第一篇：論民族地區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

【摘要】本文對(duì)民族地區(qū)行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)使用和管理中存在的 問(wèn)題 進(jìn)行 分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策，認(rèn)為政府管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)控，行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)使用、調(diào)撥、處置和盤(pán)點(diǎn)等管理制度，對(duì)進(jìn)一步完善民族地區(qū)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行了探索。【 關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值500元以上，專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值800元以上，單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理），并在使用過(guò)程中基本保持其原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要包括房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)和其他固定資產(chǎn)。行政事業(yè)單位擁有的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)必不可少的基本物質(zhì)要素，是其履行 社會(huì) 管理和公共服務(wù)職能并保障自身正常運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、民族地區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

1、部分行政事業(yè)單位重固定資產(chǎn)購(gòu)建、輕國(guó)有資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)的資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款、上級(jí)部門(mén)調(diào)劑補(bǔ)助和相關(guān)收費(fèi)。由于民族地區(qū) 經(jīng)濟(jì) 落后，行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是財(cái)政撥款。長(zhǎng)期以來(lái)，很多單位形成了一種“兩眼向上、伸手要錢(qián)”的習(xí)慣，各單位都積極爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)規(guī)模，很少評(píng)價(jià)資金效率，沒(méi)人承擔(dān)支出責(zé)任。有的單位不顧民族地區(qū)的現(xiàn)實(shí)相互攀比，不管是否需要都要爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資，較少考慮資產(chǎn)的實(shí)際使用效果和日常維護(hù)成本，導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)、超標(biāo)購(gòu)置，固定資產(chǎn)配置不合理。

一些行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人將工作分為一線和二線兩部分，存在重一線工作、輕二線管理的傾向，思想認(rèn)識(shí)上“重投入輕管理”、“重資金輕實(shí)物”，把固定資產(chǎn)的管理放在次要位置，管理固定資產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)比較淡薄。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)存在無(wú)計(jì)劃的盲目、重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，使得一些單位固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，而另一些單位又重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)。這樣一方面造成了固定資產(chǎn)利用率低、閑置率高等人為浪費(fèi)現(xiàn)象，另一方面又加大了財(cái)政支出的壓力。

2、固定資產(chǎn)管理制度不健全。

（1）固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏規(guī)范，交付使用手續(xù)不遵循制度。一些行政事業(yè)單位不重視預(yù)算編制，對(duì)需要更新和添置的固定資產(chǎn)缺乏計(jì)劃性，多數(shù)設(shè)備的購(gòu)入未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審核、批準(zhǔn)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)此難以進(jìn)行宏觀調(diào)控。一些單位固定資產(chǎn)在交付有關(guān)部門(mén)或個(gè)人使用時(shí)，不辦理有關(guān)的驗(yàn)收、交接手續(xù)；一些單位購(gòu)入、盤(pán)盈等增加固定資產(chǎn)不入賬，使固定資產(chǎn)管理部門(mén)不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握本單位固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)以及分布和變動(dòng)狀況。

（2）固定資產(chǎn)移交手續(xù)不全致使資產(chǎn)失控。有些行政事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)改革或工作人員調(diào)動(dòng)時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)行移交；個(gè)別單位甚至借機(jī)構(gòu)調(diào)整改革之機(jī)私占、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，化公為私；有些單位一部分國(guó)有資產(chǎn)被本單位或外單位職工長(zhǎng)期無(wú)償占用而不能回收；還有少數(shù)干部離退休后，不按規(guī)定交回為其配備的辦公用具，據(jù)為己有。在單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員變動(dòng)時(shí)國(guó)有資產(chǎn)移交手續(xù)不全，致使國(guó)有資產(chǎn)失控，固定資產(chǎn)損失嚴(yán)重。

（3）出售、轉(zhuǎn)讓、出租、報(bào)廢固定資產(chǎn)不按規(guī)定程序辦理。有的行政事業(yè)單位在對(duì)固定資產(chǎn)做盤(pán)虧、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等處置時(shí)未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)重估或?qū)徟妥孕腥胭~或沖賬。一些行政事業(yè)單位視國(guó)有資產(chǎn)為部門(mén)自有資產(chǎn)，不按國(guó)資管理規(guī)定履行固定資產(chǎn)的處置審批手續(xù)，對(duì)處置固定資產(chǎn)不進(jìn)行必要的評(píng)估、技術(shù)鑒定等程序，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意將固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，擅自低價(jià)出售國(guó)有資產(chǎn)。如有的單位機(jī)動(dòng)車出售或轉(zhuǎn)讓時(shí)不按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，造成固定資產(chǎn)嚴(yán)重流失。一些單位出租、出借固定資產(chǎn)只憑單位負(fù)責(zé)人一句話，手續(xù)不完備加之管理乏力，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（4）固定資產(chǎn)管理職責(zé)不明，內(nèi)控機(jī)制不健全，制度執(zhí)行不力。多數(shù)行政事業(yè)單位沒(méi)有管理固定資產(chǎn)的專門(mén)機(jī)構(gòu)和專職人員，而是由辦公室、財(cái)會(huì)部門(mén)或其他人員兼職管理或臨 時(shí)代 管，職責(zé)不明確。一些單位長(zhǎng)期以來(lái)從賬到物都由同一人操作，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)重違反了賬物管理相分離的原則，極易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。部分單位缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤(pán)點(diǎn)制度，長(zhǎng)期不對(duì)賬，不按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)，賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符，有賬無(wú)物、有物無(wú)賬現(xiàn)象較多，造成單位固定資產(chǎn)“家底”不清。雖然財(cái)政部門(mén)進(jìn)行過(guò)多次“清產(chǎn)核資”，但行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)“前清后亂”的問(wèn)題始終沒(méi)有從根本上得到解決。

3、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、反映不實(shí)。“賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符”是對(duì)財(cái)產(chǎn)物資核算和管理的基本要求，但民族地區(qū)大多數(shù)行政事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符的問(wèn)題。一些單位固定資產(chǎn)賬目不健全，固定資產(chǎn)僅有總賬而無(wú)明細(xì)賬；一些單位沒(méi)有固定資產(chǎn)金額賬或?qū)嵨镔~，不能從價(jià)值、實(shí)物形態(tài)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面反映，不能及時(shí)了解固定資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)和存在狀態(tài)，無(wú)法把固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。

（1）有些單位的房屋建筑物不能做到及時(shí)入賬。行政事業(yè)單位的資金來(lái)源主要依靠財(cái)政撥款，由于民族地區(qū)財(cái)政資金的不足，有的單位部分建筑物匆忙上馬，資金缺口得不到及時(shí)補(bǔ)充，施工單位代墊款項(xiàng)過(guò)多，發(fā)生的財(cái)務(wù)糾紛較多。有些單位房屋建筑物建成后已投入使用，因沒(méi)有辦理竣工結(jié)算而沒(méi)能入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實(shí)嚴(yán)重不符。

（2）購(gòu)入或接受的固定資產(chǎn)不入賬。一是少數(shù)上級(jí)單位利用自有資金和通過(guò)對(duì)下級(jí)單位施加 影響，以下級(jí)單位名義購(gòu)買固定資產(chǎn)且記入下級(jí)單位固定資產(chǎn)賬目，而下級(jí)單位卻從未使用過(guò)該固定資產(chǎn)。二是一些行政事業(yè)單位對(duì)收繳或沒(méi)收的固定資產(chǎn)和以收取固定資產(chǎn)實(shí)物形式收取的贊助費(fèi)不按有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，直接留用或被有關(guān)人員據(jù)為己有，單位對(duì)此沒(méi)有任何管理，形成賬外資產(chǎn)。

（3）接受捐贈(zèng)或無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)不入賬。對(duì)于接受捐贈(zèng)、上級(jí)主管部門(mén)無(wú)償調(diào)入或配置及其他單位調(diào)入的汽車、微機(jī)等專用設(shè)備，由于沒(méi)有發(fā)生資金往來(lái)關(guān)系，在接受固定資產(chǎn)時(shí)大多數(shù)單位沒(méi)有做固定資產(chǎn)處理，增加的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來(lái)。如對(duì)這部分固定資產(chǎn)不進(jìn)行核算和管理，其會(huì)變成私有財(cái)產(chǎn)，致使單位的國(guó)有資產(chǎn)在無(wú)形中流失。

（4）大部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建增加部分未按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。部分行政事業(yè)單位對(duì)原有房屋建筑物進(jìn)行裝飾裝修，或在原有設(shè)備基礎(chǔ)上增加設(shè)施以完善固定資產(chǎn)使用性能，但對(duì)在固定資產(chǎn)改擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用開(kāi)支未按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值，而是直接列為支出。

民族地區(qū)各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在的這些問(wèn)題，不僅增加了地區(qū)縣級(jí)財(cái)政開(kāi)支，加劇了財(cái)政困難，而且滋生了腐敗，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、加強(qiáng)民族地區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

為充分發(fā)揮民族地區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)有的作用，不斷提高資產(chǎn)使用效益，防止固定資產(chǎn)流失，必須建立健全民族地區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。

1、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。一是制定和完善固定資產(chǎn)管理辦法、增減審批等規(guī)章制度，使每個(gè)單位有法可依、有章可循，便于操作。二是開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，逐步建立正常的監(jiān)督制約機(jī)制。通過(guò)檢查工作使單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量與財(cái)政撥款相結(jié)合，認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的核算和監(jiān)督，有效改善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理狀況，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保全和合理、有效使用。

第二篇：論加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提綱

論加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

近幾年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中普遍存在一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。缺乏規(guī)范的購(gòu)置、保管和使用制度，在管理上無(wú)章可循。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分單位只重視購(gòu)置，不重視日常管理，這些單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管無(wú)健全的臺(tái)賬或記錄，無(wú)定期盤(pán)點(diǎn)制度。因此抓緊建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的資產(chǎn)配置、使用、調(diào)配、處置等諸環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理的新制度，通過(guò)預(yù)算管理、政府采購(gòu)以及政府收支分類統(tǒng)計(jì)手段，強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理勢(shì)在必行。

摘要：

引言：

（一）固定資產(chǎn)管理的重要性

（二）行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日常管理中存在的問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)賬冊(cè)不全，賬實(shí)不符，造成國(guó)有資產(chǎn)潛在流失。

2.企業(yè)擔(dān)保、抵押等形成或有負(fù)債,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

3.擅自處置,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

4.管理制度不健全。

5.報(bào)廢、變相處置,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

6.暗箱操作,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

7.監(jiān)督機(jī)制不健全。

（三）造成固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因。

1.企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度存在缺陷。

2.會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，成立時(shí)僅根據(jù)單位賬冊(cè)移交時(shí)的賬面數(shù)字作為初始記錄，沒(méi)有全面核對(duì)和清點(diǎn)實(shí)物資產(chǎn)。

3.單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。

4.資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，未嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度組織固定資產(chǎn)核算。

5.單位內(nèi)部控制制度薄弱，固定資產(chǎn)沒(méi)有定期清理。

（四）如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

1.抓緊研究新的固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。

2.通過(guò)預(yù)算管理、政府采購(gòu)以及政府收支分類統(tǒng)計(jì)手段,強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),提高管理人員的素質(zhì)。

4.加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè),加速實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

5.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。

結(jié)語(yǔ)

參考文獻(xiàn)

[1] 畢雪梅.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].沈陽(yáng)干部學(xué)刊,2007,(2).[2] 朱佐云.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的漏洞何在[J].審計(jì)與理財(cái),2007,(2).

第三篇：資產(chǎn)管理論文-論行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

摘要:各級(jí)行政事業(yè)單位和管理部門(mén),對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?分級(jí)管理?責(zé)任到人?物盡其用的原則,并通過(guò)建立完善與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng),規(guī)范固定資產(chǎn)分類及代碼?加強(qiáng)盤(pán)點(diǎn)和處置的監(jiān)控等措施,使固定資產(chǎn)管理制度剛性化,達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控?硬性約束的目的?

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理系統(tǒng)

Abstract: The all levels administrationbusiness unit and the management section, should insist to unify the policy and unify the leadership, the ratings management, responsibility to person, thing to the management and usages of the fixed assets to the utmost the principle that it use, and pass the establishment perfect manage the system with finance and transact the fixed assets that automation connect with each other management the software system, the norm fixed assets classification and code, strengthen the supervision of the stocktaking and handle etc.measure, make the fixed assets management system rigid to turn, attain solid hour supervise and control, the purpose that rigidity control.Key Words: administration business unit;fixed assets management;fixed assets management system

引言

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量和金額增長(zhǎng)迅猛,到2000年底,廣東省行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)約達(dá)1 529億元,規(guī)模龐大,種類繁多?隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷發(fā)展,政府為加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,建立健全各項(xiàng)管理制度,保障固定資產(chǎn)的安全和完整,于近年在全國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的清產(chǎn)核資及固定資產(chǎn)清查工作?在新形勢(shì)的要求下,需要有相應(yīng)的會(huì)計(jì)體系積極配合政府職能部門(mén),根據(jù)政府實(shí)際管理工作的需要,對(duì)原有的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行針對(duì)性的優(yōu)化完善,以滿足政府部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理的需要?預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1 賬實(shí)不符問(wèn)題

賬實(shí)相符是確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)?準(zhǔn)確的基本要求?造成賬實(shí)不符的原因,一是固定資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)項(xiàng)目被挪用,形成固定資產(chǎn)虛列;二是因歷史原因違規(guī)購(gòu)建固定資產(chǎn),而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬;三是會(huì)計(jì)差錯(cuò),即已報(bào)廢?盤(pán)虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理?

2.2 責(zé)任人管理機(jī)制不到位問(wèn)題

根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求,政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)造成上述違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人進(jìn)行處罰?由于管理未得到徹底落實(shí),保管固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)薄弱,對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作就會(huì)不重視,產(chǎn)生更多的違規(guī)事件?

2.3 閑置固定資產(chǎn)的處置問(wèn)題

閑置固定資產(chǎn)是指不需用固定資產(chǎn),主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備等?閑置固

定資產(chǎn)的產(chǎn)生,主要源于以下三種因素:一是內(nèi)部整合產(chǎn)生的閑置,在進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中,對(duì)部分政府部門(mén)進(jìn)行了撤并,造成了撤并后資產(chǎn)的閑置;二是科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)無(wú)形損耗而產(chǎn)生的閑置,這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出;三是因歷史違規(guī)行為產(chǎn)生的閑置?最明顯的例子,如無(wú)定編車輛?違規(guī)購(gòu)建房產(chǎn),因產(chǎn)權(quán)問(wèn)題無(wú)法解決而閑置存在于賬外?這些閑置固定資產(chǎn)占用了國(guó)家大量資金,有些資產(chǎn)已無(wú)法使用但只要不報(bào)廢就可每年得到財(cái)政的撥款,所以,需要積極加以盤(pán)活處置?健全和完善固定資產(chǎn)管理體制的對(duì)策

預(yù)算單位曾在2001年進(jìn)行了清產(chǎn)核資,在2001年和2005年開(kāi)展了清產(chǎn)核資檢查,相當(dāng)于在全國(guó)進(jìn)行了全面摸清預(yù)算單位“家底”的工作,規(guī)范了固定資產(chǎn)的入賬核算,在很大程度上改善了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量?但由于賬實(shí)不符問(wèn)題源于多年的歷史原因,并未得到全面的解決?近年來(lái),隨著“責(zé)任政府”的建設(shè)及政府部門(mén)的內(nèi)部管理制度的完善,逐步將固定資產(chǎn)違規(guī)現(xiàn)象與有關(guān)負(fù)責(zé)人的任期業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)掛鉤,這種情況已有所好轉(zhuǎn)?但固定資產(chǎn)管理工作之所以存在上述種種問(wèn)題,很大程度上來(lái)源于歷史上長(zhǎng)期粗放式管理形成的遺留問(wèn)題積淀,還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善之處?針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的種種問(wèn)題,應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制?

3.1 實(shí)施電算化管理,按照預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類與代碼進(jìn)行固定資產(chǎn)管理分類

由于近年行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量及金額增長(zhǎng)迅猛,規(guī)模龐大,種類繁多,各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理?手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的要求,必須實(shí)現(xiàn)電算化管理,將固定資產(chǎn)的購(gòu)建?決算?核算?處置?報(bào)廢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)予以反映,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控?完善的固定管理系統(tǒng)將有助于政府管理機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息,提高管理工作的時(shí)效性和透明度?同時(shí),在實(shí)現(xiàn)核算電算化的前提下,建議取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬,提高工作效率?但目前固定資產(chǎn)電算化核算方面最大的問(wèn)題就在于固定資產(chǎn)科目設(shè)定問(wèn)題上?目前,通常的做法是根據(jù)行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定將固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物?一般設(shè)備?專用設(shè)備?文物和陳列品?圖書(shū)?其他固定資產(chǎn)六大類?在對(duì)房屋及建筑物?文物和陳列品?圖書(shū)的分類中一般不容易產(chǎn)生差異,但在一般設(shè)備?專用設(shè)備?其他固定資產(chǎn)的分類中則產(chǎn)生了不少的差異?兩個(gè)單位的固定資產(chǎn)分類,一個(gè)為行政機(jī)關(guān)單位,一個(gè)為事業(yè)單位(學(xué)校),從科目編碼上就有不同,各個(gè)單位對(duì)專用設(shè)備與一般設(shè)備的分類也不盡相同,對(duì)某些單位是專用設(shè)備,對(duì)另一些單位又屬一般設(shè)備,如幻燈機(jī),在學(xué)校為專用教學(xué)設(shè)備,在大部分行政單位為一般辦公設(shè)備?另外,單位自己分類明細(xì),編碼也多有重復(fù),電腦與電腦微機(jī)就在專用設(shè)備與一般設(shè)備中重復(fù)出現(xiàn)?

作者認(rèn)為,在實(shí)務(wù)中要按照預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類與代碼目錄(根據(jù)GB/T14885-94摘編整理)作為固定資產(chǎn)卡片管理的分類依據(jù)更為可行?因該目錄將固定資產(chǎn)分為四大類:(1)房屋及構(gòu)筑物類;(2)交通運(yùn)輸工具類;(3)通用設(shè)備類;(4)專用設(shè)備類?每大類的分類非常細(xì)致清楚,比人為分類更科學(xué)?合理?由其對(duì)容易造成差異的分類項(xiàng)進(jìn)行了明細(xì)分類,對(duì)專用設(shè)備更是按行業(yè)類別分為醫(yī)療衛(wèi)生類?廣播電視類?科研類?文化體育類?新聞出版?公安政法及其他類?目前,市面上已有不少固定資產(chǎn)軟件的編碼就是以此為依據(jù)的?另外,按預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類與代碼目錄的另一大好處即是可自動(dòng)導(dǎo)出清產(chǎn)核資數(shù)據(jù),因日常就按此分類與代碼做賬,清查時(shí)就可事半功倍?如無(wú)固定資產(chǎn)管理軟件,則根據(jù)預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類與代碼目錄建立會(huì)計(jì)科目與之對(duì)應(yīng),也會(huì)為固定資產(chǎn)核算?管理帶來(lái)極大的方便?

3.2 建立與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理模塊

會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在信息技術(shù)的推動(dòng)下必將從封閉走向開(kāi)放,從桌面走向網(wǎng)絡(luò)?辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的構(gòu)建和應(yīng)用,能及時(shí)?迅速地獲取單位管理運(yùn)行及實(shí)時(shí)變動(dòng)的情況,使各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合,進(jìn)行辦公業(yè)務(wù)操作處理,做到有效地處理和利用信息?本文僅以會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)管理模塊在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中的應(yīng)用進(jìn)行探討?

固定資產(chǎn)管理軟件模塊通常僅在財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行核算,為核算型軟件,但隨著社會(huì)發(fā)展與科技進(jìn)步導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)向財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)集成階段發(fā)展?在財(cái)務(wù)工作中固定資產(chǎn)管理軟件主要功能為核算資產(chǎn)數(shù)據(jù),包括財(cái)產(chǎn)登記?登記財(cái)產(chǎn)卡片?財(cái)產(chǎn)單據(jù)?生成資產(chǎn)憑證?資產(chǎn)賬簿(財(cái)產(chǎn)明細(xì)表?財(cái)產(chǎn)匯總表)等?而財(cái)產(chǎn)采購(gòu)?財(cái)產(chǎn)處置?安全控制及財(cái)產(chǎn)登記中的驗(yàn)收登記?領(lǐng)用登記等數(shù)據(jù)在財(cái)務(wù)軟件中很難連貫地反映出來(lái),而在整個(gè)固定資產(chǎn)管理中會(huì)涉及單位所有人員,為完成固定資產(chǎn)管理功能,不同部門(mén)人員和同一部門(mén)人員,經(jīng)常會(huì)發(fā)生個(gè)人與個(gè)人之間?個(gè)人與部門(mén)之間的交互關(guān)系,并需要對(duì)某項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行合作處理?所以,必須借助辦公自動(dòng)化系統(tǒng)與財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理軟件相結(jié)合,才能使各類數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)共享,從而大幅度地提高財(cái)政部門(mén)的數(shù)據(jù)管理能力和運(yùn)用效率?而整個(gè)固定資產(chǎn)管理軟件模塊主要功能應(yīng)包括:財(cái)產(chǎn)采購(gòu)?財(cái)產(chǎn)登記?財(cái)產(chǎn)處置?安全控制等功能?但如何實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)的結(jié)合及數(shù)據(jù)的交換,各類數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)共享,我認(rèn)為可通過(guò)以下實(shí)際應(yīng)用的方案來(lái)予以解決?

將所有資產(chǎn)的驗(yàn)收?登記?領(lǐng)用?查詢數(shù)據(jù)工作均在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中的資產(chǎn)管理模塊完成?在資產(chǎn)驗(yàn)收保存時(shí)直接生成領(lǐng)用單并登記財(cái)產(chǎn)附件?圖片等資料,并進(jìn)行驗(yàn)收單據(jù)?標(biāo)簽?卡片打印?在辦公自動(dòng)系統(tǒng)中可以按資產(chǎn)的名稱?類別?登記時(shí)間?資產(chǎn)狀況進(jìn)行組合查詢?資產(chǎn)分配給各使用部門(mén)?使用人員,以便相關(guān)的資產(chǎn)負(fù)責(zé)人可以隨時(shí)查閱當(dāng)前資產(chǎn)使用的狀況?包括資產(chǎn)的借用?部門(mén)間資產(chǎn)的調(diào)撥?資產(chǎn)贈(zèng)送等詳細(xì)記錄?同時(shí),財(cái)產(chǎn)管理軟件增加導(dǎo)入模塊:由辦公自動(dòng)化系統(tǒng)在導(dǎo)入財(cái)產(chǎn)管理軟件前根據(jù)行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則第二十六條關(guān)于固定資產(chǎn)單位價(jià)值及其他的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件,自動(dòng)將資產(chǎn)數(shù)據(jù)分成固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)及材料?低值易耗品數(shù)據(jù)兩部分,并提供數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)導(dǎo)入至財(cái)產(chǎn)管理軟件中?財(cái)產(chǎn)管理軟件中進(jìn)行變動(dòng)數(shù)據(jù)的審核?登記或更新財(cái)產(chǎn)卡片?自動(dòng)編制分錄?結(jié)賬?財(cái)產(chǎn)明細(xì)表?財(cái)產(chǎn)匯總表?打印財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)?查詢財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)?資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)等工作?行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)工作流程圖如下圖所示?

通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及財(cái)產(chǎn)管理軟件的分功能管理,資產(chǎn)數(shù)據(jù)根據(jù)既定的軟件程序和規(guī)則自動(dòng)生成資產(chǎn)卡片?會(huì)計(jì)憑證?報(bào)表等,會(huì)計(jì)人員只需要維護(hù)相應(yīng)的分類和匯總機(jī)制,就可實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)輸出的全部工作,大大減少了會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)工作量?資產(chǎn)數(shù)據(jù)通過(guò)導(dǎo)入時(shí)的劃分,進(jìn)行了資產(chǎn)的分類,在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)就可分重點(diǎn)?分層次的管理?

資產(chǎn)數(shù)據(jù)通過(guò)一次錄入的數(shù)據(jù)同時(shí)被辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和財(cái)產(chǎn)管理軟件所共享,完成了幾個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集和規(guī)范,在這種模式下,所有數(shù)據(jù)來(lái)源一致,劃分口徑統(tǒng)一,從不同的層面進(jìn)行數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生的結(jié)果也是一致的?數(shù)據(jù)采集能夠?qū)崿F(xiàn)與交易事件發(fā)生?發(fā)展同步,真正達(dá)到實(shí)時(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)際狀態(tài)?

3.3 完善資產(chǎn)管理機(jī)制

完成固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作必須建立起有效的管理機(jī)制,以促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?完善固定資產(chǎn)管理方面的機(jī)制必須受到政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視與認(rèn)可,具體措施如下:各預(yù)算單位設(shè)定固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責(zé)任制,財(cái)政部門(mén)也應(yīng)設(shè)立監(jiān)督預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理工作崗位人員責(zé)任制,提高管理人員的素質(zhì)要求,定期由政府的財(cái)政部門(mén)進(jìn)行檢查?考核,考核結(jié)果作為固定資產(chǎn)管理工作崗位人員提拔?任用等的依據(jù);將固定資產(chǎn)管理水平作為管理責(zé)任人審計(jì)的重要一項(xiàng)等?

3.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)及處置工作

根據(jù)行政單位會(huì)計(jì)制度第三章資產(chǎn)的規(guī)定,固定資產(chǎn)應(yīng)每年盤(pán)點(diǎn)一次?但實(shí)際工作中,固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)往往由于年終人手少?工作繁雜而未進(jìn)行?所以,固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí),從制度?時(shí)間?人手?領(lǐng)導(dǎo)抓起,對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符?盤(pán)盈?盤(pán)虧的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處理?應(yīng)建立切實(shí)可行的預(yù)算單位盤(pán)點(diǎn)?處置機(jī)制,并嚴(yán)格執(zhí)行,落實(shí)到人?積極處理好閑置固定資產(chǎn),引入資產(chǎn)評(píng)估程序,進(jìn)行競(jìng)價(jià)出售?拍賣等公開(kāi)?透明方式回收資金,或依法按政策捐贈(zèng)邊遠(yuǎn)地

區(qū)等方式使國(guó)有資產(chǎn)保值?增值,提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)?可靠?政府的財(cái)政部門(mén)也應(yīng)建立固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)?處置制度的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)要處置的資產(chǎn)進(jìn)行金額?數(shù)量上把關(guān)和審批,并定期對(duì)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查?結(jié)論

本文在指出行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出了應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制?各部門(mén)固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?分級(jí)管理?責(zé)任到人?物盡其用的原則,并通過(guò)建立完善與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相連接的固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng),規(guī)范固定資產(chǎn)分類及代碼?加強(qiáng)盤(pán)點(diǎn)和處置的監(jiān)控等措施,使固定資產(chǎn)管理制度剛性化,達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控?硬性約束的目的?從而實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理,提高固定資產(chǎn)的使用效益,保障固定資產(chǎn)的安全和完整?

參考文獻(xiàn):

[1] 李廣英,張俊萍.實(shí)行財(cái)政集中支付與集中核算的必要性和緊迫性[J].山西財(cái)政稅務(wù)專科學(xué)校學(xué)報(bào),2001,(6):9-10.[2] 李海波.行政事業(yè)會(huì)計(jì)[M].上海:立信會(huì)計(jì)出版社,2005.[3] 陳虎.論會(huì)計(jì)信息化與網(wǎng)上報(bào)銷[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2005.[4] 宋新生.財(cái)政管理信息系統(tǒng)構(gòu)建與管理[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2003.

第四篇：中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法

國(guó)管財(cái)字[2000]13號(hào)

頒布時(shí)間：2000-2-16發(fā)文單位：國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)財(cái)政部《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱各部門(mén)）。

第三條 各部門(mén)固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第四條 各部門(mén)固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。

第五條 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)管局）負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入政策采購(gòu)范圍的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置；負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑，對(duì)各部門(mén)的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；各部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)的日常管理，并對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體占用的固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督管理。

第六條 各部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，應(yīng)設(shè)有專人承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作并對(duì)所管資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦清交接手續(xù)。

第七條 各部門(mén)必須對(duì)專用設(shè)備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗(yàn)等管理制度；技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，方可上崗。

第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)

第八條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：

（一）使用年限在一年以上，單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并在使用

過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；

（二）單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

第九條 固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其它固定資

產(chǎn)。

（一）房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物

內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

（二）專用設(shè)備。指各種具體專門(mén)性能和專門(mén)用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文

體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。

（三）一般設(shè)備。指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。

（四）文物和陳列品。指古玩、字畫(huà)、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

（五）圖書(shū)。指圖書(shū)館（室）、閱覽室的圖書(shū)、資料等。

（六）其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

第十條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：

（一）購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購(gòu)置

附加費(fèi)等記賬；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬；

（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)

發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；

（五）無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價(jià)入賬；

（六）盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬；

（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行

調(diào)整；

（八）用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時(shí)的匯率折合成人民幣金額，加上國(guó)外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用（外幣應(yīng)折合成人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬；

（九）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬；

（十）購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

第十一條 固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。

第十二條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值：

根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；將固定資產(chǎn)一部分拆除的；根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)暫估價(jià)值的；發(fā)現(xiàn)原來(lái)記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

第十三條 固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，并及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)，對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。具體賬務(wù)處理，按《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)

第十四條 購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)分清資金渠道，屬于基本建設(shè)范圍的（單臺(tái)設(shè)備和單項(xiàng)工程在五萬(wàn)元以上的），由基本建設(shè)投資解決，不屬于基本建設(shè)投資范圍的由行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)或其它經(jīng)費(fèi)解決。屬于專項(xiàng)控制商品，必須按規(guī)定報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)后才能購(gòu)置。

國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)本部門(mén)占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第十五條 購(gòu)入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門(mén)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用等

手續(xù)。

第十六條 接受捐贈(zèng)或盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國(guó)家資產(chǎn)管理部門(mén)辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位

領(lǐng)用手續(xù)。

第十七條 調(diào)出、變賣減少或盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，按《中央國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限范圍報(bào)批，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)持國(guó)管局或本部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)處置意見(jiàn)、固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù)。

第十八條 正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同技術(shù)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)鑒定，據(jù)鑒定意見(jiàn)及上級(jí)部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)處置意見(jiàn)等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第十九條 非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同技術(shù)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)鑒定后，對(duì)非正常損失要查明原因，追究責(zé)任；據(jù)鑒定意見(jiàn)、對(duì)非正常損失責(zé)任人的處理意見(jiàn)及上級(jí)部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)處置意見(jiàn)等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

第四章 固定資產(chǎn)的日常管理

第二十條 固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處

置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。

第二十一條 在固定資產(chǎn)的日常管理中，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價(jià)值分類核算，審核固定資產(chǎn)預(yù)算并對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計(jì)劃采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負(fù)責(zé)分類進(jìn)行實(shí)物量核算，根據(jù)各部門(mén)的實(shí)際情況，某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)占用單位承擔(dān)；技術(shù)部門(mén)參與專用設(shè)備的維修保養(yǎng)和技術(shù)鑒定；使用部門(mén)負(fù)責(zé)合理、有效使用和日常維護(hù)管理，杜絕浪費(fèi)。

第二十二條 固定資產(chǎn)預(yù)算及購(gòu)置計(jì)劃既要從實(shí)際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費(fèi)。對(duì)按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)的固定資產(chǎn)，要提

供詳細(xì)的使用目的并寫(xiě)明詳盡的功能等要求。

第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)必須完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤(pán)點(diǎn)等日常管理制度。使用部門(mén)須指定專人負(fù)責(zé)辦理本部門(mén)固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點(diǎn)等工作。

第二十四條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)驗(yàn)收入庫(kù)及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》，按物登卡、憑卡記賬；已入庫(kù)存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說(shuō)明和存放要求進(jìn)行保管，填寫(xiě)保管單位并定期檢查，庫(kù)存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換；處置固定資產(chǎn)須填寫(xiě)《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬；使用部門(mén)領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫(xiě)《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫(xiě)固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個(gè)人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須

經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。

第二十五條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛(ài)護(hù)所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第二十六條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)應(yīng)每半年對(duì)賬一次，使賬實(shí)、賬卡、賬賬保持一致。每年對(duì)本部門(mén)的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)查明原因，說(shuō)明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧表，按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)國(guó)管局或本部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

第二十七條 各部門(mén)發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、財(cái)務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴(yán)重或掛靠單位脫鉤等情況，按國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行清產(chǎn)核資的，應(yīng)由本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)國(guó)管局確定。

第五章 附則

第二十八條 不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類登

記，參照本辦法管理。

第二十九條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和機(jī)關(guān)后勤企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第三十條 凡違反本辦法的，按《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條 各部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并送國(guó)管局備案。

第三十二條 本辦法由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。1987年7月31日印發(fā)的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》

（國(guó)管財(cái)字[1987]第169號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不容忽視

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不容忽視

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各行政事業(yè)單位根據(jù)現(xiàn)行工作需要添置了大量的辦公設(shè)備、電子產(chǎn)品及專用設(shè)備等資產(chǎn)，單位固定資產(chǎn)總額不斷擴(kuò)大。但有些行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作薄弱，存在著機(jī)制不健全、管理混亂等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題在以往的審計(jì)工作中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下方面：

一、固定資產(chǎn)未入賬。這是審計(jì)中最常見(jiàn)的問(wèn)題，有些單位對(duì)已采購(gòu)使用的設(shè)備不入賬，接受捐贈(zèng)、調(diào)撥的資產(chǎn)無(wú)手續(xù)等情況。

二、未登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，而且有些部門(mén)未定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清理、盤(pán)點(diǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符。

三、對(duì)固定資產(chǎn)的范圍、分類、計(jì)價(jià)不夠明確。有些單位將一些未納入固定資產(chǎn)范圍的物資當(dāng)作固定資產(chǎn)進(jìn)行登記管理，虛增資產(chǎn)總額。

四、資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)不完善、不合規(guī)。有些部門(mén)給下級(jí)部門(mén)、單位調(diào)撥資產(chǎn)沒(méi)有按照程序進(jìn)行，未經(jīng)政府主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核。

五、固定資產(chǎn)的處置不合理。報(bào)廢、轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)未進(jìn)行及時(shí)核減，部分單位將閑置不用的固定資產(chǎn)擅自處理，未辦理任何資產(chǎn)核減手續(xù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無(wú)法調(diào)整賬務(wù)。六、一些基建項(xiàng)目竣工且已經(jīng)交付使用，基建形成的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛在建工程，未按照固定資產(chǎn)管理辦法轉(zhuǎn)做固定資產(chǎn)。

七、有些單位利用項(xiàng)目資金違規(guī)操作，購(gòu)置車輛、設(shè)備等資產(chǎn)，放置帳外，未納入單位帳內(nèi)統(tǒng)一核算，存在資產(chǎn)流失的情況。

綜上所述，固定資產(chǎn)管理工作之所以會(huì)存在上述種種問(wèn)題，很大程度上來(lái)源于歷史上長(zhǎng)期粗放式管理形成的遺留問(wèn)題積淀，還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善，問(wèn)題諸多不容忽視。針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的種種問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制，做到“權(quán)責(zé)分工明確，管理高效有序，過(guò)程公開(kāi)透明，監(jiān)督檢查到位”。

為優(yōu)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，各單位應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，完善資產(chǎn)管理機(jī)制，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，牢固樹(shù)立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)。

一是要增強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，實(shí)行分級(jí)管理的原則。財(cái)務(wù)人員分類建立固定資產(chǎn)總賬，記錄固定資產(chǎn)情況；辦公室建立分類明細(xì)和固定資產(chǎn)登記卡，并同時(shí)建立資產(chǎn)使用登記卡，標(biāo)明財(cái)產(chǎn)編號(hào)，且定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清理、盤(pán)點(diǎn)。二是對(duì)外單位贈(zèng)與的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)人員要督促經(jīng)辦人員，按照規(guī)范取得手續(xù)，并及時(shí)入賬；對(duì)上級(jí)主管部門(mén)贈(zèng)送的固定資產(chǎn)按固定資產(chǎn)合法正規(guī)的收據(jù)入賬。如原價(jià)無(wú)法查得，按照估價(jià)金額，以資產(chǎn)增置手續(xù)辦理入賬。三是對(duì)基建形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)先按賬面價(jià)值轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)，待審計(jì)決算后，據(jù)實(shí)調(diào)賬。四是對(duì)報(bào)廢、損毀的固定資產(chǎn)，單位應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)單，經(jīng)逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由本單位以書(shū)面文件形式，上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批核銷。五是財(cái)政部門(mén)應(yīng)完善固定資產(chǎn)管理相關(guān)政策，加強(qiáng)管理及監(jiān)督，確保固定資產(chǎn)真實(shí)、完整、安全。