第一篇：關于行政事業單位固定資產管理的分析

關于行政事業單位固定資產管理的分析

摘要：隨著科技的進步，社會的進步，行政事業單位的固定資產也隨著辦公的需要不斷增加，逐漸地原來的固定資產管理方式的問題就顯露出來。這些問題對事業單位經濟發展有很大的影響，也會對整個市場經濟的發展起阻礙作用。本文將分析一下當前行政事業單位固定資產管理存在的問題，并對這些問題提出幾點不太成熟的解決辦法供讀者以及行政事業單位改革人員參考。

關鍵字：行政事業單位；固定資產；管理 前言

行政事業單位的固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規定的標準以上（一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上），并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產，包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產等六大類。對于一些單位價值雖然不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產，也應當作為固定資產進行核算、管理。

一、行政事業單位固定資產管理的重要性和必要性分析

從實際分析來看，行政事業單位固定資產的管理對于我們能國家和社會的發展都起到了重要的作用，能夠保證我們國家各項計劃的順利完成，國有資產的安全性和完整性也會得到保證。所以說，行政事業單位固定資產的管理是我國實現四個現代化的重要保障。

首先，在社會主義市場經濟體制下，行政事業單位的資產已經從政府撥款轉向社會了，從過去單一的資金來源渠道向多方向資金來源發展，這就要求事業單位要對資金進行管理，保障資金的來源和流向都有明確的記錄，使得帳帳明細，避免發生因為帳面的問題發生糾紛。其次，在新的經濟形勢、政治形勢下，我們國家的重點任務是針對性的對行政事業單位財政支出進行評價工作，并且該評價工作主要內容是針對行政事業單位資產的管理方面的，因此，對行政事業單位固定資產的管理也是我們國家在新的政治和經濟形勢下提出的要求，具有客觀性和必要性。

另外，我們國家的部分行政事業單位的政策存在一定的問題，一直秉承“重購置、輕管理”的理念，一味的認為資產屬于國家，自己沒有和資產扯上關系，它的丟失、損傷都是與自己無關的。這是一種落后的并且相當錯誤的思想，這是因為有這種思想的存在，我們更需要加強行政事業單位的管理，促進行政事業的單位資產管理的轉型和理念的轉變。

最后，行政事業單位可以通過固定資產的管理來更加的優化資源配置，通過固定資產的管理，對資產使用的前期、中期、后期進行科學的規劃，提升資源的利用率和利用效率，幫助行政事業單位更好的發展，同時也能夠更好的為國家和社會的發展服務。

總之，不論是從行政事業單位本身，還是從國家社會的要求，行政事業單位固定資產的管理都具有非常重要的意義。

二、行政事業單位固定資產管理當前存在的問題

1.管理機制機構方面的問題

目前在行政事業單位中，大部分還沒有設立專門的部門對固定資產進行管理，相關的規章制度也做不到及時的更新，過于陳舊，專業管理的人員更是沒有。一般情況下固定資產都是由后勤部或者財務部分進行管理，這些部門都不是專門來管理的，而是兼管的狀態，這對固定資產的管理造成了不小的問題，出了問題也會出現各個部門相互推諉的現象，不能實現對固定資產高效的管理。這些問題定會影響事業單位的辦公效率，給整個單位高效運行的實現帶來阻礙。

2.人員權責方面的問題

在事業單位中，由于對固定資產管理人員的權利與職責的分工不明確，出現了越界管理或者是沒有人管的問題。并且由于權責的不明確，出了問題也不會得到有效的解決，相關人員會各自跳出事外，極力撇清自己和這個問題的關系，抱著“反正造成問題的又不止我一個人”的心態，解決問題時就會有一個接著一個的麻煩，一個問題沒解決，又出現另一個問題，最后只能不了了之。

3.資產購置方面的問題

我國當前對于固定資產購置依然是層層審批的狀態，雖然看起來是審批程序嚴格，但是在實際操作中卻存在一些人情采購、重復采購、暗箱操作、私下交易等的問題，并且繁瑣的審批程序會影響事業單位的辦事效率，其真正的意義和作用不是很大。而且對于采購的監管不是很到位，造成了在采購方面存在很多的漏洞，比如數量等等，這些漏洞也會造成采購成本的增加，對事業單位的資金流轉造成影響，甚至會出現腐敗現象，給社會帶來不好的風氣，影響事業單位的公信力。

4.固定資產利用方面的問題

在固定資產的利用上，由于缺乏嚴格、規范、先進的管理制度，其利用率普遍不高，對固定資產的處置也較為隨意。財政部門只注重了財務的預算，而沒有注重固定資產的相互替換、重組利用、資源重組等問題，造成了有的固定資產還沒有到使用年限就進行更換，而有的固定資產卻依然到了使用年限卻仍然在使用，固定資產的利用不充分、不靈活，事業單位的運轉會受到其影響，財政上也會有浪費和大量的計劃外采購。

三、行政事業單位固定資產管理的改革措施

面對行政事業單位固定資產管理當前存在的諸多問題，要積極采取相應的解決措施，以下從理念、制度、機構等方面提出四點措施。

1.樹立固定資產正確理念

對于行政事業單位的固定資產管理的改革，首先要從理念上進行轉變，給職工樹立一個正確的固定資產的理念，明確固定資產的分類和內容，讓職工對于固定資產有一個初步的了解，職工從思想上重視固定資產的管理，避免了職工對固定資產的鋪張浪費和盲目采購，對于固定資產管理的改革也奠定了思想上的基礎，實現固定資產的規模化擴大和效益提升相統一。

2.加強對人員的思想管理

提高管理意識和責任意識，對于專門管理的工作人員，要對其加強思想管理，提高自覺性，加強高效利用和節儉的意識，提高其政治覺悟。思想不出現腐敗問題，實際操作中就不會有腐敗現象。可以通過相關方面的考核來提高起責任意識、政治覺悟和管理意識，培養管理人員相關的管理專業技能，提高管理效率。加強思想管理，是改革行政部門固定資產管理的必要措施，也是最重要的一方面，思想統一，固定資產管理才可以做的最好。

3.建立健全監督體制，加強執法力度

在管理上不可或缺的就是管理監督機制。建立健全監督體制、制定相應的制度，對于管理的改革有著莫大的意義。改革首先就要從相關的制度上開始改革，并將這些條文規定付諸到實踐當中，改革就完成了一大半。加強監管，不僅僅是對于管理人員和部門的監督，還要對其他部門進行監管，并且同其他部門互相監督，各個部門相互配合，高效運行。加強執法力度，對于固定資產的使用要嚴格遵循規章制度，安排相關人員工作并承擔相應的且明確的責任，并對固定資產進行定期或不定期的檢查。

4.規范固定資產的會計及財務處理行為

加強財務部門的作用，將固定資產及時入賬并進行系統性的審核，保證所購物與發票能夠對應上。另外，加強相關的規章制度而建立，規范會計財務處理行為，對固定資產的審核誤差降到最低。

四、結語

總而言之，行政事業單位的固定資產的管理的效率在一定程度上能都影響到當地經濟的發展，所以保證固定資產管理對于本行政事業單位和社會都能夠起到一定的積極作用，由此起重要性得以體現。行政事業單位固定資產的管理雖然存在諸多問題，但是隨著不斷地發展，一定會對社會的發展起到更大的積極作用。

第二篇：中央行政事業單位固定資產管理

中央行政事業單位固定資產管理辦法

國管財字[2000]13號

頒布時間：2000-2-16發文單位：國務院機關事務管理局

第一章 總則

第一條 為了加強中央行政事業單位固定資產管理，提高固定資產的使用效益，根據財政部《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》和《行政事業單位國有資產管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央行政事業單位（以下簡稱各部門）。

第三條 各部門固定資產管理的主要任務是：建立健全各項管理制度，合理配備并節約、有效使用固定資產，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整。

第四條 各部門固定資產的管理和使用應堅持統一政策、統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。

第五條 國務院機關事務管理局（以下簡稱國管局）負責中央行政事業單位國有資產產權界定、清產核資等項工作，負責制定固定資產的配備及使用標準，對納入政策采購范圍的固定資產進行統一購置；負責閑置資產的調劑，對各部門的固定資產管理進行指導和監督；各部門的國有資產管理部門負責本部門固定資產的日常管理，并對實行企業化管理的事業單位、經濟實體占用的固定資產實行監督管理。

第六條 各部門的國有資產管理部門，應設有專人承擔固定資產的管理工作并對所管資產的安全完整負有責任。固定資產管理人員應相對穩定，工作調動時必須辦清交接手續。

第七條 各部門必須對專用設備的管理和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養、檢驗等管理制度；技術復雜、精密度高的專用設備的操作人員，應在考核合格后，方可上崗。

第二章 固定資產的范圍、分類與計價

第八條 符合下列標準的列為固定資產：

（一）使用年限在一年以上，單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，并在使用

過程中基本保持原來物質形態的資產；

（二）單位價值雖不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理。

第九條 固定資產分為六類：房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資

產。

（一）房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產經營用房、倉庫、職工生產用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設施包括房屋、建筑物

內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

（二）專用設備。指各種具體專門性能和專門用途的設備，包括各種儀器和機械設備、醫療器械、文

體事業單位的文體設備等。

（三）一般設備。指辦公和事務用的通用性設備、交通工具、通訊工具、家具等。

（四）文物和陳列品。指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。

（五）圖書。指圖書館（室）、閱覽室的圖書、資料等。

（六）其它固定資產。指未能包括在上述各項內的固定資產。

第十條 固定資產的計價：

（一）購入、調入的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置

附加費等記賬；

（二）自行建造的固定資產，按建造過程中實際發生的全部支出記賬；

（三）在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產，按改建、擴建發生的支出，減去改建、擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產賬；

（四）接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記賬，接受捐贈固定資產時

發生的相關費用應計入固定資產價值；

（五）無償調入固定資產，不能查明原值的，按照估價入賬；

（六）盤盈的固定資產，按照重置完全價值入賬；

（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行

調整；

（八）用外幣進口的設備，按當時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用（外幣應折合成人民幣金額），再加上支付的關稅、海關手續費等計價入賬；

（九）融資租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬；

（十）購置固定資產過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。

第十一條 固定資產不實行折舊，按原值入賬。

第十二條 已經入賬的固定資產除發生下列情況外，不得任意變動固定資產賬面價值：

根據國家規定對固定資產進行重新估價的；增加補充設備或改良裝置的；將固定資產一部分拆除的；根據實際價值調整原來暫估價值的；發現原來記錄固定資產價值有誤的。

第十三條 固定資產的價值變動，由國有資產管理部門負責辦理，并及時通知財務部門，對固定資產有關賬目作相應調整。具體賬務處理，按《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》的規定執行。

第三章 固定資產的增減變動

第十四條 購置固定資產應分清資金渠道，屬于基本建設范圍的（單臺設備和單項工程在五萬元以上的），由基本建設投資解決，不屬于基本建設投資范圍的由行政經費、事業經費或其它經費解決。屬于專項控制商品，必須按規定報主管部門批準后才能購置。

國有資產管理部門應對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產進行統一管理。

第十五條 購入、調入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產，應由國有資產管理部門統一驗收，屬于技術設備的還應會同技術部門驗收。驗收合格后，由國有資產管理部門據發票、固定資產調撥單或基建項目交付使用驗收單據等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用等

手續。

第十六條 接受捐贈或盤盈的固定資產，應由國家資產管理部門辦理接收和交接，并據固定資產交接單、發票或固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位

領用手續。

第十七條 調出、變賣減少或盤虧的固定資產，按《中央國家機關國有資產處置管理暫行辦法》規定的權限范圍報批，由國有資產管理部門持國管局或本部門的國有資產處置意見、固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產減少通知單，辦理有關調出或注銷手續。

第十八條 正常報廢的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定，據鑒定意見及上級部門的國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續。

第十九條 非正常損失減少的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責任；據鑒定意見、對非正常損失責任人的處理意見及上級部門國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續。

第四章 固定資產的日常管理

第二十條 固定資產的日常管理是指在日常行政工作或業務活動中對所需及占用的國有資產實施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發出到維修保養、處

置等各個環節的實物管理和財務核算。

第二十一條 在固定資產的日常管理中，財務部門負責按固定資產的價值分類核算，審核固定資產預算并對固定資產管理進行監督檢查；國有資產管理部門負責固定資產的預算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領用發出、維修保養、調撥處置等具體管理，并負責分類進行實物量核算，根據各部門的實際情況，某些日常管理工作也可委托資產占用單位承擔；技術部門參與專用設備的維修保養和技術鑒定；使用部門負責合理、有效使用和日常維護管理，杜絕浪費。

第二十二條 固定資產預算及購置計劃既要從實際需要出發又要注意節約，要根據各類資產的配備情況及使用標準合理配置，充分利用現有固定資產，防止積壓浪費。對按規定實行統一采購的固定資產，要提

供詳細的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

第二十三條 國有資產管理部門必須完善固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等日常管理制度。使用部門須指定專人負責辦理本部門固定資產和其它物品的領用、保管、清點等工作。

第二十四條 國有資產管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產，須建立《固定資產卡片》并記入《固定資產明細賬》，按物登卡、憑卡記賬；已入庫存的固定資產，要按照各類資產的使用說明和存放要求進行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產未經管理人員同意，任何人不準領用或調換；處置固定資產須填寫《中央行政事業單位國有資產處置申請單》或《固定資產調撥單》，據單入賬；使用部門領用固定資產須填寫《固定資產領用單》，經主管領導同意后，固定資產管理人員憑單填寫固定資產使用記錄卡并記入《固定資產卡片》。不經批準，任何個人不得以任何理由占用固定資產。如需借用固定資產，須

經主管領導同意后，辦理借用手續。

第二十五條 國有資產管理部門對配備給個人使用的固定資產或物品，要建立領用交還制度，并督促使用人愛護所用資產。工作人員工作調動時，應在其辦理所用資產交還手續后，方可辦理調動手續。

第二十六條 國有資產管理部門、財務部門和使用部門應每半年對賬一次，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產進行一次全面清查盤點，查明固定資產的實有數與賬面結存數是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發現的問題，應查明原因，說明情況，編制有關固定資產盤盈盤虧表，按管理權限報經國管局或本部門主管領導批準后，調整固定資產賬目。

第二十七條 各部門發生國有資產產權變動、財務和賬務異常、資產損失和資金掛賬嚴重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規定必須進行清產核資的，應由本部門國有資產管理部門報國管局確定。

第五章 附則

第二十八條 不符合固定資產標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產，也要分類登

記，參照本辦法管理。

第二十九條 實行企業化管理的事業單位和機關后勤企業的固定資產管理工作，按國家有關規定執行

第三十條 凡違反本辦法的，按《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定處理。

第三十一條 各部門應結合實際情況，制定固定資產管理的實施辦法，并送國管局備案。

第三十二條 本辦法由國務院機關事務管理局負責解釋。

第三十三條 本辦法自印發之日起實行。1987年7月31日印發的《中央國家機關固定資產管理辦法》

（國管財字[1987]第169號）同時廢止。

第三篇：行政事業單位固定資產管理不容忽視

行政事業單位固定資產管理不容忽視

隨著社會經濟的迅速發展，各行政事業單位根據現行工作需要添置了大量的辦公設備、電子產品及專用設備等資產，單位固定資產總額不斷擴大。但有些行政事業單位固定資產管理工作薄弱，存在著機制不健全、管理混亂等諸多問題。這些問題在以往的審計工作中經常會發現，主要表現在以下方面：

一、固定資產未入賬。這是審計中最常見的問題，有些單位對已采購使用的設備不入賬，接受捐贈、調撥的資產無手續等情況。

二、未登記固定資產明細賬，而且有些部門未定期對資產進行清理、盤點，導致資產賬實不符。

三、對固定資產的范圍、分類、計價不夠明確。有些單位將一些未納入固定資產范圍的物資當作固定資產進行登記管理，虛增資產總額。

四、資產調撥手續不完善、不合規。有些部門給下級部門、單位調撥資產沒有按照程序進行，未經政府主管部門、財政部門審核。

五、固定資產的處置不合理。報廢、轉出的固定資產未進行及時核減，部分單位將閑置不用的固定資產擅自處理，未辦理任何資產核減手續，導致財務人員無法調整賬務。六、一些基建項目竣工且已經交付使用，基建形成的固定資產長期掛在建工程，未按照固定資產管理辦法轉做固定資產。

七、有些單位利用項目資金違規操作，購置車輛、設備等資產，放置帳外，未納入單位帳內統一核算，存在資產流失的情況。

綜上所述，固定資產管理工作之所以會存在上述種種問題，很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀，還有一部分源于現有體制的不完善，問題諸多不容忽視。針對固定資產管理中存在的種種問題，應進一步健全和完善固定資產管理體制，做到“權責分工明確，管理高效有序，過程公開透明，監督檢查到位”。

為優化行政事業單位固定資產管理工作，各單位應提高認識，完善資產管理機制，并嚴格按照相關法律法規，牢固樹立依法管理國有資產的意識。

一是要增強對固定資產管理意識，嚴格固定資產的賬務處理，實行分級管理的原則。財務人員分類建立固定資產總賬，記錄固定資產情況；辦公室建立分類明細和固定資產登記卡，并同時建立資產使用登記卡，標明財產編號，且定期對資產進行清理、盤點。二是對外單位贈與的固定資產，財務人員要督促經辦人員，按照規范取得手續，并及時入賬；對上級主管部門贈送的固定資產按固定資產合法正規的收據入賬。如原價無法查得，按照估價金額，以資產增置手續辦理入賬。三是對基建形成的固定資產，應先按賬面價值轉作固定資產，待審計決算后，據實調賬。四是對報廢、損毀的固定資產，單位應及時填寫報廢、報損申請單，經逐級領導審批后，由本單位以書面文件形式，上報國有資產管理部門審批核銷。五是財政部門應完善固定資產管理相關政策，加強管理及監督，確保固定資產真實、完整、安全。

第四篇：行政事業單位固定資產管理系統

行政事業單位固定資產管理系統

行 政事業單位是國有資產的典型代表，也是各級政權建設和國家機關正常運轉的物質基礎，其資產運營管理的優劣直接關系到行政事業單位的運轉和穩定。當前，很多 單位在固定資產管理中普遍存在資產分布廣、數量多、信息不集中、數據不準確、資產管理成本增加、資產購置浪費超出預算、難以合理利用和調配單位資產等問 題。迫切需要構建一套符合行政事業單位需求的固定資產管理系統，實現資產管理的網絡化、電子化、標準化、動態化管理的新型資產管理體系。太 極行政事業單位固定資產管理解決方案主要功能包括：資產增加、變更、領用、清理、盤點、外借、歸還、轉移、維修、出租，以及各種報表生成、打印、組合查詢 等。對于每一件固定資產，都可以查詢出該資產從入帳、投入使用、使用部門、使用情況、以至退出使用的全部信息記錄。固定資產管理系統將原來分散的管理信息 集中起來，組合成為一個具有整體功能的管理平臺。系統的功能結構圖如下：

1．采用純JAVA結構，基于B/S架構，全面支持J2EE、XML等標準，跨操作系統、中間件、數據庫。

2．先進的二維碼管理方式。盤點人員只須通過專門的二維碼手持終端對固定資產上的二維碼掃描，資產信息會自動顯示在手持終端上。掃描結束后，將手持終端與電腦相連接，可迅速地獲得資產的盤點情況，通過組合查詢可立即發現資產短缺、溢余等變化情況。

3．資產特有屬性的記錄，本系統依據國家對行政事業單位資產的劃分，將固定資產分為了11大類，可對不同的固定資產進行最全面的記錄。

4． 獨特的權限管理。在固定資產管理系統中，充分地考慮到每個用戶的職責不同，為每一個用戶制定了相應地操作權限，通過用戶的身份和密碼識別，保證每個用戶只 能在其職責范圍內進行有限的操作。這樣既保證了級別的不可跨越性，又能具有一定的靈活性，以適應行政事業單位靈活的工作情況。

5．友好的用戶界 面、簡便易學。采用了網站制作的風格，方便經常上網用戶的使用，并大量地運用Windows中目錄樹的風格，使用戶對系統結構關系，資產大類和內容關系一 目了然。對于從事固定資產管理的人員，只須掌握基本的計算機使用知識，在仔細閱讀操作說明后就可以在短期內掌握該系統的日常操作。

1．對固定資產信息進行有效組織和管理，將分散在各部門的固定資產主動、有序地展現在領導桌面上，讓領導全面了解各部門固定資產情況和。2．領導可以通過多種檢索方式對固定資產信息進行查詢和定位。

3．根據領導決策的需要，圍繞不同部門、不同類型、不同資產構成，提供報表、圖表、圖片。

4．通過數據挖掘、分析預測等方式形成綜合決策信息，能夠為不同層級的領導提供其決策所需要的個性化信息服務。

5．可實現固定資產的高效盤點、綜合管理，解決了數據滯后、失真、不全面等問題，提高了管理效率，降低了管理水平。

寧夏黨委辦公廳固定資產管理系統

第五篇：行政事業單位的固定資產管理

第一條 為了加強行政事業單位的固定資產管理，提高固定資產的使用效率，保證國有資產的完整，根據《行政事業單位國有資產管理辦法》和《行政事業單位會計制度》、《事業單位會計準則》的有關規定，結合本鎮實際，特制訂本制度。

第二條 本制度適用于xx行政事業單位(以下簡稱各單位)。

第三條 各單位固定資產管理的主要任務是：建立健全各項管理制度，合理配備并節約、有效使用固定資產，提高固定資產使用效率，保障固定資產的安全和完整。

第四條 各單位固定資產的管理和使用應堅持統一政策、統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。

第五條 xx財政所負責對各單位的固定資產管理進行指導和監督，對納入政府采購范圍的固定資產進行統一購置。各單位要成立由一把手負總責的“固定資產管理領導小組”，具體負責本單位固定資產的產權界定、配備、清查、變動處置，以及資產使用、維護過程中的監督任務。

第六條 各單位應確定專人負責固定資產的日常管理工作，包括資產的配置、登記、統計、維護、保管等，并對所管資產的安全完整負有責任。固定資產管理人員應相對穩定，工作調動時必須辦理交接手續。

第二章 固定資產的范圍、分類與計價

第七條 符合下列標準的列為固定資產

(一)使用年限在一年以上，一般設備價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，并在使用過程中保持原來的物質形態的資產。

(二)單位價值雖不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，如學校的課桌椅、圖書等，均要作為固定資產管理。

(三)各單位認定的需要按照固定資產進行管理的其它物資或耐用品。

第八條 固定資產的分類，固定資產分為六大類：

第一類 土地、房屋和建筑物

1.土地：指單位具有使用權的土地(含陸地和水面)。

2.建筑物和附屬物：指單位控制、所有和使用的房屋、建筑物及其附屬設施。其中房屋包括辦公用房、教育用房、倉庫、宿舍、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、操場、長廊、亭子、假山、橋、雕塑、綠化景觀等;附屬設施包括房屋、建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

第二類 一般設備

1.設備：包括計算機、復印機、碎紙機、打印機、速印機、掃描儀、空調機、錄像設備、電風扇、洗衣機、電視機等。

2.設備：包括電話總機、電話機、傳真機等。

3.設備：包括保險柜、樘柜、沙發、茶幾、床、辦公桌、椅等。

4.工具：包括汽車、摩托車、非機動車輛及船只等。

第三類 專用設備：指各種具有專門性能和專門用途的設備，包括教育用實驗儀器、量具衡器、機械設備、醫療器械、網絡設備、監控設備、投影設備、廣播音響和視頻設備、文體事業單位的文體設備等。

第四類 圖書：指圖書館(室)、閱覽室的圖書、數據等。

第五類 文物和陳列品：包括展覽室、陳列室等收存的文物、字畫和陳列品等。

第六類 其它固定資產：指未能包括在上述各項內有固定資產。

第九條 固定資產的計價

(一)新建成(包括自建)房屋、建筑物等固定資產按竣工決算審計金額計價;土地按征用時支付的費用計價;若基建項目經驗收合格已投入使用，但尚未決算審計的，按項目的批準金額入帳。待審計后，按審計確定的金額進行調整。

(二)購入、有償調入的固定資產分別按購進價、調撥價計價入帳。

(三)自制的固定資產按實際開支的工料費計價入帳。

(四)盤盈、接受捐贈、無償調入的固定資產有價格的按原價入帳，不能查明原價的，可以按同類產品的市場價入帳，沒有同類產品的可估價入帳。

(五)房屋和建筑物因擴建、改建、裝修等增加的價值，按竣工審計決算的實際成本計價;局部拆除房屋、建筑物的部分，按拆除部分占原值比例計算減少固定資產價值。

(六)固定資產因進行技術改造或改進其質量的，按其實際支出費用增加其價值;由于各種原因造成成套設備損壞但仍可以使用的按其損壞程度減少其價值。

(七)報廢、變賣、調出、遺失、損壞的固定資產，需核實并經主管部門和財政部門批準后按帳面原值注銷。

第十條 行政事業單位固定資產不計提折舊，按原值入帳。

第三章 固定資產的管理

第十一條 固定資產帳冊設置

(一)固定資產總帳的設置，由鎮財務結算中心和未納入結算中心管理的單位財務部門設立單位固定資產總帳，按照六大類設立明細科目核算固定資產各大類的金額。

(二)固定資產明細帳的設置，由單位負責資產管理的部門或人員根據固定資產分類，按固定資產的品名設置明細帳，進行數量、金額核算，以反映固定資產的增加和減少情況。明細帳應設置資產的購進日期、規格型號、單位、單價、數量、存放地點、來源等欄目。

(三)固定資產使用登記表的設置，單位對在用的固定資產，以使用部門或在放點為單位，填制固定資產使用登記表，該表一式二份，一份由固定資產管理部門存查，一份由使用部門保存，若發生變動，重新填制固定資產使用登記表。

(四)固定資產總帳、明細帳應使用電算化軟件設置核算，對于無電算化軟件的單位，明細帳應統一購置固定資產明細帳頁進行設置核算。

第十二條 固定資產增加管理

固定資產增加，分為購建(包括新建、自建、擴改、改建等)、購入、自制、調入、盤盈、捐贈和其它形式等。

(一)購建的房屋、建筑物等固定資產要按照基本建設有關規定建立基建帳戶進行獨立核算，待基建項目竣工驗收和審計決算后，轉入單位固定資產帳核算。

(二)購入的固定資產，要按照xx政府采購制度的有關政策規定執行。購入后填制《xx固定資產增減申報單》驗收入帳。單位要編制固定資產采購計劃，列入當年單位預算。

(三)自制、調入、盤盈或其它方式增加的固定資產，由單位填制《xx固定資產增減申報單》驗收入帳。

十三條 固定資產的處置管理

固定資產的處置，是指單位對其占有、使用的固定資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為。包括無償調出、出售、盤虧、報廢、報損等。

(一)固定資產處置的審批權限

1.各單位占有、使用的單位原值在2萬元以上(包括2萬元)，屬大型、精密、貴重資產的處置，應當詳細說明相關原因，經主管部門審核后報財政部門批準。

2.各單位占有、使用的單位原值在2萬元以下，但成批處置金額在5萬元以上的資產處置，必須經主管部門審核后報財政部門批準。

3.固定資產無償調入外單位的，批量價值在1萬元以上的，必須經主管部門審核后報財政部門批準。

4.向個人出售和轉讓固定資產(包括提前報廢的固定資產)，單位原值在3000元以上及批量價值在1萬元以上的，必須經主管部門審核后報財政部門批準。

5.不在1、2、3、4項范圍內的資產處置，只需填制《xx固定資產增減申報單》，經單位領導審批后方可核銷。

(二)固定資產處置申報程序

1.各單位處理上述規定標準的固定資產，首先應向主管部門和財政部門進行申報，填報《xx固定資產處置申報核準表》，經審批后方可處理。

2.各單位處理固定資產時，應根據不同情況提交有關文件、證件及資料：

(1)資產價值的憑證，如購貨單(發票、收據、工程決算副本、記帳憑單復印件、固定資產卡片等);

(2)資產報廢的技術鑒定(未達到正常使用年限);

(3)報損資產的名稱、數量、規格、單價、損失價值清冊，以及鑒定數據和對非正常損失責任者的處理文件。

(三)固定資產處置的帳務處理

1.各單位無償調出、出售、報廢、報損的資產，申報單位可憑《xx固定資產處置申報核準表》或《xx固定資產增減申報單》的核算聯，調整有關資產帳目。

2.固定資產的處置收入，包括出售收入、報廢報損殘值變賣收入，均屬國家所有，按照有關管理規定，實行收支兩條線管理。

第十四條 固定資產清查核對管理

(一)固定資產的清查登記是指行政事業單位對其公共資源、國有固定資產進行全面徹底的清查核實、登記造冊;對固定資產盤盈、盤虧等按國家有關規定進行處理，建立基本情況數據庫。

(二)各單位每要定期對固定資產進行全面徹底的清查，在清查中要把實物盤點同核查帳務結合起來，以物對帳、以帳查物、見物盤點、不重不漏，查清固定資產來源、去向和管理情況，做到帳帳相符、帳物相符、帳表相符。

(三)清查登記要求

1.單位占有、使用的房屋建筑物，依據國家核發的房屋產權證進行清查登記。未辦理房屋產權證的單位按照國家劃撥使用的有關檔案先行清理登記。待清查登記工作結束后，按國家房產管理的有關政策辦理。按照國家有關政策規定購定的房屋建筑物，應按實際購買價格進行清查登記。自行建造的房屋建筑物，工程未審計前按工程造價清查登記，工程審計后按審計確認價進行調整。

2.對固定資產要查清帳面價值。清理出待報廢和提前報廢固定資產的數額及固定資產損失、核銷數額等。

3.對清查出的各項固定資產盤盈重新估價入帳，對清查出的盤虧固定資產，要認真查明原因，分清責任，提出處理意見。

4.經過清查后的各項固定資產，要區別固定資產用途和使用情況進行重新登記調整，建立健全實物帳。

5.各單位針對在清查登記中發現的問題，要調整和完善相應的固定資產管理制度，防止前清后亂，明確責任，形成單位內部有效的監督管理機制。

第十五條 固定資產的日常管理制度

各單位要制定一套完善的符合本單位實際的資產管理、崗位責任制度，建立健全固定資產管理體系，包括固定資產請購制度、驗收制度、保管制度、賠償制度、報損報廢制度、維修制度、資產租賃制度、清查核對制度等。

第四章 責任

第十六條 各單位的財務部門、資產管理部門、資產使用部門都有管好用好國有資產的義務和責任，保障固定資產的安全和完整。

第十七條 若在固定資產管理過程中，出現未按規定履行職責，擅自處置固定資產，以各種名目和手段侵占固定資產或利用職權謀取私利，而造成固定資產損失或流失的，要按有關規定給予處分和處罰，情節嚴重的，要追究其法津責任。

第十八條 鎮財政所要加強對各單位固定資產管理的檢查和監督，并建立相應的固定資產管理考評制度，實行單位固定資產管理與績效掛鉤。

第五章 附則

第十九條 各單位可根據本制度，結合單位實際情況制定相應管理制度。以加強對本單位固定資產的管理和核算。

第二十條 本制度由xx財政所負責解釋。

第二十一條 本制度自2006年7月1日起實施