第一篇：2012年廣西壯族自治區人民政府工作報告（精選）

廣西壯族自治區人民政府工作報告（2012年）

——2012年1月8日在廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會第五次會議上

自治區主席 馬 飚

日期：2012年02月06日

來源：廣西壯族自治區人民政府網站

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各位代表:

現在,我代表自治區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請自治區政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2011年工作回顧

過去的一年,是我區“十二五”良好開局之年,是實現大發展、大跨越的一年。面對復雜的國內外形勢,在自治區黨委的領導下,全區各族人民以科學發展觀為統領,團結拼搏,開拓進取,實現了地區生產總值等7項經濟指標超過萬億元,開創了改革開放和現代化建設的新局面。

——地區生產總值首次突破1萬億元,預計達1.17萬億元,比上年增長13%,實現了歷史性跨越。

——全社會固定資產投資首次突破1萬億元,預計達1.02萬億元,增長30%。其中更新改造投資3000億元,增長35%;民間投資5700億元,增長40%。完成鐵路建設投資300億元,在全國排第2位。

——全部工業總產值、規模以上工業總產值及主營業務收入分別突破1萬億元。預計全部工業總產值1.56萬億元,增長34%。規模以上工業總產值1.3萬億元,增長40%;主營業務收入1.2萬億元,增長30%;實現利稅首次突破千億元,達到1200億元以上。繼食品、汽車和冶金之后,新增石化、機械兩個千億元產業,使我區千億元產業達到5個?？偖a值超過百億元的園區達到23個,柳州汽車產業園區成為首個千億元產業園區。廣西交通投資集團成為我區首個總資產超千億元企業。

——財政收入首次突破1500億元,達到1542.49億元,增長25.5%。其中地方財政收入947.59億元,增長22.7%。

——各項存款和貸款余額分別突破1萬億元。各項存款余額1.35萬億元,增長14.5%;各項貸款余額1.06萬億元,增長18.6%。保險業累計實現保費收入增長18%,增幅躍居全國前列。

——外貿進出口總額首次突破200億美元,預計達到227億美元,增長28.2%?？缇橙嗣駧沤Y算業務量排西部省區第一位。中馬欽州產業園成為中國和馬來西亞兩國政府合作的第一個產業園區。

——旅游總收入首次突破千億元,預計達1235億元,增長28%。

——農民人均純收入首次突破5000元,達到5100元左右, 增長12%左右;城鎮居民人均可支配收入1.8855萬元,增長10.5%。

——森林覆蓋率首次突破60%,達到60.5%。糖料蔗、桑蠶、木薯、木材產量繼續保持全國第一。

我區在科學發展、加快轉變經濟發展方式的道路上越走越寬廣。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)著力加快發展千億元產業和戰略性新興產業。深入實施做大做強做優工業的決定,14個千億元產業銷售收入增長36%。加強企業技術攻關,推進工業化信息化建設。中石化北海煉油異地改造、柳工提升裝載機核心制造能力等一批重大項目建成投產,上汽通用五菱轎車新基地、東風柳汽乘用車基地、中石油含硫原油加工配套等一批項目啟動。新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業快速發展。柳州市、桂林市成為國家級工業化和信息化融合試驗區。引進富士康、冠捷、光寶、朗科、三諾等一批知名企業。加快推進北海電子產業園、桂林興安光伏產業園等一批園區建設。玉柴率先研發出我國首臺達到歐六排放標準的車用柴油機。小型企業上規模新增403家。

(二)著力推動現代農業發展。狠抓糧食生產,加快發展優勢特色產業,抓好產銷對接,加強農產品質量安全。糧食產量1429.9萬噸,增產1.25%。我區成為全國木材戰略儲備基地。林下經濟產值230億元,全國林下經濟工作現場會在我區成功召開。全區新增農業產業化龍頭企業近200家。掀起水利建設新高潮,水庫除險加固開工559座,完工303座,水利固定資產投資165億元,實現歷史性突破。實施土地整治項目134個,新增耕地2291公頃。14個農村金融改革試點縣實現農村金融服務全覆蓋。提前完成集體林權制度改革任務。“一事一議”,“農事村辦”進一步深化拓展。

(三)著力抓好投資和項目建設。開展重大項目聯審活動,抓好項目籌融資和用地保障,推進引入民間投資項目對接活動和招商引資大兌現活動,持續掀起交通建設新高潮。全社會固定資產投資凈增2300億元左右,創歷史新高。招商引資實際到位資金4720億元,增長29.3%。合山電廠上大壓小第一臺機組等一批重大項目建成投產,龍門跨海大橋、桂海高速公路改擴建等項目啟動,防城港紅沙核電站等續建項目順利推進。南寧至欽州高速鐵路正式鋪軌。全區港口總吞吐能力約2億噸,其中北部灣港吞吐能力達到1.37億噸。高速公路總里程達2754公里,六寨至河池至宜州高速公路全線基本貫通。新增957個建制村通水泥瀝青路,全區通水泥瀝青路的建制村達到9357個。

(四)著力加快城鎮化發展。實施擴權強縣,開展村鎮規劃集中行動,加強房地產市場調控。城鎮化率由上年的40.1%提高到42%左右。廣西規劃館建成開館,廣西美術館、銅鼓館加 快建設,南寧五象新區規劃建設實現新突破。柳州汽車城建設全面展開。桂林世界旅游城建設拉開帷幕。欽州濱海新城和其他中心城市新區依托產業發展,城市承載和輻射能力進一步增強。第一屆廣西園林園藝博覽會在柳州成功舉辦。城鄉清潔工程長效管理機制逐步完善。城鄉風貌改造工程深入實施。

(五)著力發展現代服務業。全社會消費品零售總額3850億元,增長18%。開工建設大型商品交易市場53個。加快發展金融、會展、咨詢等服務業。資本市場直接融資330億元,是上年的兩倍。成立廣西金融電子結算服務中心。桂林國家服務業綜合改革試點區域建設啟動。

(六)著力促進“兩區一帶”區域協調發展。廣西北部灣經濟區生產總值增幅高于全區3個百分點。南寧電廠、欽州20萬噸溶劑油等一批重大項目投產,廣西金川有色金屬加工等重大項目加快推進。憑祥綜合保稅區一期封關運營。欽州保稅港區全面開港運營,成為我國第五個海港整車進口口岸。西江黃金水道、桂東承接產業轉移示范區加快建設。梧州年產30萬噸再生銅冶煉、桂林福達年產10萬噸精密鍛件等一批項目投產。桂西地區優勢資源開發加快,百色生態型鋁產業示范基地實施方案獲國家批復,河池南丹南方冶煉鋅銦技改、崇左龍州南華紙業漂白蔗渣漿等一批項目建成投產。

(七)著力深化改革開放合作。成功承辦第八屆中國-東盟 博覽會和商務與投資峰會、中國-東盟建立對話關系20周年系列紀念活動、第六屆泛北部灣經濟合作論壇、亞洲政黨專題會議和世界客屬第24屆懇親大會。機電和高新技術產品出口、加工貿易出口和邊境小額貿易強勁增長。加快實施“走出去”戰略,廣西柳工設立6家境外企業,廣西有色、廣西大錳、廣西投資集團與南非、東盟拓展合作,廣西農墾承建的中國·印尼經貿合作區扎實推進。中國-東盟商品交易中心揭牌。赴臺灣花蓮縣舉辦2011年桂臺經貿文化合作論壇,臺灣花蓮縣31個團組千人到廣西參訪,桂臺雙向互動交流合作取得顯著成效。桂港、桂澳合作深入推進。與西南、泛珠、長三角、環渤海灣等省、市、自治區的合作取得新進展。與央企合作扎實推進。全面推行自治區直管縣財政管理方式改革。三年醫藥衛生體制改革五項重點任務各項指標完成。國家基本藥物制度和綜合改革覆蓋1457個政府辦基層衛生機構。義務教育和基層衛生單位全部實行績效工資。積極推進戶籍制度、事業單位、國有企業和投融資體制等改革。

(八)著力推動生態文明示范區建設。萬元生產總值能耗實現年度控制目標,化學需氧量排放量下降2.38%,二氧化硫排放量下降8.0%,氨氮和氮氧化物減排控制在國家許可范圍。污水集中處理率和垃圾無害化處理率均達65%。14個設區市空氣質量優良天數比例達98.7%,地表水水質達標率95.9%,13個省界斷面水質優良率100%。年度計劃減排項目 全部建成。積極開展環境綜合整治,大力實施清潔生產示范項目、農村環境連片整治示范項目和重金屬污染防治項目。組織起草并提交自治區人大常委會審議通過廣西壯族自治區漓江流域生態環境保護條例(草案)、南寧青秀山保護條例(草案)等。全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程,新植樹造林面積415萬畝。梧州、南寧獲“國家森林城市”稱號。

(九)著力加快社會事業發展。千億元產業研發中心建設取得進展。發明專利申請量和授權量分別增長60%以上和50%以上。11項國家教育體制改革試點項目全部啟動。資助學生236.36萬人次,解決12.84萬名進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題。實施學前教育三年行動計劃。全面完成三年職教攻堅工程。人才強桂戰略深入實施。新增12個博士學位授權一級學科點,實現了“零”的突破。開工建設北部灣大學。推進廣西文化產業城、廣西體育產業城等文化產業基地建設。全區公共圖書館、文化館、文化站全部向社會免費開放。新建成開放15家博物館。廣西綜合出版實力位居西部省區前列。建成800個村級公共服務中心、6628家“農家書屋”,6.6508萬個20戶以上自然村通廣播電視。一批文化產品和項目獲國家大獎或進入全國先進行列。防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康“一免二補”幸福工程、地中海貧血防治計劃等重大疾病防控成效顯著。中醫藥、民族醫藥工作取得新進展。人口自然增長率9.2%。,全區88.3%的村委會開展了誠信計生, 建成6993個村級人口計生服務室、新家庭文化屋。自治區第十二屆運動會在欽州成功舉辦。

(十)著力保障和改善民生。完善就業創業扶持政策,開展充分就業社區創建活動,抓好高校畢業生、農民工、就業困難人員等群體就業工作。新增城鎮就業50萬人,城鎮登記失業率控制在3.7%;新增農村勞動力轉移就業90萬人。10項為民辦實事工程全面完成。140萬名60周歲以上農村老人按月領取養老金。養老、醫療、失業、工傷、生育五項社會保險參保人數累計2200萬人次。城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療參保率均在96%以上。城鎮和農村居民最低生活保障人數分別達60萬人和320萬人。開工建設保障性住房32萬套,改造農村危舊房20萬戶。率先在西部地區實施農村住房政策性保險。加大扶貧力度,建成村屯道路1230條,解決332.23萬人飲水安全問題,新建水庫移民新村564個。大石山區人畜飲水工程建設大會戰勝利完成。嚴格控制物價上漲,降低部分居民生活用水、民用管道燃氣價格及部分收費;實施臨時價格干預,建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,居民消費價格漲幅控制在5.9%。

切實加強社會管理和創新,不斷完善社會矛盾預防和化解機制,信訪總量、群體性事件起數和人數持續下降。依法打擊和防范各種犯罪活動。社會治安綜合治理和平安創建活動取得實際效果。“和諧建設在基層”活動扎實有效。食品藥品 安全工作進一步加強。安全生產形勢持續好轉。應急救援體系初步建立。

一年來,民主法制建設全面加強。人大代表議案建議和政協委員提案辦結率100%。政務、村務、廠務公開取得新進展。依法治桂扎實推進,立法、執法、普法及法制監督、法律服務進一步加強。雙擁模范城創建活動深入推進。國防教育和國防后備力量建設不斷加強,邊海防基礎設施建設深入推進。宗教、外事、僑務、人防、保密、統計、工商、稅務、供銷、郵政、通信、海關、檢驗檢疫、海事、氣象、地震、地礦、測繪、農機、哲學社會科學、政策咨詢、地方志、檔案等工作取得新進展,婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步,工會、共青團、婦聯等群團組織重要作用得到充分發揮。貫徹落實中央民族工作會議精神經驗交流會在我區成功召開,我區民族團結進步事業得到黨和國家領導人的充分肯定。

政府自身建設進一步加強。加快政府職能轉變,完善重大決策程序和機制。扎實推進依法行政,加強政務服務中心建設,推進行政審批制度改革。市、縣、鄉政府換屆工作圓滿完成。加強廉政建設,切實把項目建成優質工程、安全工程、陽光工程和廉政工程。

過去的一年,在復雜的國內外環境中取得這些成就,來之不易。這是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果,是自治區人大和人民政協監督支持的結果,是各級各部門和 全區各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果,是區內外朋友大力支持幫助的結果。在此,我謹代表自治區人民政府,向全區各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士,向中央各部門、駐桂部隊和兄弟省、市、自治區,向所有關心支持廣西發展的港澳臺同胞、海外僑胞和海內外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我區經濟社會發展中還存在不少困難和問題:電力供需矛盾突出,能源供應緊張;項目融資困難、用地矛盾突出,保持投資較快增長難度加大;受限電和原材料等要素成本價格上漲影響,部分企業生產經營困難;農業增產、農民增收難度大;新階段扶貧開發任務十分艱巨;節能減排壓力大;漲價因素較多,保持物價總水平基本穩定難度加大;國際國內形勢復雜多變等。我們一定高度重視,千方百計加以克服和改進,把全區改革發展各項事業繼續推向前進。

二、2012年工作總體要求和目標任務

中國共產黨廣西壯族自治區第十次代表大會,提出了我區今后五到十年實現富民強桂新跨越“翻兩番、跨兩步、三提高”的奮斗目標和加快建設西部經濟強區、民族文化強區、社會和諧穩定模范區、生態文明示范區、民族團結進步模范區的戰略任務。我們一定把智慧和力量凝聚到實現黨代會確定的奮斗目標上來,在加快實現富民強桂新跨越的偉大實踐中 再創輝煌。

2012年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞自治區第十次黨代會的戰略部署,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,堅持穩中求進、穩中求好、好中求快,深入推進經濟結構戰略性調整,加快新型工業化、城鎮化、農業現代化步伐,積極擴大內需,深化改革開放,加強生態建設和環境保護,加強和創新社會管理,切實保障和改善民生,保持和擴大經濟社會發展良好勢頭,加快構建國際區域經濟合作新高地、我國沿海經濟發展新一極,為在西部地區爭當貫徹落實科學發展觀排頭兵、率先實現全面建設小康社會目標打下堅實基礎,為加快實現富民強桂新跨越而努力奮斗。

今年全區經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長11%,財政收入增長15%,全社會固定資產投資增長20%,規模以上工業增加值增長21%,社會消費品零售總額增長17%,外貿進出口總額增長20%,萬元地區生產總值能耗下降3.1%,萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.2%,化學需氧量排放量削減1%,二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量均削減0.5%,城鎮居民人均可支配收入增長11%,農民人均純收入增長12%,城鎮登記失業率控制在4.6%以內,人口自然增長率控制在9.2%。以內,居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。

做好今年的工作,必須全面把握和主動適應我區區情的新變化。近年來,我區區情發生了一系列深刻變化,其中最突出的就是我區已成為我國對東盟開放合作的前沿和窗口,成為連接多區域的國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺。這個變化帶動了全區全方位對外開放,加快了經濟社會發展,有效提升了廣西在全國區域經濟中的戰略地位和吸引力、影響力、競爭力。我們要深刻認識廣西最突出的優勢在區位,最根本的出路在于開放,把開放作為趕超跨越的根本動力,把開放作為跨越發展的主要途徑,增強開放的意識、開放的觀念,樹立開放的思想、開放的精神,具有開放的胸懷、開放的眼光,構建符合開放要求的體制,建立適應開放的靈活機制,運用開放的手段和方法發展經濟,解決發展中遇到的困難和問題。要通過開放促進改革,通過開放推動創新,通過開放使各級干部更多地學會運用市場經濟的辦法,使我區擁有更多的開放型人才。我們要在全區“解放思想、趕超跨越”大討論活動中,進一步解放思想,樹立不進則退、慢進也是退和敢闖敢干、奮勇爭先的意識,進一步樹立“以空間換時間、以資源換產業、以存量換增量”的思維,進一步形成大開放、大合作、大發展的新格局。只有這樣,我們才能解決“不敢開放、不愿開放、不會開放”的問題;只有這樣,我們才能充分發揮我區的區位優勢,才能充分釋放我區開放創新的潛能;只有這樣,廣西的發展才能充滿活力、充滿生機。

做好今年的工作,必須主動適應我區多項經濟指標跨萬億元后發展的新趨勢、新要求。這既是大有可為的黃金發展期,又是錯綜復雜的矛盾凸顯期,經濟社會發展將呈現以下重大趨勢:一是經濟總量呈迅速擴張趨勢。我區用了數十年時間,才使經濟總量達到1萬億元。預計2015年全區經濟總量超過2萬億元,平均每年新增2100多億元?？梢哉f,再用5年左右的時間,就可新增經濟總量1萬億元,再造一個新廣西。二是經濟發展呈加快轉型升級趨勢。資源、能源短缺將推動轉方式、調結構,要求更加注重資源節約和環境保護,更加注重提高經濟質量和效益。預計經過5年努力,我區財政收入將達到3000億元以上,占GDP比重由2010年的12.8%提高到15%以上;每萬元GDP能耗將由2010年的1.04噸標準煤下降到2015年的0.88噸標準煤,累計下降15%。三是產業發展呈融合協同趨勢。未來一個時期,在農業基礎地位繼續加強的同時,我區工業占GDP比重將以每年2個百分點左右的幅度提高,預計2015年工業比重達到50%以上,隨后服務業比重加快提升,逐步趕上并超過工業比重。四是城鎮化進程呈加快趨勢。我區邁入了城鎮化加速推進階段,預計“十二五”期間,城鎮化率保持每年兩個百分點的增速,到2015年將達到50%以上。五是經濟增長呈協調拉動趨勢。投資的貢獻率呈遞減趨勢,消費呈快速遞增趨勢,出口規模持續擴大,經濟增長從主要依靠投資拉動逐步轉向依靠投資、消費、出口協調拉動。六是 民營經濟呈快速成長趨勢。投資領域進一步對民營企業開放,市場經濟體系進一步完善,我區民營經濟將發揮越來越重要的作用。預計非公有制經濟增加值占GDP比重每年提高1個百分點以上,到2015年將超過60%,吸納就業占新增就業總數的比重超過85%。七是區域發展呈產業、要素加速集聚趨勢。隨著區域經濟加速調整優化,重大產業、重點項目和生產要素將加快向重點區域集聚,形成規模大、鏈條長、協作強的多區域產業集群,加快形成分工明確、各具特色的“兩區一帶”區域協調發展新格局。廣西北部灣經濟區龍頭作用凸顯,2015年經濟總量占全區比重將提高到40%左右。八是現代化綜合交通運輸體系呈加速形成趨勢。隨著一大批鐵路、高速公路、機場、航道、碼頭等項目陸續建成,我區加快建成面向東盟的國際大通道和交通樞紐。南寧至欽州、北海、防城港1小時經濟圈,南寧至區內其他中心城市2小時經濟圈,南寧至周邊省會城市3小時經濟圈正在加快形成,北部灣經濟區經濟同城化趨勢加快,將帶動物流、資金流、人流和信息流加快流動,對全區經濟社會發展產生巨大的推動作用,人們的出行方式、生活方式都將發生顯著變化。九是保障和改善民生呈日益加強趨勢。以保障和改善民生為重點的社會建設投入日益加大,基本公共服務水平明顯提高,預計城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入平均每年分別增長11%和12%左右,到2015年分別達到2.85萬元和8000元以上。

我區多項經濟指標跨萬億元后,在23萬多平方公里的廣闊土地上,一場更偉大的創業、更磅礴的發展、更深刻的變革已經來臨,英雄的廣西人民將再次書寫自己的光輝歷史,各族人民夢寐以求的富民強桂愿望一定會實現,廣西的發展前景一定會更加美好。

我們一定牢牢把握發展新趨勢、新要求,增強機遇意識、憂患意識、危機意識和責任意識,把困難估計得更充分一些,把應對措施準備得更周全一些,努力保持全區經濟社會發展的良好勢頭。

三、2012年主要工作部署

為實現今年工作的目標任務,主要抓好以下重點工作:

(一)堅持產業優先發展,全面推動工業企業轉型升級

加快發展14個千億元產業。加快玉林新型裝備制造示范基地、河池新型有色金屬產業基地、來賓鋁精深加工基地和崇左糖業循環示范基地等15個產業基地建設,促進產業集群化發展。重點推進東風柳汽乘用車基地等重大項目建設。做大做強優勢產品,增強品牌競爭力。新增有色金屬、電力兩個千億元產業,使全區千億元產業達到7個。

加快發展10個戰略性新興產業。把加快發展戰略性新興產業作為產業結構升級的重點,形成新的增長點,由原來的新材料、新能源、節能環保、海洋經濟等4個產業,增加生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車、生物農業、先進裝備 制造、健康產業等6個產業,使我區戰略性新興產業達到10個。加快高新技術產業創新基地和孵化基地建設,培育壯大新興產業集聚區,加快培育新興產業領軍企業。新開工建設200個左右重大產業化項目,建立和完善重點項目庫。建立戰略性新興產業100強項目的動態管理和配套支持機制。完善戰略性新興產業考核評價、投融資和技術創新體系。

提升產業園區發展水平。促進優勢龍頭企業和資金、技術、人才、項目用地等要素向重點工業園區集中。重點建設南寧、桂林、柳州3個國家級高新區以及防城港企沙工業區、貴港(臺灣)產業園、河池南丹有色金屬新材料產業園等27個產業園區,開展創建“國家新型工業化產業示范基地”工作,加快產業集群轉型升級,力爭全區工業園區工業增加值突破3000億元,園區工業總產值突破1萬億元,百億元園區達到28個,其中500億元園區4個、千億元園區兩個。

大力實施“抓大壯小扶微”工程。實施“千億元工業企業工程”。繼續加大對上汽通用五菱、玉柴集團、柳工集團、廣西投資集團、廣西交通投資集團、柳州鋼鐵集團、廣西建工集團、中國石油廣西石化分公司等8家企業的服務和支持力度,力爭到2015年打造成年營業收入超千億元的企業集團,成為國內外具有較強競爭力的“旗艦”企業。

實施“十億元工業企業工程”。通過項目建設、技術改造、要素扶持等途徑,培育壯大一批超10億元企業;發揮區位、資 源、產業等優勢,引入中央企業、國內著名企業、跨國公司的投資大項目,引進發展一批10億元以上企業。力爭新增10億元以上企業25家,總量達到170家。到2015年,年營業收入10億元以上企業總數達到350家以上。

實施“億元工業企業工程”。引導中小企業通過技術改造、盤活存量、兼并重組、招商引資等方式,培育和引進一批億元工業企業。力爭新增億元以上企業364家,總量達到2014家。到2015年,億元工業企業達到3500家以上。

實施“萬家小型企業上規模工程”。積極引導、推動主營業務收入在2000萬元以下的企業通過增加投入、盤活存量、兼并重組等方式做大規模,在項目建設、技改投資、生產要素供給等加大扶持力度,使一批主營業務收入1000-2000萬元有潛質的企業盡早上規模。力爭新增上規模企業1063家,總量達到4925家。到2015年,主營業務收入2000萬元以上的上規模企業達到1萬家以上。

實施“扶微工程”。全面落實微型企業扶持政策,大力發展服務外包、電子商務、民生服務、農產品加工等微型企業。推進創業基地和公共服務平臺建設,鼓勵支持微型企業技術創新和科技成果轉化。今年重點扶持發展微型企業2萬戶。到2015年微型企業達到10萬戶以上。

加大工業投入。技改投資4200億元,增長40%以上,工業投資在全社會固定資產投資中的比重有較大提高。重點實施 150項總投資2000億元的產業關聯度大、技術水平高、市場前景好的工業項目,推進優勢產業發展。加快傳統優勢產業升級改造,以投資結構的調整推進產業結構的優化升級。

提高自主創新能力。深入實施質量興桂戰略,加強公共檢測服務平臺建設,積極培育名牌產品。建設高效節能環保內燃機國家工程實驗室和一批自治區級以上企業技術中心和技術創新示范企業,推進一批國家重大科技成果轉化項目、重大科技專項和國家認定企業技術中心創新能力建設項目,自治區級以上企業技術中心突破200家。深入實施千億元產業重大科技攻關工程,實施200項以上技術創新項目。力爭規模以上工業企業新產品產值增長20%以上。

推動工業化和信息化深度融合。加快建設中國-東盟區域性信息交流中心、中國聯通南寧總部基地和南寧區域性國際通信業務出入口,推進中國電信“寬帶中國·光網城市”、中國移動“無線城市”工程。建設完善南寧軟件園、桂林國家高新區信息產業園、柳州信息產業園、北海高新技術產業園等6大產業基地及支撐平臺。加快實施“兩化”融合項目和企業信息化應用示范“千百工程”,確保信息化應用企業達到1000家、信息化示范企業達到100家。

(二)進一步加強“三農”工作,推進農業增產、農民增收和農村發展

毫不放松抓好糧食生產。進一步強化糧食生產責任制, 力爭全年糧食播種面積保持在4600萬畝,全區糧食總產1450萬噸以上。嚴格保護基本農田。擴大玉米、薯類和豆類等糧食作物種植,開發冬季馬鈴薯和再生稻,種植超級稻1400萬畝以上。強化補貼獎勵政策。

發展優勢特色產業和實施“萬元增收工程”。提升糖料蔗產業,發展桑蠶、速豐林和非糧生物質能源原料。積極發展秋冬菜和冬季農業,加強南菜北運基地建設。提高水果、油茶、花卉、中藥材等作物單產。建設立體農業和設施農業,發展特色花卉林木。發展生豬、優勢水產品,及奶水牛等草食動物,推進特色養殖和規模養殖。培育發展龍頭企業,完善農產品冷藏、加工、銷售等產業鏈條,打造農產品知名品牌。大力發展勞務經濟。發展觀光休閑農業,推進“農家樂”和“新村游”。培育一批畝產值超萬元的片區、人均純收入超萬元的村屯和年收入超10萬元的示范農戶。加快發展農墾經濟。

大力發展林下經濟。發展生態農業和有機農業,推廣林果、林草、林菌、林禽、林畜、林藥、林菜、林蜂等模式,新增林下經濟面積650萬畝,通過林下經濟實現人均增收1000元以上的林農累計達到750萬人。

加強水利建設。加快節水改造工程和重點水源工程建設。開工建設一批小型水利基礎設施項目。竣工梧州旺村水利樞紐、百色岜蒙水庫加固擴容等項目。力爭新開工大藤峽水利樞紐、柳州市鹿寨古償河水庫等項目。加快推進桂林防 洪及漓江補水樞紐、桂中治旱樂灘水庫引水灌區一期等續建項目。推進病險水庫除險加固。推進大中型灌區骨干工程續建配套與節水改造,完成渠道加固防滲450公里、渠道防滲配套6000公里。加強海河堤防建設。

抓好農業科技推廣與完善社會化服務體系。加快建立新型農業科技創新和農技推廣體制機制,加強農民技術培訓,加快科技成果轉化。加強動植物疫病防控體系和種業體系建設。推廣農作物“三免”、“三避”等先進技術,實施“千萬畝間套種示范推廣行動計劃”。健全農機服務,提高農機耕作和采收覆蓋率。加強農產品采后保鮮和商品化處理,完善產后服務和流通體系建設。大力培育農村經紀人、專業化服務組織,強化市場開拓。加強農產品檢驗檢測,逐步建立產品追溯體系。深化推廣“農事村辦”等新型服務模式。

推進農村基礎設施和新農村建設。加快水電新農村電氣化縣建設和小水電代燃料生態保護工程建設,完成農村水電增效擴容改造試點任務。加強鄉村公路、橋梁及農業園區道路建設。完善農村廣播電視和信息網建設。培育一批特色名村名鎮和休閑農業示范村屯。大力實施村莊綜合整治,推進農村小型污水垃圾處理設施和公共服務設施建設,改善農村生態環境。

(三)進一步擴大內需特別是消費需求,加快發展現代服務業和文化產業

擴大內需特別是消費需求,是實現經濟平穩較快發展的戰略基點,是轉變經濟發展方式的根本要求。

積極擴大消費需求。組織開展“月月汽車展”、“月月旅游節”等主題促消費活動。拓展文化、體育健身、娛樂、旅游、信息等新興服務消費。積極發展網購、電視購物等新型流通業態。開展“誠信興商宣傳月”活動。建立健全重要生活必需品儲備制度。大力發展工業設計、制造業產品售后服務。堅決打擊商業欺詐、制假售假行為,讓廣大群眾方便消費、放心消費、安全消費。

大力推動物流業發展。改革物流管理體制,切實減輕稅費負擔,確保物流車輛便利通行。加快建設南寧、欽州、玉林全國現代物流示范城市,大力推進桂林市城北現代物流配送中心、梧州醫藥物流、來賓桂中建材五金家居商貿城等物流項目建設。推進制造業與物流業聯動發展。

加強現代市場體系建設。積極推進大型商品交易市場建設,加快南寧東盟國際工業原料產品物流城、玉林機電設備物流項目、憑祥邊境貿易貨物監管中心等建設。加快完善城鄉商品流通網絡,繼續推進“萬村千鄉市場工程”、新網工程和農貿市場升級改造。開展南菜北運農產品現代流通綜合試點,建設集配中心、北方銷售專區和商貿流通鏈條。加強“農超對接”,引導大型連鎖超市與農產品生產基地建立長期產銷聯盟。開展周末車載蔬菜市場建設。推進再生資源回收體系建 設。

加快發展旅游業。加快推進桂林國家旅游綜合改革試驗區、北海潿洲島旅游區、茅尾海國家海洋公園、中越國際旅游合作區、桂臺(賀州)客家文化旅游合作示范區建設。開展“2012中國歡樂健康游”廣西行等活動。加快發展鄉村旅游、紅色旅游、邊關旅游、森林旅游和特色旅游名鎮名村。積極打造大桂林、北部灣、紅水河流域等國際旅游目的地和建設南寧、桂林、梧州、北海等旅游集散地。加快旅游基礎設施、公共設施建設。加快旅游業與信息、文化等相關產業融合發展。

加快發展信息、會展、中介等服務業。加快發展軟件和信息技術服務業。積極推動物聯網應用和發展。促進電子政務建設。培育一批品牌會展活動,辦好中國(桂林)國際旅游博覽會,中國-東盟(柳州)汽車、工程機械及零部件博覽會等新展會,提升中國(玉林)中小企業商機博覽會、中國-東盟(百色)現代農業展示交易會、梧州寶石節等展會知名度和影響力。推動法律服務、會計與稅務、鑒定與評估等中介服務業發展。

大力發展公益性文化事業。繁榮文化產品創作生產,推進廣西民族文化、海洋文化、西江文化研究,推出一批文化精品。穩步推進國有文藝院團、文化市場綜合執法改革和非時政類報刊出版單位體制改革。推進縣級數字影院建設。努力實現“農家書屋”覆蓋全區所有行政村。深入開展全民閱讀、全民 健身活動。推進百家博物館建設工程。建設廣西民族文獻中心等一批重點文化設施。加強文物和非物質文化遺產保護利用,推進文化典籍數字化。發展現代傳播體系。努力提升“漓江畫派”品牌。把文化改革發展成效納入科學發展考核評價體系。

加快發展文化產業。加快文化產業園區和基地建設。推進文化產業結構調整,發展壯大演藝娛樂、影視制作、出版發行、印刷廣告等傳統文化產業,加快發展文化創意、動漫游戲、數字出版、移動多媒體等新興文化產業。發展文化休閑娛樂產業和時尚文化產業。加快發展體育產業。加快建設賀州市文化中心、百色市體育中心、貴港市體育中心等一批項目,實施廣西文化藝術中心、崇左市文化藝術中心和來賓市金龜島民族體育文化園等重大項目,培育文化品牌和企業。推動民族民間演藝產業群建設。建設現代文化市場體系,培育和擴大文化消費。發展健康向上的網絡文化。

文化凝聚歷史,文化引領未來。我們一定以高度的文化自覺和文化自信促進文化大發展大繁榮,讓底蘊深厚、豐富多彩的廣西民族文化綻放出更加絢麗奪目的光彩。

(四)加快新型城鎮化發展,提高城鎮規劃建設管理水平

加快推進城市新區建設。深入實施中心城市帶動戰略,加強產業園區發展規劃與新區規劃的全面對接,以基礎設施和園區建設拉動城市新區擴展。以“文化立城、文化建城、文 化強城”,掀起南寧五象新區開發建設新高潮,加快廣西文化產業城、廣西體育產業城、“六館三街”、中國-東盟國際物流基地、總部基地、龍象谷、健康產業城等功能區規劃建設,建成廣西美術館、廣西銅鼓館,推進新區路網、跨江大橋等項目建設。以汽車產業項目及配套路網為重點,加快推進廣西柳州汽車城建設。加快建設桂林世界旅游城,辦好第二屆廣西園林園藝博覽會。加快推進北海海灣新城、欽州濱海新城、玉林玉東新區和其他中心城市新區建設。加強梧州嶺南騎樓、綠城水都,貴港“南國荷城”,來賓“桂中水城”,賀州生態園林城等城市特色塑造。推進中心城市舊城區、城中村改造,完善城市功能,打造特色宜居城市。

深入推進擴權強縣工作。切實將自治區和各市的721項管理權限下放到縣一級政府,擴大縣域經濟自主權,打造一批經濟強縣。實施22個擴權強鎮試點。完善縣城和重點鎮道路、供水、污水垃圾處理等市政基礎設施和公共服務設施,提高縣城和重點鎮的綜合競爭力。深化城鄉戶籍制度改革,加快解決進城農民工就業、住房、社會保障、子女教育等問題,逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

促進房地產市場平穩健康發展。加強房地產調控,合理引導住房需求。加大中小戶型、中低價位普通商品住房建設力度,完善住房供應體系。引導房地產企業參與縣域城鎮建設。規范房地產市場秩序。

深入實施城鄉清潔工程和城鄉風貌改造。推進城鄉清潔工程向鄉鎮、城中村、城鄉結合部拓展延伸,完善市容環境綜合整治長效機制。實施城鄉風貌改造四期工程,塑造城鄉特色,加快名鎮名村建設,打造新型小城鎮和宜居村莊。

(五)堅持交通優先發展,加強以交通、能源為重點的基礎設施建設

加快推進鐵路現代化建設。力爭建成開通南寧至欽州、欽州至北海、欽州至防城港、南寧至廣州(黎塘至南寧段)、湘桂鐵路桂林至柳州段、柳州至南寧城際鐵路等6條高鐵和玉林至鐵山港鐵路,新增鐵路里程330公里,廣西邁入高鐵時代。加快建設貴陽至廣州(廣西段)、云桂鐵路等項目;新開工梧州港赤水圩作業區鐵路專線;力爭開工建設黃桶至百色、南寧至憑祥、柳州至肇慶等鐵路項目。

加快公路網建設。加快高速公路、國省干線改造和農村公路建設。建成玉林至鐵山港、六景至欽州港、欽州至崇左、興安至桂林等4條高速公路,新增高速公路里程492公里;新開工河池至百色、桂林至三江、樂業至百色等高速公路,新開工里程500公里以上;加快推進桂海高速公路改擴建、梧州至柳州、陽朔至鹿寨、河池至都安、貴港至合浦等續建高速公路項目;加快荔浦至玉林、貴港至碩龍等高速公路前期工作。加快國省道提級改造,推進主干道到園區、到口岸公路建設,新開工田林至隆林臘仁等公路項目;建成貴臺至防城港、八步 至昭平等公路項目。

全力推進沿海港口航道建設。建成防城港403-407號、北海鐵山港3-4號、欽州大欖坪3-8號等泊位項目,新增北部灣港萬噸級以上泊位9個;推進欽州港金鼓江航道一期、北海鐵山港石頭埠1-2號泊位等深水航道和大型專業化深水碼頭續建項目;新開工防城港云約江1-4號等11個泊位項目。力爭年末港口吞吐能力接近2億噸。

加快西江億噸黃金水道建設。加快推進“一干三通道”高等級航道網和西江沿線集疏運體系建設,力爭年末內河港口吞吐能力接近1億噸。竣工投產南寧港牛灣作業區一期、來賓港賓港作業區二期工程等項目;加快長洲樞紐三線四線船閘、右江魚梁航運樞紐等重點續建項目建設;新開工西江航運干線貴港航運樞紐二線船閘等工程;推進貴港至梧州一級航道、百色水利樞紐二期工程等項目前期工作。

加快民用航空業發展。全力推進南寧機場新航站區建設,力爭航站樓主體工程竣工。推進河池民用機場建設。爭取開工柳州機場擴建工程,做好桂林機場航站樓及站坪配套設施擴建和梧州機場遷建工程前期工作。

加大能源建設力度?？⒐ね懂a南寧電廠第二臺機組、賀州電廠等項目,新增電力裝機規模285萬千瓦。新開工鹿寨和永福上大壓小熱電聯產、欽州電廠二期、廣西液化天然氣等項目。全面建成西氣東輸二線工程南寧至廣州支線。加快推 進防城港紅沙核電站一期、巖灘水電站擴建等續建項目。做好防城港白龍核電、平南核電項目前期工作。加快發展新能源,竣工投產玉林大容山風電場等項目,加快推進富川縣龍頭風電場等續建項目,新開工桂林天湖風電場、南寧生物質發電等項目。推進電源送出工程、主電網和城鄉配電網建設。建設廣西煤炭配送儲備中心。

(六)深化改革開放合作,加快構建開放型經濟體系

深入實施以東盟為重點的開放合作。繼續全力承辦好第九屆中國-東盟博覽會和商務與投資峰會、2012中國-東盟自由貿易區論壇和國際友好城市交流大會。用好用足自貿區優惠政策,組織貿易投資促進團、廣西商品展到東盟,擴大對東盟合作。利用好已落戶我區的中國-東盟合作機制。整合資源建設好中國-東盟商品交易中心。加快推進鐵路、公路、海運、航空等與東盟互聯互通建設。推進口岸建設和開放,加快電子口岸建設,提高通關便利化水平。加快南寧國家內陸開放型經濟戰略高地、中越跨境經濟合作區、東興國家重點開發開放試驗區建設。全面啟動中馬欽州產業園區建設。

扎實推進泛北部灣經濟合作等多區域合作。舉辦第七屆泛北部灣經濟合作論壇。務實推進大湄公河、中越“兩廊一圈”合作和南寧-新加坡經濟走廊等次區域合作。深化與歐美、日韓等發達國家和地區合作。開展與金磚國家的交流合作。辦好桂臺經貿文化合作論壇,推動桂港桂澳合作再上新臺階。繼 續深化泛珠合作,加強與長三角、環渤海灣、西南各省、市、自治區等合作。

大力發展對外貿易。加快南寧、欽州、北海、梧州等國家級加工貿易梯度轉移重點承接地建設。加快桂林、北?？萍寂d貿創新基地、柳州汽車及零部件出口基地和北海水海產品外貿轉型升級示范基地等國家級基地建設。培育壯大一批機電、高新技術、精深加工等重點出口龍頭企業。進一步擴大東盟等重點市場貿易份額。積極開拓俄羅斯、南亞、中東、非洲、拉美等新興市場。擴大與美國重點州的經貿合作。加大先進技術設備、關鍵零部件及能源原材料進口。實施“服務貿易躍升工程”。

加快實施“走出去”戰略。引導我區優勢企業“走出去”,制定實施跨國公司培育計劃,引導有實力的大型企業集團開展跨國并購,到境外投資設廠、建設海外貿易網絡、設立售后服務點和開展其他國際經濟技術合作。探索項目與資源聯手“走出去”。扎實推進中國·印尼經貿合作區、埃塞俄比亞農業技術示范中心建設。

加快改革攻堅步伐。繼續推動企業重組。調整財政轉移支付結構,加強縣級基本財力保障,深化自治區直管縣財政管理方式改革。繼續深化政府采購制度改革、非稅收入收繳管理改革。穩步推進資源性產品價格和環保收費改革。實施有利于發展方式轉變和結構調整的節能減排收費政策。繼續深 化農村綜合改革,堅持和完善農村基本經營制度,依法引導土地承包經營權流轉。深化南寧、玉林等市統籌城鄉綜合配套改革試點。完成供銷社改革。深化事業單位改革和國有農林場、華僑農場等改革。

(七)加快構建“兩區一帶”發展新格局,促進區域協調發展

加快北部灣經濟區開放開發。堅持北部灣經濟區優先發展,保持經濟增速高于全區平均水平3個百分點以上。推進北部灣經濟區城際鐵路、高速公路網建設,加快推進“南寧-北海經濟帶”、“南寧-崇左經濟帶”建設,加快產業、交通、通信、物流、城鎮建設一體化發展進程。推進南南鋁大規格高性能鋁合金板帶型材等一批項目建成投產,抓緊防城港鋼鐵項目等一批重大項目前期工作,建成欽州石化千億元產業園,完善臨海產業布局。推進欽州保稅港區二、三期和憑祥綜合保稅區二期工程建設。加快建設內陸“無水港”項目。建成一批碼頭和航道,推進鐵山港東岸等新港點開發建設。大力發展海洋產業,壯大海洋經濟。

加快推進西江經濟帶建設。加快推進西江內河航道網和內河港口體系建設,全面提升黃金水道通航能力、樞紐過船能力和港口吞吐能力。全力打通連接珠三角的水運、鐵路、公路快速通道。深入實施桂東承接產業轉移示范區發展規劃,做好沿江和臨港產業布局。加快推進柳州來賓一體化發展。以產業園區為載體,做大做強冶金、建材、汽車、機械、化工、制糖、再生資源、輕紡、農產品加工以及現代服務、旅游休閑等優勢產業,建設新興加工制造業基地、現代農業示范基地和區域性航運物流中心。

加快資源富集區發展。加快交通、能源、口岸、園區等基礎設施建設,增強產業發展支撐能力。加大地質勘查力度和資源整合力度,實施優勢資源轉化發展戰略,延長產業鏈,提高資源就地轉化率和綜合利用率。百色市加快建設生態型鋁產業示范基地;河池市重點建設有色金屬深加工、水資源開發和生態旅游基地,加快發展特色食品、桑蠶、生物質化工等產業;崇左市重點建設特色農業、錳業和物流基地,建設自然風光、邊境旅游和歷史遺跡旅游目的地。

(八)加強節能減排和生態保護,推進生態文明示范區建設

大力推進節能減排工作。健全節能減排約束激勵機制和工作機制。推進火電、水泥等行業企業脫硝、機動車尾氣氮氧化物和規?；B殖業的污染治理,完善城鎮污水收集管網建設。嚴格控制“兩高”和產能過剩項目。落實淘汰落后產能計劃,推進節能減排新技術、新產品、新工藝、新材料的應用。開展全民節能減排行動。繼續實施重點節能改造工程和節能產品惠民行動。開展節能環保宣傳,倡導綠色低碳的生活方式。

加強農村環境和重金屬污染綜合治理。扎實推進農村環境連片整治示范項目。推進重金屬重點防控區和次防控區項 目建設。繼續開展環保專項整治行動,著力抓好水源、空氣、噪聲、固體廢物、危險化學品、持久性有機污染物、核與輻射等涉及群眾健康的環境綜合整治。實施河池刁江流域重金屬污染集中整治、來賓桂中水城江北片區水環境綜合整治等工程。健全環境應急響應機制。

深入實施“綠滿八桂”造林綠化工程。大力實施森林生態效益補償、石漠化綜合治理、珠江防護林、近海防護林、農村生態能源等重點生態工程,推進北部灣綠色生態屏障、西江千里綠色走廊建設,保護好沿海紅樹林。加大公益林保護力度。做好漓江、銀灘、青秀山、五象嶺、會仙濕地的保護。完成植樹造林350萬畝。完善防災減災體系,加強地質災害綜合防治。廣泛開展國家森林城市、國家環保模范城市、生態村鎮、綠色學校和綠色社區創建活動。

大力發展循環經濟。構建循環經濟產業鏈,在制糖、鋁、火電、新型干法水泥、有色金屬等重點工業行業中推行循環經濟發展模式和清潔生產。加快推進火電、水泥、林漿紙、石化、錫、鋅、錳等行業循環經濟產業園區建設。加快建設賀州華潤循環經濟示范區、國家“城市礦產”示范基地梧州進口再生資源加工園區和玉林龍潭進口再生資源加工利用園區。努力創建糖業循環經濟示范省區。

“山青水秀生態美”是我區的一大品牌。我們一定把廣西的青山綠水、碧海藍天留給子孫后代。

(九)全力做好投資工作,積極推進投資結構優化

千方百計抓好項目工作。完善重大項目聯合審批制度,推行并聯審批,進一步壓縮審批時限。加強規劃引導,把一批重大項目納入儲備庫管理。抓好項目協調服務,及時解決項目建設的問題。建立重大項目全程跟蹤服務制度,對特別重大項目,建立一個項目、一個推進工作組、一套具體推進方案的“三個一”機制。保障項目建設用地,提高土地集約使用率,切實做到和諧征地、文明拆遷。

進一步擴大融資。優化銀行業金融機構信貸投放結構,加大信貸投放力度,加大對中小企業的信貸支持。加快培育上市后備企業資源,推進企業在境內外上市融資,推進上市公司再融資。規范管理投融資平臺,擴大企業債券發行量,開辟多元化籌資渠道。加快地方金融主體建設,發展壯大微型金融主體。加快發展小額貸款公司。擴大農村金融改革試點,建立金融支持和服務“三農”長效機制。推進自治區、市、縣三級政府共建中小企業貸款擔保體系,努力破解中小企業貸款難題。

加大招商引資力度。辦好跨國公司暨世界500強企業八桂行和央企入桂、民企入桂、引金入桂活動,引進更多知名大型企業。加大重大項目招商力度,力爭引進超億美元重大項目有新突破,擴大利用外資規模。鼓勵區外資金投向我區先進制造業、戰略性新興產業、現代農業和現代服務業。力爭招商引資到位資金5660億元,增長20%。

進一步激活民間投資。力爭完成民間投資7700億元,增長35%。進一步放開民間資本進入經營性水利工程建設、土地整治和礦產資源勘探開發,以及市場化運作的基礎設施、基礎產業、市政公用事業、醫療事業、教育事業、文化產業和其他公共服務領域,鼓勵民間資本進入金融領域,參與國有企業改制重組,建立健全向民間資本推介項目的長效機制。將符合產業政策、市場前景好的民營企業技術改造項目納入全區重點技術改造或千億元產業重大科技攻關工程。完善面向民營企業的投資融資、技術支持、市場開拓、創業服務等公共服務平臺。

進一步做好財稅工作。認真落實積極財政政策,進一步培植財源,做大財政“蛋糕”,加強稅收征管,提高收入質量。優化財政支出結構,加大民生領域投入,公共投資優先用于支持保障性安居工程、以水利為重點的農業農村基礎設施、公共教育衛生文化基礎設施、醫療保險、社會保障、社會管理創新、節能減排和生態建設、自主創新、戰略性新興產業發展,優先保證重點在建、續建項目的資金需求。嚴格控制一般性支出,推進節約型政府建設。進一步提高政府預算透明度。

(十)切實保障和改善民生,加快和諧社會建設

進一步加強就業工作。實施就業優先戰略,促進經濟增長與擴大就業良性互動。突出抓好高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體的就業工作。抓好職業培訓體系建設。

健全城鄉統一的公共就業創業服務體系和人力資源市場。加強勞動人事爭議調解仲裁工作,建設和諧勞動關系。

促進全民奮發創業。以扶持大學生和農民工創業為重點,深入實施全民創業計劃。加強創業服務指導中心和創業項目資源庫建設,加快創業示范基地、創業園和創業孵化基地建設。優化投資創業環境,充分發揮創業激勵政策和創業投資基金的引導作用。打造縣域和鄉鎮創業平臺,引導農村勞動力就近就地就業創業。

優先發展教育事業。加快實施教育布局結構調整規劃。深入實施學前教育三年行動計劃。進一步促進義務教育均衡發展。推進義務教育學校標準化建設,加強薄弱學校改造。推進國家民族地區職業教育綜合改革試驗區建設,加快推進來賓職教中心、防城港職教中心等一批項目建設。實施高等教育振興工程。

大力發展科技事業。深入推進千億元產業重大科技攻關工程和研發中心建設,努力攻克一批促進千億元產業發展的關鍵技術。全面實施第五輪創新計劃和發明專利倍增計劃,鼓勵在重大項目和重大經濟活動中集成運用或創造發明專利;加快發展專利服務業,構建自治區級知識產權交易平臺。培育發展高新技術企業。實施民生領域科技攻關。繼續實施“十百千人才工程”、“人才小高地”和“八桂學者”、特聘專家制度。加強專業技術人才隊伍和高技能人才隊伍建設。加強

人才培養使用和區外高端智力人才引進。

加強社會保障體系建設。擴大社會保險覆蓋面。做好養老保險關系轉移接續工作。提高各項社會保險統籌層次,實現失業保險自治區級統籌。加快社會保險信息化建設,實現五項社會保險“一卡通”。加強社會保險費征繳和社保基金監管。提高企業退休人員基本養老金水平。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,提高城鄉居民最低生活保障標準和補助水平。發展慈善事業。

加快發展醫療衛生事業。深化醫藥衛生體制改革。健全基層醫療衛生機構補償和績效考核機制。切實抓好社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設工作。加強基層衛生人才培養和隊伍建設,加大以全科醫生為重點的人才培養力度。繼續推進縣級醫院為重點的公立醫院綜合改革試點工作。組織實施壯瑤醫藥振興計劃,扎實推進中醫藥民族醫藥發展重點工程。

抓好人口與計生工作。全面推進誠信計生工作。繼續穩定低生育水平。加大綜合治理人口性別比偏高工作力度。深入推進婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動和新農村新家庭計劃。健全農村留守兒童、婦女、老人服務體系。

做好物價調控工作。大力加強市場價格監督檢查,建立完善價格預警機制。構建市場價格監管長效機制。加快完善價格調節基金制度。切實增加農產品市場有效供給,增加大宗商

品儲備,建立健全調控和應急保供預案。

實施新一輪扶貧開發攻堅戰。按照國家最新公布的農民人均純收入2300元的扶貧標準,把全區1012萬農村貧困人口列入扶貧對象。建立以居家養老為主、機構養老為補充的農村養老服務體系。加大對農村殘疾人扶持力度。實施新一輪職業教育攻堅、職業培訓工程和“雨露計劃”扶貧培訓,使貧困勞動力獲得職業資格證書與學歷證書“雙證書”,或初級中級職業資格證書、專項能力證書,實現轉移就業。優先在貧困地區安排資源開發和深加工項目,培育壯大貧困地區特色優勢產業。全面推進國家扶貧開發工作重點縣、列入國家集中連片特殊困難地區的貧困縣和貧困村的扶貧開發工作。結合城鎮化建設,實施易地扶貧搬遷、教育移民和生態扶貧移民工程。實施新一輪農村電網改造升級工程,解決無電貧困村和無電人口用電問題。深入推進社會扶貧,做好機關及企事業單位定點扶貧和對口支援,深化兩廣對口幫扶協作。實行區內對口幫扶政策。

學習踐行“廣西精神”,深入開展“和諧建設在基層”和“感恩教育”活動。大力弘揚“團結和諧、愛國奉獻、開放包容、創新爭先”的廣西精神。深入開展以“九大和諧建設”為主要內容的“和諧建設在基層”活動,建設和諧單位、和諧鄉鎮、和諧村屯、和諧街道、和諧社區、和諧家庭、和諧學校、和諧企業、和諧鄰里,建立更融洽的人際關系,樹立文明風尚。深入

開展以“知恩感恩報恩、愛黨愛國愛家”為主題的“感恩教育”主題活動,通過感恩祖國、感恩人民、感恩黨、感恩父母、感恩故鄉、感恩老師、感恩社會、感恩工作、感恩自然、感恩生命,在全區形成知恩圖報的良好社會風尚。加強社會誠信教育和信用體系建設。

加強和創新社會管理。制定實施加強和創新社會管理規劃。推進社會管理信息化建設。完善城鄉社區自治和服務組織建設,健全新型社區管理和服務體制,提升城鄉基層組織社會管理服務能力。健全維護群眾權益機制,搞好社會穩定風險評估。深入開展大排查、大接訪、大調處、大防控活動。深化平安廣西建設,完善公共安全體系和應急救援體系。加強安全生產和食品藥品監管。加強社會治安綜合治理,深入開展禁毒人民戰爭。深入打擊和防范犯罪活動,不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。抓好非公有制經濟組織、社會組織的建設管理。加強流動人口和特殊人群服務管理。推進基層民主和基層政權建設。

發展民族團結進步事業。建設一批民族團結進步教育基地。深入推進新一輪興邊富民行動,扶持人口較少民族改善生產生活條件,加快少數民族聚居區發展。加強民族政策法律法規貫徹落實情況的督查工作。深入開展民族團結進步創建活動。

做好支持部隊和國防建設工作。大力推進雙擁共建活動，37 鞏固和發展軍政軍民團結。進一步加強邊海防、國防教育、國防動員、國防后備力量建設和人民防空工作。

充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用。繼續做好外事、僑務、哲學社會科學、宗教、統計、氣象、地震、水文、測繪、參事、地方志、檔案等工作。

實施十項為民辦實事工程?；I措資金432億元,辦好以下十項惠民工程:

1.社?；菝窆こ獭；I措資金61.25億元,全面實現城鄉居民社會養老保險、基本醫療保險全覆蓋,其中2012年1月1日起實現新型農村社會養老保險全覆蓋。為全區60萬城鎮低保對象、320萬農村低保對象發放最低生活保障補助,為陸地邊境0-3公里范圍內約30萬農村居民給予生活補助,新建1000個五保村等。

2.衛生惠民工程?；I措資金94.78億元,新型農村合作醫療籌資標準由原來每人230元提高到每人290元,財政對新型農村合作醫療補助由原來每人200元提高到每人240元。為城鄉居民免費提供基本公共衛生服務,建設標準化的城市社區衛生服務中心。深入實施防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康“一免二補”幸福工程和地中海貧血防治計劃。

3.教育惠民工程。籌措資金38.71億元,用于擴大農村學前教育資源、農村義務教育學生營養改善、農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助、農村義務教育階段學校

建設、普通高中國家助學金、高校學生資助等項目,確保每一個孩子不因家庭經濟困難而失學。推進貧困地區農村義務教育寄宿制學校和職業教育基礎能力建設。加強校車安全管理。

4.強基惠民工程?；I措資金77.8億元,實現新增1000個建制村通水泥瀝青路,修建里程4500公里以上。修建屯級道路2000條2500公里。加大對25個小型農田水利重點縣建設投入,完成60個中小河流治理項目和350座小型病險水庫除險加固,解決300萬農村居民飲水安全問題。新建300個庫區移民新村。實施扶貧易地搬遷工程。

5.安居惠民工程?；I措資金79.23億元,開工建設保障性住房24.1萬套。以解決全區農村中小學教師住房難為重點,加快推進公共租賃住房、廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房等建設。嚴格執行保障性住房建設質量終身責任制。完善保障性住房分配、運營、管理和監督機制,確保住房困難的中低收入家庭受益。改造農村危房(含茅草房)20萬戶,其中今年6月底完成改造茅草樹皮房2.5萬戶。繼續實施農村居民住房政策性保險。

6.土地整治惠民工程。籌措資金22.23億元,建設武宣等縣土地整理項目143個,在全區64個國家農業綜合開發縣(市、區)建設中低產改造項目48個,高標準農田示范工程項目19個,在貧困地區實施坡改梯和基本農田建設18萬畝。

7.農補惠民工程?；I措資金31.97億元,用于糧食作物良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等項目。

8.生態惠民工程?；I措資金21.53億元,實施“綠滿八桂”工程、石漠化綜合治理工程、森林生態效益補償項目等,建設12萬座沼氣池,實施500個村(屯)農村環境綜合整治項目等。

9.文化惠民工程?；I措資金3.41億元,建設1000個村級公共服務中心,實施農村電影公益性放映、20戶以下自然村通廣播電視、農民體育健身等工程項目。

10.計生惠民工程?；I措資金1.16億元,實施免費孕前優生健康檢查、村級人口計生健康服務室和新家庭文化書屋建設等項目。

各位代表!完成今年的目標任務,需要全區上下的共同努力,要求加強政府自身建設,我們要全力建設法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府。深化行政審批制度改革。進一步清理減少行政審批事項,深入推進政務服務中心建設。深入推進依法行政。積極推進依法科學民主決策,完善行政決策風險評估機制。加強和改進政府立法與制度建設,強化行政監督和問責。自覺接受人民代表大會及其常委會的監督和政協的民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士的意見。大力推進政務公開,健全政府信息發布制度,提高政府工作透明度。切實加強作風建設,堅持深入基層、深入實際,問政于民、問需于民、問計于民,堅持講實話、辦實

事、求實效,切實踐行“六戒”,真干實干苦干。堅持勤儉辦一切事業,堅持艱苦奮斗。嚴格執行黨風廉政建設責任制,認真落實廉潔自律各項規定,加強政府重大項目的監督力度,把項目建成優質工程、安全工程、陽光工程、廉政工程。

今年全區經濟社會發展任務繁重,使命光榮,責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,在自治區黨委的領導下,銳意進取,勵精圖治,奮發圖強,以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開,為加快實現富民強桂新跨越而努力奮斗!

第二篇：2010年廣西壯族自治區人民政府工作報告

2010年廣西壯族自治區人民政府工作報告

——2010年1月27日在廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會第三次會議上

自治區主席 馬 飚

各位代表：

現在，我代表自治區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2009年工作回顧

過去的一年，是很不平凡的一年，是進入新世紀以來我區經濟社會發展最為困難的一年，是全區上下同心同德、眾志成城、團結奮斗的一年，是我區逆勢而上，化危為機，取得新突破，實現大發展的一年。

面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對年初上千家企業停產半停產、300萬農民工返鄉、失業人員迅速增加、外貿嚴重萎縮、消費降溫、財政減收、經濟增速下滑等極其嚴峻復雜的形勢，在自治區黨委領導下，全區堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實胡錦濤總書記關于“保增長、保民生、保穩定，保持廣西發展良好勢頭”的重要指示和中央擴內需保增長的一系列決策部署，按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，化壓力為動力，化挑戰為機遇，化危機為轉機，迎難而上，共克時艱，取得了應對國際金融危機的明顯成效，保持了經濟社會發展的良好勢頭，多項指標增速排全國前列。

——經濟較快發展。初步統計，全年地區生產總值7700.36億元，按可比價格計算，比上年增長13.9%，比全國高5.2個百分點，增速在全國排第5位；財政收入966.89億元，增長14.7%，其中一般預算收入620.83億元，增長19.8%，比全國高6.1個百分點，增速在全國排第6位。

——投資高速增長。完成全社會固定資產投資5706.7億元，超過“十五”時期5年總和，比上年增長50.8%，增速為16年來新高；完成技改投資1552.55億元，是“十五”時期的1.92倍，增長101.9%，為近30年來新高；金融機構新增貸款2249.84億元，增長137.5%，均創歷史新高，增速在全國排第2位。

——產業結構發生重大變化。第一產業增加值占生產總值比重首次降到20%以下，三次產業結構由上年的20.3∶42.2∶37.5調整為18.9∶43.9∶37.2。萬元生產總值能耗完成工作目標，化學需氧量排放總量下降3.6%，二氧化硫排放總量下降3.69%。

——改革開放合作取得新進展。進出口總額142.06億美元，增長7.3%，增速在全國排第2位，其中出口增長13.9%，增速在全國排第1位。

——以改善民生為重點的社會事業加快發展。新增城鎮就業42.7萬人，年末城鎮登記失業率3.74%；城鎮居民人均可支配收入15451元，實際增長12%；農民人均純收入3980元，實際增長10.6%，人口自然增長率8.53％。

——“十一五”規劃多項指標提前完成。經前4年努力，“十一五”規劃66項經濟社會發展指標中，已有生產總值、人均生產總值、財政收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額、公路通車總里程、港口貨物吞吐能力、森林覆蓋率、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入等35項提前完成，占指標總數的53%。

去年，國務院發布了關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見，明確提出了新形勢下我區發展新的目標任務和要求，提出支持我區發展的一系列政策措施和重大項目，充分體現了中央對我區的親切關懷和寄予厚望。

一年來，我們做了以下主要工作：

（一）以“四個非常”推動投資項目建設。開展“項目建設年”活動，創新部門會商和聯合審批機制，集中開展重大項目審批活動。爭取中央資金支持和國家增加用地指標。多途徑解決項目建設資金和項目資本金。依法征地拆遷，努力做到文明征地、和諧拆遷。健全投資項目工作責任制，加強項目建設全過程監督檢查。自治區和市級層面新開工重大項目1541項，開工率超過98%，投產或部分投產748項，完成投資2821億元，是歷年來重大項目建設數量最多、規模最大的一年；爭取中央擴大內需投資項目8243項、中央資金127.88億元，是歷年來獲得中央投資項目最多、建設資金最多的一年；全社會固定資產投資凈增額超過

1000億元，達1922.9億元，創歷史新高；人均固定資產投資首次突破1萬元，達1.18萬元。云桂鐵路等一批爭取多年的重大項目獲得國家批準，防城港鋼鐵基地、防城港紅沙核電站等項目前期工作有序推進。

堅持交通優先發展，全力掀起交通建設新高潮。年內新建和續建鐵路21條，廣西境內建設里程近3000公里，完成投資222.13億元，超過前10年總和，創歷史新高；建成鐵路646.68公里，結束了梧州、賀州不通火車的歷史；開行南寧-河內國際旅客列車，南寧成為北京以外唯一開行國際列車的省會城市。公路、水路完成投資526.29億元，增長64.2%，其中新開工和續建高速公路21條2176公里，均創歷史新高。桂林至梧州高速公路全線貫通。沿海港口吞吐能力突破1億噸，提前一年建成億噸大港；內河港口吞吐能力明顯增強。

（二）以“四個非常”推進工業化和城鎮化建設。堅持產業優先發展，出臺做大做強做優工業的決定及40個配套文件。扎實推進“服務企業年”活動，抓緊實施重大產業項目，加快工業園區建設，搞好煤電油運組織協調，全區工業逆勢上揚，在危機中加快發展。全部工業增加值實現2863.84億元，增長15.7%，其中規模以上工業增加值2265.06億元，增長18.2%；規模以上工業實現利潤260.48億元。食品、汽車、石化、有色金屬、機械、冶金、電力等七大支柱產業實現增加值1776.65億元，對全區規模以上工業增長貢獻率達76.6%。上汽通用五菱微型車產銷量均突破100萬輛。電力需求年內19次創新高，日最大電量17次刷新歷史紀錄。

扎實推進南寧五象新區、柳州柳東新區、桂林臨桂新區等中心城市新區建設。抓好縣城和重點鎮發展，推進城鄉經濟社會發展一體化建設試點。開展城鄉風貌改造，拓展“城鄉清潔工程”。完成城鎮固定資產投資5159.34億元，增長53.9%；全區城鎮化率達39.2%，比上年提高1.04個百分點。

（三）以“四個非?！贝龠M農業增產農民增收。全面落實強農惠農政策。調整優化農業結構，做強優勢特色農業。加快農村基礎設施建設，開展水利基礎設施建設大會戰。兩次組織10萬工作隊員深入農村促三農發展大活動，多渠道促進農民增收。完善農村社會化服務體系。充分調動各方面力量解決香蕉等農產品銷售難等問題。第一產業增加值1458.71億元，增長5.3%；糧食生產扭轉了連續3年下滑局面，總產達146.32億公斤，增長4.9%；糖料蔗、桑蠶等產量保持全國第1位；園林水果總產量771.72萬噸，增長16.9%；肉蛋奶產量穩定增長。

（四）以“四個非?！睌U大消費需求。完善和落實促進消費的政策措施，發展消費市場，培育消費熱點，拓展消費空間。切實做好家電、農機、汽車、摩托車下鄉以及以舊換新等工作。積極提升傳統服務業，加快發展文化、金融、物流、信息、會展等現代服務業。大力支持非公經濟發展。社會消費品零售總額2790.7億元，增長19.3%。農村消費品零售額增長19.6%。家電下鄉產品銷量117.2萬臺，銷售額21.6億元，發放補貼資金近2.5億元，銷售額和補貼兌付率均排全國前列。第三產業增加值2863.93億元，增長13.8%，比上年提高2.1個百分點。旅游總收入701億元，增長31.3%。

（五）以“四個非?！鄙罨母镩_放合作。及時推出有利于保增長、擴內需、調結構的各項改革措施，去年是改革政策措施出臺最多的一年。醫藥衛生體制改革、新型農村養老保險制度改革試點正式啟動，增值稅轉型改革、成品油價格與稅費改革等稅收制度改革有序推進，政府機構改革、行政審批制度改革不斷深化，投融資、集體林權、資源環保收費、國有企業、社會保障、文化和社會事業等體制改革取得實質性進展。

深入推進多區域合作，桂臺交流合作開創新局面。廣西經貿文化代表團1500人赴臺灣成功舉辦兩岸產業高峰會議-2009年桂臺經貿合作論壇，開展大規模交流活動，簽訂53個合作備忘錄或協議，產品采購金額達2.81億美元，開創了第一次將兩岸大規模交流的舞臺放在島內、大陸?。▍^、市）第一次對臺大規模采購、第一次在臺灣舉辦綜合性文化交流活動等多個第一，在兩岸交流史上寫下重要一頁。成功承辦第六屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會、第五屆泛珠論壇暨經貿洽談會、第四屆泛北部灣經濟合作論壇，積極參與和推進中國-東盟自貿區建設、泛北部灣經濟合作、大湄公河次區域合作、中越“兩廊一圈”合作和南（寧）新（加坡）經濟走廊建設，深化與港澳地區合作，加強與日韓、歐美經貿合作。外國駐邕總領事館達5家，在全國排第7位。穩定邊境貿易。主動承接加工貿易產業轉移。招商引資項目大兌現工作深入推進，招商引資到位資金2447億元，創歷史新高。

（六）以“四個非?！遍_發建設廣西北部灣經濟區和推進“兩區一帶”區域協調發展。

堅持北部灣經濟區優先發展，欽州保稅港區一期工程、南寧保稅物流中心正式封關運行，創造了一天填海40畝的“北部灣速度”。憑祥綜合保稅區一期開工建設。年內新增6個萬噸級以上泊位，新增吞吐能力1065萬噸，欽州港大欖坪新港區、北海鐵山港新港區建成開港。中石油欽州1000萬噸煉油項目主體工程基本建成，中國電子集團北海產業園區開園。經濟區生產總值增長15.9%，已成為我國經濟增長最快、經濟最活躍的地區之一。

統籌推進區域協調發展，啟動以柳州、桂林、來賓、貴港、玉林、賀州、梧州等城市為重點的西江經濟帶建設，制定和實施西江億噸黃金水道規劃，西江億噸黃金水道建設全面啟動。推進百色、河池、崇左等資源富集區開發，初步確立“兩區一帶”區域協調發展新格局。

（七）以“四個非常”抓好財政金融工作。充分運用好國家實施積極的財政政策，大幅度增加政府支出，千方百計增加財政收入。一般預算支出1606.25億元，增長23.8%。發行地方政府債券65億元。調整和優化財政支出結構，三農、教育、醫療衛生以及社會保障和就業支出分別增長49.7%、15.6%、40.3%和56.6%，自治區對下均衡性轉移支付補助增長30%，擴內需項目配套、為民辦實事等支出得到有效保障。一般性支出得到嚴格控制，公務車輛購置和運行費、出國經費和公務接待費均壓縮10%以上。

充分運用好國家實施適度寬松的貨幣政策，調動銀行信貸投放積極性，發揮金融促進經濟發展的重要作用。銀行金融機構年末貸款余額7360.43億元，比年初增長44%，增幅排全國第2位。支持金融產品創新，擴大企業融資。發行企業債券32.5億元。深入開展“引金入桂”工作，加強與各金融機構總部的戰略合作。加強政銀企合作，組建城建、旅游等投融資新平臺，增強交通、鐵路、港務、金融、有色金屬、林業等集團投融資能力，擴大投融資規模，為擴大投資、加快發展發揮重要作用。

（八）以“四個非?！贝龠M節能減排和環境保護。強化節能減排目標責任制，突出抓好重點耗能行業和企業的節能降耗，實施“廣西工業百項節能技術推介行動”，加快城鎮和工業園區污水垃圾處理設施建設。啟動生態文明示范區建設，加強造林綠化和石漠化治理。植樹造林365萬畝，森林覆蓋率達55%。城鎮污水集中處理率達40%，城鎮生活垃圾無害化處理率達56%，分別比上年增加20個百分點和10個百分點。完成減排任務，環境質量保持良好，14個地級市環境空氣質量優良率達98.8%，集中式飲用水源地水質達標率平均值98.5%。城鄉人居環境進一步改善。

（九）以“四個非常”加快社會事業發展。推動創新型廣西建設，實施千億元產業重大科技攻關工程，深入實施人才強桂戰略，大力推進全民創新。組織實施科技重大專項8個，實施創新計劃項目2310項，總投資350多億元。進一步鞏固義務教育，實施農村初中校舍改造工程和中小學校舍安全工程，深入開展職業教育攻堅，啟動國家民族地區職業教育綜合改革試驗區建設，加大力度資助貧困大學生、中職學生和高中生。加強文化設施建設，發展文化產業，組建廣西日報傳媒集團和廣西出版傳媒集團，實施365個鄉鎮綜合文化站項目，博物館、紀念館等部分文化設施免費向社會開放。醫療衛生事業健康發展，開工建設衛生項目605個，組織實施基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目，甲型H1N1流感和手足口病防控取得階段性成效，突發公共衛生事件應對機制進一步完善。人口與計劃生育工作得到全面加強，建設1007個標準化縣鄉人口計生服務站所。成功舉辦了首屆廣西體育節、第二屆廣西萬村農民籃球賽，第十一屆全國運動會我區共取得7.5枚金牌、4枚銀牌、3.5枚銅牌，居西部前列。村村通廣播電視直播衛星覆蓋工程任務提前完成，新解決81萬多戶、300多萬農村群眾看電視難、聽廣播難問題。

（十）以“四個非?！北Ｕ虾透纳泼裆Ｈ昝裆度?128.71億元，是民生投入最大、解決民生問題最多的一年。出臺鼓勵支持全民創業政策措施，千方百計擴大就業。自治區財政安排10億元設立返鄉農民工創業就業基金，近300萬返鄉農民工重新就業，8.3萬返鄉農民工自主創業。加快完善社會保障體系，養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面進一步擴大。14個縣啟動新型農村社會養老保險，覆蓋500多萬人。城鎮居民基本醫療保險基本實現全覆蓋。新農合參合率91.22%，財政補助標準由每人每年70元提高到80元。272.1萬人納入農村最低生活保障，月人均補差標準由35元提高到50元；62.7萬人納入城市低保，月人均補差標準由135元提高到150元?；I集廉租住房資金34.87億元，解決11萬城市低收入困難戶住房問題。農村危房改造竣工8.2萬戶。新解決460.72萬農村人口飲水安全問題?；就瓿蛇吘?-3公里興邊富民基礎設施建設大會戰和桂西五縣基礎設施建設大會戰任務，邊境3-20公里興邊富民基礎設施建設和整村推進扶貧工作取得新成績。為民辦實

事項目全部完成。

一年來，民主法制建設切實加強，社會持續和諧穩定。積極推進政務、村務、廠務公開。民族工作取得顯著成績，為民族團結進步作出突出貢獻的44個模范集體和44名模范個人獲得國務院表彰。大力加強安全生產監督管理，事故總起數等安全生產四項考核指標全面下降。加大產品質量和食品藥品安全監管整治力度。認真做好信訪、人民調解和行政調解工作，加強三大糾紛調處。推進政法經費保障體制改革。社會治安綜合治理和平安創建活動取得新成效。國防教育和國防后備力量建設深入開展，邊海防基礎設施建設進一步加強，雙擁工作取得新成績。慶祝新中國成立60周年、紀念百色起義、龍州起義80周年等重大活動成功舉辦。外事、僑務、宗教、監察、審計、統計、工商、稅務、供銷、通信、海關、檢驗檢疫、海事、農機、地震、地礦、人防、物價、測繪、氣象、哲學社會科學、地方志、檔案等工作取得新進步，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進展。

一年來，我們以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，不斷加強政府自身建設。人大代表議案、建議和政協委員提案辦結率達100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好發揮作用。進一步轉變政府職能，強化政府社會管理和公共服務職能，建立健全公共安全、政務服務和社會應急等管理體制。組織開展自治區、市、縣政府機構改革。精簡和規范行政審批，拓寬政務公開和政府信息公開渠道，提高行政效能。嚴格依法行政，加強廉政建設，狠抓源頭治理和效能監察，政風、行風建設得到加強。

一年來，我們果敢應對國際金融危機的嚴重沖擊，保持了發展的良好勢頭，在實踐中深化了對廣西科學發展的認識，積累了寶貴的經驗。我們的體會主要有：一是必須全面貫徹落實科學發展觀，貫徹落實胡錦濤總書記“四?！敝匾甘揪窈椭醒氲母黜棝Q策部署，結合廣西實際創造性地開展工作；二是必須增強搶抓機遇的意識和能力，善于在復雜形勢和環境中敏銳地發現機遇，果斷地搶抓機遇，創造性地用好機遇；三是必須敢于打破常規，以“四個非?！比ブ\劃和推動各項工作；四是必須堅持“三個優先發展”，抓住全社會固定資產投資、技術改造投資、金融機構新增貸款三項工作，在重點突破中實現協調推進；五是必須把發揮政府職能與發揮市場機制作用結合起來，把解決當前困難與謀劃長遠發展結合起來；六是必須在深化改革、擴大開放、創新機制中不斷增強發展的動力與活力；七是必須凝聚起戰勝困難的堅強意志和強大力量，轉變作風，頑強拼搏，密切配合，強化督查，把各項工作落到實處。

各位代表！回顧2009年，我們經受住了國際金融危機嚴重沖擊的重大考驗，創造了戰勝危機、走出困境、逆勢而上的業績，開創了經濟社會多項指標增速排全國前列的喜人局面，極大地增強了全區各族人民的信心和決心。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是黨中央、國務院親切關懷、正確領導的結果，是自治區黨委總攬全局、堅強領導的結果，是自治區人大及其常委會和人民政協監督支持的結果，是全區各級各部門和5000多萬各族人民眾志成城、頑強拼搏的結果。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、社會各界人士，向中央各部門、兄弟省區市和駐桂部隊，向所有關心支持廣西發展的港澳臺同胞、海外僑胞及海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟增長的基礎還不穩固，發展中還面臨著不少困難和問題：消費、出口拉動作用不強，經濟增長的內生動力較弱；民間投資還不夠活躍，重大項目儲備不足，實現投資持續較快增長難度加大；部分工業行業生產仍不景氣，提升工業經濟效益面臨較大壓力；中小企業融資困難；節能減排任務艱巨；一些農產品流通不暢，農業穩定發展和農民持續增收難度加大；改善民生與人民群眾的要求還有不小的差距；政府自身建設有待進一步加強等。我們一定要高度重視，積極應對，千方百計克服存在的困難和問題，促進經濟社會又好又快發展。

第三篇：廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于

舉辦園林園藝博覽會的通知

桂政辦發〔2010〕233號

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

為貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府關于加快推進我區城鎮化跨越發展的決定》（桂發〔2010〕33號）精神，提高我區園林綠化和生態建設水平，促進全區園林綠化建設和園林產業跨越式發展，全面展示廣西園林園藝成果，創建生態園林園藝展示平臺，加強園林園藝科技文化交流，經自治區黨委、自治區人民政府同意，決定舉辦廣西園林園藝博覽會（以下簡稱“園博會”），現將有關事項通知如下：

一、總體目標

以廣西深厚的歷史文化和民族文化底蘊為基礎，以保護自然生態和發展園林事業為目標，遵循自然與人文、傳統與現代、生態與城市相融相存的原則，充分展現各地為保護生態平衡、保護生物多樣性、協調人與自然和諧發展的實際行動。通過園林園藝技術和文化交流，全面展示現代園林園藝發展成就和綠色科技水平，充分體現新品種、新材料、新工藝和新技術在園林綠化中的運用，切實加快我區生態文明示范區建設步伐，豐富人民群眾的文化生活，促進社會主義精神文明建設和經濟社會全面發展。

二、舉辦時間

從2011年開始，每年10月份舉辦一屆，每屆會期15—20天，由14個設區市輪流舉辦。

三、會場安排

各承辦城市根據各自的具體情況，在市區內選址新建或在原有公園的基礎上建設園博會的主會場，其用地規模應在60公頃以上，主要承擔園博會開幕式、閉幕式、造園藝術、園林園藝專題展（包括園林規劃優秀設計作品、盆景作品、插花藝術作品、書畫攝影作品、賞石作品展等）、園林花卉、植物新品展及園事花事活動。14個設區市共同參加，并開展評獎活動。每屆園博會要確定鮮明的主題。園博會主會場的規劃設計應充分挖掘城市文化和民族文化特色，采用現代與傳統造園相結合的手段，營造生態型、節約型城市園林景觀，彰顯特色，可分室內室外不同展區。開展園林園藝新技術、新設備、新材料等展示交易，園林園藝科技論壇等活動可利用城市其他會議會展設施作為分會場。

四、工作組織

（一）辦會主體 主辦：自治區人民政府

承辦：自治區住房和城鄉建設廳、林業廳、農業廳等相關部門；具體承辦的設區市人民政府。

協辦：其他設區市人民政府。

（二）組織機構

為加強園博會籌備工作的組織領導，成立廣西城市園林園藝博覽會組委會，統一領導園博會的各項工作，組委會人員構成如下：

主 任：高副主任：張振東成 員：張紅偉 雄嚴世明張明沛陳秋華李杰云鄭杰忠韋力平覃 溥余小軍周家斌焦耀光周 衛全桂壽張 鵬顧 躍陸欽華江貴成自治區副主席

自治區人民政府副秘書長

自治區住房和城鄉建設廳廳長 自治區農業廳廳長 自治區林業廳廳長

自治區黨委宣傳部巡視員

自治區財政廳副廳長 自治區國土資源廳總工程師 自治區住房和城鄉建設廳副廳長 自治區文化廳副廳長 自治區旅游局副局長 南寧市委常委、常務副市長 柳州市副市長 桂林市副市長

梧州市委副書記、常務副市長 北海市副市長 防城港市副市長 欽州市人民政府秘書長 玉林市副市長

賓能松 貴港市副市長 譚錫春 百色市副市長

陳 剛 河池市委常委、常務副市長 毛紹烈 賀州市副市長 陳 維 來賓市副市長 汪夏明 崇左市副市長

組委會下設辦公室，具體負責園博會展園的規劃建設、展品展覽及各項園事花事活動的組織協調工作。辦公室設在自治區住房和城鄉建設廳，辦公室主任由自治區住房和城鄉建設廳副廳長韋力平兼任。各市成立相應的組織機構，協調有關部門共同做好本市的參展工作。

（三）工作分工

1．組委會辦公室：具體負責博覽園的規劃建設、展品展覽及各項園事花事活動的協調工作，審定各屆園博會的主題，研究制定籌備工作計劃與實施方案及組織評獎的有關工作，做好組委會交辦的其它工作。

2．承辦城市：按照組委會的總體方案要求，承擔園博會的籌辦工作，具體負責場地建設和服務工作，以及園博會開幕式、閉幕式籌備、各類論壇、科普活動、展示交易會的組織等工作。

3．協辦城市：按照每屆園博會的要求，認真組織，精心建設本市參展的景點，選擇優秀作品、展品參加各項專題展覽和園事花事活動。

（四）承辦城市確定辦法

園博會承辦城市采取獨立競爭申辦制。申辦城市應具有一定的經濟實力、深厚文化底蘊，且已具備有不少于60公頃的現有土地用于園博園規劃建設等條件。組委會辦公室將組織各市園林綠化主管部門負責人及相關專家對申辦城市進行投票，獲得票數最高的定為承辦城市。在第一次申辦園博會的同時確定兩屆園博會的舉辦地，并在第一屆閉幕和第二屆開幕之間確定第三屆園博會舉辦地，以此類推。各申辦城市應將申辦材料交園博會組委會辦公室，組委會辦公室組織有關專家進行評審，提出初步意見報組委會研究確定后報自治區人民政府審定。

五、參展方式及評獎辦法

各設區城市按照園博會組委會統一要求組織參展。企業、園林規劃設計單位向組委會辦公室申請參展。園博會將對參展的展品進行評獎，具體評獎辦法如下：

（一）園博會組委會下設評獎委員會。評獎委員會成員由自治區、市有關部門領導、園林園藝專家組成，設主任1名、副主任及委員若干。具體負責指導各專項評審組開展評比工作，并對所有項目的評比結果進行總評。

（二）評獎委員會下設專項評審組。具體承擔園博會各類展項展品的評比工作。包括園林規劃設計工程、室外造園藝術、插花、盆景、賞石、書畫、攝影等專項評審。

（三）評獎辦法。評獎采取專家評比與群眾推薦相結合的辦法，以專家評比為主。園博會原則上按參展項目、參展展品總量的30%設置獎項，設一、二、三等獎。同時，對組織工作先進城市頒發組織獎；各獲獎作品頒發獎牌或證書；對未獲獎的參展作品將頒發參展證書。

六、園博會的規劃選址和建設要求

園博會的選址和規劃設計方案應報經組委會審查同意，園博會的選址應符合城市總體規劃和土地利用總體規劃，原則上不占用農田，充分利用荒山荒坡，依托風景區、公園景觀造園。園博會會場要做到高起點、高標準、高品味規劃設計，規范化、標準化、藝術化建設，由各承辦城市負責具體的規劃和建設。園博園建成后作為公園永久保留項目對外展示。

各設區市人民政府應高度重視園博會工作，土地部門在土地計劃中應優先安排園博會主會場用地，規劃、建設、園林綠化等主管部門應簡化相關審批程序，加快園博會場地建設。

七、資金籌措

按照政府主導、市場運作、社會參與的原則，園博會會址的建設資金和園博會開園期間的運營費用由承辦城市自行籌措。各承辦城市可利用園博會開展相關的商貿交易和商品促銷活動，籌集資金。自治區人民政府采取以獎代補的方式給予各承辦城市一定的資金補助，組委會參照國內其他省市的經驗，制定具體的獎勵辦法。各參賽獲獎作品的獎金由承辦城市確定。

二○一○年十二月十九日

第四篇：廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于

開展全區融資性擔保公司規范整頓工作的通知

桂政辦發〔2010〕209號

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步明確融資性擔保業務監管職責的通知》（國辦發〔2009〕7號）、中國銀監會等七部委《融資性擔保公司管理暫行辦法》（2010年第3號令）精神，加強對我區融資性擔保公司的監督管理，切實防范和化解風險，促進融資性擔保行業健康發展，根據《廣西壯族自治區人民政府關于印發〈廣西壯族自治區融資性擔保公司管理暫行辦法〉的通知》（桂政發〔2010〕49號）有關規定，經自治區人民政府同意，決定在全區范圍內開展融資性擔保公司規范整頓工作。現將有關事項通知如下：

一、規范整頓工作的重要意義

近年來，我區融資性擔保行業從小到大，從弱到強，在破解中小企業、“三農”融資難題，促進全區經濟社會發展中發揮了重要作用。但部分從事融資性擔保業務的機構不斷暴露出業務運作不規范、內部管理松弛、風險識別和管控能力不強等問題，個別公司違法抽逃資本金和非法經營金融業務的現象時有發生。這些問題的存在，不僅影響了融資性擔保專業優勢和增信功能的發揮,影響了融資性擔保行業的可持續發展，也擾亂了正常的經濟金融秩序。開展融資性擔保公司規范整頓工作，對于加強融資性擔保業務監督管理，防范和化解金融風險，促進融資性擔保行業的健康發展，具有十分重要的意義。各級、各部門要從全面貫徹落實科學發展觀、加快轉方式調結構的高度，提高認識，統一思想，把融資性擔保公司規范整頓工作作為加強地方金融工作的一項重要措施，切實抓緊抓好。

二、規范整頓工作的組織機構

為加強對融資性擔保公司規范整頓工作的組織領導，自治區人民政府決定成立自治區融資性擔保公司規范整頓工作領導小組，負責全區融資性擔保公司規范整頓工作的統一領導和組織協調。

組 長：黃勝杰 自治區人民政府副秘書長

副組長：趙德明 自治區金融辦主任

朱 軍 自治區工商局局長

蘇保祥 廣西銀監局局長

成 員：李正友 自治區金融辦副主任

梁宏偉 自治區公安廳副廳長

吳 云 自治區財政廳副廳長

張劍波 自治區工商局副局長

余文建 人民銀行南寧中心支行副行長

趙汝林 廣西銀監局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區金融辦，負責領導小組日常工作。

各級政府要高度重視，建立相應的工作機制，切實加強對融資性擔保公司規范整頓工作的組織領導，確保規范整頓工作順利完成。

三、規范整頓工作的時間、范圍和內容

（一）規范整頓的時間。

規范整頓工作自本通知下發之日起至2011年3月31日。

（二）規范整頓的范圍。

桂政發〔2010〕49號出臺前經工商行政管理部門注冊登記的名稱或經營范圍中含有“融資性擔?！?、“融資擔保”、“投融資擔?！?、“投資擔保”、“貸款擔?！钡茸謽拥膿C構；名稱或經營范圍不包含上述字樣，但在經營活動中實際開展融資性擔保業務的擔保機構；外?。ㄗ灾螀^、直轄市）擔保公司在我區設立的分支機構。

（三）規范整頓的內容。

按照桂政發〔2010〕49號文件有關規定，規范整頓內容包括：一是市場準入規范整頓。主要包括規范整頓范圍內的擔保機構注冊資本是否達到要求，是否有虛假注資和抽逃資金行為，機構名稱是否規范，機構組織結構、內部控制和風險管理制度是否健全等。二是業務范圍規范整頓。主要包括擔保機構是否實際從事融資性擔保業務，是否偏離主業以及從事非法借貸、非法集資等違法行為，擔保資金運用是否隱藏重大風險。三是經營行為規范整頓。主要包括擔保機構的業務是否規范操作，未到期責任準備金和擔保賠償準備金提取比例、風險集中度和投資比例是否達到規定要求，是否有不正當競爭和暴力追債等行為。四是公司高管人員資格規范整頓。主要包括擔保機構董事、監事、高級管理人員是否具備監管部門規定的資格條件。

四、規范整頓工作的實施步驟

規范整頓工作分四個階段進行：

（一）前期準備階段（2010年11月）。

各設區的市、縣（市）融資性擔保公司規范整頓工作領導小組要組織有關部門認真學習融資性擔保公司整頓規范的有關文件，熟練掌握文件精神和具體操作。按照屬地管理原則，組織轄區有關部門重點摸清轄區內擔保機構數量、分布、業務開展、風險狀況以及存在的問題，充分估計規范整頓的工作量和工作難度，評估規范整頓工作中可能遇到的問題。在做好調查摸底工作的基礎上，制定本轄區規范整頓的工作方案，報同級人民政府，抄送上級規范整頓工作領導小組辦公室。準備工作完成后，及時在轄區影響面大的新聞媒體發布通告（通告樣本附后）。

（二）自查整改階段（2010年11月－12月）。

各擔保機構要積極配合監管部門做好調查摸底工作，準確、全面、翔實地反映本公司相關情況，按照桂政發〔2010〕49號的規定和本通知要求，著重從市場準入、業務范圍、經營行為、高管人員資格四個方面進行自查整改，對存在的問題進行梳理，制定整改方案，明確整改期限，提出整改措施，盡快實施整改。列入規范整頓范圍的擔保機構可根據自身的經營和財務狀況，自主選擇保留、重組、合并、轉型（不再經營融資性擔保業務）等方式規范整頓。

（三）規范完善階段（2010年12月－2011年3月）。

1.整改達到要求的融資性擔保公司申請經營許可證。

完成自查整改達到全部規范整頓要求的擔保機構，可向監管部門申請有效期5年的融資性擔保機構經營許可證（以下簡稱經營許可證）。已從事融資性擔保業務、至規范整頓期結束尚未全部達到要求的擔保機構，可向監管部門申請有效期1年的經營許可證；在1年有效期內，經進一步整改全部達到規范整頓要求的，可申請換發有效期5年的經營許可證，仍未達到規范整頓要求的，實施融資性擔保市場退出。

經營許可證申請材料受理截止日為2011年3月31日。2011年4月1日起，監管部門不再受理納入規范整頓范圍的擔保機構經營許可證申請材料。

已取得經營許可證的擔保公司，自發證之日起30天內到原登記機關辦理相關變更手續。變更登記完成后10個工作日內，將企業法人營業執照（復印件）報所在地監管部門和自治區金融辦。

2.整改達不到要求的擔保公司實施融資性擔保市場退出。

2011年4月1日后，納入規范整頓范圍未向監管部門報送申請材料以及報送了申請材料未取得經營許可證的擔保公司，須在2010企業年檢期間到轄區工商行政管理部門辦理相關變更或注銷手續。

2011年4月1日起，未經監管部門批準擅自開展融資性擔保業務的，有關主管部門應當對業務參與方進行處置和處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）總結報告階段（2011年3月）。

各設區的市融資性擔保公司規范整頓工作領導小組辦公室要及時總結本市融資性擔保公司規范整頓工作并報自治區融資性擔保公司規范整頓工作領導小組辦公室，自治區融資性擔保公司規范整頓工作領導小組辦公室要及時總結全區融資性擔保公司規范整頓工作情況報送自治區人民政府和融資性擔保業務監管部際聯席會議,并在新聞媒體公示取得融資性擔保機構經營許可證的企業名單。

五、規范整頓的工作要求

融資性擔保公司規范整頓工作政策性強、涉及面廣、敏感度高、工作難度大，關系到維護正常經濟金融秩序和社會穩定的大局。各級政府要高度重視，牢固樹立審慎經營、審慎監管理念，切實加強組織領導，嚴格落實監管責任，確保規范整頓工作取得實效。

（一）加強組織協調，各成員單位協同配合形成合力，切實做好規范整頓工作。

在各級政府的統一領導下，各有關部門要認真履行職責，相互配合，增強把握政策、實施規范整頓的能力，共同做好融資性擔保機構規范整頓工作。

各級監管部門要充分發揮牽頭協調作用，具體負責融資性擔保公司調查摸底、方案制定及經營許可證申請的審核審批等相關工作；督促引導企業自查整改，加強監管指導，并主動協調有關部門開展工作；依法組織對擅自開展融資性擔保業務機構的處罰和取締工作。

各級工商行政管理部門要負責做好規范整頓的有關變更登記工作；對擔保機構虛假出資、抽逃出資等違法違規行為，要加大依法查處力度；依法協助監管部門做好對擅自開展融資性擔保業務機構的處罰和取締工作。

各級公安機關對融資性擔保公司涉嫌違法犯罪的，要加大打擊力度，對性質惡劣、影響重大的案件要及時果斷處置。

各級財政部門要加強融資性擔保公司的財務監督指導工作。

各級人民銀行要配合監管部門做好擔保機構的信用記錄調查工作，為融資性擔保公司查詢信用記錄提供方便；密切關注擔保機構的資金異常變化，一旦發現涉嫌洗錢問題，及時啟動反洗錢系統進行處置。

各級銀監部門要配合地方政府做好規范整頓工作，提供銀行與融資性擔保公司開展業務的有關資料；督促銀行業金融機構不得與未取得經營許可證的擔保公司開展融資性擔保業務；并配合有關部門做好風險防范和處置工作。

各類融資性擔保公司要自覺增強風險控制、依法合規經營的意識和能力，積極開展自查整改、業務規范和風險管理工作，確保按時按質完成規范整頓工作。

（二）切實維護穩定。

按照屬地管理原則，各設區的市、縣（市）政府是本轄區擔保機構和擔保業務風險處置的第一責任人，負責轄內重大突發風險事件報告和應急管理工作。各設區的市規范整頓領導小組辦公室要加強調查研究，認真分析評估規范整頓工作中可能出現的各種矛盾和問題，制定應急預案，及時妥善處置重大突發風險事件，有效防范和化解風險。各級監管部門要向社會公布公開電話，及時受理有關來電，做好來信來訪工作，對發現的緊急情況和重大風險，要做好應急管理工作。要密切關注規范整頓中可能出現的社會不穩定因素，加強應急管理，維護社會穩定，確保規范整頓各項工作順利推進。

（三）堅持企業自愿、依法依規把關、維護企業合法權益、操作簡便快捷、不影響業務發展的原則。

規范整頓工作的核心是對已設立的從事融資性擔保業務的擔保公司實施經營許可證管理，頒發經營許可證不設定名額，以企業自主選擇最適合自身發展的規范整頓方式，自愿申請經營許可證為原則開展規范整頓工作。監管部門依法依規把關，堅持原則性和靈活性相結合，堅持在規范中發展、在發展中規范的方針，指導企業開展規范整頓工作。同時監管部門要熟悉政策，簡化操作流程，不耽誤企業正常工作，盡可能早日完成規范整頓工作。

（四）加強宣傳引導工作。

各級政府及相關部門要認真做好宣傳發動工作，使擔保公司理解并主動參與規范整頓工作，選擇最適合自身發展的規范整頓方式。各新聞媒體要多種渠道多角度加強對規范整頓工作的宣傳，做好基層動員和輿論引導，營造良好氛圍。同時通過多種方式宣傳融資性擔保公司對緩解中小企業融資難問題和提高社會信用水平的作用，加強全社會對融資性擔保行業的認知和認可。

附件：通告參考樣本

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

二○一○年十一月十六日

附件

通告參考樣本

自治區人民政府2010年10月11日發布的《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區融資性擔保公司管理暫行辦法的通知》（桂政發〔2010〕49號）明確規定，對融資性擔保業務實行經營許可證管理，要求該辦法施行前已設立的擔保機構須在 2011年3月31日前完成規范整頓工作。

融資性擔保是指擔保人與銀行業金融機構等債權人約定，當被擔保人不履行對債權人負有的融資性債務時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。凡在桂政發〔2010〕49號實施前經工商行政管理部門注冊登記的名稱或經營范圍中含有“融資性擔?！?、“融資擔?！?、“投融資擔保”、“投資擔?！?、“貸款擔保”等字樣的擔保機構；名稱或經營范圍不包含上述字樣，但在經營活動中實際開展融資性擔保業務的擔保機構；外?。ㄗ灾螀^、直轄市）擔保公司在廣西設立的分支機構,納入本次規范整頓的范圍。

住所在本市且納入規范整頓范圍的擔保機構，可自主選擇保留、重組、合并、轉型（不再經營融資性擔保業務）等方式規范整頓，愿意經營融資性擔保業務的擔保機構應當按照有關規定向監管部門申請融資性擔保機構經營許可證,并于2011年3月31日前將經營許可證申請材料報送到本市××（××路××號）（聯系人：××，電話：××）。申請材料報送程序和樣本格式請登陸廣西壯族自治區人民政府門戶網站金融網頁（www.tmdps.cn/jr），在“融資性擔保公司管理”專欄下載，或到本市××領取。

取得融資性擔保機構經營許可證的擔保公司，自發證之日起30日內到原登記機關辦理相關變更手續。

2011年4月1日起，納入規范整頓范圍但未取得融資性擔保機構經營許可證的擔保機構，不得經營融資性擔保業務，須在2010企業年檢期間到原登記機關辦理相關變更或注銷手續。未經監管部門批準擅自開展融資性擔保業務的，有關主管部門對業務參與方進行處置和處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

××市人民政府

二○一○年×月×日

主題詞：經濟管理 金融 擔?！饕幏墩D△ 通知

第五篇：廣西壯族自治區人民政府辦公廳文件

廣西壯族自治區人民政府辦公廳文件

桂政辦發〔2009〕118號

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強

普通高校畢業生就業工作的通知

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：根據《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發?2009?3號）精神，為進一步加強我區普通高等學校畢業生（以下簡稱高校畢業生）就業工作，經自治區人民政府同意，現就有關問題通知如下：

一、認清形勢，切實把高校畢業生就業工作擺在當前就業工作的首位高校畢業生是我國寶貴的人力資源。當前，受國際金融危機影響，我區就業形勢嚴峻，高校畢業生就業壓力加大。高校畢業生就業工作直接關系到千家萬戶，關系到改革發展穩定大局。各地區、各有關部門一定要牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識，把高校畢業生就業工作擺在當前就業工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業門路。要充分調動企業和社會各方面力量促進高校畢業生就業工作。在宏觀經濟調控、經濟結構調整、主要產業布局、重大項目安排和落實中央擴大內需重大決策時，首先要考慮對擴大就業特別是對促進高校畢業生就業的影響，把增加高校畢業生就業崗位作為重要內容統籌考慮。

二、鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業

鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的，按規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業專項資金列支；對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現行渠道解決，同時按

規定參加有關社會保險。對到規定范圍內縣以下鄉（鎮）的企事業單位和農村基層單位就業并履行一定服務期限的高校畢業生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生，按規定實施相應的學費和助學貸款代償。對具有基層工作經歷的高校畢業生，在研究生招錄和事業單位選聘時優先考慮，在地市級以上黨政機關考錄公務員時也要進一步擴大招考錄用的比例。

繼續實施和完善面向基層就業的專門項目，擴大項目范圍。繼續組織實施“選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農、支醫和扶貧）、“大學生志愿服務西部計劃”和“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，并逐年增加參加人數。適時啟動我區“基層急需緊缺專業崗位服務計劃”。2009年，全區農村中小學，縣、鄉農、林、水牧等單位和站、所，城鎮街道、社區要在正常增人計劃內安排一定名額專門用于招聘廣西籍的高校畢業生。對選拔招募到城鄉基層工作的廣西籍高校畢業生，由財政給予生活補貼，所需資金按現行資金渠道解決；其在縣、鄉（鎮）和城鎮社區工作期間，可根據當地情況，將戶口、檔案存放在工作所在地人事、勞動保障部門所屬人才服務機構、公共就業服務機構，由工作所在地人才服務機構、公共就業服務機構為其免費提供戶口、檔案托管服務。服務期滿經考核合格，原服務單位是事業單位的，如在編制限額內出現崗位空缺，需要補充工作人員時，同等條件下給予優先聘用；其他縣級以下事業單位需要補充工作人員，可簡化程序，采取直接考核的方式錄用。通過“基層急需緊缺專業崗位服務計劃”等項目和計劃的實施，力爭用3到5年的時間，基本實現全區每個村、每個社區至少有1名大學生的目標，為基層特別是經濟欠發達地區經濟社會發展提供人才和智力保障。

三、鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業

各地區、各有關部門要為高校畢業生就業提供落戶、檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定等方面的便利服務。對企業招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業生，本人提出落戶申請且在當地有相對穩定的工作、有相對穩定的收入來源、有相對固定住所的，應允許其在當地落戶。企業招用符合條件的高校畢業生，可按規定享受相關就業扶持政策。勞動密集型小企業招用登記失業高校畢業生等城鎮登記失業人員達到規定比例的，可按規定享受單筆最高為200萬元的小額擔保貸款及相應的貼息扶持。對吸納高校畢業生等符合貸款條件

人員達到職工總數30%（100人以上的企業達到15%）以上的勞動密集型小企業，財政部門按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的50%給予貼息。凡聘用高校畢業生的各類中小企業和非公有制企業，必須依法與高校畢業生簽訂勞動合同，兌現勞動報酬，并為其繳納社會保險。到非公有制企業就業的高校畢業生，今后考錄或招聘到國家機關、事業單位工作，其參加基本養老保險繳費年限可合并計算為工齡。

四、鼓勵骨干企業和科研項目單位積極吸納和穩定高校畢業生就業

國有獨資企業和國有控股的大中型企業要創造條件更多地吸納高校畢業生就業。國有獨資企業和國有控股的大中型企業新增就業崗位的10－15%要用于吸納高校畢業生就業。各級政府安排投資的重大建設項目以及各級工業園區、工業集中區、創業園區、高新技術開發區、經濟技術開發區和高科技企業集中區的各類企業新增就業崗位的20%要用于吸納高校畢業生就業。各地在實施支持困難企業穩定員工隊伍的工作中，要引導企業不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業生技術骨干，對符合條件的困難企業可按規定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，從失業保險基金中支付。承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優秀高校畢業生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費補助從項目經費中列支，具體辦法按國家、自治區有關文件規定執行。高校畢業生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續計算。

五、鼓勵和支持高校畢業生自主創業和靈活就業

在當地公共就業服務機構登記失業的自主創業高校畢業生，自籌資金不足的，可申請單筆不超過5萬元的就業小額擔保貸款并給予貼息；兩人以上合伙經營和組織起來就業的，可根據人數和項目，適當擴大貸款規模，具體貸款額度由就業小額擔保貸款經辦金融機構與高校畢業生商定，最高單筆貸款不超過100萬元。

對高校畢業生畢業2年內從事個體經營（建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等行業除外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類、證照類等相

關行政事業性收費。有創業意愿的高校畢業生參加創業培訓的，按規定給予職業培訓補貼。畢業2年內從事個體經營、自主創辦企業或靈活就業的高校畢業生，檔案和戶口可托管在工作所在地政府所屬的人才服務機構和公共就業服務機構，免收2年的檔案管理費；屬就業困難人員的，給予不超過3年的社會保險補貼；其繳納養老保險的年限，在評定專業技術職務時可計算為工作年限，被黨政機關事業單位錄用或聘用后，其養老保險繳費年限計算為工齡。對高校畢業生設辦獨資企業、合伙企業的，不設注冊資本限制；設辦有限公司的，可分期認繳，在稅收方面享受國家現行的相關優惠政策。從事靈活就業的高校畢業生，屬就業困難人員的，可享受相應社會保險補貼政策。

強化高校畢業生創業孵化基地建設。各地要充分利用各類經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區的聚集效應，積極開辟高校畢業生創業孵化基地，以免費或低價租賃方式為創業高校畢業生優先提供創業場地。自治區各普通高等學校也要充分利用自身資源優勢，積極創建高校畢業生創業孵化基地和創業培訓基地。

六、強化高校畢業生就業服務和就業指導

加強政府所屬公共就業服務機構和人才服務機構建設，高校畢業生就業服務經費要列入自治區各級財政預算。落實為高校畢業生提供就業服務的人員、場地和經費。各級公共就業服務機構要積極為高校畢業生搭建供需平臺，開展多層次、多形式的雙向選擇活動，幫助其盡快實現就業。對有創業愿望的高校畢業生，各級公共就業服務機構和人才服務機構要按規定為其提供項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導等“一條龍” 創業指導服務。組織開展高校畢業生就業服務系列活動，為高校畢業生免費提供就業指導、就業信息、政策咨詢和各類就業服務，任何部門或單位不得違規向高校畢業生收取任何費用。

七、強化職業技能培訓，提高高校畢業生就業能力

完善未就業高校畢業生見習制度，自2009年起，用3年時間，在全區建立200個高校畢業生就業見習基地，組織1.5萬名未就業的高校畢業生參加3—6個月的見習活動，并鼓勵見習單位優先錄用見習高校畢業生。高校畢業生見習期間由見習單位和地方政府提供基本生活補助。加強高等職業院校學生的技能培

訓，實施畢業證書和資格證書“雙證書”制度，努力使相關專業符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定獲得相應職業資格證書。自治區各級人事、勞動保障部門要根據高校畢業生需要，提供專場或其他形式的職業技能鑒定服務，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業困難人員條件的高校畢業生，按規定給予鑒定補貼。

八、建立健全困難家庭高校畢業生就業援助制度

將困難家庭高校畢業生就業援助工作納入就業援助體系。對離校后未就業回到原籍的高校畢業生，各地政府所屬的公共就業服務機構和人才服務機構要摸清底數，免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務，并組織他們參加就業見習、職業技能培訓等促進就業的活動。對困難家庭的未就業高校畢業生，要進行逐戶逐人登記，對其實施重點幫扶，力爭使畢業當年年底前所有返回生源地未就業的困難家庭高校畢業生全部實現就業。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，應免收困難家庭畢業生的報名費和體檢費。對符合條件的困難家庭高校畢業生要給予最低生活保障或臨時救助。對登記失業的高校畢業生，各地要將他們納入當地失業人員扶持政策體系。對就業困難的高校畢業生和零就業家庭的高校畢業生，實施一對一職業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策。

九、加強組織領導，為高校畢業生創造良好的創業就業環境

各級政府要高度重視高校畢業生創業就業工作，將其列入重要議事日程，納入重點目標考核體系。要建立以人才人事服務和管理為主體，勞動保障、教育、戶籍管理和工商財稅等相統一的綜合服務平臺，為高校畢業生創業、就業提供“一門式”便捷服務。各級人事、勞動保障部門要充分發揮職能作用，具體組織制定和實施高校畢業生創業、就業政策，做好高校畢業生創業、就業指導和服務工作。經委、公安、教育、財政、稅務、工商、金融等部門及就業工作聯席會議其他成員單位要認真履行職責，加強協調配合，共同推進工作開展。自治區就業工作廳際聯席會議于2009年至2011年連續3年，每年年底對各部門落實各項政策情況進行督查，并將督查結果報自治區人民政府。

各地要充分利用報刊、廣播電視、網絡等新聞媒介，廣泛宣傳鼓勵和支持高

校畢業生創業就業的政策措施，宣傳創業成功高校畢業生的典型事跡，動員全社會關心、支持、幫助高校畢業生創業和就業，引導大學生樹立正確的就業觀和成才觀，提高自主創業的信心和能力，立足現有條件盡快實現就業。要按照有關規定對在促進高校畢業生創業、就業工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

二○○九年六月二十三日