第一篇：重慶市人民政府貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的通知(渝府發(fā)[2010]105)

渝府發(fā)?2010?105號

重慶市人民政府

貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步

促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位： 中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定。促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2009?36號，以下簡稱《意見》），以科學(xué)發(fā)展觀促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)作用和戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)將我市貫徹落實《意見》的有關(guān)事宜通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由市經(jīng)濟信息委（市中小企業(yè)局）牽頭，市政府有關(guān)部門參與的重慶市促進中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責研究制定中小企業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)處理中小企業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題，整合全社會力量，共同促進中小企業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門可根據(jù)工作需要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)或工作機制。

二、切實減輕中小企業(yè)負擔。清理各類行政事業(yè)性收費項目，取消除國家和市政府規(guī)定以外的收費項目。清理整頓涉及中小企業(yè)的各種經(jīng)營服務(wù)性收費、社會中介機構(gòu)收費，堅決取締各種亂收費。充分發(fā)揮市政府民營企業(yè)維權(quán)投訴中心、新聞輿論和社會監(jiān)督的作用，維護中小企業(yè)的合法權(quán)益。

三、增加資金投入。逐步增加市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于中小企業(yè)發(fā)展激勵機制、服務(wù)體系、技術(shù)創(chuàng)新、信息化、信用擔保、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地和都市工業(yè)園（樓宇）建設(shè)等方面。整合我市各類支持企業(yè)發(fā)展專項資金資源，市級扶持企業(yè)發(fā)展的各項專項資金應(yīng)對中小企業(yè)的項目給予適當傾斜，使用總額不低于資金總規(guī)模的50%。

四、加大政府采購傾斜力度。在技術(shù)、服務(wù)等指標滿足采購要求，報價相當?shù)那闆r下，應(yīng)優(yōu)先考慮中小企業(yè)；在采購普通貨物、工程和服務(wù)時，嚴禁采購單位人為提高采購準入條件，限制中小企業(yè)參與競爭。利用政府采購信用為中標中小企業(yè)提供金融支持，積極培育中小企業(yè)成為政府采購定點供應(yīng)商。

五、落實補貼政策。對在新增安置就業(yè)崗位招用符合相關(guān)規(guī)定人員的中小企業(yè)，按照每人每年2000元的標準給予崗位補貼。對符合重慶市就業(yè)重點企業(yè)貼息辦法規(guī)定的中小企業(yè)，給予一年最高不超過60萬元的貸款貼息。失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工崗前培訓(xùn)符合有關(guān)規(guī)定的，按每年人均不超過600元的標準給予補貼。符合條件的中小企業(yè)經(jīng)當?shù)厝肆ι绫２块T批準，可實行綜合計算工時和不定時工作制。

六、加快中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵中小企業(yè)增加科技投入，研發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，對牽頭制定（修訂）國家行業(yè)標準的企業(yè)給予適當獎勵。支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢與轉(zhuǎn)讓、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展。

市政府將對各區(qū)縣（自治縣）和市政府有關(guān)部門的貫徹落實情況進行檢查，并由市政府督查室和重慶市促進中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室組織實施。

二○一○年十月十八日 【重慶市政府網(wǎng)】

引用或轉(zhuǎn)載本網(wǎng)站內(nèi)容請明確標注“來源：重慶市政府網(wǎng)”。

第二篇：重慶市人民政府關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的通知(渝府發(fā)〔2002〕68號)

【發(fā)布單位】重慶市

【發(fā)布文號】渝府發(fā)〔2002〕68號 【發(fā)布日期】2002-08-16 【生效日期】2002-08-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市人民政府關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的通知

(渝府發(fā)〔2002〕68號)

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

近年來，為適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，全市各級統(tǒng)計部門為黨委、政府和社會公眾提供了大量科學(xué)、可靠的統(tǒng)計信息服務(wù)，我市統(tǒng)計工作也獲得了長足發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入，特別是我國加入WTO和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，各級政府的職能進行了較大調(diào)整，統(tǒng)計在政府決策中的地位愈顯重要，社會各界對統(tǒng)計信息的需求也與日俱增。但是，由于體制轉(zhuǎn)換和歷史欠賬等多重原因，我市政府統(tǒng)計管理職能仍比較薄弱，統(tǒng)計基礎(chǔ)和統(tǒng)計基層工作落后，統(tǒng)計人員素質(zhì)不能滿足統(tǒng)計工作的需要，一些單位負責人統(tǒng)計法律意識淡薄，加上有的單位和地方受利益驅(qū)動的影響，虛報、遲報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料和拒絕接受統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的事件時有發(fā)生。為了認真貫徹執(zhí)行《 中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）和《 重慶市統(tǒng)計管理條例》，按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的要求，營造良好的統(tǒng)計工作環(huán)境，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能，為我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供準確、及時的決策依據(jù)，現(xiàn)就進一步加強統(tǒng)計工作的有關(guān)事項通知如下：

一、進一步提高認識，加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)計是政府對社會經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控和管理的一項重要基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計資料是政府進行科學(xué)決策的重要依據(jù)。在推進依法行政過程中，依法統(tǒng)計是依法行政的一項重要內(nèi)容。部門、企事業(yè)單位統(tǒng)計是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的基礎(chǔ)，也是部門、企事業(yè)單位內(nèi)部管理、內(nèi)部核算的重要內(nèi)容，是科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)。因此，各級政府、各部門、各單位要進一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認識，切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)計隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)；要大力支持統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員依法進行統(tǒng)計工作；要經(jīng)常聽取統(tǒng)計部門意見，及時幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實際困難，確保統(tǒng)計部門必需的工作和業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)費。

各級政府、各部門、各單位對外提供或公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開展評比或推行目標管理，實施評價考核，必須嚴格依照《統(tǒng)計法》和《重慶市統(tǒng)計管理條例》規(guī)定，以同級政府統(tǒng)計部門審核后的數(shù)據(jù)為依據(jù)。各級政府統(tǒng)計部門也要進一步增強責任感和使命感，認真加強統(tǒng)計信息的管理，切實轉(zhuǎn)變工作作風，努力加強對基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，堅持實事求是的原則，開拓進取，與時俱進，為各級黨委、政府提供更多、更好的統(tǒng)計信息，當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

二、認真執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《重慶市統(tǒng)計管理條例》，加大統(tǒng)計行政執(zhí)法力度

（一）認真搞好統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計知識宣傳教育活動各級政府、各部門、各單位要認真做好“四五”普法中關(guān)于統(tǒng)計法規(guī)的宣傳教育工作，樹立依法統(tǒng)計意識，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺履行《統(tǒng)計法》和《重慶市統(tǒng)計管理條例》。同時，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力普及統(tǒng)計知識，各級黨校、行政學(xué)院（校）的主體班次要設(shè)置統(tǒng)計知識專題課。

（二）加大統(tǒng)計行政執(zhí)法力度

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知》中指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認識到，在統(tǒng)計上弄虛作假是一個嚴重的政治問題，是一種危害極大的腐敗行為?！备骷壵y(tǒng)計部門應(yīng)加大對統(tǒng)計違法案件的查處力度，對一些典型案例還要向社會公開曝光。為保障統(tǒng)計行政執(zhí)法落到實處，各區(qū)縣（自治縣、市）政府統(tǒng)計部門須配專人從事統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查工作。同時，建立定期統(tǒng)計監(jiān)督檢查制度，對下一級政府統(tǒng)計工作進行統(tǒng)計監(jiān)督檢查。

三、切實加強統(tǒng)計基礎(chǔ)和基層單位的統(tǒng)計工作

（一）切實加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作

各級政府、各部門、各單位要加快統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)步伐，重視統(tǒng)計信息資源的開發(fā)和利用工作；要在全市基本單位普查和統(tǒng)計登記的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善全市統(tǒng)一的單位名錄庫，為政府宏觀經(jīng)濟決策提供可靠依據(jù)；要認真抓好統(tǒng)計數(shù)字的源頭工作，所有統(tǒng)計調(diào)查對象都必須根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點，在政府統(tǒng)計部門的指導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)計的原始記錄和基礎(chǔ)臺賬，把統(tǒng)計核算、會計核算、業(yè)務(wù)核算三者有機結(jié)合起來，防止數(shù)出多門和隨意編造虛假統(tǒng)計數(shù)字的現(xiàn)象。

（二）切實加強基層單位的統(tǒng)計工作

基層的統(tǒng)計工作水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響到各級政府統(tǒng)計工作的水平和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，影響黨委、政府的宏觀決策。各級政府、各部門、各單位必須根據(jù)任務(wù)需要，設(shè)置相應(yīng)的統(tǒng)計機構(gòu)或配備專（兼）職統(tǒng)計人員。所有專（兼）職統(tǒng)計人員必須參加專業(yè)知識及業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，并實行持證上崗制度；所有統(tǒng)計調(diào)查對象必須按時參加政府統(tǒng)計部門的會議，并接受法定的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，不得拒報、遲報、虛報和瞞報統(tǒng)計資料。各單位要按規(guī)定及時到所在地政府統(tǒng)計部門辦理統(tǒng)計登記手續(xù)，要規(guī)范統(tǒng)計報表的報送制度，認真審核統(tǒng)計資料，努力把統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯消滅在基層。

同時，必須切實減輕基層統(tǒng)計負擔。各級政府統(tǒng)計部門要認真清理和規(guī)范對基層的統(tǒng)計調(diào)查，未經(jīng)政府統(tǒng)計部門審批（或備案），不得非法向基層單位布置統(tǒng)計報表，基層單位有權(quán)拒絕填報非法統(tǒng)計報表。

四、切實加強統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，社會組織結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，普通統(tǒng)計也無法滿足各級黨委、政府的要求。國家對統(tǒng)計調(diào)查制度方法進行了重大改革，增加了許多專項調(diào)查和臨時性的調(diào)查任務(wù)。各級政府統(tǒng)計部門的現(xiàn)有力量已很不適應(yīng)日益增加的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的需要，為此，要加快建立健全區(qū)縣（自治縣、市）社會經(jīng)濟調(diào)查隊，配備與任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查人員，完善統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，盡快開展全市的農(nóng)村、城市、企業(yè)以及各項社會經(jīng)濟調(diào)查業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計工作只能加強，不能削弱，必須配備與任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職綜合統(tǒng)計人員，承擔本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟社會統(tǒng)計工作。

各級編制、人事、財政、計劃等部門要大力支持統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在機構(gòu)編制、人員配備、經(jīng)費保障方面等給予支持，確保統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)的正常開展。

五、加快統(tǒng)計信息自動化建設(shè)步伐

為了適應(yīng)統(tǒng)計工作發(fā)展的需要，必須加快我市統(tǒng)計信息自動化建設(shè)步伐，建立和完善統(tǒng)計核算和數(shù)據(jù)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。各級計劃、財政部門要大力支持政府統(tǒng)計部門的信息自動化建設(shè)。按照國家有關(guān)規(guī)定，地方統(tǒng)計信息工程建設(shè)資金由地方各級安排解決。各基層統(tǒng)計調(diào)查單位也要盡快配備相應(yīng)數(shù)量的計算機設(shè)備，逐步與政府統(tǒng)計部門聯(lián)網(wǎng)，盡早實現(xiàn)在全市范圍內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)據(jù)處理與傳輸，以快捷、準確的方式滿足各級黨委、政府和社會公眾對統(tǒng)計信息的需求。

各級政府、各部門、各單位要認真貫徹本通知精神，并把它作為改進政府工作方式和加強經(jīng)濟管理的一項重要的基礎(chǔ)工作來抓，列入議事日程，定期進行檢查，要結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位實際，查找在統(tǒng)計工作中存在的問題，并認真加以研究解決，確保我市統(tǒng)計工作再上新臺階。

二○○年二年八月十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：渝府發(fā)[2010]66號重慶市人民政府

重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見

渝府發(fā)[2010]66號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹黨的十七大精神，充分發(fā)揮微型企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)再就業(yè)等方面的積極作用，現(xiàn)就促進我市微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、大力發(fā)展微型企業(yè)的重要性和緊迫性

微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單

一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點。

發(fā)展微型企業(yè)是擴大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。大力發(fā)展微型企業(yè)不僅可以培育壯大經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，培養(yǎng)大批有所作為的企業(yè)家，也可以營造“重商”氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中產(chǎn)生巨大的推動作用。結(jié)合我市大城市帶大農(nóng)村的特殊市情、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的特點以及三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和企業(yè)改革帶來的下崗失業(yè)問題，大力扶持發(fā)展微型企業(yè)十分迫切、意義深遠。

全市各級人民政府和市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位必須充分認識鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進微型企業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，努 力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，堅持不懈地探索適應(yīng)微型企業(yè)發(fā)展的體制機制和扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，精心安排、穩(wěn)步實施，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資促進計劃順利推行、卓有成效。

二、大力發(fā)展微型企業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，通過激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進各種生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，使更多的失業(yè)人員和貧困人口有機會就業(yè)和參與發(fā)展，著力緩解社會就業(yè)壓力，增加市場主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

（二）基本原則。

扶持微型企業(yè)發(fā)展堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，就業(yè)為先、定向扶持，加強監(jiān)管、防范風險”的原則。

——政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動。全市各級人民政府在促進微型企業(yè)發(fā)展中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實擔負起規(guī)劃制定、政策統(tǒng)籌、資金籌措、服務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面的職責；工商、財政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位要主動介入、積極配合、分工協(xié)作，形成統(tǒng)籌安排、各 負其責、齊抓共管的良好格局。同時，要依托工商行政管理機關(guān)的職能優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢，穩(wěn)步推進發(fā)展微型企業(yè)的各項工作。

——統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。立足我市市情以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策執(zhí)行的現(xiàn)狀，統(tǒng)一制定微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定各階段的目標任務(wù)，明確扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施和工作措施，有條不紊地推進微型企業(yè)發(fā)展；堅持以點帶面、先行先試，逐步積累經(jīng)驗，找準問題，完善體制機制和配套措施。

——就業(yè)為先、定向扶持。促進微型企業(yè)發(fā)展的首要目標是“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”。通過“創(chuàng)業(yè)申請、資格審查、基地培訓(xùn)、結(jié)業(yè)考核、組織評審、孵化扶持、成熟放飛”的全過程服務(wù)，大力促進就業(yè)。

——加強監(jiān)管、防范風險。扶持資金必須用于有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定生產(chǎn)經(jīng)營條件和經(jīng)營能力的特定人群創(chuàng)業(yè)，必須做到專款專用、定人定項，必須經(jīng)過嚴格的程序、嚴密的審查，確保扶持資金發(fā)揮最大效能。工商、財政、稅務(wù)、金融、監(jiān)察等部門要加強信息溝通，共同防范風險，依法嚴厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為，保障資金安全。

（三）總體目標。

2010年，在主城區(qū)和部分區(qū)縣（自治縣）先行試點。取得經(jīng)驗后，自2011年起在全市范圍內(nèi)推行。預(yù)計每年新增微型企業(yè)2萬戶，新增就業(yè)10萬人以上；計劃五年扶持微 型企業(yè)10萬戶，吸納就業(yè)50萬人以上。同時，孵化一批具有穩(wěn)定成長前景的中小企業(yè)乃至大型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和較強經(jīng)營能力的企業(yè)家隊伍。

三、大力發(fā)展微型企業(yè)的扶持范圍

（一）微型企業(yè)的規(guī)模及組織形式。

雇員（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元以下的企業(yè)為微型企業(yè)。組織形式可采取個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司等多種形式。創(chuàng)業(yè)者興辦公司，其注冊資本金依法可分期繳付。

（二）扶持對象。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對象應(yīng)同時具備下列條件：

1.屬于國家政策聚集幫扶的“九類人群”，即高等院校（本科、碩士、博士）畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等；

2.具有創(chuàng)業(yè)能力，即應(yīng)當具備年齡、行為能力條件，并經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，具備一定的經(jīng)營管理能力；

3.與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責任公司，且在合伙企業(yè)或公司中的份額或投資比例不低于50%。

扶持對象申請創(chuàng)業(yè)，應(yīng)向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人是否符合“九類人群”條件進行審查后，出具推薦書；當?shù)毓?商部門收到申請書及推薦書后，對申請人是否具備創(chuàng)業(yè)能力以及是否有在辦企業(yè)進行審查，對具備條件的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃；申請人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且結(jié)業(yè)后，向工商部門遞交創(chuàng)業(yè)投資計劃書或項目可行性論證報告，并由工商部門組織評審；通過評審并完成企業(yè)注冊后，創(chuàng)業(yè)者方可享受扶持政策。

（三）扶持產(chǎn)業(yè)。

在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持中，重點扶持第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資項目，尤其要大力發(fā)展服務(wù)型、文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)及外包服務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本地實際情況，向適合微型企業(yè)特點、需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)適度傾斜。

四、大力發(fā)展微型企業(yè)的政策措施

（一）基本運作模式。

從我市實際出發(fā)，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，發(fā)展微型企業(yè)采取“1+3”模式，即“投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構(gòu)貸一點”，促進微型企業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）財政扶持政策。

根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展增長狀況，結(jié)合扶持對象創(chuàng)業(yè)需求，市財政每年要編列微型企業(yè)扶持資金預(yù)算，用于創(chuàng)辦微型企業(yè)資本金補助、設(shè)立擔保基金和扶持對象的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及孵化，做到專項列支、逐年遞增、足額撥付；各區(qū)縣（自治縣）財政也要投入專項配套資金，加大微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。資本金補助資金的發(fā)放和管理要遵循同步配套、定向支用、全程監(jiān)管的原則。所謂同步配套，即投資者應(yīng)先行或與扶持資金同步投入企業(yè)，以反映其真實的創(chuàng)業(yè)意愿，防止套取財政資金、騙取信貸資金。所謂定向支用，即資本金補助資金要按照已審定的投資計劃書中明確的用途進行支付，主要用作房租費、機器設(shè)備購置費、加盟費等，不得交由投資者自由支配。其中，用于補助的比例應(yīng)控制在注冊資本金額的50%以內(nèi)。所謂全程監(jiān)管，即工商部門與相關(guān)部門積極配合，依法對投資人實施資格審定，并對資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實行全過程監(jiān)管，嚴厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。

（三）稅收扶持政策。

微型企業(yè)除享受國家和我市對中小企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，企業(yè)所得稅享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，其實際繳付的所有稅收中地方留存部分，以獲得的資本金補助金額等額為限，實行先征后返。

（四）融資擔保扶持政策。

微型企業(yè)以投資人自有財產(chǎn)、親友財產(chǎn)或通過社會擔保公司提供擔保取得小額擔保貸款的，按小額擔保貸款的相關(guān)規(guī)定享受財政貼息。同時，對發(fā)展前景好、擴張能力強、符合國家及我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的微型企業(yè)提供免費擔保。要在全市范圍內(nèi)選定積極參與扶持計劃、愿意提供低利率貸款的承貸 金融機構(gòu)，將擔?；鸱謩e存入其中，承貸金融機構(gòu)按照擔?；鹋c貸款余額1∶3至1∶5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款，并與財政資金同步發(fā)放到企業(yè)。

（五）行政規(guī)費減免政策。

微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，3年內(nèi)免收行政性收費。

五、加強對微型企業(yè)發(fā)展扶持工作的監(jiān)督管理

（一）嚴格審核發(fā)放扶持資金。

要堅持公平、公正、公開原則，制定嚴格的扶持資金審查發(fā)放規(guī)則，組建扶持資金發(fā)放評審委員會，嚴格審查投資者資格條件、投資計劃書的可行性等，評審結(jié)果面向社會公開。申請人或其他組織、個人對是否給予扶持的決定有異議的，可向市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組申訴。

（二）定期公開扶持工作情況。

市工商局要定期公布財政扶持資金的使用情況和受助創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)的基本情況，接受公民、組織對公布信息的查詢，并在每年的第一季度公布上一微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持計劃推進報告。

（三）嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作涉及多項資金的安全，必須加強風險防范。要嚴格執(zhí)行回避制度，工商、財政、金融部門相關(guān)人員及評審委員應(yīng)自行回避。要保持高壓態(tài)勢，堅決查處 投資者套取、抽逃、轉(zhuǎn)移扶持資金以及工作人員以權(quán)謀私等違規(guī)違紀行為。

六、加強對微型企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市政府成立由童小平副市長任組長，謝小軍副市長任副組長，有關(guān)副秘書長及市工商、財政、稅務(wù)、人力社保、金融、經(jīng)濟信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門和單位負責人為成員的市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)微型企業(yè)發(fā)展所涉及的各方面矛盾、問題，審議涉及微型企業(yè)扶持工作的規(guī)則、制度，監(jiān)督全市各地各部門落實市政府發(fā)展微型企業(yè)的各項政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局，辦公室主任由市工商局局長兼任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要明確專人、專門機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此項工作。

全市各級人民政府及其職能部門要有組織、有計劃、有步驟地開展工作，在明確分工、各負其責的基礎(chǔ)上，密切配合、齊抓共管，確保微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作卓有成效。其中，由市工商部門牽頭，會同市經(jīng)濟信息、科技、商業(yè)等部門編制微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及創(chuàng)業(yè)投資促進計劃，指導(dǎo)全市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及微型企業(yè)孵化工作，監(jiān)督微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的使用，對微型企業(yè)發(fā)展進行全過程 監(jiān)管。市工商局要以工商干校為依托開展好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，依托基層工商網(wǎng)絡(luò)開展微型企業(yè)扶持工作，提高微型企業(yè)“出生率”及“存活率”；財政部門負責專項資金的籌措、撥付、監(jiān)管；人力社保部門要與工商部門協(xié)同進行小額擔保貸款申請的審查；稅務(wù)部門負責稅費的征收和優(yōu)惠政策的執(zhí)行；金融管理部門負責指導(dǎo)、監(jiān)督信貸資金的落實；監(jiān)察部門負責對扶持工作進行全面監(jiān)督；經(jīng)濟信息、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、國資、科技、文化、教育、移民、民政、殘聯(lián)等部門和單位主動協(xié)調(diào)工商部門做好促進微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

（二）強化宣傳引導(dǎo)。

要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用各種宣傳手段，切實加大微型企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的宣傳力度，激發(fā)和引導(dǎo)扶持對象的創(chuàng)業(yè)熱情，為推動微型企業(yè)發(fā)展營造良好輿論氛圍。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

有關(guān)職能部門要及時向微型企業(yè)及其投資者提供法律、法規(guī)、政策等各類信息咨詢服務(wù)，建立完善技術(shù)、信用、融資、市場等各類信息的服務(wù)平臺。在辦理有關(guān)手續(xù)時，可采取集中式辦公等方式提高工作效率。要切實維護微型企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，任何單位和個人不得以任何名義干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得攤派或強令企業(yè)回饋和捐贈，不得違反規(guī)定加重企業(yè)負擔。

全市各級人民政府和有關(guān)部門、單位要切實抓好本意見 的貫徹落實，市政府有關(guān)部門要根據(jù)各自職責，盡快制定配套的實施辦法。市政府將對各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門落實本意見情況進行督查，具體由市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府督查室組織實施。

二○一○年六月二十一日

第四篇：重慶市人民政府渝府發(fā)[2005]111號

重慶市人民政府

關(guān)于統(tǒng)一社會保險繳費基數(shù)和社會保險登記繳費申報程序的通知

渝府發(fā)[2005]111號

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為提高社會保險管理服務(wù)水平，減輕用人單位事務(wù)負擔，適應(yīng)社會保障信息管理的需要，根據(jù)國家和我市有關(guān)社會保險的法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，現(xiàn)就統(tǒng)一各項社會保險繳費基數(shù)和社會保險登記、繳費申報程序有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一社會保險繳費基數(shù)

（一）用人單位繳納基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、基本醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費，以本單位繳費總基數(shù)乘以各險種繳費比例計繳。用人單位繳費總基數(shù)為本單位屬于參保繳費范圍的人員繳費基數(shù)（以下簡稱職工繳費基數(shù)）之和。應(yīng)由職工個人繳納的社會保險費以本人繳費基數(shù)乘以相應(yīng)險種個人繳費比例計繳。

（二）職工繳費基數(shù)按照本人上月平均工資核定；新設(shè)立單位的職工和用人單位新增的職工按照本人起薪當月的工資核定。本人上月平均工資或起薪當月的工資低于上全市職工月平均工資60%的，按照上全市職工月平均工資的60%核定；超過上全市職工月平均工資300%的，按照上全市職工月平均工資的300%核定。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府對基本醫(yī)療保險最低繳費基數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

職工月平均工資和核定的繳費基數(shù)計算到元。

（三）上全市職工月平均工資公布以前，各項社會保險費暫按上執(zhí)行的繳費基數(shù)計繳。待上全市職工月平均工資公布后，根據(jù)用人單位申報的上本單位職工月平均工資總額和職工個人月平均工資重新核定繳費數(shù)額，并對核定后形成的差額辦理結(jié)算。

（四）職工因調(diào)動工作、解除勞動關(guān)系等原因，需要及時辦理社會保

險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，在上全市職工月平均工資公布以前，各項社會保險費按不低于上上全市職工月平均工資的100%、不高于上上全市職工月平均工資的300%核定繳費基數(shù)，結(jié)清費用。

（五）個人參加基本養(yǎng)老保險，由本人根據(jù)其上年的收入情況，在上全市職工月平均工資的60%—300%之間選定繳費基數(shù)；個人參加基本醫(yī)療保險，以上全市職工月平均工資作為繳費基數(shù)。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府對基本醫(yī)療保險最低繳費基數(shù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）工資總額（即工資）的組成按《國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計局令第1號）規(guī)定的項目計算。其中，國家機關(guān)公務(wù)員、參照和依照公務(wù)員管理的人員，以及《公務(wù)員法》實施以后法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員的工資，按《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員工資確定。工資總額統(tǒng)計時間為每年1月1日至12月31日，按職工應(yīng)發(fā)工資統(tǒng)計。

二、統(tǒng)一社會保險登記和繳費申報程序

（一）用人單位參加各項社會保險，統(tǒng)一到一個社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記和繳費申報。

各區(qū)縣（自治縣、市）勞動保障局應(yīng)指定一個社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責受理社會保險登記和繳費申報，作為統(tǒng)一的社會保險登記和繳費申報窗口。各項社會保險不在同一個區(qū)縣（自治縣、市）參保的用人單位，到其繳納地方稅所在地的區(qū)縣（自治縣、市）負責統(tǒng)一受理的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記和繳費申報。區(qū)縣（自治縣、市）之間發(fā)生社會保險管轄爭議的，由市勞動保障局指定管轄。

參加基本養(yǎng)老保險原行業(yè)統(tǒng)籌的用人單位，統(tǒng)一到市社會保險局辦理社會保險登記和繳費申報。參加工傷保險市級直管而未參加基本養(yǎng)老保險原行業(yè)統(tǒng)籌的用人單位，統(tǒng)一到市工傷保險管理中心辦理社會保險登記和繳費申報。其中有區(qū)縣（自治縣、市）分支機構(gòu)的單位，辦理社會保險登記和繳費申報要落實到其區(qū)縣（自治縣、市）分支機構(gòu)。

有條件的區(qū)縣（自治縣、市）可以逐步將社會保險登記和繳費申報工作委托社區(qū)社會保障工作機構(gòu)辦理。

（二）本通知執(zhí)行前已經(jīng)參加社會保險的單位，應(yīng)按本通知的規(guī)定完善社會保險登記手續(xù)；本通知執(zhí)行后新設(shè)立的單位，應(yīng)當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或批準成立之日起30日內(nèi)辦理社會保險登記。辦理社會保險登記應(yīng)填報《重慶市社會保險登記表》并提交以下資料： 1．營業(yè)執(zhí)照、批準成立證件或其他核準執(zhí)業(yè)證件； 2．國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書； 3．地方稅務(wù)登記證；

4．本單位每個職工的《個人基本情況表》。

（三）負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對用人單位的登記資料審核無誤的，發(fā)給《社會保險登記證》。

參保單位原已辦理的社會保險登記證仍然有效，不需重新辦理。有多個社會保險登記證的單位，按前款辦法，到負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)重新?lián)Q證。

（四）參保單位的登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)當自變化發(fā)生之日起30日內(nèi)到負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險變更登記。辦理社會保險變更登記應(yīng)填報《重慶市社會保險變更登記表》，并提交有關(guān)證明文件、資料和《社會保險登記證》。

（五）參保單位的職工發(fā)生增減變化的，應(yīng)在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)填報《職工增減變化花名冊》。職工個人的登記事項發(fā)生變化，以及參保單位增加職工時，應(yīng)同時填報《個人基本情況變更表》或《個人基本情況表》。

（六）參保單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、合并以及其他情形，依法終止社會保險繳費義務(wù)時，應(yīng)當按規(guī)定結(jié)清欠費，及時到負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理注銷社會保險登記。辦理注銷社會保險登記應(yīng)當提交注銷社會保險登記申請、法律文書和其他有關(guān)資料。

（七）參保單位應(yīng)于每年3月底前向負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報上本單位職工月平均工資總額及每個職工的月平均工資。新設(shè)立的單位及有新進職工的單位，應(yīng)在辦理社會保險登記及填報《職工增減變化花名冊》時，一并辦理繳費申報。

辦理繳費申報應(yīng)提交經(jīng)本單位工會負責人（職工代表）簽字、單位簽章的《職工工資總額表》。參保單位應(yīng)對申報的職工工資的真實性負責，并承擔相應(yīng)的法律責任。

（八）負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到參保單位申報的工資總額后，應(yīng)對照地稅機關(guān)許可的單位進入成本和費用的工資總額進行審查。發(fā)現(xiàn)申報不實的，應(yīng)在審查后3個工作日內(nèi)書面通知參保單位重新申報。

（九）負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)將參保單位的登記信息和審核認定的參保單位及其職工繳費申報信息，在審核后3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送其他相關(guān)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

（十）各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定核定參保單位和職工的社會保險費繳費額，制訂社會保險費征繳計劃，分別提交征收機關(guān)負責征收。

（十一）參保單位應(yīng)按時足額繳納社會保險費。

參保單位的職工沒有變化的，其征繳計劃一次核定，全年執(zhí)行。參保單位的職工發(fā)生增減變化的，各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)相應(yīng)調(diào)整征繳計劃，提交征收機關(guān)負責征收。

（十二）負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核認定的參保單位登記信息和繳費申報信息，其他任何組織和個人均不得隨意更改。

其他社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機關(guān)認為上述信息存在錯誤的，可以向負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)書面提出復(fù)查建議。參保單位和職工認為上述信息存在錯誤的，可以向負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)書面提出復(fù)查申請。負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到復(fù)查建議或復(fù)查申請后，應(yīng)認真組織復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果在復(fù)查結(jié)束后3個工作日內(nèi)通知其他社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。對參保單位和職工的復(fù)查申請的答復(fù)，按社會保險行政爭議處理的規(guī)定辦理。

勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)等在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)參保單位的登記信息和繳費申報信息確有錯誤的，應(yīng)依法進行處理。負責統(tǒng)一受理社會保險登記業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)生效法律文書修改相關(guān)信息。

（十三）市勞動保障局可以根據(jù)本通知規(guī)定制定社會保險登記和繳費申報的具體辦法?！渡鐣ｋU登記證》和社會保險登記、繳費申報表冊由市勞動保障局統(tǒng)一印制。

（十四）本通知未及事項，按社會保險有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府其他有關(guān)規(guī)定辦理。

（十五）本通知自2006年1月1日起執(zhí)行。本市過去有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

二○○五年十一月十五日

第五篇：湖北省人民政府關(guān)于進一步促進全省中小企業(yè)發(fā)展的意見

湖北省人民政府關(guān)于進一步促進全省中小企業(yè)發(fā)展的意見

鄂政發(fā)[2011]63號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

中小企業(yè)是推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)、擴大內(nèi)需等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號），促進全省中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、進一步明確中小企業(yè)發(fā)展的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，以實施中小企業(yè)成長工程為抓手，以加快市場主體培育為核心，著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力解決制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題，著力加強對中小企業(yè)的扶持和引導(dǎo)，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高信息化水平，增強自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢，促進小企業(yè)快速成長和骨干企業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）目標任務(wù)。今后5年，要圍繞中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極推動全省中小企業(yè)在數(shù)量擴張的同時更加注重質(zhì)量提高，重點培育一批創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、外向型、配套型、品牌型中小企業(yè)，推動中小企業(yè)總量規(guī)模不斷壯大，創(chuàng)新能力不斷增強，質(zhì)量效益不斷提高，發(fā)展速度高于全省經(jīng)濟發(fā)展平均水平，創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省的比例逐年提高，新創(chuàng)辦中小企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)持續(xù)增長；要著力構(gòu)建適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的社會化服務(wù)體系，重點扶持培育一批綜合服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、融資擔保機構(gòu)、人才培訓(xùn)機構(gòu)、信息服務(wù)與管理咨詢機構(gòu)，創(chuàng)建一批國家和省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，形成功能完善，運轉(zhuǎn)高效，省、市、縣三級貫通的社會化服務(wù)體系；要切實優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，特別是優(yōu)化中小企業(yè)政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境，加大政策措施的落實力度，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，減輕中小企業(yè)負擔，進一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

二、大力支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

（三）加大對小型和微型企業(yè)扶持力度。根據(jù)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），各地要高度重視小型和微型企業(yè)的發(fā)展，加強分類指導(dǎo)，通過落實國家支持中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策，切實加大扶持力度。

（四）鼓勵全民自主創(chuàng)業(yè)。積極落實扶持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，降低創(chuàng)業(yè)門檻，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，廣開創(chuàng)業(yè)渠道，大力支持高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員等社會群體，創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。鼓勵留學(xué)歸國人員、高校畢業(yè)生和各類技術(shù)發(fā)明人等高素質(zhì)人才自主創(chuàng)辦科技企業(yè)，走新型創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。

（五）放寬創(chuàng)業(yè)經(jīng)營條件。放寬創(chuàng)業(yè)主體資格、出資期限、出資方式、經(jīng)營場所登記等條件。有合法主體資格證明的人員和組織，均可申辦有限責任公司、股份有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟實體和個體工商戶；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的出資期限可適當放寬，可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)，均可以用作對公司的出資；不涉及前置審批事項的企業(yè)在辦理住所登記時，無法提交房屋產(chǎn)權(quán)證明的，可以只提交房屋租賃合同或使用證明；放寬企業(yè)名稱反映行業(yè)的限制，簡化企業(yè)名稱登記程序。

（六）廣泛開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。對自主創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦企業(yè)的，免費提供信息咨詢，為其證照辦理、行政審批和開業(yè)等事項提供指導(dǎo)和服務(wù)。積極組織和整合行業(yè)專家、職業(yè)咨詢師、優(yōu)秀企業(yè)家等各類人才資源，為中小企業(yè)開展多種形式的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，努力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培育機制。

（七）加強創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。中小企業(yè)發(fā)展用地符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的，納入土地利用計劃和土地供應(yīng)計劃。積極鼓勵、引導(dǎo)中小企業(yè)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中，按照節(jié)約集約用地的要求，有計劃地建造標準廠房，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和微型企業(yè)孵化園。政府投資建設(shè)的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和微型企業(yè)孵化園，實行低價租賃或政府財政補貼等方式，降低小企業(yè)和微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。

（八）培育創(chuàng)業(yè)投資主體。加強對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，加快推進創(chuàng)業(yè)投資主體培育，以國家組織實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃為契機，充分發(fā)揮省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的政策性引導(dǎo)作用，綜合運用階段參股、風險補償、項目跟投、風險補助、投資保障等手段，支持省內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)及其他民間資本在鄂創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資類企業(yè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)投資本投向中小企業(yè)。

（九）拓寬中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。進一步激活民間投資，鼓勵支持中小企業(yè)、民間資本進入社會公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)業(yè)等法律未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。大力支持創(chuàng)新型中小企業(yè)向電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十）幫助中小企業(yè)開拓市場。積極支持和幫助中小企業(yè)參加國內(nèi)外各種形式的洽談會、展銷會、博覽會，加大產(chǎn)品和品牌宣傳推介力度。對組織參加境內(nèi)外大型展銷活動的中小企業(yè)和展會服務(wù)機構(gòu)，其展位費、公共布展費等可給予一定的資助，幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

（十一）指導(dǎo)中小企業(yè)加強管理。組織開展中小企業(yè)管理示范企業(yè)推介評選工作，引導(dǎo)中小企業(yè)強化內(nèi)部管理和制度建設(shè)，把中小企業(yè)的高成長性和發(fā)展的可持續(xù)性建立在科學(xué)規(guī)范的管理基礎(chǔ)之上。支持管理咨詢機構(gòu)積極幫助中小企業(yè)按照科學(xué)、規(guī)范、精細、嚴格、效能的要求，建立健全企業(yè)財務(wù)、質(zhì)量、技術(shù)、工藝、計量、節(jié)能、安全、用工及標準化等各項管理制度；指導(dǎo)和幫助具有一定規(guī)模的企業(yè)按照《公司法》要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

三、推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

（十二）支持中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。加大省級科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的投入力度，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自身研發(fā)能力。積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)與高等院校、科研院所開展多種形式的科技合作，建立健全企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”，篩選一批創(chuàng)新能力強、成長性好的重點科技型企業(yè)進行重點扶持，培育一批具有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)和上市后備企業(yè)。

（十三）支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造。堅持把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，大力支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)及高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備，按規(guī)定加速折舊，不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新興化。

（十四）引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)中小企業(yè)走企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的發(fā)展模式。突出抓好一批集中度高、關(guān)聯(lián)性強、特色鮮明、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、競爭優(yōu)勢明顯的重點產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展，圍繞集群壯大、與升級、完善產(chǎn)業(yè)鏈，在有條件的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，配套建設(shè)公共檢測平臺、融資平臺、物流中心等，完善服務(wù)鏈，增強服務(wù)功能，打造集群品牌，加快推進產(chǎn)業(yè)集群成長壯大。

（十五）推動中小企業(yè)節(jié)能減排。認真貫徹國家節(jié)能減排政策，積極促進重點節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用，依法淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能，推動中小企業(yè)實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展替代能源、再生能源等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高廢棄物、副產(chǎn)品等資源綜合利用水平。

（十六）推動中小企業(yè)聯(lián)合兼并重組。引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。大力支持有核心競爭優(yōu)勢的中小企業(yè)積極開展聯(lián)合重組，實現(xiàn)低成本擴張發(fā)展。鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)到境外開展并購等投資業(yè)務(wù)，收購技術(shù)和品牌。對企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權(quán)、不動產(chǎn)所有權(quán)等相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，免收變更過戶手續(xù)費。（十七）促進專業(yè)化協(xié)作配套。鼓勵中小企業(yè)以“專、精、特、新”的產(chǎn)品和技術(shù)，與大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、研發(fā)等協(xié)作關(guān)系，與大企業(yè)實現(xiàn)互利共贏。支持中小企業(yè)依托大企業(yè)和區(qū)域性龍頭骨干企業(yè)聚集發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

（十八）提升中小企業(yè)信息化水平。著力培育一批工業(yè)化和信息化融合試點示范企業(yè)，開展典型示范和推廣，積極探索以“兩化”融合為特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。大力支持各類信息運營服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新信息服務(wù)模式，為中小企業(yè)提供電子政務(wù)、電子商務(wù)、市場營銷等信息化服務(wù)，提升中小企業(yè)在經(jīng)營管理、風險防范、市場應(yīng)變等方面的綜合能力，促進信息技術(shù)在中小企業(yè)的深度應(yīng)用。（十九）支持中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。引導(dǎo)中小企業(yè)注冊商標，重點培育一批自主商標，打造馳名、著名商標，加大地理標志保護力度，構(gòu)建優(yōu)勢商標群體。鼓勵中小企業(yè)參與各類標準的制（修）訂工作，推動中小企業(yè)無標建標、有標貫標、低標升標工作，督促企業(yè)嚴格按標準組織生產(chǎn)。積極協(xié)助企業(yè)申請質(zhì)量、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證，開展質(zhì)量興企活動，推進全面質(zhì)量管理工作。

四、著力緩解中小企業(yè)融資困難

（二十）積極推進中小企業(yè)銀企合作。加快建設(shè)銀企合作網(wǎng)絡(luò)平臺，定期組織銀企合作洽談會、銀企合作園區(qū)行、金融創(chuàng)新產(chǎn)品網(wǎng)上展示等活動，健全和完善銀企合作長效機制。推動建立小企業(yè)貸款風險補償和業(yè)績獎勵制度，鼓勵各級政府對金融機構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予獎勵；鼓勵金融機構(gòu)依托產(chǎn)業(yè)鏈中核心企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的穩(wěn)固交易關(guān)系或產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)在長期協(xié)作中形成的誠信約束關(guān)系，突破傳統(tǒng)的評級授信、擔保抵押等信貸準入條件限制，構(gòu)建符合中小企業(yè)經(jīng)營特點的新型融資關(guān)系。

（二十一）支持設(shè)立中小企業(yè)金融專營機構(gòu)。支持商業(yè)銀行建立中小企業(yè)貸款專營服務(wù)機構(gòu)，支持城市商業(yè)銀行在風險可控的前提下向縣域延伸機構(gòu)和跨地域發(fā)展。支持民間資本以投資入股的方式參與城市商業(yè)銀行的增資擴股，以及農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行，鼓勵民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等股份制金融機構(gòu)，加快村鎮(zhèn)銀行的審批設(shè)立和異地中小銀行的引進，聚集社會資金服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。

（二十二）支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵和支持金融機構(gòu)面向中小企業(yè)積極探索多邊信用、供應(yīng)鏈融資、聯(lián)保授信等多種模式，擴大中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)和信貸投入。大力實施中小企業(yè)信貸客戶培植工程，幫助更多的中小企業(yè)滿足銀行條件，獲得信貸支持。加大對微型企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵和支持金融機構(gòu)推廣“微貸款”模式。鼓勵和支持金融機構(gòu)圍繞地方特色，開發(fā)適合商貿(mào)、科技、農(nóng)村等各類小企業(yè)的“自助貸”、“訂單貸”、“信用貸”、“網(wǎng)商貸”、“橋隧貸”等特色產(chǎn)品，以及對生產(chǎn)季節(jié)性產(chǎn)品企業(yè)的倉單質(zhì)押貸款，對科技型小企業(yè)的股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)質(zhì)押貸款。建立金融機構(gòu)中小企業(yè)金融服務(wù)評價體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步提高對中小企業(yè)金融服務(wù)的質(zhì)量。（二十三）拓寬中小企業(yè)融資渠道。努力擴大社會融資規(guī)模，大力挖掘中小企業(yè)上市后備資源，積極做好中小企業(yè)上市輔導(dǎo)培育工作。各級政府及有關(guān)部門對納入“湖北省重點上市后備企業(yè)資源庫”的中小企業(yè)在改制上市過程中需辦理事項開辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理。對成功上市的企業(yè)，省政府一次性給予200萬元獎勵。依托武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，建立健全面向中小企業(yè)的專項產(chǎn)權(quán)交易和流轉(zhuǎn)平臺，培育和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易、流轉(zhuǎn)提供專業(yè)化、規(guī)范化、市場化服務(wù)。探索和指導(dǎo)中小企業(yè)利用企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、融資租賃等多種債權(quán)和股權(quán)融資方式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

（二十四）加強擔保和再擔保體系建設(shè)。鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本、民間資本以及非公有制企業(yè)進入擔保業(yè)。鼓勵有實力的擔保機構(gòu)跨地域設(shè)立分支機構(gòu)，發(fā)展擔保業(yè)務(wù)。通過財政增資、多渠道籌資，不斷增強省級擔保和再擔保平臺的資本金，提高省級再擔保平臺對全省擔保機構(gòu)的增信作用。到2012年，各市、州至少設(shè)立1個注冊資本1億元以上的擔保機構(gòu)，各縣（市、區(qū)）都要設(shè)立1個注冊資本5000萬元以上的擔保機構(gòu)，初步形成市縣共同參與、省市縣三級聯(lián)動、覆蓋全省、良性循環(huán)的擔保和再擔保體系。（二十五）推動建立信用擔保風險補償制度。各級監(jiān)管部門要加強對擔保機構(gòu)的政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)，督促各擔保機構(gòu)依照國家規(guī)定提取未到期責任準備金和風險準備金，提高風險防范能力。各級財政部門要視財力情況，對擔保機構(gòu)出現(xiàn)的代償損失核定適當?shù)娘L險補償資金。

五、切實改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（二十六）優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展的政策法制環(huán)境。全面清理和修改阻礙與歧視民營經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)，營造和維護平等競爭的法制環(huán)境。國家允許先行先試的領(lǐng)域、區(qū)域、方式，各地、各部門均可以探索試驗，努力在全省形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，寬容過錯、失誤的政策法制環(huán)境。

（二十七）優(yōu)化中小企業(yè)投資環(huán)境。大力倡導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的理念，積極倡行尊重知識、尊重人才、尊重企業(yè)家的良好風尚。凡是國家法律法規(guī)未明確禁止和限制的，按“非禁即入”的原則，一律向各類市場主體開放，建立公平的市場競爭機制。, 切實降低民間投資準入門檻，優(yōu)化民間投資的審批登記程序，努力營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等享受法律保護的投資環(huán)境。

（二十八）優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。加大信用環(huán)境建設(shè)力度，在進一步完善全省企業(yè)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，選擇信用評價工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)，開展中小企業(yè)信用等級評定工作試點。認定一批誠信示范中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)增強誠信意識，堅持遵紀守法、誠信經(jīng)營。加快整合各部門、各行業(yè)的信用信息，逐步建立健全中小企業(yè)信用信息共享機制，建立信用信息征集、信用信息披露、信用評價和失信懲戒機制，推進全省中小企業(yè)信用評價體系建設(shè)，努力創(chuàng)造誠實守信的社會信用環(huán)境，為中小企業(yè)營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

（二十九）優(yōu)化中小企業(yè)政務(wù)環(huán)境。加快推進政務(wù)公開，規(guī)范行政審批行為，改進審批方式，公開審批程序和審批時限，推行“一站式”審批。建立行政審批動態(tài)管理協(xié)調(diào)機制，依法及時清理和調(diào)整不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求和不利于中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的行政審批事項。嚴格落實國家有關(guān)設(shè)立、下放、取消審批權(quán)的規(guī)定，健全審批權(quán)的制約監(jiān)督機制，徹底改變“重審批輕監(jiān)管、以罰代管”的現(xiàn)象，以廉潔高效的行政服務(wù)為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

（三十）維護中小企業(yè)的合法權(quán)益。深入貫徹落實《湖北省企業(yè)負擔監(jiān)督條例》，切實保護中小企業(yè)權(quán)益和作為市場主體的合法地位，進一步完善全省保障中小企業(yè)合法權(quán)益的法規(guī)和政策體系。嚴禁行政權(quán)力任意干涉中小企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，規(guī)范和清理涉企收費項目，嚴厲查處利用行政權(quán)力對中小企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費等違法行為。暢通投訴渠道，切實為中小企業(yè)排憂解難。

（三十一）加快中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。按照政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)的要求，加快建設(shè)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的社會化服務(wù)體系。力爭通過3－5年的努力，在全省建立起以政府公共服務(wù)為引導(dǎo)、公益性服務(wù)為基礎(chǔ)、商業(yè)性服務(wù)為支撐，體系完備、功能健全、服務(wù)規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效，省市縣三級貫通的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，形成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔保、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、信用評價、信息咨詢、法律維權(quán)、協(xié)會商會等八大服務(wù)平臺，培育一批受中小企業(yè)歡迎的服務(wù)示范機構(gòu)，打造一批有特色的品牌服務(wù)產(chǎn)品，培養(yǎng)一支高水平的專業(yè)化服務(wù)隊伍。

六、加大對中小企業(yè)的扶持力度

（三十二）切實加大財政資金支持。各級政府要按照市場經(jīng)濟和公共財政的要求，探索補助性、資本性、激勵性等多種投入方式支持中小企業(yè)發(fā)展，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)社會資本更多地投向中小企業(yè)。完善以財政績效評價為核心的“跟蹤問效”制度，確保財政資金的安全與合理使用，切實提高財政資金的使用效益。積極指導(dǎo)和幫助符合條件的中小企業(yè)申報國家扶持項目。

（三十三）加大稅收優(yōu)惠政策落實力度。全面落實國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，積極幫助中小企業(yè)準確理解與運用稅收優(yōu)惠政策，實行服務(wù)承諾制、監(jiān)督投訴制。

1、對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；自2010年1月1日至2011年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

2、對中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當年損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)的150%攤銷。被認定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

3、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，凡符合國家規(guī)定條件的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當年不足抵扣的，可在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

4、中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

5、中小企業(yè)投資國家鼓勵類項目，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，所需進口的自用設(shè)備以及按合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件，免征進口關(guān)稅。

6、中小企業(yè)從事國家規(guī)定的符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。

7、對企業(yè)購置并實際使用國家規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免；當年不足抵免的，可在以后5個納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

8、中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅確有困難的，可按規(guī)定向主管地稅機關(guān)提出減免申請。

9、中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內(nèi)延期繳納。

（三十四）加大政府采購支持力度。

在政府采購活動中，要形成在同等條件下優(yōu)先扶持中小企業(yè)的機制。各級采購人要不斷提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例并授予一定比例的采購合同。積極培育中小企業(yè)成為政府采購的長期供應(yīng)商，鼓勵符合資質(zhì)條件的中小企業(yè)依法組成聯(lián)合體參與政府采購招投標。

（三十五）幫助中小企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。督促中小企業(yè)貫徹落實《勞動法》，加強人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境，形成以人為本、勞資和諧的氛圍，充分激發(fā)員工的能動性和創(chuàng)造性。建立中小企業(yè)勞資糾紛協(xié)調(diào)處置機制，依法保護勞動者與中小企業(yè)雙方的合法權(quán)利。加快在中小企業(yè)中建立健全黨團組織和工會組織，發(fā)揮其在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系方面的積極作用。對吸納困難人員就業(yè)、依法簽訂勞動合同并繳納社會保險費的中小企業(yè)，給予適當?shù)幕攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。

七、加強對中小企業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)

（三十六）加強組織協(xié)調(diào)。加強對中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。成立湖北省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)信委。大力實施“中小企業(yè)成長工程”，進一步完善成長工程推進機制，將實施中小企業(yè)成長工程工作目標納入政府目標管理和考核，并逐步擴大考核內(nèi)容，由過去只考核中小工業(yè)企業(yè)逐步擴大到批發(fā)零售、住宿餐飲等服務(wù)性企業(yè)，進一步完善省、市、縣三級目標責任管理體系。經(jīng)信、財政、統(tǒng)計等部門要加強協(xié)調(diào)配合，及時跟蹤成長工程工作動態(tài)，定期對成長工程目標任務(wù)完成情況進行通報，不斷改進和完善考核考評辦法，做好跟蹤服務(wù)、動態(tài)管理和考核獎勵。（三十七）做好分類指導(dǎo)。圍繞“催生”、“育苗”、“助長”、“培優(yōu)”四個環(huán)節(jié)著力做好中小企業(yè)的分類指導(dǎo)和重點扶持，突出支持小型和微型企業(yè)創(chuàng)辦，、加快發(fā)展規(guī)模企業(yè)，、大力培植龍頭企業(yè)，著力在支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、重點產(chǎn)業(yè)集群中選擇成長性好的中小企業(yè)進行重點培育，抓好典型帶動，推動中小企業(yè)成長，建立起大、中、小企業(yè)成長梯隊，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。每年選擇100戶創(chuàng)新能力強、競爭優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)進行重點培育,使之盡快成長為能夠輻射帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)和周邊地區(qū)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

（三十八）完善統(tǒng)計監(jiān)測制度。加強統(tǒng)計部門建設(shè)，充實統(tǒng)計工作力量，積極開展中小企業(yè)統(tǒng)計工作研究，切實加強對中小企業(yè)經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析。堅持按季度發(fā)布規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，逐步將限額以上批發(fā)零售企業(yè)、住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以上建筑施工企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入定期發(fā)布范圍；加強對規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計分析與核算工作，督促企業(yè)加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，強化依法統(tǒng)計意識。各有關(guān)部門要及時向社會公開發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)等信息，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風險防范和預(yù)警機制，幫助中小企業(yè)提高風險防范能力。

二〇一一年九月三十日