分支機構撥付不少于1000萬元人民幣的營運資金。撥付各分支機構營運資金總額不得超過總公司資本凈額的50%。

第二十四條 小額貸款公司應當加強內部控制，按照國家有關規定建立健全企業財務會計制度，真實記錄和全面反映其業務活動及財務活動，接受主管部門的監督和檢查。

小額貸款公司應當編制年度財務會計報告，并聘請具有資質的會計師事務所進行審計。

小額貸款公司應當于每一會計年度終了一個月內，向自治區金融辦報送年度會計報告、統計報告及其他資料，并對報告和資料的真實性、準確性、完整性負責。

第二十五條 小額貸款公司應當建立信息披露制度，按照要求向公司股東、主管部門、人民銀行當地分支機構、當地銀行業監管部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構和其他相關單位披露經中介機構審計的財務報表、業務經營情況、融資情況、重大事項等信息。

第二十六條 小額貸款公司貸款利率上限放開，但不得超過最高人民法院規定的民間借款利率的上限，下限為人民銀行公布的同期限同檔次貸款基準利率的0.9倍。

第二十七條 人民銀行當地分支機構對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監測，并將小額貸款公司納入信貸征信系統。

小額貸款公司應當向人民銀行當地分支機構按月報備利率執行情況，按季度報送資產負債表和其他相關統計信息資料。

小額貸款公司應當定期向主管部門和人民銀行當地分支機構信貸征信系統提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等業務信息。

第五章 監督管理

第二十八條 自治區金融辦指導和督促設區的市、縣（市）主管部門加強對小額貸款公司的監督管理，建立健全小額貸款公司監督管理制度，建立風險防范機制，落實監督管理責任。

第二十九條 小額貸款公司應當建立規范的資產分類制度和撥備制度，準確進行資產分類，充分計提呆賬準備金，確保資產損失準備充足率始終保持在100%以上。

第三十條 小額貸款公司應當向注冊地人民銀行分支機構申領貸款卡。

向小額貸款公司提供融資的銀行業金融機構應當將融資信息及時報送當地主管部門、人民銀行分支機構和銀行業監管部門，并跟蹤監督小額貸款公司融資的使用情況。

第三十一條 自治區小額貸款公司聯合審批小組負責對小額貸款公司進行分類評價。

依法經營、沒有不良信用記錄的小額貸款公司可在自愿的基礎上，按照《村鎮銀行管理暫行規定》、《村鎮銀行組建審批工作指引》和《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》等規定改造為村鎮銀行。

第三十二條 小額貸款公司違反本辦法規定，各級公安部門、工商行政管理部門、人民銀行分支機構和銀行業監管部門等單位應當采取必要措施，責令限期整改。

第三十三條 小額貸款公司的解散和清算，按照《公司法》的有關規定執行。

第六章 附 則

第三十四條 本辦法未規定的事項，按照《公司法》和《關于小額貸款公司試點的指導意見》等規定執行。

國家對貸款事宜有新規定的，按照新規定執行。

第三十五條 本辦法自發布之日起施行，原《廣西壯族自治區小額貸款公司管理暫行辦法》（桂政發〔2009〕4號）同時廢止。

主題詞：金融 貸款 公司 管理 辦法 請示

第二篇：廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于

舉辦園林園藝博覽會的通知

桂政辦發〔2010〕233號

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

為貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府關于加快推進我區城鎮化跨越發展的決定》（桂發〔2010〕33號）精神，提高我區園林綠化和生態建設水平，促進全區園林綠化建設和園林產業跨越式發展，全面展示廣西園林園藝成果，創建生態園林園藝展示平臺，加強園林園藝科技文化交流，經自治區黨委、自治區人民政府同意，決定舉辦廣西園林園藝博覽會（以下簡稱“園博會”），現將有關事項通知如下：

一、總體目標

以廣西深厚的歷史文化和民族文化底蘊為基礎，以保護自然生態和發展園林事業為目標，遵循自然與人文、傳統與現代、生態與城市相融相存的原則，充分展現各地為保護生態平衡、保護生物多樣性、協調人與自然和諧發展的實際行動。通過園林園藝技術和文化交流，全面展示現代園林園藝發展成就和綠色科技水平，充分體現新品種、新材料、新工藝和新技術在園林綠化中的運用，切實加快我區生態文明示范區建設步伐，豐富人民群眾的文化生活，促進社會主義精神文明建設和經濟社會全面發展。

二、舉辦時間

從2011年開始，每年10月份舉辦一屆，每屆會期15—20天，由14個設區市輪流舉辦。

三、會場安排

各承辦城市根據各自的具體情況，在市區內選址新建或在原有公園的基礎上建設園博會的主會場，其用地規模應在60公頃以上，主要承擔園博會開幕式、閉幕式、造園藝術、園林園藝專題展（包括園林規劃優秀設計作品、盆景作品、插花藝術作品、書畫攝影作品、賞石作品展等）、園林花卉、植物新品展及園事花事活動。14個設區市共同參加，并開展評獎活動。每屆園博會要確定鮮明的主題。園博會主會場的規劃設計應充分挖掘城市文化和民族文化特色，采用現代與傳統造園相結合的手段，營造生態型、節約型城市園林景觀，彰顯特色，可分室內室外不同展區。開展園林園藝新技術、新設備、新材料等展示交易，園林園藝科技論壇等活動可利用城市其他會議會展設施作為分會場。

四、工作組織

（一）辦會主體 主辦：自治區人民政府

承辦：自治區住房和城鄉建設廳、林業廳、農業廳等相關部門；具體承辦的設區市人民政府。

協辦：其他設區市人民政府。

（二）組織機構

為加強園博會籌備工作的組織領導，成立廣西城市園林園藝博覽會組委會，統一領導園博會的各項工作，組委會人員構成如下：

主 任：高副主任：張振東成 員：張紅偉 雄嚴世明張明沛陳秋華李杰云鄭杰忠韋力平覃 溥余小軍周家斌焦耀光周 衛全桂壽張 鵬顧 躍陸欽華江貴成自治區副主席

自治區人民政府副秘書長

自治區住房和城鄉建設廳廳長 自治區農業廳廳長 自治區林業廳廳長

自治區黨委宣傳部巡視員

自治區財政廳副廳長 自治區國土資源廳總工程師 自治區住房和城鄉建設廳副廳長 自治區文化廳副廳長 自治區旅游局副局長 南寧市委常委、常務副市長 柳州市副市長 桂林市副市長

梧州市委副書記、常務副市長 北海市副市長 防城港市副市長 欽州市人民政府秘書長 玉林市副市長

賓能松 貴港市副市長 譚錫春 百色市副市長

陳 剛 河池市委常委、常務副市長 毛紹烈 賀州市副市長 陳 維 來賓市副市長 汪夏明 崇左市副市長

組委會下設辦公室，具體負責園博會展園的規劃建設、展品展覽及各項園事花事活動的組織協調工作。辦公室設在自治區住房和城鄉建設廳，辦公室主任由自治區住房和城鄉建設廳副廳長韋力平兼任。各市成立相應的組織機構，協調有關部門共同做好本市的參展工作。

（三）工作分工

1．組委會辦公室：具體負責博覽園的規劃建設、展品展覽及各項園事花事活動的協調工作，審定各屆園博會的主題，研究制定籌備工作計劃與實施方案及組織評獎的有關工作，做好組委會交辦的其它工作。

2．承辦城市：按照組委會的總體方案要求，承擔園博會的籌辦工作，具體負責場地建設和服務工作，以及園博會開幕式、閉幕式籌備、各類論壇、科普活動、展示交易會的組織等工作。

3．協辦城市：按照每屆園博會的要求，認真組織，精心建設本市參展的景點，選擇優秀作品、展品參加各項專題展覽和園事花事活動。

（四）承辦城市確定辦法

園博會承辦城市采取獨立競爭申辦制。申辦城市應具有一定的經濟實力、深厚文化底蘊，且已具備有不少于60公頃的現有土地用于園博園規劃建設等條件。組委會辦公室將組織各市園林綠化主管部門負責人及相關專家對申辦城市進行投票，獲得票數最高的定為承辦城市。在第一次申辦園博會的同時確定兩屆園博會的舉辦地，并在第一屆閉幕和第二屆開幕之間確定第三屆園博會舉辦地，以此類推。各申辦城市應將申辦材料交園博會組委會辦公室，組委會辦公室組織有關專家進行評審，提出初步意見報組委會研究確定后報自治區人民政府審定。

五、參展方式及評獎辦法

各設區城市按照園博會組委會統一要求組織參展。企業、園林規劃設計單位向組委會辦公室申請參展。園博會將對參展的展品進行評獎，具體評獎辦法如下：

（一）園博會組委會下設評獎委員會。評獎委員會成員由自治區、市有關部門領導、園林園藝專家組成，設主任1名、副主任及委員若干。具體負責指導各專項評審組開展評比工作，并對所有項目的評比結果進行總評。

（二）評獎委員會下設專項評審組。具體承擔園博會各類展項展品的評比工作。包括園林規劃設計工程、室外造園藝術、插花、盆景、賞石、書畫、攝影等專項評審。

（三）評獎辦法。評獎采取專家評比與群眾推薦相結合的辦法，以專家評比為主。園博會原則上按參展項目、參展展品總量的30%設置獎項，設一、二、三等獎。同時，對組織工作先進城市頒發組織獎；各獲獎作品頒發獎牌或證書；對未獲獎的參展作品將頒發參展證書。

六、園博會的規劃選址和建設要求

園博會的選址和規劃設計方案應報經組委會審查同意，園博會的選址應符合城市總體規劃和土地利用總體規劃，原則上不占用農田，充分利用荒山荒坡，依托風景區、公園景觀造園。園博會會場要做到高起點、高標準、高品味規劃設計，規范化、標準化、藝術化建設，由各承辦城市負責具體的規劃和建設。園博園建成后作為公園永久保留項目對外展示。

各設區市人民政府應高度重視園博會工作，土地部門在土地計劃中應優先安排園博會主會場用地，規劃、建設、園林綠化等主管部門應簡化相關審批程序，加快園博會場地建設。

七、資金籌措

按照政府主導、市場運作、社會參與的原則，園博會會址的建設資金和園博會開園期間的運營費用由承辦城市自行籌措。各承辦城市可利用園博會開展相關的商貿交易和商品促銷活動，籌集資金。自治區人民政府采取以獎代補的方式給予各承辦城市一定的資金補助，組委會參照國內其他省市的經驗，制定具體的獎勵辦法。各參賽獲獎作品的獎金由承辦城市確定。

二○一○年十二月十九日

第三篇：廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于

開展全區融資性擔保公司規范整頓工作的通知

桂政辦發〔2010〕209號

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步明確融資性擔保業務監管職責的通知》（國辦發〔2009〕7號）、中國銀監會等七部委《融資性擔保公司管理暫行辦法》（2010年第3號令）精神，加強對我區融資性擔保公司的監督管理，切實防范和化解風險，促進融資性擔保行業健康發展，根據《廣西壯族自治區人民政府關于印發〈廣西壯族自治區融資性擔保公司管理暫行辦法〉的通知》（桂政發〔2010〕49號）有關規定，經自治區人民政府同意，決定在全區范圍內開展融資性擔保公司規范整頓工作。現將有關事項通知如下：

一、規范整頓工作的重要意義

近年來，我區融資性擔保行業從小到大，從弱到強，在破解中小企業、“三農”融資難題，促進全區經濟社會發展中發揮了重要作用。但部分從事融資性擔保業務的機構不斷暴露出業務運作不規范、內部管理松弛、風險識別和管控能力不強等問題，個別公司違法抽逃資本金和非法經營金融業務的現象時有發生。這些問題的存在，不僅影響了融資性擔保專業優勢和增信功能的發揮,影響了融資性擔保行業的可持續發展，也擾亂了正常的經濟金融秩序。開展融資性擔保公司規范整頓工作，對于加強融資性擔保業務監督管理，防范和化解金融風險，促進融資性擔保行業的健康發展，具有十分重要的意義。各級、各部門要從全面貫徹落實科學發展觀、加快轉方式調結構的高度，提高認識，統一思想，把融資性擔保公司規范整頓工作作為加強地方金融工作的一項重要措施，切實抓緊抓好。

二、規范整頓工作的組織機構

為加強對融資性擔保公司規范整頓工作的組織領導，自治區人民政府決定成立自治區融資性擔保公司規范整頓工作領導小組，負責全區融資性擔保公司規范整頓工作的統一領導和組織協調。

組 長：黃勝杰 自治區人民政府副秘書長

副組長：趙德明 自治區金融辦主任

朱 軍 自治區工商局局長

蘇保祥 廣西銀監局局長

成 員：李正友 自治區金融辦副主任

梁宏偉 自治區公安廳副廳長

吳 云 自治區財政廳副廳長

張劍波 自治區工商局副局長

余文建 人民銀行南寧中心支行副行長

趙汝林 廣西銀監局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區金融辦，負責領導小組日常工作。

各級政府要高度重視，建立相應的工作機制，切實加強對融資性擔保公司規范整頓工作的組織領導，確保規范整頓工作順利完成。

三、規范整頓工作的時間、范圍和內容

（一）規范整頓的時間。

規范整頓工作自本通知下發之日起至2011年3月31日。

（二）規范整頓的范圍。

桂政發〔2010〕49號出臺前經工商行政管理部門注冊登記的名稱或經營范圍中含有“融資性擔保”、“融資擔保”、“投融資擔保”、“投資擔保”、“貸款擔保”等字樣的擔保機構；名稱或經營范圍不包含上述字樣，但在經營活動中實際開展融資性擔保業務的擔保機構；外省（自治區、直轄市）擔保公司在我區設立的分支機構。

（三）規范整頓的內容。

按照桂政發〔2010〕49號文件有關規定，規范整頓內容包括：一是市場準入規范整頓。主要包括規范整頓范圍內的擔保機構注冊資本是否達到要求，是否有虛假注資和抽逃資金行為，機構名稱是否規范，機構組織結構、內部控制和風險管理制度是否健全等。二是業務范圍規范整頓。主要包括擔保機構是否實際從事融資性擔保業務，是否偏離主業以及從事非法借貸、非法集資等違法行為，擔保資金運用是否隱藏重大風險。三是經營行為規范整頓。主要包括擔保機構的業務是否規范操作，未到期責任準備金和擔保賠償準備金提取比例、風險集中度和投資比例是否達到規定要求，是否有不正當競爭和暴力追債等行為。四是公司高管人員資格規范整頓。主要包括擔保機構董事、監事、高級管理人員是否具備監管部門規定的資格條件。

四、規范整頓工作的實施步驟

規范整頓工作分四個階段進行：

（一）前期準備階段（2010年11月）。

各設區的市、縣（市）融資性擔保公司規范整頓工作領導小組要組織有關部門認真學習融資性擔保公司整頓規范的有關文件，熟練掌握文件精神和具體操作。按照屬地管理原則，組織轄區有關部門重點摸清轄區內擔保機構數量、分布、業務開展、風險狀況以及存在的問題，充分估計規范整頓的工作量和工作難度，評估規范整頓工作中可能遇到的問題。在做好調查摸底工作的基礎上，制定本轄區規范整頓的工作方案，報同級人民政府，抄送上級規范整頓工作領導小組辦公室。準備工作完成后，及時在轄區影響面大的新聞媒體發布通告（通告樣本附后）。

（二）自查整改階段（2010年11月－12月）。

各擔保機構要積極配合監管部門做好調查摸底工作，準確、全面、翔實地反映本公司相關情況，按照桂政發〔2010〕49號的規定和本通知要求，著重從市場準入、業務范圍、經營行為、高管人員資格四個方面進行自查整改，對存在的問題進行梳理，制定整改方案，明確整改期限，提出整改措施，盡快實施整改。列入規范整頓范圍的擔保機構可根據自身的經營和財務狀況，自主選擇保留、重組、合并、轉型（不再經營融資性擔保業務）等方式規范整頓。

（三）規范完善階段（2010年12月－2011年3月）。

1.整改達到要求的融資性擔保公司申請經營許可證。

完成自查整改達到全部規范整頓要求的擔保機構，可向監管部門申請有效期5年的融資性擔保機構經營許可證（以下簡稱經營許可證）。已從事融資性擔保業務、至規范整頓期結束尚未全部達到要求的擔保機構，可向監管部門申請有效期1年的經營許可證；在1年有效期內，經進一步整改全部達到規范整頓要求的，可申請換發有效期5年的經營許可證，仍未達到規范整頓要求的，實施融資性擔保市場退出。

經營許可證申請材料受理截止日為2011年3月31日。2011年4月1日起，監管部門不再受理納入規范整頓范圍的擔保機構經營許可證申請材料。

已取得經營許可證的擔保公司，自發證之日起30天內到原登記機關辦理相關變更手續。變更登記完成后10個工作日內，將企業法人營業執照（復印件）報所在地監管部門和自治區金融辦。

2.整改達不到要求的擔保公司實施融資性擔保市場退出。

2011年4月1日后，納入規范整頓范圍未向監管部門報送申請材料以及報送了申請材料未取得經營許可證的擔保公司，須在2010企業年檢期間到轄區工商行政管理部門辦理相關變更或注銷手續。

2011年4月1日起，未經監管部門批準擅自開展融資性擔保業務的，有關主管部門應當對業務參與方進行處置和處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）總結報告階段（2011年3月）。

各設區的市融資性擔保公司規范整頓工作領導小組辦公室要及時總結本市融資性擔保公司規范整頓工作并報自治區融資性擔保公司規范整頓工作領導小組辦公室，自治區融資性擔保公司規范整頓工作領導小組辦公室要及時總結全區融資性擔保公司規范整頓工作情況報送自治區人民政府和融資性擔保業務監管部際聯席會議,并在新聞媒體公示取得融資性擔保機構經營許可證的企業名單。

五、規范整頓的工作要求

融資性擔保公司規范整頓工作政策性強、涉及面廣、敏感度高、工作難度大，關系到維護正常經濟金融秩序和社會穩定的大局。各級政府要高度重視，牢固樹立審慎經營、審慎監管理念，切實加強組織領導，嚴格落實監管責任，確保規范整頓工作取得實效。

（一）加強組織協調，各成員單位協同配合形成合力，切實做好規范整頓工作。

在各級政府的統一領導下，各有關部門要認真履行職責，相互配合，增強把握政策、實施規范整頓的能力，共同做好融資性擔保機構規范整頓工作。

各級監管部門要充分發揮牽頭協調作用，具體負責融資性擔保公司調查摸底、方案制定及經營許可證申請的審核審批等相關工作；督促引導企業自查整改，加強監管指導，并主動協調有關部門開展工作；依法組織對擅自開展融資性擔保業務機構的處罰和取締工作。

各級工商行政管理部門要負責做好規范整頓的有關變更登記工作；對擔保機構虛假出資、抽逃出資等違法違規行為，要加大依法查處力度；依法協助監管部門做好對擅自開展融資性擔保業務機構的處罰和取締工作。

各級公安機關對融資性擔保公司涉嫌違法犯罪的，要加大打擊力度，對性質惡劣、影響重大的案件要及時果斷處置。

各級財政部門要加強融資性擔保公司的財務監督指導工作。

各級人民銀行要配合監管部門做好擔保機構的信用記錄調查工作，為融資性擔保公司查詢信用記錄提供方便；密切關注擔保機構的資金異常變化，一旦發現涉嫌洗錢問題，及時啟動反洗錢系統進行處置。

各級銀監部門要配合地方政府做好規范整頓工作，提供銀行與融資性擔保公司開展業務的有關資料；督促銀行業金融機構不得與未取得經營許可證的擔保公司開展融資性擔保業務；并配合有關部門做好風險防范和處置工作。

各類融資性擔保公司要自覺增強風險控制、依法合規經營的意識和能力，積極開展自查整改、業務規范和風險管理工作，確保按時按質完成規范整頓工作。

（二）切實維護穩定。

按照屬地管理原則，各設區的市、縣（市）政府是本轄區擔保機構和擔保業務風險處置的第一責任人，負責轄內重大突發風險事件報告和應急管理工作。各設區的市規范整頓領導小組辦公室要加強調查研究，認真分析評估規范整頓工作中可能出現的各種矛盾和問題，制定應急預案，及時妥善處置重大突發風險事件，有效防范和化解風險。各級監管部門要向社會公布公開電話，及時受理有關來電，做好來信來訪工作，對發現的緊急情況和重大風險，要做好應急管理工作。要密切關注規范整頓中可能出現的社會不穩定因素，加強應急管理，維護社會穩定，確保規范整頓各項工作順利推進。

（三）堅持企業自愿、依法依規把關、維護企業合法權益、操作簡便快捷、不影響業務發展的原則。

規范整頓工作的核心是對已設立的從事融資性擔保業務的擔保公司實施經營許可證管理，頒發經營許可證不設定名額，以企業自主選擇最適合自身發展的規范整頓方式，自愿申請經營許可證為原則開展規范整頓工作。監管部門依法依規把關，堅持原則性和靈活性相結合，堅持在規范中發展、在發展中規范的方針，指導企業開展規范整頓工作。同時監管部門要熟悉政策，簡化操作流程，不耽誤企業正常工作，盡可能早日完成規范整頓工作。

（四）加強宣傳引導工作。

各級政府及相關部門要認真做好宣傳發動工作，使擔保公司理解并主動參與規范整頓工作，選擇最適合自身發展的規范整頓方式。各新聞媒體要多種渠道多角度加強對規范整頓工作的宣傳，做好基層動員和輿論引導，營造良好氛圍。同時通過多種方式宣傳融資性擔保公司對緩解中小企業融資難問題和提高社會信用水平的作用，加強全社會對融資性擔保行業的認知和認可。

附件：通告參考樣本

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

二○一○年十一月十六日

附件

通告參考樣本

自治區人民政府2010年10月11日發布的《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區融資性擔保公司管理暫行辦法的通知》（桂政發〔2010〕49號）明確規定，對融資性擔保業務實行經營許可證管理，要求該辦法施行前已設立的擔保機構須在 2011年3月31日前完成規范整頓工作。

融資性擔保是指擔保人與銀行業金融機構等債權人約定，當被擔保人不履行對債權人負有的融資性債務時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。凡在桂政發〔2010〕49號實施前經工商行政管理部門注冊登記的名稱或經營范圍中含有“融資性擔保”、“融資擔保”、“投融資擔保”、“投資擔保”、“貸款擔保”等字樣的擔保機構；名稱或經營范圍不包含上述字樣，但在經營活動中實際開展融資性擔保業務的擔保機構；外省（自治區、直轄市）擔保公司在廣西設立的分支機構,納入本次規范整頓的范圍。

住所在本市且納入規范整頓范圍的擔保機構，可自主選擇保留、重組、合并、轉型（不再經營融資性擔保業務）等方式規范整頓，愿意經營融資性擔保業務的擔保機構應當按照有關規定向監管部門申請融資性擔保機構經營許可證,并于2011年3月31日前將經營許可證申請材料報送到本市××（××路××號）（聯系人：××，電話：××）。申請材料報送程序和樣本格式請登陸廣西壯族自治區人民政府門戶網站金融網頁（www.tmdps.cn/jr），在“融資性擔保公司管理”專欄下載，或到本市××領取。

取得融資性擔保機構經營許可證的擔保公司，自發證之日起30日內到原登記機關辦理相關變更手續。

2011年4月1日起，納入規范整頓范圍但未取得融資性擔保機構經營許可證的擔保機構，不得經營融資性擔保業務，須在2010企業年檢期間到原登記機關辦理相關變更或注銷手續。未經監管部門批準擅自開展融資性擔保業務的，有關主管部門對業務參與方進行處置和處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

××市人民政府

二○一○年×月×日

主題詞：經濟管理 金融 擔保△規范整頓△ 通知

第四篇：廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區建筑安裝工程勞動保險費管理辦法的通知

廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區建筑安裝工程勞動

保險費管理辦法的通知

桂政發[2012]42號

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

現將《廣西壯族自治區建筑安裝工程勞動保險費管理辦法》印發給你們，請認真貫徹落實。

廣西壯族自治區人民政府

二O一二年四月二十七日

廣西壯族自治區建筑安裝工程勞動保險費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實解決建筑安裝工程勞動保險費(以下簡稱建安勞保費)的來源和費用負擔畸重畸輕的問題，建立平等競爭的市場經濟秩序，促進建筑業深化改革和社會保險事業的發展，根據國家的有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 根據建筑市場中各類所有制建筑施工企業并存和建筑安裝工程造價管理仍處于定額管理逐步向合同價管理階段發展的特點，建安勞保費實行由住房城鄉建設主管部門建安勞保費管理機構統一收取，統一向建筑施工企業撥付調劑的管理辦法。

第三條 凡在我區行政區域范圍內進行新建、擴建、改建、技改、維修等建筑安裝工程項目(包括建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化及仿古建筑工程施工等，含重點工程和公益性工程項目)的建設單位，以及從事建設工程施工的建筑施工企業，不分投資來源、隸屬關系、資質等級和經濟類別，均適用本辦法。

第四條 本辦法所稱建安勞保費，是指建筑安裝工程費用定額所列工程造價中的養老保險費、失業保險費、醫療保險費；服務和保障建筑業務工人員合法權益，符合勞動保障政策的其他相關費用。建筑施工企業應將收到的建安勞保費專款專用，及時足額繳納有關社會保險費。

第二章 建安勞保費的收取與繳納

第五條 工程項目的建設單位應在與建筑施工企業簽訂工程承包合同后、辦理《施工許可證》手續前，到工程項目所在地的建安勞保費管理機構繳納建安勞保費。第六條 建安勞保費按照自治區建筑安裝工程費用定額規定的建安勞保費費率標準計取。

第七條 為保證建安勞保費足額收取，實行工程開工前按中標價或施工合同價預繳，工程竣工后按結算總造價結算的辦法。大型建設項目可分期繳款，建設單位需與建安勞保費管理機構簽訂分期繳款協議書，但首次繳款額不能少于應繳總額的50％。

第八條 建安勞保費是確保企業離退休人員生活穩定和用于繳納有關社會保險費的基本資金來源，各級人民政府及任何部門和個人不得以任何理由減免、截留或挪用建安勞保費。建設單位不得克扣、拖欠、轉嫁建安勞保費。

第九條 建安勞保費計入工程總造價，在編制工程預算、招標標底、投標報價、簽訂施工合同和竣工結算時單獨列項，作為不可競爭性費用項目，不得刪減。

第三章 建安勞保費的撥付與調劑

第十條 各設區市、縣(市、區)建安勞保費管理機構按建安勞保費實際收取額的10％上交自治區建安勞保費管理機構，作為全區調劑部分及管理服務業務經費。余下部分的80％和20％分為基本部分和市縣調劑部分，分別撥付和調劑給建筑施工企業。建筑企業取得調劑資金后仍不足以為職工繳納社會保險費的，不足部分由建筑企業自行解決。

第十一條 建安勞保費基本部分由收取建安勞保費的管理機構撥付給承建工程項目的建筑施工企業，但這些建筑施工企業必須具備下列條件：

1．持有建筑業企業資質證書和企業法人營業執照； 2．企業的管理制度和財務制度健全；

3．建立健全并實行勞動保險待遇和社會保險制度。

第十二條 建安勞保費基本部分不分企業資質等級、隸屬關性質和成立時間，均按本辦法第十條規定的標準撥付。

第十三條 建筑施工企業在工程項目開工1個月后，可向當地建安勞保費管理機構申請撥付建安勞保費基本部分。建筑施工企業申請辦理建安勞保費撥付手續時，需提交下列資料：《建筑業企業資質證書》(正、副本)、企業繳納社會保險費的單據。

第十四條 實行總分包的工程項目，建安勞保費基本部分撥付給總包單位，分包單位應得的建安勞保費由總包單位劃撥。

第十五條 建安勞保費調劑部分由自治區建設行政主管部門統一管理，平衡調劑使用。建安勞保費調劑對象主要是我區1969年12月31日以前成立或繳納有關社會保險費缺口較大的建筑施工企業。

第十六條 建安勞保費調劑主要依據企業當年完成建筑施工產值、離退休人員費用和有關建安勞保費負擔情況計算撥付。第十七條 建安勞保費原則上每年調劑撥付1次。申請調劑的企業向企業所在地的建安勞保費管理機構提出調劑申請，填報有關資料。經設區市建安勞保費管理機構審查后，報送自治區建安勞保費管理機構編制調劑計劃。調劑計劃經自治區建設、財政主管部門審批后執行。調劑計劃應當進行公示。

第十八條 建安勞保費實行專款專用，任何單位或個人不得挪作它用，否則將按有關法律法規追究單位或個人的法律責任。

第四章 建安勞保費的管理

第十九條 各級建設行政主管部門負責建安勞保費的監督管理工作，其所屬的建安勞保費管理機構負責建安勞保費的收取、撥付、調劑和日常管理服務等具體工作。

第二十條 各級建安勞保費管理機構統收的建安勞保費納入當地同級財政專戶，實行“收支兩條線”管理。收取建安勞保費時使用自治區財政廳統一印制的專用票據。建安勞保費支出細化方案需報財政部門審核后撥付資金。

第二十一條 各級建安勞保費管理機構要建立健全各項管理制度，并接受上級管理機構和同級建設、財政、審計等部門的監督、檢查。

第二十二條 建筑施工企業必須建立健全建安勞保費管理制度，實行建安勞保費專戶管理，分別設立基本部分專戶和調劑專戶，并接受建安勞保費管理機構、建設、財政、審計等部門的監督檢查。

第二十三條 各級建安勞保費管理機構業務經費由自治區建安勞保費管理機構統一編制預算，報自治區財政廳審批后，將經費劃撥各級建安勞保費管理機構。

第五章 附則

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。2000年7月3日印發的《廣西壯族自治區建筑安裝工程勞動保險費管理試行辦法》同時作廢。

第五篇：廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區建筑安裝工程勞動保險費管理辦法的通知

關于計取建筑裝飾裝修工程檢驗試驗費的通知 各有關單位：

為合理確定和有效控制工程造價，根據《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號）的規定，經研究制定以下建筑裝飾裝修工程檢驗試驗費的有關規定，請遵照執行：

檢驗試驗費按材料費的1.5%計取，計入綜合單價的材料費。計算公式為：

工程量清單綜合單價的材料費=Σ(分部分項工程量清單工程內容的工程量*相應的消耗量定額中材料含量*相應材料單價)*（1+檢驗試驗費率）

工料單價法綜合單價的材料費=Σ(消耗量定額子目材料含量*相應材料單價)*(1+檢驗試驗費率)

除合同有約定外，在結算時如實際發生的檢驗試驗費總數與預算時按費率計算的檢驗試驗費（整個單位工程的檢驗試驗費合計數）相差±15%以上，可照實際進行增減計算。

廣西建設工程造價管理總站

二○○八年一月二十二日