第一篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探究[本站推薦]

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探究

【摘 要】行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量、價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)、使用年限達(dá)到規(guī)定時(shí)間的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理對(duì)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)國家穩(wěn)定，促進(jìn)改革開放，具有十分重要的作用。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；規(guī)范有序

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理是公共財(cái)政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國家行政事業(yè)單位也正經(jīng)歷著一場(chǎng)前所未有的歷史性變革。國家正在積極建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理辦法和保障體制。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量、價(jià)值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)、使用年限達(dá)到規(guī)定時(shí)間的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。如何管好、用好這些資產(chǎn)，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)國家穩(wěn)定，促進(jìn)改革開放，具有十分重要的作用。對(duì)此，談筆者的看法和認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）管理機(jī)制仍不完善

資產(chǎn)形成和配置過程中的管理和約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致人為因素過多，沒有形成透明、規(guī)范、高效的政府采購制度。資產(chǎn)使用缺乏規(guī)范的管理制度和管理手段，造成管理滯后、浪費(fèi)嚴(yán)重。資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范的處置程序和監(jiān)管措施，致使隨意處置、隨意核銷的情況屢禁不止，資產(chǎn)流失、資產(chǎn)浪費(fèi)的問題較為普遍。現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度漏洞較多，亟待完善，如會(huì)計(jì)制度中規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計(jì)提折舊，這使得資產(chǎn)負(fù)債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度，隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離的程度越來越大，形成資產(chǎn)總量的虛增。監(jiān)管制度不完善，約束力度不足，尚未形成高效的管理體系和完善的責(zé)任追究制度，既難以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，也難以有效的查處違規(guī)違紀(jì)。

（二）管理體制仍需理順

在管理機(jī)構(gòu)上，有的地方歸財(cái)政部門管理，有的地方歸國資部門管理；有的單位內(nèi)設(shè)有管理機(jī)構(gòu)或管理人員，更多的單位則采用兼職。在管理職責(zé)上，部門間條塊分割、責(zé)權(quán)不清的問題比較突出，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。

（三）管理過程亟待規(guī)范

相關(guān)部門的監(jiān)管工作仍有待加強(qiáng)，監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)更加全面，監(jiān)管程序應(yīng)更加規(guī)范，監(jiān)管過程應(yīng)更加透明。社會(huì)化監(jiān)督工作亟待開展，單一的垂直化部門監(jiān)管存在較多弊病，社會(huì)化監(jiān)督是一種有益的補(bǔ)充和完善。全社會(huì)的認(rèn)識(shí)有待提高。必須克服重錢輕物、重購輕管的傾向，必須提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)程度，必須規(guī)范和強(qiáng)化各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體措施

（一）從體制和機(jī)制入手，消除固定資產(chǎn)管理工作的深層次障礙，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度

由于現(xiàn)行總預(yù)算會(huì)計(jì)核算著重反映的是體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出。而對(duì)于財(cái)政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，變革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度，參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度。對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，一方面反映固定資產(chǎn)因自然損耗或資產(chǎn)貶值等原因引起的價(jià)值減損，準(zhǔn)確地反映單位真實(shí)的財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況；另一方面反映固定資產(chǎn)投入使用后的價(jià)值補(bǔ)償，即單位對(duì)購置一項(xiàng)新資產(chǎn)的資金積累和來源，以反映經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值的真實(shí)變化情況；在會(huì)計(jì)核算的帳務(wù)處理上可在資產(chǎn)類別中增加“折舊”、“累計(jì)折舊”等科目，使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類項(xiàng)目中結(jié)合，直接明了的反映固定資產(chǎn)的年末凈值。可避免造成賬實(shí)、賬卡不符，濫用“折舊”的名目“沖賬”，使國有資產(chǎn)流失；增加“固定資產(chǎn)清理”、“待處理財(cái)產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建等原因價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況。

（二）從管理制度入手，建立系統(tǒng)、透明、規(guī)范的管理體系加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理

各單位要建立健全固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度，健全固定資產(chǎn)的入賬手續(xù)，保證賬賬相符、賬實(shí)相符，完善固定資產(chǎn)的臺(tái)賬，定期、不定期地進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查，確保本單位資產(chǎn)安全、效益和完整。提倡單位領(lǐng)導(dǎo)人上任時(shí)必須進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，讓主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)單位的固定資產(chǎn)有一個(gè)大概的了解，同時(shí)在調(diào)離時(shí)，也必須進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)這樣可以將單位領(lǐng)導(dǎo)在任職期限內(nèi)的固定資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)掌握，為領(lǐng)導(dǎo)干部考核提供一個(gè)參考數(shù)據(jù)。

（三）從監(jiān)管和執(zhí)法入手，將問題消滅于萌芽，大力加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度

主管部門或同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門要把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。促進(jìn)行政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度，固定資產(chǎn)的采購和出入庫應(yīng)有不同的人來擔(dān)任。不能出現(xiàn)一人兼任數(shù)職的情況。要組織專門人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查。對(duì)盤盈、盤虧、報(bào)廢、損毀固定資產(chǎn)要查明原因，視不同情況分別進(jìn)行處理。要依據(jù)清查中出現(xiàn)的問題，不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度。

（四）提高專業(yè)知識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)

要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，注重在職會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，幫助會(huì)計(jì)人員更新會(huì)計(jì)知識(shí)，熟悉會(huì)計(jì)處理程序和核算辦法，精通會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確判斷會(huì)計(jì)事項(xiàng)，新會(huì)計(jì)制度的重要特點(diǎn)之一，就是強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷，恰當(dāng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；同時(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及其他相關(guān)學(xué)科知識(shí)的培訓(xùn)，使財(cái)會(huì)工作由單純核算型向管理型轉(zhuǎn)變，使會(huì)計(jì)人員素質(zhì)適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和與國際接軌的需要。所以提高會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)是提高我國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的一個(gè)重要條件。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

建立、健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部審計(jì)在行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度中具有重要作用，要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，首先要提高內(nèi)部審計(jì)的地位，保證其獨(dú)立于其它職能部門，以確保其獨(dú)立性和權(quán)威性，內(nèi)部審計(jì)是否有獨(dú)立性和權(quán)威性是關(guān)系到行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)是否有效實(shí)施的關(guān)健因素。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)除了審核單位會(huì)計(jì)賬目外，還應(yīng)包括稽核、評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度是否有效和單位內(nèi)部各組織結(jié)構(gòu)執(zhí)行指定職能和效率，監(jiān)督單位業(yè)務(wù)是否符合內(nèi)部控制的要求，并向最高管理部門提出更完善的內(nèi)部控制、糾正錯(cuò)誤的建議，建立完善的內(nèi)部控制制度，正確處理單位與國家利益的關(guān)系，單位領(lǐng)導(dǎo)人要積極帶頭遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，自覺服從監(jiān)督，同時(shí)幫助審計(jì)人員克服困難，排除監(jiān)督和干擾和壓力，從而達(dá)到保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)，保護(hù)國有財(cái)產(chǎn)的完整。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 劉萍；關(guān)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的方向探索[J].經(jīng)濟(jì)視野，2013（14）

第二篇：中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法

國管財(cái)字[2000]13號(hào)

頒布時(shí)間：2000-2-16發(fā)文單位：國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)財(cái)政部《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱各部門）。

第三條 各部門固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第四條 各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。

第五條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱國管局）負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入政策采購范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購置；負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑，對(duì)各部門的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；各部門的國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理，并對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理。

第六條 各部門的國有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)設(shè)有專人承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作并對(duì)所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦清交接手續(xù)。

第七條 各部門必須對(duì)專用設(shè)備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)等管理制度；技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，方可上崗。

第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)

第八條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：

（一）使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并在使用

過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；

（二）單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

第九條 固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資

產(chǎn)。

（一）房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物

內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

（二）專用設(shè)備。指各種具體專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文

體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。

（三）一般設(shè)備。指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。

（四）文物和陳列品。指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

（五）圖書。指圖書館（室）、閱覽室的圖書、資料等。

（六）其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

第十條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：

（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購置

附加費(fèi)等記賬；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬；

（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)

發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；

（五）無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價(jià)入賬；

（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬；

（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行

調(diào)整；

（八）用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時(shí)的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用（外幣應(yīng)折合成人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬；

（九）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬；

（十）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

第十一條 固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。

第十二條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值：

根據(jù)國家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；將固定資產(chǎn)一部分拆除的；根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來暫估價(jià)值的；發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

第十三條 固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理，并及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。具體賬務(wù)處理，按《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)

第十四條 購置固定資產(chǎn)應(yīng)分清資金渠道，屬于基本建設(shè)范圍的（單臺(tái)設(shè)備和單項(xiàng)工程在五萬元以上的），由基本建設(shè)投資解決，不屬于基本建設(shè)投資范圍的由行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)或其它經(jīng)費(fèi)解決。屬于專項(xiàng)控制商品，必須按規(guī)定報(bào)主管部門批準(zhǔn)后才能購置。

國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第十五條 購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由國有資產(chǎn)管理部門據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用等

手續(xù)。

第十六條 接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國家資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位

領(lǐng)用手續(xù)。

第十七條 調(diào)出、變賣減少或盤虧的固定資產(chǎn)，按《中央國家機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限范圍報(bào)批，由國有資產(chǎn)管理部門持國管局或本部門的國有資產(chǎn)處置意見、固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù)。

第十八條 正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，據(jù)鑒定意見及上級(jí)部門的國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第十九條 非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定后，對(duì)非正常損失要查明原因，追究責(zé)任；據(jù)鑒定意見、對(duì)非正常損失責(zé)任人的處理意見及上級(jí)部門國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第四章 固定資產(chǎn)的日常管理

第二十條 固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的國有資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采購、驗(yàn)收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處

置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。

第二十一條 在固定資產(chǎn)的日常管理中，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價(jià)值分類核算，審核固定資產(chǎn)預(yù)算并對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計(jì)劃采購、驗(yàn)收入庫、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負(fù)責(zé)分類進(jìn)行實(shí)物量核算，根據(jù)各部門的實(shí)際情況，某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)占用單位承擔(dān)；技術(shù)部門參與專用設(shè)備的維修保養(yǎng)和技術(shù)鑒定；使用部門負(fù)責(zé)合理、有效使用和日常維護(hù)管理，杜絕浪費(fèi)。

第二十二條 固定資產(chǎn)預(yù)算及購置計(jì)劃既要從實(shí)際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費(fèi)。對(duì)按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一采購的固定資產(chǎn)，要提

供詳細(xì)的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

第二十三條 國有資產(chǎn)管理部門必須完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理制度。使用部門須指定專人負(fù)責(zé)辦理本部門固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點(diǎn)等工作。

第二十四條 國有資產(chǎn)管理部門對(duì)驗(yàn)收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》，按物登卡、憑卡記賬；已入庫存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進(jìn)行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換；處置固定資產(chǎn)須填寫《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬；使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個(gè)人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須

經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。

第二十五條 國有資產(chǎn)管理部門對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護(hù)所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第二十六條 國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對(duì)賬一次，使賬實(shí)、賬卡、賬賬保持一致。每年對(duì)本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)國管局或本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

第二十七條 各部門發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、財(cái)務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴(yán)重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規(guī)定必須進(jìn)行清產(chǎn)核資的，應(yīng)由本部門國有資產(chǎn)管理部門報(bào)國管局確定。

第五章 附則

第二十八條 不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類登

記，參照本辦法管理。

第二十九條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和機(jī)關(guān)后勤企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第三十條 凡違反本辦法的，按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條 各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并送國管局備案。

第三十二條 本辦法由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。1987年7月31日印發(fā)的《中央國家機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》

（國管財(cái)字[1987]第169號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不容忽視

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不容忽視

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各行政事業(yè)單位根據(jù)現(xiàn)行工作需要添置了大量的辦公設(shè)備、電子產(chǎn)品及專用設(shè)備等資產(chǎn)，單位固定資產(chǎn)總額不斷擴(kuò)大。但有些行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作薄弱，存在著機(jī)制不健全、管理混亂等諸多問題。這些問題在以往的審計(jì)工作中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下方面：

一、固定資產(chǎn)未入賬。這是審計(jì)中最常見的問題，有些單位對(duì)已采購使用的設(shè)備不入賬，接受捐贈(zèng)、調(diào)撥的資產(chǎn)無手續(xù)等情況。

二、未登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，而且有些部門未定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清理、盤點(diǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符。

三、對(duì)固定資產(chǎn)的范圍、分類、計(jì)價(jià)不夠明確。有些單位將一些未納入固定資產(chǎn)范圍的物資當(dāng)作固定資產(chǎn)進(jìn)行登記管理，虛增資產(chǎn)總額。

四、資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)不完善、不合規(guī)。有些部門給下級(jí)部門、單位調(diào)撥資產(chǎn)沒有按照程序進(jìn)行，未經(jīng)政府主管部門、財(cái)政部門審核。

五、固定資產(chǎn)的處置不合理。報(bào)廢、轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)未進(jìn)行及時(shí)核減，部分單位將閑置不用的固定資產(chǎn)擅自處理，未辦理任何資產(chǎn)核減手續(xù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無法調(diào)整賬務(wù)。六、一些基建項(xiàng)目竣工且已經(jīng)交付使用，基建形成的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛在建工程，未按照固定資產(chǎn)管理辦法轉(zhuǎn)做固定資產(chǎn)。

七、有些單位利用項(xiàng)目資金違規(guī)操作，購置車輛、設(shè)備等資產(chǎn)，放置帳外，未納入單位帳內(nèi)統(tǒng)一核算，存在資產(chǎn)流失的情況。

綜上所述，固定資產(chǎn)管理工作之所以會(huì)存在上述種種問題，很大程度上來源于歷史上長(zhǎng)期粗放式管理形成的遺留問題積淀，還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善，問題諸多不容忽視。針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題，應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制，做到“權(quán)責(zé)分工明確，管理高效有序，過程公開透明，監(jiān)督檢查到位”。

為優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，各單位應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，完善資產(chǎn)管理機(jī)制，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識(shí)。

一是要增強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，實(shí)行分級(jí)管理的原則。財(cái)務(wù)人員分類建立固定資產(chǎn)總賬，記錄固定資產(chǎn)情況；辦公室建立分類明細(xì)和固定資產(chǎn)登記卡，并同時(shí)建立資產(chǎn)使用登記卡，標(biāo)明財(cái)產(chǎn)編號(hào)，且定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清理、盤點(diǎn)。二是對(duì)外單位贈(zèng)與的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)人員要督促經(jīng)辦人員，按照規(guī)范取得手續(xù)，并及時(shí)入賬；對(duì)上級(jí)主管部門贈(zèng)送的固定資產(chǎn)按固定資產(chǎn)合法正規(guī)的收據(jù)入賬。如原價(jià)無法查得，按照估價(jià)金額，以資產(chǎn)增置手續(xù)辦理入賬。三是對(duì)基建形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)先按賬面價(jià)值轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)，待審計(jì)決算后，據(jù)實(shí)調(diào)賬。四是對(duì)報(bào)廢、損毀的固定資產(chǎn)，單位應(yīng)及時(shí)填寫報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)單，經(jīng)逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由本單位以書面文件形式，上報(bào)國有資產(chǎn)管理部門審批核銷。五是財(cái)政部門應(yīng)完善固定資產(chǎn)管理相關(guān)政策，加強(qiáng)管理及監(jiān)督，確保固定資產(chǎn)真實(shí)、完整、安全。

第四篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

行 政事業(yè)單位是國有資產(chǎn)的典型代表，也是各級(jí)政權(quán)建設(shè)和國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其資產(chǎn)運(yùn)營管理的優(yōu)劣直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。當(dāng)前，很多 單位在固定資產(chǎn)管理中普遍存在資產(chǎn)分布廣、數(shù)量多、信息不集中、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、資產(chǎn)管理成本增加、資產(chǎn)購置浪費(fèi)超出預(yù)算、難以合理利用和調(diào)配單位資產(chǎn)等問 題。迫切需要構(gòu)建一套符合行政事業(yè)單位需求的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理的新型資產(chǎn)管理體系。太 極行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理解決方案主要功能包括：資產(chǎn)增加、變更、領(lǐng)用、清理、盤點(diǎn)、外借、歸還、轉(zhuǎn)移、維修、出租，以及各種報(bào)表生成、打印、組合查詢 等。對(duì)于每一件固定資產(chǎn)，都可以查詢出該資產(chǎn)從入帳、投入使用、使用部門、使用情況、以至退出使用的全部信息記錄。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)將原來分散的管理信息 集中起來，組合成為一個(gè)具有整體功能的管理平臺(tái)。系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)圖如下：

1．采用純JAVA結(jié)構(gòu)，基于B/S架構(gòu)，全面支持J2EE、XML等標(biāo)準(zhǔn)，跨操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫。

2．先進(jìn)的二維碼管理方式。盤點(diǎn)人員只須通過專門的二維碼手持終端對(duì)固定資產(chǎn)上的二維碼掃描，資產(chǎn)信息會(huì)自動(dòng)顯示在手持終端上。掃描結(jié)束后，將手持終端與電腦相連接，可迅速地獲得資產(chǎn)的盤點(diǎn)情況，通過組合查詢可立即發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)短缺、溢余等變化情況。

3．資產(chǎn)特有屬性的記錄，本系統(tǒng)依據(jù)國家對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的劃分，將固定資產(chǎn)分為了11大類，可對(duì)不同的固定資產(chǎn)進(jìn)行最全面的記錄。

4． 獨(dú)特的權(quán)限管理。在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，充分地考慮到每個(gè)用戶的職責(zé)不同，為每一個(gè)用戶制定了相應(yīng)地操作權(quán)限，通過用戶的身份和密碼識(shí)別，保證每個(gè)用戶只 能在其職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行有限的操作。這樣既保證了級(jí)別的不可跨越性，又能具有一定的靈活性，以適應(yīng)行政事業(yè)單位靈活的工作情況。

5．友好的用戶界 面、簡(jiǎn)便易學(xué)。采用了網(wǎng)站制作的風(fēng)格，方便經(jīng)常上網(wǎng)用戶的使用，并大量地運(yùn)用Windows中目錄樹的風(fēng)格，使用戶對(duì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)關(guān)系，資產(chǎn)大類和內(nèi)容關(guān)系一 目了然。對(duì)于從事固定資產(chǎn)管理的人員，只須掌握基本的計(jì)算機(jī)使用知識(shí)，在仔細(xì)閱讀操作說明后就可以在短期內(nèi)掌握該系統(tǒng)的日常操作。

1．對(duì)固定資產(chǎn)信息進(jìn)行有效組織和管理，將分散在各部門的固定資產(chǎn)主動(dòng)、有序地展現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)桌面上，讓領(lǐng)導(dǎo)全面了解各部門固定資產(chǎn)情況和。2．領(lǐng)導(dǎo)可以通過多種檢索方式對(duì)固定資產(chǎn)信息進(jìn)行查詢和定位。

3．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的需要，圍繞不同部門、不同類型、不同資產(chǎn)構(gòu)成，提供報(bào)表、圖表、圖片。

4．通過數(shù)據(jù)挖掘、分析預(yù)測(cè)等方式形成綜合決策信息，能夠?yàn)椴煌瑢蛹?jí)的領(lǐng)導(dǎo)提供其決策所需要的個(gè)性化信息服務(wù)。

5．可實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效盤點(diǎn)、綜合管理，解決了數(shù)據(jù)滯后、失真、不全面等問題，提高了管理效率，降低了管理水平。

寧夏黨委辦公廳固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

第五篇：行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理

第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，保證國有資產(chǎn)的完整，根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本制度。

第二條 本制度適用于xx行政事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)。

第三條 各單位固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第四條 各單位固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。

第五條 xx財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)各單位的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)納入政府采購范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購置。各單位要成立由一把手負(fù)總責(zé)的“固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、配備、清查、變動(dòng)處置，以及資產(chǎn)使用、維護(hù)過程中的監(jiān)督任務(wù)。

第六條 各單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)的配置、登記、統(tǒng)計(jì)、維護(hù)、保管等，并對(duì)所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦理交接手續(xù)。

第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)

第七條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)

(一)使用年限在一年以上，一般設(shè)備價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并在使用過程中保持原來的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

(二)單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，如學(xué)校的課桌椅、圖書等，均要作為固定資產(chǎn)管理。

(三)各單位認(rèn)定的需要按照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的其它物資或耐用品。

第八條 固定資產(chǎn)的分類，固定資產(chǎn)分為六大類：

第一類 土地、房屋和建筑物

1.土地：指單位具有使用權(quán)的土地(含陸地和水面)。

2.建筑物和附屬物：指單位控制、所有和使用的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。其中房屋包括辦公用房、教育用房、倉庫、宿舍、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、操場(chǎng)、長(zhǎng)廊、亭子、假山、橋、雕塑、綠化景觀等;附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

第二類 一般設(shè)備

1.設(shè)備：包括計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、碎紙機(jī)、打印機(jī)、速印機(jī)、掃描儀、空調(diào)機(jī)、錄像設(shè)備、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)、電視機(jī)等。

2.設(shè)備：包括電話總機(jī)、電話機(jī)、傳真機(jī)等。

3.設(shè)備：包括保險(xiǎn)柜、樘柜、沙發(fā)、茶幾、床、辦公桌、椅等。

4.工具：包括汽車、摩托車、非機(jī)動(dòng)車輛及船只等。

第三類 專用設(shè)備：指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括教育用實(shí)驗(yàn)儀器、量具衡器、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、投影設(shè)備、廣播音響和視頻設(shè)備、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。

第四類 圖書：指圖書館(室)、閱覽室的圖書、數(shù)據(jù)等。

第五類 文物和陳列品：包括展覽室、陳列室等收存的文物、字畫和陳列品等。

第六類 其它固定資產(chǎn)：指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)有固定資產(chǎn)。

第九條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)

(一)新建成(包括自建)房屋、建筑物等固定資產(chǎn)按竣工決算審計(jì)金額計(jì)價(jià);土地按征用時(shí)支付的費(fèi)用計(jì)價(jià);若基建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格已投入使用，但尚未決算審計(jì)的，按項(xiàng)目的批準(zhǔn)金額入帳。待審計(jì)后，按審計(jì)確定的金額進(jìn)行調(diào)整。

(二)購入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按購進(jìn)價(jià)、調(diào)撥價(jià)計(jì)價(jià)入帳。

(三)自制的固定資產(chǎn)按實(shí)際開支的工料費(fèi)計(jì)價(jià)入帳。

(四)盤盈、接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)有價(jià)格的按原價(jià)入帳，不能查明原價(jià)的，可以按同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)入帳，沒有同類產(chǎn)品的可估價(jià)入帳。

(五)房屋和建筑物因擴(kuò)建、改建、裝修等增加的價(jià)值，按竣工審計(jì)決算的實(shí)際成本計(jì)價(jià);局部拆除房屋、建筑物的部分，按拆除部分占原值比例計(jì)算減少固定資產(chǎn)價(jià)值。

(六)固定資產(chǎn)因進(jìn)行技術(shù)改造或改進(jìn)其質(zhì)量的，按其實(shí)際支出費(fèi)用增加其價(jià)值;由于各種原因造成成套設(shè)備損壞但仍可以使用的按其損壞程度減少其價(jià)值。

(七)報(bào)廢、變賣、調(diào)出、遺失、損壞的固定資產(chǎn)，需核實(shí)并經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后按帳面原值注銷。

第十條 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，按原值入帳。

第三章 固定資產(chǎn)的管理

第十一條 固定資產(chǎn)帳冊(cè)設(shè)置

(一)固定資產(chǎn)總帳的設(shè)置，由鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心和未納入結(jié)算中心管理的單位財(cái)務(wù)部門設(shè)立單位固定資產(chǎn)總帳，按照六大類設(shè)立明細(xì)科目核算固定資產(chǎn)各大類的金額。

(二)固定資產(chǎn)明細(xì)帳的設(shè)置，由單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的部門或人員根據(jù)固定資產(chǎn)分類，按固定資產(chǎn)的品名設(shè)置明細(xì)帳，進(jìn)行數(shù)量、金額核算，以反映固定資產(chǎn)的增加和減少情況。明細(xì)帳應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)的購進(jìn)日期、規(guī)格型號(hào)、單位、單價(jià)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、來源等欄目。

(三)固定資產(chǎn)使用登記表的設(shè)置，單位對(duì)在用的固定資產(chǎn)，以使用部門或在放點(diǎn)為單位，填制固定資產(chǎn)使用登記表，該表一式二份，一份由固定資產(chǎn)管理部門存查，一份由使用部門保存，若發(fā)生變動(dòng)，重新填制固定資產(chǎn)使用登記表。

(四)固定資產(chǎn)總帳、明細(xì)帳應(yīng)使用電算化軟件設(shè)置核算，對(duì)于無電算化軟件的單位，明細(xì)帳應(yīng)統(tǒng)一購置固定資產(chǎn)明細(xì)帳頁進(jìn)行設(shè)置核算。

第十二條 固定資產(chǎn)增加管理

固定資產(chǎn)增加，分為購建(包括新建、自建、擴(kuò)改、改建等)、購入、自制、調(diào)入、盤盈、捐贈(zèng)和其它形式等。

(一)購建的房屋、建筑物等固定資產(chǎn)要按照基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定建立基建帳戶進(jìn)行獨(dú)立核算，待基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和審計(jì)決算后，轉(zhuǎn)入單位固定資產(chǎn)帳核算。

(二)購入的固定資產(chǎn)，要按照xx政府采購制度的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。購入后填制《xx固定資產(chǎn)增減申報(bào)單》驗(yàn)收入帳。單位要編制固定資產(chǎn)采購計(jì)劃，列入當(dāng)年單位預(yù)算。

(三)自制、調(diào)入、盤盈或其它方式增加的固定資產(chǎn)，由單位填制《xx固定資產(chǎn)增減申報(bào)單》驗(yàn)收入帳。

十三條 固定資產(chǎn)的處置管理

固定資產(chǎn)的處置，是指單位對(duì)其占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)出、出售、盤虧、報(bào)廢、報(bào)損等。

(一)固定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限

1.各單位占有、使用的單位原值在2萬元以上(包括2萬元)，屬大型、精密、貴重資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明相關(guān)原因，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

2.各單位占有、使用的單位原值在2萬元以下，但成批處置金額在5萬元以上的資產(chǎn)處置，必須經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

3.固定資產(chǎn)無償調(diào)入外單位的，批量?jī)r(jià)值在1萬元以上的，必須經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

4.向個(gè)人出售和轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)(包括提前報(bào)廢的固定資產(chǎn))，單位原值在3000元以上及批量?jī)r(jià)值在1萬元以上的，必須經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

5.不在1、2、3、4項(xiàng)范圍內(nèi)的資產(chǎn)處置，只需填制《xx固定資產(chǎn)增減申報(bào)單》，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后方可核銷。

(二)固定資產(chǎn)處置申報(bào)程序

1.各單位處理上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，首先應(yīng)向主管部門和財(cái)政部門進(jìn)行申報(bào)，填報(bào)《xx固定資產(chǎn)處置申報(bào)核準(zhǔn)表》，經(jīng)審批后方可處理。

2.各單位處理固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件、證件及資料：

(1)資產(chǎn)價(jià)值的憑證，如購貨單(發(fā)票、收據(jù)、工程決算副本、記帳憑單復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等);

(2)資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定(未達(dá)到正常使用年限);

(3)報(bào)損資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊(cè)，以及鑒定數(shù)據(jù)和對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件。

(三)固定資產(chǎn)處置的帳務(wù)處理

1.各單位無償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，申報(bào)單位可憑《xx固定資產(chǎn)處置申報(bào)核準(zhǔn)表》或《xx固定資產(chǎn)增減申報(bào)單》的核算聯(lián)，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)帳目。

2.固定資產(chǎn)的處置收入，包括出售收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變賣收入，均屬國家所有，按照有關(guān)管理規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。

第十四條 固定資產(chǎn)清查核對(duì)管理

(一)固定資產(chǎn)的清查登記是指行政事業(yè)單位對(duì)其公共資源、國有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底的清查核實(shí)、登記造冊(cè);對(duì)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧等按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，建立基本情況數(shù)據(jù)庫。

(二)各單位每要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底的清查，在清查中要把實(shí)物盤點(diǎn)同核查帳務(wù)結(jié)合起來，以物對(duì)帳、以帳查物、見物盤點(diǎn)、不重不漏，查清固定資產(chǎn)來源、去向和管理情況，做到帳帳相符、帳物相符、帳表相符。

(三)清查登記要求

1.單位占有、使用的房屋建筑物，依據(jù)國家核發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證進(jìn)行清查登記。未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的單位按照國家劃撥使用的有關(guān)檔案先行清理登記。待清查登記工作結(jié)束后，按國家房產(chǎn)管理的有關(guān)政策辦理。按照國家有關(guān)政策規(guī)定購定的房屋建筑物，應(yīng)按實(shí)際購買價(jià)格進(jìn)行清查登記。自行建造的房屋建筑物，工程未審計(jì)前按工程造價(jià)清查登記，工程審計(jì)后按審計(jì)確認(rèn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

2.對(duì)固定資產(chǎn)要查清帳面價(jià)值。清理出待報(bào)廢和提前報(bào)廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失、核銷數(shù)額等。

3.對(duì)清查出的各項(xiàng)固定資產(chǎn)盤盈重新估價(jià)入帳，對(duì)清查出的盤虧固定資產(chǎn)，要認(rèn)真查明原因，分清責(zé)任，提出處理意見。

4.經(jīng)過清查后的各項(xiàng)固定資產(chǎn)，要區(qū)別固定資產(chǎn)用途和使用情況進(jìn)行重新登記調(diào)整，建立健全實(shí)物帳。

5.各單位針對(duì)在清查登記中發(fā)現(xiàn)的問題，要調(diào)整和完善相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，防止前清后亂，明確責(zé)任，形成單位內(nèi)部有效的監(jiān)督管理機(jī)制。

第十五條 固定資產(chǎn)的日常管理制度

各單位要制定一套完善的符合本單位實(shí)際的資產(chǎn)管理、崗位責(zé)任制度，建立健全固定資產(chǎn)管理體系，包括固定資產(chǎn)請(qǐng)購制度、驗(yàn)收制度、保管制度、賠償制度、報(bào)損報(bào)廢制度、維修制度、資產(chǎn)租賃制度、清查核對(duì)制度等。

第四章 責(zé)任

第十六條 各單位的財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第十七條 若在固定資產(chǎn)管理過程中，出現(xiàn)未按規(guī)定履行職責(zé)，擅自處置固定資產(chǎn)，以各種名目和手段侵占固定資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利，而造成固定資產(chǎn)損失或流失的，要按有關(guān)規(guī)定給予處分和處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其法津責(zé)任。

第十八條 鎮(zhèn)財(cái)政所要加強(qiáng)對(duì)各單位固定資產(chǎn)管理的檢查和監(jiān)督，并建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理考評(píng)制度，實(shí)行單位固定資產(chǎn)管理與績(jī)效掛鉤。

第五章 附則

第十九條 各單位可根據(jù)本制度，結(jié)合單位實(shí)際情況制定相應(yīng)管理制度。以加強(qiáng)對(duì)本單位固定資產(chǎn)的管理和核算。

第二十條 本制度由xx財(cái)政所負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本制度自2006年7月1日起實(shí)施