第一篇：企業(yè)固定資產(chǎn)管理探究論文

摘要：對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的必要性不必多說，大家都知道它是構(gòu)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要框架之一，其管理水平影響著企業(yè)內(nèi)部效率的提高以及外部競爭力的提升。在這里主要想淺析下多數(shù)企業(yè)對固定資產(chǎn)管理存在的一些弊端，并談下完善的對策，以此為促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下結(jié)實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題對策

一提到企業(yè)，人們的第一思維就是貨源的穩(wěn)定、生產(chǎn)的安全、銷售的通暢、經(jīng)營循環(huán)的順利，很少有人會同時考慮固定資產(chǎn)管理的科學(xué)與規(guī)范。這也是造成固定資產(chǎn)管理混亂的主要原因之一。本人通過多年的工作經(jīng)歷與膚淺的社會觀察，想從固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容說起，對固定資產(chǎn)管理過程存在的不足以及優(yōu)化措施談?wù)剛€人的看法。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

很簡單，固定資產(chǎn)管理應(yīng)該體現(xiàn)其從投入到其壽終正寢的整個運行軌跡。即固定資產(chǎn)的請購、審批、購置、驗收、使用、維護、核算、出租出借、報廢、處置等過程。這也是由于固定資產(chǎn)使用時間長、投資大并且是一次性、價值高并分期補充等特點決定的，因此一旦管理不善，損失將遠遠超于存貨等流動資產(chǎn)。

二、多數(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的一些不足

我們可以想象，固定資產(chǎn)在企業(yè)活動的時間之長、環(huán)節(jié)之多，所以管理必然存在許多不妥之處，本人通過總結(jié)歸納如下，僅供參考：

1.認識不夠深刻

多數(shù)企業(yè)，包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，對固定資產(chǎn)管理不夠重視，多年的習慣已經(jīng)養(yǎng)成了“重錢輕物”、“重投入輕管理”。因此后面的在人員配置上、崗位設(shè)置上、投入上都存在一些隨意性與盲目性，這為后續(xù)固定資產(chǎn)管理埋下了隱患。影響著企業(yè)整體資源的配置與優(yōu)化，進而阻礙了企業(yè)發(fā)展的后勁。

2.請購與審批管理不嚴

由于許多企業(yè)對自己的“家底”摸不清，哪些設(shè)備“在用”，哪些設(shè)備“待用”，哪些設(shè)備“能用”分不清，許多基層為了自身的利益而主觀地進行申請，審核過程中缺乏調(diào)劑階段，審批過程中又帶有人為色彩，這樣也是重復(fù)購置，浪費資源的重要因素之一。

3.驗收入庫不規(guī)范

設(shè)備應(yīng)該先驗收入庫，之后再付款，部門再支領(lǐng)，這是最基本常識。可是有的企業(yè)設(shè)備購入后直接進入車間使用，也不存在試車階段，并且缺乏對工人以及技術(shù)人員的培訓(xùn)以及技術(shù)指導(dǎo)。這種本末倒置的固定資產(chǎn)購入方式在許多企業(yè)中存在，這樣會導(dǎo)致在付款上容易產(chǎn)生糾紛，在今后廠家的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)上產(chǎn)生矛盾，這樣不但影響企業(yè)的生產(chǎn)，也影響企業(yè)對外之間的關(guān)系合作。

4.使用與維修缺乏安全保障

由于前面說過，由于缺乏人工培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，再加上維護與保養(yǎng)的不及時，以及人員責任心不強等因素，導(dǎo)致設(shè)備使用不當，使設(shè)備的使用效率不高，并提前進入了“衰老期”，這樣勢必增加了不良資產(chǎn)，縮短了設(shè)備的使用周期。

5.日常基礎(chǔ)工作管理不善

首先是在固定資產(chǎn)購入階段，卡片的建立與賬務(wù)處理不一致，導(dǎo)致后期賬實不符。其次在使用過程中，設(shè)備的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，記錄不全面以及不詳細。對外捐贈或者出租出借乃至后期的報廢處理不規(guī)范，隨意性強，這些都影響了固定資產(chǎn)的完整性，最后盤點與清查不及時也是導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不善的重要原因。6.固定資產(chǎn)核算陳舊許多企業(yè)的舊房屋不進行固定資產(chǎn)清理，不進行加上折舊，仍然采用直線均攤；新建的在建工程由于一些原因不能及時竣工結(jié)算，導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算不準確；技術(shù)先進的設(shè)備不進行減值測試，這樣虛增固定資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)隱形流失；調(diào)賬不及時，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實不符。

三、如何提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平

針對上述工作中的實際問題，回避與漠然是工作不負責任的表現(xiàn)，解決與完善才是最終的目的，也是我們財務(wù)管理者的職責，下面我結(jié)合自身工作經(jīng)驗談?wù)剛€人意見：1.完善管理制度我們知道，有完善的制度，管理才能規(guī)范。所以首先固定資產(chǎn)管理制度一定要完善。修改與更新一些年久已經(jīng)不適應(yīng)的舊制度。如按照新的會計準則，應(yīng)該將固定資產(chǎn)的處理、報廢重新修訂；重新制定高耗能低產(chǎn)出的隱患大、危害嚴重的淘汰設(shè)備制度；完善固定資產(chǎn)的出租出借跟蹤管理制度。2.規(guī)范管理模式再好的制度關(guān)鍵在于落實與管理，否則制度將成為“廢紙”。首先要強化制度的執(zhí)行，在執(zhí)行過程中一視同仁，對事不對人，這是制度落實的關(guān)鍵。其次責任要到人，就是說“誰的責任誰承擔”，“誰簽字誰負責”。最后在管理中要強調(diào)固定資產(chǎn)的每個階段運行都必須有制度加以相匹配，有措施與手段加以跟蹤，在這里手段也包括有效的激勵機制，措施也包括罰金與刑事責任。3.用動態(tài)信息平臺管理固定資產(chǎn)計算機的簡單程序不是真正的動態(tài)管理平臺，真正數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理平臺要將整個企業(yè)固定資產(chǎn)包括每個固定資產(chǎn)的動態(tài)運行全部展示在信息的需要者與使用者面前，讓數(shù)據(jù)的使用者一目了然地掌握每個固定資產(chǎn)從入賬購入到出賬處置。另外將會計電算化軟件鑲嵌進來，讓動態(tài)信息平臺全面、系統(tǒng)、有效地分析固定資產(chǎn)的使用率，這樣有助于固定資產(chǎn)效率的提高。平臺的設(shè)置有助于監(jiān)督的透明，公平的競爭，更有助于部門之間的相互協(xié)作與監(jiān)督，以此體現(xiàn)“實物管理、價值管理、使用管理”三個層面的相互統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。

四、結(jié)束語

面對復(fù)雜的市場經(jīng)濟需求，企業(yè)應(yīng)該不斷地改變內(nèi)部環(huán)境以適應(yīng)外部環(huán)境的需要，做為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)保障——固定資產(chǎn)，我們要給予高度的重視，確保固定資產(chǎn)的安全與完整，提高使用率與周轉(zhuǎn)率，優(yōu)化固定資產(chǎn)的現(xiàn)有資源與潛在資源是我們的責任與義務(wù)，我們責無旁貸。

參考文獻:

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第二篇：港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理對策論文

一、港口企業(yè)固定資產(chǎn)的特點和類別

港口企業(yè)屬于重資產(chǎn)型企業(yè)，具有一次性投資大、資產(chǎn)回報周期長、后續(xù)保養(yǎng)維護成本高、場地內(nèi)頻繁移動等顯著特征。根據(jù)以上特征，表1是對一個年產(chǎn)能約150萬TEU集裝箱港口，固定資產(chǎn)的基本配置和分類。根據(jù)各類資產(chǎn)特征和所占比重，可看到港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理的核心在于碼頭主體工程和機械設(shè)備兩類。港口企業(yè)為一年365天，一天24小時作業(yè)，固定資產(chǎn)利用率高；同時港口連續(xù)生產(chǎn)的特點，決定對固定資產(chǎn)完好率要求更高，這就意味著保養(yǎng)維護成本的高昂和管理難度加大。

二、港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的若干問題

（一）固定資產(chǎn)前期管理規(guī)劃不強，導(dǎo)致后續(xù)運營成本增大

固定資產(chǎn)前期管理，指港口的碼頭或設(shè)備等資產(chǎn)，從規(guī)劃開始，經(jīng)過選型、招標、設(shè)計、安裝（建造）等均要符合規(guī)劃要求和生產(chǎn)需要。一旦投資規(guī)劃等前期管理過程缺乏市場調(diào)研，沒能購置到最新最好的資產(chǎn)，固定資產(chǎn)很可能達不到使用要求、不能預(yù)期投產(chǎn)或不符合生產(chǎn)需要，將導(dǎo)致使用資產(chǎn)無法給企業(yè)帶來預(yù)期的經(jīng)濟效益，資產(chǎn)后期管理工作禍患無窮，大大增加后期的運行成本。

（二）固定資產(chǎn)賬實不相符現(xiàn)象嚴重，實物管理缺失

資產(chǎn)賬簿設(shè)置不健全，僅憑資產(chǎn)財務(wù)賬管理實物，沒有建立明細實物臺賬和卡片；維修、調(diào)撥、報廢等審批流程不清晰；固定資產(chǎn)未統(tǒng)一編號和粘貼標識；對于堆場、庫場、隔離網(wǎng)、道路等地點或面積不斷變化的資產(chǎn)，缺乏跟蹤管理，無法核實現(xiàn)有狀態(tài)，與財務(wù)賬一一核對；沒有建立資產(chǎn)定期盤點制度，資產(chǎn)出現(xiàn)損壞或丟失，沒有及時更新資產(chǎn)管理臺賬和進行賬務(wù)處理。

（三）日常管理仍為手工方式，缺乏計劃性和針對性“,以養(yǎng)代修”意識不強

1.雖然有“以養(yǎng)代修”意識，實際上難以操作和執(zhí)行。現(xiàn)代科技高速發(fā)展帶來了設(shè)備維護思路的改變，港口企業(yè)基本形成“預(yù)防為主，以養(yǎng)代修”的意識，但是由于行業(yè)高度競爭性、缺乏有利管理工具、意識未得到全面貫徹，設(shè)備管理往往忙于作業(yè)，無暇顧及原定的保養(yǎng)維修計劃。

2.設(shè)備管理，諸如庫存管理、保養(yǎng)管理、跟蹤管理等仍使用傳統(tǒng)手工工具，或單個功能實現(xiàn)信息化，未對接所有設(shè)備管理功能，導(dǎo)致有計劃無法時時跟進、實施，較難實現(xiàn)固定資產(chǎn)全面信息化管理。

（四）沒有建立有效的固定資產(chǎn)使用效率和效益評價考核體系

雖然部分港口企業(yè)開始重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和分析，并建立了單機核算體系。但是這一核算方式僅建立初步雛形，不成體系，例如不同公司有不同核算方式，港口行業(yè)統(tǒng)一的標準和規(guī)范還未形成；成本單機核算是對歷史成本的平均分攤，僅為事后統(tǒng)計分析，對設(shè)備運行效率和效益的診斷結(jié)果不具有太大指導(dǎo)意義；資產(chǎn)效益評價指標以定性評價為主，指標單一，無法全方位衡量固定資產(chǎn)的利用率、效果和效率。

（五）固定資產(chǎn)管理制度不完善，內(nèi)控不到位

固定資產(chǎn)管理責任劃分過于集中，由一個部門或崗位即擔任實物管理又擔任賬務(wù)管理；或同時負責固定資產(chǎn)的采購、使用、管理、維修等多個職能，沒有設(shè)定不相容崗位相互監(jiān)督。另外，也存在固定資產(chǎn)管理責任劃分過于分散，各部門各自為政，相互阻礙，固定資產(chǎn)整體產(chǎn)出效率偏低。

（六）對固定資產(chǎn)和運行成本核算沒有考慮港口特殊性，未能正確反映當期經(jīng)營損益，會計信息失真

資產(chǎn)使用多年前的歷史成本計價，未能時時反映當期固定資產(chǎn)真實價值；資產(chǎn)減值準備計量難度較大，容易導(dǎo)致人為調(diào)節(jié)利潤；折舊政策和年限沒有行業(yè)統(tǒng)一標準，隨意性較強；后續(xù)維修維護成本等計量隨意資本化，導(dǎo)致資產(chǎn)疊加，虛增資產(chǎn)規(guī)模，不能正確反映真實損益水平。

三、加強港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

由于港口企業(yè)固定資產(chǎn)的以上特征和存在的問題，港口企業(yè)對固定資產(chǎn)管理主要定義為：建立固定資產(chǎn)管理組織，通過一系列的管理手段，應(yīng)用信息化管理工具，建立運行效率標桿，跟蹤和管理固定資產(chǎn)的整個生命和生產(chǎn)周期，在保障固定資產(chǎn)有效運行前提下，降低資產(chǎn)運行成本。

（一）建立“1+3”固定資產(chǎn)管理體系，為固定資產(chǎn)的管理建立基礎(chǔ)

“1+3”指通過建立一個健全的固定資產(chǎn)管理體系，明晰組織架構(gòu)、職責分工和審批流程等三個管理基礎(chǔ)，從而建立三層管理、交叉監(jiān)督的固定資產(chǎn)管理組織架構(gòu)。第一層：將固定資產(chǎn)實物和賬務(wù)分開管理；第二層：對固定資產(chǎn)實物管理，分為公司整體固定資產(chǎn)管理和部門固定資產(chǎn)使用管理；第三層：對公司整體固定資產(chǎn)管理，按照港口企業(yè)不同種類的資產(chǎn)和技術(shù)專業(yè)性，分為設(shè)備資產(chǎn)管理、IT資產(chǎn)管理和其他資產(chǎn)管理。

（二）加強對固定資產(chǎn)的事前規(guī)范、事中控制環(huán)節(jié)及事后評估與分析

1.港口資產(chǎn)的前期管理是資產(chǎn)管理最重要的一環(huán)，決定了港口企業(yè)每年運營成本的高低。因此應(yīng)建立固定資產(chǎn)投資管理控制制度。財務(wù)部門應(yīng)參與固定資產(chǎn)投資的全過程管理，參與可行性研究報告會審，嚴格審查投資估算和經(jīng)濟評價。建立固定資產(chǎn)投資管理控制制度，首先要服從于港口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標和長期發(fā)展規(guī)劃，防止過高標準的投資采購；其次要充分考慮生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)、安保等各方要求，統(tǒng)籌選取性價比高的采購，防止資源浪費；再次要全程嚴格監(jiān)控規(guī)劃、招標、設(shè)計、采購等每一個環(huán)節(jié)，防止不合理支出和利益輸出行為，防止不合理增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

2.通過建立固定資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)增加、減少、維修、更新改造、盤點、投資資金等規(guī)定嚴格審批流程，監(jiān)督相關(guān)費用發(fā)生，健全責任人獎懲制度，完善有效的事中管理機制，建立對固定資產(chǎn)定期進行清查盤點等基本管理制度。對于機械設(shè)備要在企業(yè)全面灌輸“以養(yǎng)代修”日常管理理念，通過完善設(shè)備診斷技術(shù)和使用成熟的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，提前預(yù)估和消滅設(shè)備隱患。

（三）實行固定資產(chǎn)投資的后評估和責任追蹤制度，建立固定資產(chǎn)使用效率評價體系

1.固定資產(chǎn)投資項目全周期管理應(yīng)包括前期研究、決策、建設(shè)、運營、后評價等各個環(huán)節(jié)。后評價方法為邏輯框架法，即通過投入、產(chǎn)出、直接目的、宏觀影響4個層面對項目進行分析和總結(jié)的方法。對已經(jīng)完成的投資項目所進行的一種系統(tǒng)而又客觀的分析評價,通過與原科研報告的產(chǎn)能、效率、效益進行全方面的評估和比較，反映實際運營與科研決策的差距、問題，總結(jié)經(jīng)驗，并將后評估成果迅速反饋，加以運用。該成果既可用于調(diào)整投資計劃和在建項目，完善已建成項目；還可直接復(fù)制到類似新項目；同時也是企業(yè)重大投資決策失誤責任追究的重要依據(jù)。

2.從固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、成本效益及發(fā)展變動趨勢等角度出發(fā)，建立有效的固定資產(chǎn)財務(wù)質(zhì)量評價體系，以監(jiān)督和考核各單位固定資產(chǎn)的營運能力、成本控制能力、收益能力和發(fā)展能力。

3.通過單機成本核算建立單機效率和運行成本標桿，以便設(shè)備之間的橫向比較，從而發(fā)現(xiàn)設(shè)備使用和管理的問題，為設(shè)備使用及維修管理的規(guī)范化提供了依據(jù)和分析基礎(chǔ)，提出了改善意見，提高設(shè)備的生產(chǎn)效率，降低成本，進而提高港口企業(yè)的效益。具體方法：（1）成本歸集對象：岸橋、門機、場橋、正面吊、堆高機、拖車6類；（2）成本歸集項目：直接成本，指可以全部或大部分直接歸集到機械上的生產(chǎn)經(jīng)營成本，包括人工、外判勞務(wù)、職工福利、材料、燃料、電費、維保費、折舊費8個成本項目；營運間接費用，是指全部或大部分不能直接歸集到機械上的生產(chǎn)經(jīng)營成本，包括保險費、勞保費、消防安全費、事故損失費、租賃費、疏浚費、物業(yè)管理費等7個成本項目。（3）成本歸集方法：以直接歸屬于成本對象（裝卸機械）的項目，按當月實際發(fā)生或承擔的金額歸集到具體成本對象中；不能直接歸屬于成本對象（裝卸機械）的項目，按當月實際發(fā)生或承擔的金額歸集到具體成本項目中，再采取一定的方法按分攤系數(shù)分配到具體的成本對象中；間接費用按當月實際發(fā)生或承擔的金額歸集到具體成本項目中，再按分攤系數(shù)分配到具體的成本對象中。

（四）引入領(lǐng)先的資產(chǎn)管理工具，借鑒成功的資產(chǎn)管理經(jīng)驗

目前世界上較為先進的資產(chǎn)管理系統(tǒng)為EAM系統(tǒng)（企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)），我國的寧波港、上海SCT等港口企業(yè)已成功上線，該系統(tǒng)串聯(lián)資產(chǎn)的維護計劃和跟蹤管理、備品備件管理、采購供應(yīng)商管理、維護成本控制和資金占用管理、資產(chǎn)使用和運營成本深度鉆取分析等各個功能，實現(xiàn)高度集成，并可時時展現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，通過標桿建立提供事前預(yù)警。

（五）建立規(guī)范的固定資產(chǎn)財務(wù)核算制度，謹慎合理使用公允價值理念，加強會計人員的專業(yè)判斷能力

1.建立港口企業(yè)的后續(xù)支出資本化標準，防止隨意資本化行為，真實反映資產(chǎn)價值，要求后續(xù)支出達到取得固定資產(chǎn)時的計稅原值20%以上，同時修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長2年以上，兩個條件缺一不可，才能將后續(xù)支出資本化。賬務(wù)處理上，應(yīng)將替換掉的資產(chǎn)原值及已計提的累積折舊轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理，然后將新替換資產(chǎn)的價值添加到固定資產(chǎn)成本中。

2.由于港口企業(yè)一般屬于長期經(jīng)營，原有歷史成本計量基礎(chǔ)已無法反映企業(yè)的真實價值，因此公允價值的規(guī)范運用，可以真實有效反映資產(chǎn)帶給企業(yè)的真實利益。尤其在對于港口并購、非貨幣性交易等經(jīng)營行為中，大膽謹慎使用公允價值，既要反映企業(yè)真實價值，又要防止任意使用公允價值調(diào)節(jié)利潤。因此要著重于現(xiàn)在和未來，根據(jù)港口企業(yè)地理位置、作業(yè)裝卸類別、合理確定資產(chǎn)評估價值，港口行業(yè)也要構(gòu)建港口企業(yè)實施公允價值計量的良好環(huán)境，完善公允價值的信息披露制度，使用客觀的第三方評估公司等。

3.港口行業(yè)要按照資產(chǎn)的不同類別，建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)折舊政策，在折舊年限、折舊方法、殘值率等方面統(tǒng)一標準。

第三篇：供電企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理探究

供電企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理探究

一、供電企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理的背景

（一）供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理特點及存在問題

供電企業(yè)固定資產(chǎn)的特點，一是資產(chǎn)數(shù)量大、種類多。固定資產(chǎn)價值占到供電企業(yè)總資產(chǎn)價值的70%左右；二是分布于成百上千公里的地區(qū)、輸電網(wǎng)跨越不同的地理氣候條件，受地理氣候條件等一系列外界因素影響大，管理難度大；三是投入大，一般的電力設(shè)備單件價格上萬元，有的甚至高達幾百萬元。尤其是近幾年電網(wǎng)建設(shè)、改造的技術(shù)不斷更新，造成固定資產(chǎn)更新快，變動頻繁。

而供電企業(yè)傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理涉及的多部門、多環(huán)節(jié)，且多重視資產(chǎn)的前期投入，忽視后期成本管理，缺乏精細化預(yù)測、管控及高效的部門協(xié)作機制，對安全、效益、效能的統(tǒng)籌管理較少。

（二）企業(yè)提升管理水平及運營效率的必然選擇

一方面，傳統(tǒng)基于職能的固定資產(chǎn)分段管理模式，強調(diào)階段的劃分和有序性，各部門的工作目標、范圍和側(cè)重點不盡相同，難以統(tǒng)一到一個總體目標上，每個部門更關(guān)注自身領(lǐng)域的優(yōu)化，對整個系統(tǒng)考慮不夠，缺乏溝通協(xié)調(diào)。對此，必須轉(zhuǎn)變工作理念和方法，以系統(tǒng)化管理思想統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)工作重點，注重各環(huán)節(jié)的工作銜接與配合，實現(xiàn)職能管理向流程管理的轉(zhuǎn)變。

另一方面，為有效地提高供電運營效率，在固定資產(chǎn)形成的前期決策過程中，必須充分考慮到降低規(guī)劃、設(shè)計、招投標和建設(shè)等階段造成固定資產(chǎn)健康隱患的可能性；在固定資產(chǎn)運行過程中必須從建設(shè)、運行、維護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施全過程安全、質(zhì)量、成本控制，使之可控、在控、能控。

二、供電企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理的內(nèi)涵

供電企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理的內(nèi)涵是：以供電設(shè)備資產(chǎn)全壽命周期管理作為研究對象，圍繞追求固定資產(chǎn)整體效益最大化目標出發(fā)，依據(jù)“二”“八”法則抓住關(guān)鍵少數(shù)的原理及控制理論，對固定資產(chǎn)從規(guī)劃設(shè)計到退出一生各階段影響大且管控難度大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點進行管理優(yōu)化，即：在規(guī)劃設(shè)計階段，以實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期最優(yōu)為目標，采用規(guī)劃周期成本法，并綜合考慮多種因素尤其是不確定因素的影響，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計；在施工階段，開展工程建設(shè)安全、質(zhì)量策劃，推行電網(wǎng)建設(shè)甲方代表制度，并由甲方提前介入開展中間驗收，對工程施工質(zhì)量實施精益控制；在投運轉(zhuǎn)階段，限時定人完成驗收中發(fā)現(xiàn)問題，嚴格驗收消缺管理，實施“零缺陷投運”；在運行檢修階段，圍繞優(yōu)化電網(wǎng)檢修作業(yè)流程和設(shè)備檢修情況下的電網(wǎng)運行方式、實施設(shè)備狀態(tài)檢修、推進“集中監(jiān)控、無人值班”，重點優(yōu)化固定資產(chǎn)運行檢修策略；在退役資產(chǎn)處置階段，通過合理規(guī)劃，對落后或超期服役設(shè)備和設(shè)施實施技術(shù)改造；并從安全、效能質(zhì)量、成本三方面設(shè)定結(jié)果性指標，全面評估企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理績效。不斷提高設(shè)備的可靠性和延長服役年限，減少事故發(fā)生次數(shù)、頻率，確保客戶服務(wù)水平不斷提升，實現(xiàn)整體效益最大化的目標，促進企業(yè)健康發(fā)展。

三、供電企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理的主要做法

（一）實施固定資產(chǎn)全壽命周期管理關(guān)鍵節(jié)點管控

固定資產(chǎn)全壽命周期管理以實現(xiàn)資產(chǎn)各階段工作策略的持續(xù)優(yōu)化，堅持運行全壽命周期管理理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全、效能和周期成本三者的關(guān)系，在確保電網(wǎng)安全可靠的同時，以優(yōu)化固定資產(chǎn)全壽命周期成本為總體目標，提高電網(wǎng)資產(chǎn)質(zhì)量和使用效率。

1.以實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期最優(yōu)目標優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計

（1）運用規(guī)劃周期成本法進行規(guī)劃設(shè)計。供電企業(yè)在電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計中推行全壽命周期理念，在規(guī)劃階段以設(shè)備的壽命周期作為規(guī)劃研究期，不僅要計算項目在整個壽命周期內(nèi)的所有投資成本，即包括?目的初投資、運行、維護以及設(shè)備報廢等所有費用支出，考慮社會土地成本增長、環(huán)保要求提高等動態(tài)變化因素，而且考慮設(shè)備質(zhì)量、運行環(huán)境對工程投運后安全性的影響，以及系統(tǒng)電網(wǎng)的運行可靠性、可擴展性和運行方式調(diào)整的靈活性等要求，制定安全、可靠和成本綜合最優(yōu)的規(guī)劃方案

（2>控制不確定因素對電網(wǎng)的整體影響。從電網(wǎng)的整體效益出發(fā)，綜合考慮電網(wǎng)規(guī)劃中涉及的新建線路、站址確定、設(shè)備選取、可靠性指標、環(huán)境指標、負荷預(yù)測等眾多不確定因素對電網(wǎng)系統(tǒng)整體的影響，盡可能考慮在城區(qū)優(yōu)選全戶內(nèi)變電站、GIS、低損變壓器等少維護、免維護電氣設(shè)備；在方案中優(yōu)選路徑短、維護方便、交通便利的場所；經(jīng)濟評估應(yīng)選擇滿足經(jīng)濟性要求方案，保證實現(xiàn)電網(wǎng)系統(tǒng)的整體最優(yōu)目標。

（3）綜合多因素制定電網(wǎng)資產(chǎn)管理規(guī)劃計劃。樹立整體意識，加強各個階段工作之間的密切聯(lián)系，在實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期最優(yōu)的目標之下對各階段的工作目標進行協(xié)調(diào)，制定一個將電網(wǎng)擴展、設(shè)備更新、技術(shù)改造、大修計劃、設(shè)備檢修、運行計劃、費用支出等綜合考慮多因素的電網(wǎng)資產(chǎn)管理規(guī)劃計劃，使各個階段形成一個緊密聯(lián)系、目標一致的整體，每個階段工作目標均服務(wù)于資產(chǎn)全壽命周期最優(yōu)的整體目標。

2.對工程施工階段質(zhì)量實施精益控制

（1）開展工程建設(shè)安全、質(zhì)量策劃工作。在電網(wǎng)工程建設(shè)中，要抓好源頭控制，開展工程前期安全、質(zhì)量等策劃工作，編制工程建設(shè)管理綱要、安全文明施工策劃、工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、工程建設(shè)標準強制性條文實施規(guī)劃等，對工程建設(shè)提出安全、質(zhì)量和進度等管理要求，按照“沒有安全就沒有效益”的原則開展工作。一是在確保電網(wǎng)工程建設(shè)安全的基礎(chǔ)上，追求質(zhì)量最優(yōu)，實行質(zhì)量終身責任制，建設(shè)優(yōu)良資產(chǎn)，為運行階段減少運維投入；二是在安全、質(zhì)量得到有效保證的前提下，合理安排施工，縮短建設(shè)工期，控制建設(shè)投入。

（2）推行電網(wǎng)建設(shè)甲方代表制度。圍繞工程建設(shè)，企業(yè)推行電網(wǎng)建設(shè)甲方代表制度，制定相應(yīng)考核辦法，要求企業(yè)負責建設(shè)管理的輸變電新建、改擴建、技改及大修等工程項目，必須聘任未來設(shè)備管理單位人員為甲方代表進駐工程現(xiàn)場，代表供電企業(yè)對工程項目從施工準備到竣工驗收全過程實行管理和監(jiān)督，重點監(jiān)督施工單位是否嚴格遵守合同、按規(guī)范及標準施工，督促監(jiān)理和施工單位對施工中所用材料進行檢驗，把好施工現(xiàn)場二次檢驗關(guān)，嚴禁不合格材料流入工地。對施工單位的施工質(zhì)量進行檢查，及時指出不合規(guī)范、不能達標的工程部位，并監(jiān)督施工單位按要求整改。建立《施工作業(yè)工序標準化監(jiān)督卡》，對工程施工過程的質(zhì)量進行跟蹤檢查，確保工程質(zhì)量符合公司要求。

（3）甲方提前介入開展中間驗收。運行單位在電網(wǎng)建設(shè)階段就介入，開展工程建設(shè)的中間驗收工作。公司各大工程竣工投產(chǎn)前均按照標準化流程執(zhí)行各級驗收，主要建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)基本完成、土建交付安裝前、投運前（包括土建和電氣安裝調(diào)試工程）三個階段開展中間驗收，輸電線路基礎(chǔ)、鐵塔組立、架線，每個階段在完成工程量的70%后開展中間驗收。改變以前待工程竣工后，只進行竣工驗收的方式，采取工程驗收與竣工驗收相結(jié)合的方式，強化工程驗收管理，全面管控工程安全、進度和質(zhì)量，確保設(shè)備安裝、調(diào)試質(zhì)量可靠，對安裝期間缺陷進行總結(jié)分析，支持運行期間技術(shù)管理。

3.投轉(zhuǎn)運階段實行“零缺陷投運”管理

嚴格驗收消缺管理，杜絕消缺無計劃、拖延造成工期延緩。對于中間驗收和竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，由項目管理部門及時牽頭梳理，分門別類，組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)、調(diào)試、試驗等單位提出處理意見，限時、定人完成，最終實現(xiàn)“零缺陷投運”。

4.重點優(yōu)化固定資產(chǎn)運行檢修策略

優(yōu)化運行、檢修策略，合理配置運行、檢修維護資源，在電網(wǎng)安全可靠運行的基礎(chǔ)上，提高電網(wǎng)運行效能，降低設(shè)備運維成本。

（1）優(yōu)化電網(wǎng)檢修作業(yè)流程。采用集中與分散相結(jié)合的模式綜合安排設(shè)備停電檢修，公司各單位編制月度檢修計劃時，既考慮輸變配電工程施工安排、設(shè)備消缺、預(yù)試周期、保護定檢、防污工作的要求，同時考慮當時實際的情況，實行集中停電，使變電、線路、業(yè)擴、城網(wǎng)改造、專項工程等停電有機地結(jié)合起來，并實施全過程的流程管理。

①停電檢修前，檢修單位應(yīng)做好充分準備，制定檢修方案，編制現(xiàn)場標準化作業(yè)指導(dǎo)書，落實人員、工具、器材、儀器儀表、備品備件、車輛等，實行工作預(yù)想制。②施工方案要嚴格按照專項工程精細化課題管理要求進行編制。③集中檢修，要求檢修單位合理安排工期，采用科學(xué)的試驗方法，設(shè)備應(yīng)修必修，修必修好。④集中檢修的設(shè)備遵循逢停必掃的原則。⑤設(shè)備運行單位在所轄設(shè)備計劃停電前，必須采用紅外儀器進行紅外成像、測溫，以對設(shè)備進行全面摸底，發(fā)現(xiàn)的缺陷在停電時一并消缺處理。⑥電網(wǎng)設(shè)備檢修時可靈活安排工作，盡量將變電和線路設(shè)備相結(jié)合，變電設(shè)備檢修時線路設(shè)備可安排相應(yīng)工作，線路設(shè)備檢修時變電設(shè)備可安排相應(yīng)工作。⑦新安裝、大修、異常的設(shè)備，運行單位必須重點跟蹤其運行情況，如特別巡視、數(shù)據(jù)抄錄、電量平衡計算等。⑧現(xiàn)場標準化作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行后必須評估。

（2）優(yōu)化電網(wǎng)檢修情況下電網(wǎng)運行方式。變電設(shè)備的檢修充分利用接線方式變化，減少線路停電時間。對可采用帶電作業(yè)方式的各種工作，優(yōu)先安排帶電作業(yè)處理。配電設(shè)備堅持能帶不停的原則，避免采用停電檢修，做到能帶不停，促進增供電量，提高供電可靠性。

（3）實行設(shè)備狀態(tài)檢修。以安全、可靠性、環(huán)境、成本為基礎(chǔ)，按照公司、基層單位、班組三級，逐級逐層開展設(shè)備狀態(tài)評價，結(jié)合設(shè)備狀態(tài)評價結(jié)果制定供電企業(yè)設(shè)備狀態(tài)檢修決策。

收集設(shè)備信息，開展設(shè)備狀態(tài)評價。各生產(chǎn)班組對設(shè)備投運前信息（出廠報告、交接報告等）、運行信息（包括事故、缺陷、跳閘、運行工況等）、檢修信息、試驗信息、帶電檢測信息（離線檢測、在線監(jiān)測等）進行收集，通過對設(shè)備狀態(tài)量的收集和分析，評價設(shè)備狀態(tài)，確定設(shè)備當前狀態(tài)及發(fā)展趨勢。對設(shè)備狀態(tài)評價結(jié)果為非正常狀態(tài)的設(shè)備進行風險評價，并進行定量風險評價和比較，以確定設(shè)備面臨和其可能導(dǎo)致的風險程度，根據(jù)風險高低安排檢修次序，保障電網(wǎng)和設(shè)備的安全，為設(shè)備的狀態(tài)檢修決策提供依據(jù)。

結(jié)合設(shè)備狀態(tài)評價結(jié)果，制定設(shè)備狀態(tài)檢修決策。遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“應(yīng)修必修、修必修好”的原則，按照《輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修導(dǎo)則》及相關(guān)標準、文件，結(jié)合設(shè)備狀態(tài)評價結(jié)果，制定設(shè)備狀態(tài)檢修決策，并充分考慮基建、技改、停電計劃等因素，考慮同間隔設(shè)備、同一停電范圍內(nèi)，設(shè)備檢修時間一致的原則，優(yōu)化周期和運行方式，切實做到一停多用，減少重復(fù)停電，提高設(shè)備可用系數(shù)。

（4）推進“集中監(jiān)控、無人值班”。為適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展迅速、變電站投產(chǎn)數(shù)量快速增加的要求，通過變電站運行管理模式革新，推進集中監(jiān)控、無人值班變電站建設(shè)，設(shè)立監(jiān)控中心、運維操作站、無人值班變電站。無人值班變電站內(nèi)不設(shè)運行值班人員，由監(jiān)控中心、操作隊負責變電站的運行管理，實現(xiàn)變電運行人員集約化管理，根據(jù)各變電站操作巡視任務(wù)的繁忙情況，統(tǒng)籌調(diào)配運行人員，提高工作效率，達到減員增效的目的。

5.合理規(guī)劃實施技術(shù)改造

供電企業(yè)要每年對電網(wǎng)或設(shè)備的運行狀況、設(shè)備可靠性、線損指標、電壓合格率等主要技術(shù)經(jīng)濟指標綜合分析，找出影響設(shè)備安全運行的重大問題或薄弱環(huán)節(jié)，提出改善和提高電網(wǎng)或設(shè)備安全運行以及消除薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)措施，制定技術(shù)改造規(guī)劃。利用國內(nèi)外成熟、適用的先進技術(shù)、設(shè)備、工藝、材料等，對現(xiàn)有落后的生產(chǎn)運行設(shè)備、設(shè)施，以及配套的輔助設(shè)施進行完善、配套或整體更新改造，或?qū)Τ诜鄣妮斪冸娫O(shè)備和設(shè)施進行局部或延長壽命的改造或更新，提高電網(wǎng)設(shè)備健康水平，保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，提高安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）固定資產(chǎn)全壽命周期管理效果的評估

1.設(shè)立固定資產(chǎn)全壽命周期管理結(jié)果性指標

供電企業(yè)要建立固定資產(chǎn)全壽命周期管理總體目標為最高指標的結(jié)果性指標，以便對固定資產(chǎn)管理整體工作的實效和主要流程運轉(zhuǎn)情況進行評價。指標既體現(xiàn)固定資產(chǎn)全壽命周期表現(xiàn)和成本綜合最優(yōu)，又充分考慮各階段流程之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。指標通過分解形成各管理層次的指標體系。結(jié)果性指標主要運用內(nèi)全效能成本指標（以下簡稱SEC）。該指標反映內(nèi)全部或某一部分固定資產(chǎn)安全、效能、成本三方面的整體表?F，單位為元，千伏安，即內(nèi)單位容量電網(wǎng)資產(chǎn)花費的總成本。

（1）安全指標因子（fs）。安全指標依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，確定各單位內(nèi)發(fā)生的有人員責任的電網(wǎng)、設(shè)備、人身一般、較大、特大事故次數(shù)，目的是降低人員責任事故的發(fā)生次數(shù)，提高電網(wǎng)安全運行水平。

安全指標因子采用冪函數(shù)方法，評價各類事故對SEC指標的綜合影響。fs需根據(jù)電網(wǎng)、設(shè)備及人身一般、較大、特大事故次數(shù)進行統(tǒng)計，涵義為各類設(shè)備在發(fā)生各類事故后對維護及修理成本的必要需求，計算公式為：

fs（安全指標因子）=fs1（特大事故因子）×fs2（重大事故因子）×fs3（一般事故因子），其中見下表：

由上表可看出，發(fā)生特大事故形成的安全指標因子要比一般事故大，也就是說發(fā)生特大事故后，為使該資產(chǎn)或設(shè)備重新達到可使用狀態(tài)需要投入或占用更多的成本，這點也與實際事實是完全相符的。

而事故級別的判別鑒定采用以下方法：

（2）效能質(zhì)量指標因子（fE）。效能質(zhì)量指標因子主要考慮供電可靠性及供電的電壓、頻率合格性對成本因子的影響，目的是提升電網(wǎng)資產(chǎn)的使用效率和電網(wǎng)運行質(zhì)量。效能質(zhì)量指標因子采用指數(shù)函數(shù)的方法對三類質(zhì)量因素進行調(diào)整。

計算公式：fε（效能質(zhì)量指標因子）=fE1（供電可靠性因子）×fE2（電壓合格率因子）×fE3（頻率合格率因子）

當指標完成值低于考核值時，fE值將大于1，因運行質(zhì)量不滿足企業(yè)總體要求時將會給企業(yè)整體運營帶來成本的增加；當指標完成值高于考核值時，fE值將小于1。因此，運行質(zhì)量提高，將給企業(yè)整體運營帶來成本的節(jié)約。

（3）成本指標因子（C）。計算公式：C=C1（資產(chǎn)分平均投資）+C2（運維成本）+C3（檢修成本）+C4（故障處置成本）+C5（報廢處置成本）

2.固定資產(chǎn)全壽命周期管理數(shù)據(jù)的收集

月度數(shù)據(jù)采集模板使用統(tǒng)版本進行數(shù)據(jù)的收集上報，收集的數(shù)據(jù)口徑為220kV主變、斷路器、GIS、架空線路、電纜線路、站內(nèi)其他變電設(shè)備等六大類設(shè)備的相關(guān)信息。

月度數(shù)據(jù)報表包涵的內(nèi)容：主頁；主變匯總信息；斷路器匯總信息；GIS匯總信息；架空線路匯總信息；電纜線路匯總信息；站內(nèi)其他設(shè)備匯總信息；主變設(shè)備基礎(chǔ)信息；斷路器?O備基礎(chǔ)信息；GIS設(shè)備基礎(chǔ)信息；架空線路設(shè)備基礎(chǔ)信息；電纜線路基礎(chǔ)信息；供電可靠性因子信息；容載比信息；安全因子信息；購電價信息。

固定資產(chǎn)全壽命周期成本數(shù)據(jù)（人工費用、材料及臺班費用、檢修費用、搶修費用等）根據(jù)設(shè)備臺帳逐項收集。

3.固定資產(chǎn)管理效果的評估和分析

每月、每年根據(jù)收集評估對象的指標數(shù)據(jù)，進行校核、計算后出具評估結(jié)果。繼而對評估結(jié)果進行分析和比較，掌握全公司資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀和差異點。最后，評估考核機構(gòu)應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果形成相應(yīng)反饋意見，用于制定資產(chǎn)管理工作持續(xù)完善的提升計劃或?qū)扔兄笜梭w系進行更新修正，最終形成評估考核的閉環(huán)流程（詳見圖1）。

針對管理評估指標體系，可根據(jù)不同的驅(qū)動因素，將結(jié)果性指標分解為若干個子指標，并分析其構(gòu)成比例，明確構(gòu)成權(quán)重及今后改善關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以成本指標因子為例，在計算得出分平均投資、運維成本、檢修成本、故障處置成本、報廢處置成本等子指標的同時，分析反映出相關(guān)資產(chǎn)管理階段存在的問題，從而制定出優(yōu)化投資決策、加強投資管控、控制建設(shè)成本、完善投資評估、加強退役資產(chǎn)管理、提高設(shè)備再利用率、優(yōu)化設(shè)備報廢處置等完善提升措施。

（三）建立固定資產(chǎn)全壽命周期管理的長效機制

1.創(chuàng)建固定資產(chǎn)“賬、卡、物”聯(lián)動長效機制

規(guī)定應(yīng)于每年12月31日之前開展固定資產(chǎn)清查工作，清查范圍涵蓋公司所有在用固定資產(chǎn)。針對電壓等級不同的固定資產(chǎn)，清查方式也各有不同，但清查重點統(tǒng)一集中在核實所有固定資產(chǎn)的存放地點、固定資產(chǎn)在財務(wù)系統(tǒng)（SAP）卡片號、固定資產(chǎn)在生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMIS/OMIS）臺賬設(shè)備號、數(shù)量、型號等信息，要將各固定資產(chǎn)在財務(wù)部門及實物管理部門的多系統(tǒng)中的信息進行對應(yīng)，對未對應(yīng)的固定資產(chǎn)進行聯(lián)動維護。同時每月通過系統(tǒng)自動計算資產(chǎn)對應(yīng)率來判斷資產(chǎn)清查完成率。對于新增的固定資產(chǎn)，則采取及時創(chuàng)建資產(chǎn)卡片號、臺賬設(shè)備號、完善卡片信息、財務(wù)及時入賬等方式不定期進行資產(chǎn)清查和核對。通過這種定期和不定期的方式，為實現(xiàn)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”的聯(lián)動長效機制提供了很好的保障，同時也為開展固定資產(chǎn)全壽命周期管理奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.理順專業(yè)關(guān)系，側(cè)重日常管控

從全壽命周期管理的角度出發(fā)，制定了《資產(chǎn)全壽命管理工作實施辦法》，明確了固定資產(chǎn)全壽命周期管理各環(huán)節(jié)相關(guān)管理部門的職責及分工、數(shù)據(jù)收集管理及報送要求、監(jiān)督檢查考核要求。如：生產(chǎn)技術(shù)部負責建立和維護設(shè)備臺帳、填報各類設(shè)備基礎(chǔ)信息、提供資產(chǎn)維護分工、各類設(shè)備維護人數(shù)、耗用材料、機械臺班、電壓合格率、頻率合格率等數(shù)據(jù)；財務(wù)資產(chǎn)部負責根據(jù)各類成本發(fā)生數(shù)額分攤至明細設(shè)備填報資產(chǎn)原值、檢修費用、搶修費用、報廢處置成本、購電價等數(shù)據(jù)；人力資源部負責提供設(shè)備管理、維護人工費用數(shù)據(jù)；發(fā)展策劃部負責提供容載比信息；安全監(jiān)察部負責提供供電可靠率數(shù)據(jù)、設(shè)備停運時間、安全因子信息及匯總?cè)緮?shù)據(jù)和分析測算審核。同時規(guī)定了各部門每月3日前完成相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、審核報送。

3.固定資產(chǎn)狀況多層次、多維度實時掌握

各相關(guān)部門、各單位按照規(guī)定的數(shù)據(jù)報送周期、工作要求，同時結(jié)合日常運行、檢修工作相關(guān)信息，使用系統(tǒng)一固定資產(chǎn)全壽命周期管理評估決策系統(tǒng)，及時進行數(shù)據(jù)信息的收集、傳遞、反饋，通過信息化平臺參與到企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理進程，實現(xiàn)對信息化平臺多層次、多維度的應(yīng)用。企業(yè)管理人員通過固定資產(chǎn)全壽命系統(tǒng)能夠?qū)崟r了解固定資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)及資產(chǎn)的投資、項目總體進展情況和設(shè)備的健康、運行狀況，通過以上信息的掌握，可為下一步優(yōu)化固定資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)，企業(yè)的物資管理、項目管理、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理等各個層面可以通過信息化平臺的信息反饋，采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，進一步提升工作的效率和效益。

四、供電企業(yè)固定資產(chǎn)全壽命周期管理的實施效果

（一）建立了固定資產(chǎn)全壽命周期全過程閉環(huán)管理模式

根據(jù)供電企業(yè)電網(wǎng)資產(chǎn)管理特點，將固定資產(chǎn)全壽命周期劃分為規(guī)劃設(shè)計、采購建設(shè)、運行檢修、技改報廢四個階段。每個階段都包括不同階段特點的工作項目以及相應(yīng)的具體工作內(nèi)容，較為完整地覆蓋了公司固定資產(chǎn)全壽命周期管理的全過程，扭轉(zhuǎn)了原來管理脫節(jié)、松散、單一而獨立的局面。各工作項目及內(nèi)容之間既獨立又統(tǒng)一，又均可通過全壽命周期評估考核機制量化計算SEC指標，從而在固定資產(chǎn)形成前影響決策。

（二）改變了電網(wǎng)資產(chǎn)檢修方式

原來由于電網(wǎng)資產(chǎn)覆蓋面廣、距離遠、實施困難，而直采用以計劃檢修為主的檢修方式（即年初下達檢修計劃，劃定檢修任務(wù)和區(qū)間，并相應(yīng)下達檢修成本剛性預(yù)算），由此導(dǎo)致部分資產(chǎn)尚未到報廢狀態(tài)或折舊年限即拆除換新，提前報廢處置，造成資源浪費，具有一定的管理盲目性。在實施固定資產(chǎn)全壽命周期管理方式后，可以根據(jù)各類資產(chǎn)SEC指標判斷設(shè)備使用狀態(tài)，檢修方式轉(zhuǎn)變?yōu)闋顟B(tài)檢修，較計劃檢修更具有針對性，提高了各類資產(chǎn)的使用壽命和利用率，為企業(yè)節(jié)約了大量資產(chǎn)報廢成本。

（三）固定資產(chǎn)生產(chǎn)運行安全水平穩(wěn)步提高

固定資產(chǎn)全壽命周期管理理念的引入，擯棄了以往對固定資產(chǎn)管理的片面認識，打開了固定資產(chǎn)管理的新視野，創(chuàng)新地將安全指標引入資產(chǎn)運營全效能成本指標，把設(shè)備及人身的安全水平成功捆綁，并融入成本價值體系中，進一步凸顯電網(wǎng)安全、人身安全的重要性，促動供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理嚴抓不懈，使固定資產(chǎn)的生產(chǎn)運行、電網(wǎng)安全水平得到穩(wěn)步提高。

第四篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革探究

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事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革探究

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革探究

【摘要】中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會確定了未來我國行政體制改革的重要目標，事業(yè)單位作為行政單位的一個重要組成部分，也需要進行各方面的革新；另外，隨著我國公共事業(yè)的迅速發(fā)展，對作為管理部門的事業(yè)單位的要求也越來越高。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位日常辦公運行的基礎(chǔ)保障，隨著我國事業(yè)單位辦公環(huán)境的不斷優(yōu)化，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的比重也在不斷增加，因此，固定資產(chǎn)的管理工作已經(jīng)越來越重要。但是，現(xiàn)階段我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效果卻不盡人意，本文通過分析當前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中問題并對如何改革事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出幾點建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理；改革

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是各級事業(yè)單位組織履行自身管理職能和提供公共服務(wù)的最基礎(chǔ)的物質(zhì)保證，是不可或缺的。尤其是隨著我國的經(jīng)濟水平的日益發(fā)展，公共事業(yè)也得到了飛速發(fā)展，近年來，我國在公共事業(yè)的各個方面都進行了大幅度的撥款，尤其是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、住房保障、社會保險等與老百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，因此，全國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也形成了一筆巨大的財富。固定資產(chǎn)具有消耗小、使用時間長以及比較貴重的特點，因此，如果好好對其進行管理，可以為國家節(jié)約很大一筆財富。而目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理工作存在很多問題，例如，固定資產(chǎn)管理意識不強、相關(guān)管理制度不完善、責任劃分不清，進而產(chǎn)生大量固定資產(chǎn)丟失、挪用、損毀等諸多問題。這些問題的存在成為國有資產(chǎn)流失的一大原因，另外，也嚴重地妨害了我國公共事業(yè)的健康發(fā)展。如何解決這些問題，形成有效的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理思路，著實增進事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理成果，對于提高事業(yè)單位的工作效率有至關(guān)重要的意義。

二、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的不足

從近年來我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的具體實踐來看，事業(yè)

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單位固定資產(chǎn)管理中存在的不足主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）思想認識上不夠重視

在現(xiàn)有行政體制下，事業(yè)單位的資金都來源于國家財政撥款，而對于資金的使用方面，主管部門并沒有嚴格的監(jiān)督機制，只要進行固定資產(chǎn)的采購申報，通常都可以很輕松的拿到撥款。正基于此，事業(yè)單位在思想觀念上對固定資產(chǎn)管理工作并不重視，最終導(dǎo)致在預(yù)算、實施、保管和維護的時候存在各種鋪張浪費現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)違法亂紀等重大問題，最顯著的就是超標采購，媒體上經(jīng)常匯報道各種行政單位采購的“天價”物品，這些物品明顯標價與自身價值不符，這其中就反映出了以權(quán)謀私的違法現(xiàn)象。

（二）管理制度上不夠完善，責任劃分不清

我國事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的制度構(gòu)架并不完善，難以起到相應(yīng)的監(jiān)督作用。由于沒有一個全國統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致各個單位的管理制度都不一致，甚至有的單位內(nèi)部沒有制定固定資產(chǎn)管理制度。有的單位即使制定了相關(guān)的管理制度，也由于制度不嚴導(dǎo)致形同虛設(shè)。當制度和具體工作脫節(jié)的時候，管理工作中的漏洞就會給固定資產(chǎn)的管理帶來極大困擾。

（三）人員配置上不到位，管理工作大打折扣

雖然各個事業(yè)單位都對固定資產(chǎn)管理工作設(shè)置了專門的的管理部門并配備專門的管理人員，但是通常只有1到2名工作人員，由于這項工作的復(fù)雜性和綜合性，使得管理工作很難開展，而且會使各部門間經(jīng)常產(chǎn)生矛盾。由于人手不夠，使得相關(guān)管理工作只能大打折扣，不能嚴格按照管理制度來執(zhí)行。

（四）資產(chǎn)審批上不夠規(guī)范

我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)審批程序不夠規(guī)范，有的機構(gòu)的審批比較松散，基本形同虛設(shè)，只要打報告、寫申請都會進行批準，不看該申請單位是否真正需要進行相關(guān)固定資產(chǎn)的采購。而有的審批單位則是設(shè)置重重障礙，導(dǎo)致那些急需采購固定資產(chǎn)的部門十分被動，最終大大降低了工作效率。這種標準不一的審批制度使得整個資產(chǎn)管理工作效率降低。

（五）資產(chǎn)管理程序仍待完善

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資產(chǎn)管理工作的落實有著一套嚴格完整的程序，它涉及到如何采購、如何登記、如何分配、如何保管、如何維修、如何防損、如何處置等一整套的流程。每個流程都需要有著相應(yīng)標準和規(guī)范。顯然，我國目前的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的程序和方式有著很大的改善空間。

（六）財務(wù)管理上不夠到位

會計人員對于固定資產(chǎn)核算的不規(guī)范，致使事業(yè)單位的財務(wù)管理存在缺位，固定資產(chǎn)的全貌無法通過財務(wù)賬面直觀反映。由于財務(wù)管理、監(jiān)管缺失，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中物品和賬目對不上號的情況十分常見。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的建議

（一）從思想上重視固定資產(chǎn)管理

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改革首先應(yīng)該從思想觀念上增進重視程度，落實到每一名職工都應(yīng)當端正對固定資產(chǎn)管理的正確認識，讓每一個職工都了解固定資產(chǎn)管理的相關(guān)知識。使單位職工可以從思想觀念上重視改革固定資產(chǎn)管理的重大意義，才能有效杜絕鋪張浪費的發(fā)生，讓員工認識到改革固定資產(chǎn)管理和增進單位效益息息相關(guān)，從而為固定資產(chǎn)管理的改革奠定思想基礎(chǔ)。

（二）健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該得到更加周全的監(jiān)督，每個單位應(yīng)當結(jié)合自身固定資產(chǎn)管理的實際情況，對管理的目的、方法、固定資產(chǎn)的分類、購置、入賬、使用、處分及報廢等各個程序進行周全的監(jiān)督。為了實現(xiàn)有效的監(jiān)督體系，應(yīng)當結(jié)合財政部門和單位內(nèi)部的其他機構(gòu)共同進行定期或者不定期的抽查。并且形成制度化的剛性要求，切實落到實處。

（三）完善固定資產(chǎn)管理制度

制度體系的構(gòu)建是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的根本，只有在轉(zhuǎn)變認識，加強監(jiān)督后，將既有改革成果固化成相關(guān)的管理制度才能有效的推行。只有制定完善且切實可行的制度，才能讓固定資產(chǎn)管理的每一步流程，從購買入賬、領(lǐng)用分配、日常維護到折舊報廢都能有章可依。有統(tǒng)一的操作流程才能更加明確的維護和監(jiān)管，才能讓改革的效果得到鞏固。而對于制度的完善方面，可以好好學(xué)習有關(guān)企業(yè)的管理方法，最新【精品】范文 參考文獻

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那些優(yōu)秀的企業(yè)在成本管理方面都有著嚴格的管理制度，很值得學(xué)習和借鑒。

（四）明晰固定資產(chǎn)管理部門相關(guān)人員的分工和職責

隨著相關(guān)管理流程的專業(yè)化和精細化，固定資產(chǎn)管理部門不能再籠統(tǒng)管理，而是應(yīng)當由專人負責固定資產(chǎn)的增減、統(tǒng)籌、監(jiān)督等工作，將具體工作具體到人，建立相應(yīng)的問責負責人制度，出現(xiàn)問題能找到對應(yīng)的人立即來解決，而不是互相推諉。從而權(quán)責統(tǒng)一才能有效保證制度得以運行。

（五）理清固定資產(chǎn)的財務(wù)事務(wù)

改革應(yīng)當對過去進行系統(tǒng)的總結(jié)，并對未來的規(guī)劃做好系統(tǒng)的準備，其中理清財務(wù)事務(wù)有著關(guān)鍵的效用，可以說財務(wù)事務(wù)是資產(chǎn)管理最基本的構(gòu)成，只有做到財務(wù)賬目和實物一一對應(yīng)，才能更有效的掌控資產(chǎn)的動向。只有每一份資產(chǎn)從開始入賬到最終保費都有全程的財務(wù)記錄，才能使固定資產(chǎn)的核算工作規(guī)范有序。這就要求財務(wù)部門和其他有關(guān)部門一起通力合作，分門別類，定期或不定期組織對固定資產(chǎn)的清算，才能讓管理和監(jiān)督有確實的數(shù)據(jù)。

四、小結(jié)

總之，改革事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作對于我國事業(yè)單位發(fā)展乃至整體的公共事業(yè)都有著十分重要的意義。在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改革過程中，應(yīng)當嚴格遵循規(guī)范、科學(xué)和人性化的指導(dǎo)思想，從思想認識、監(jiān)督管理、制度構(gòu)架、職責分工和財務(wù)審計等不同的方面，對目前存在桌問題的固定資產(chǎn)管理工作進行全面深入的改革，這樣才能使國有資產(chǎn)得到充分利用，才能更加惠及事業(yè)單位所服務(wù)的社會大眾！

參考文獻：

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第五篇：固定資產(chǎn)管理論文管理問題論文

固定資產(chǎn)管理論文管理問題論文固定資產(chǎn)管理論文管理問題論文固定資產(chǎn)管理論文管理問題論文固定資產(chǎn)管理論文管理問題論文

探析固定資產(chǎn)管理的影響及其中存在的主要問題

摘要：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，固定資產(chǎn)管理建設(shè)越來越受到社會的重視，國家加大了對固定資產(chǎn)管理建設(shè)的治理力度。通過對固定資產(chǎn)管理建設(shè)的研究可以看出，固定資產(chǎn)管理建設(shè)會計的運用，提高了固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化水平，降低了資產(chǎn)運作的潛在風險，充分體現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)健原則。文章以北京市豐臺棒壘球運動學(xué)校固定資產(chǎn)管理建設(shè)為依據(jù)，論述了固定資產(chǎn)管理的影響與及其中存在的主要問題，為提高北京市豐臺棒壘球運動學(xué)校固定資產(chǎn)管理效率，進一步提高北京市豐臺棒壘球運動學(xué)校的經(jīng)濟效益和社會效益，以及對于提升北京市豐臺棒壘球運動學(xué)校教學(xué)和科研水平，實現(xiàn)北京市豐臺棒壘球運動學(xué)校資產(chǎn)的保值增值無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；管理問題；對策；管理效率；會計審核；財務(wù)管理

隨著我國高校教育體制改革不斷深化，高校財務(wù)管理建設(shè)越來越受到重視，高校財務(wù)管理已成為高等院校管理環(huán)節(jié)，它是通過對資金和資金運動的籌措、組織。近年來，國家和教育部加大了對高校財務(wù)管理和治理力度，通過高校財務(wù)管理的研究可以看出，高校財務(wù)管理的運用，提高了高校內(nèi)部管理運行的質(zhì)量，降低了高校財務(wù)管理運作的潛在風險，充分體現(xiàn)了高校財務(wù)管理的穩(wěn)健原則。為適應(yīng)財政體制改革和高校改革的需要，財政部對現(xiàn)行高等學(xué)校會計制

度進行了全面修訂，擬定了新《高等學(xué)校會計制度》。高校資產(chǎn)管理的基本理念是在高等學(xué)校財務(wù)制度中適當引入權(quán)責制，同時兼顧預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、績效評價的信息需求。為了真實反映資產(chǎn)價值、實現(xiàn)固定資產(chǎn)的補償和預(yù)算管理與資產(chǎn)管理、財務(wù)管理與資產(chǎn)管理的結(jié)合，要求高等學(xué)校進行固定資產(chǎn)管理會計審核。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題分析

北京市豐臺棒壘球運動學(xué)校成立于1995年2月，是北京市體委和豐臺區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦的一所棒壘球?qū)I(yè)學(xué)校，是一所由豐臺區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)的具有法人資格的專項運動學(xué)校。學(xué)校的宗旨是：“宣傳、貫徹黨的教育方針，使學(xué)生在德、智、體幾方面都得到發(fā)展”。學(xué)校的校訓(xùn)是：“團結(jié)、勤奮、拚搏、進取”使學(xué)生具備棒壘球?qū)I(yè)運動技能，完成比賽和向上級運動隊輸送優(yōu)秀體育人才的任務(wù)。但是，在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中依然存在著一些問題，這些學(xué)校固定資產(chǎn)管理問題的存在對學(xué)校的管理有著重大的影響。

（一）固定資產(chǎn)管理會計審核確認難度較大

固定資產(chǎn)管理會計審核的關(guān)鍵是確定資產(chǎn)預(yù)期的未來經(jīng)濟利益，我國采用的是經(jīng)濟性標準，只要資產(chǎn)發(fā)生減值，即當資產(chǎn)可收回金額低于賬面價值時，就予以確認。然而，要合理確定各項資產(chǎn)的可收回金額有較大的難度。我國目前資產(chǎn)信息、價格市場機制尚不健全，使資產(chǎn)減值準備的計提缺乏依據(jù)。固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)入賬后，由于技術(shù)更新、市價下跌等原因，會發(fā)生價值貶損。對其確認和計量遠遠超出會計人員的專業(yè)能力，需多個部門協(xié)同認定，甚至需要

企業(yè)外部的專業(yè)評估機構(gòu)才能認定。例如，北京市豐臺棒壘球運動學(xué)校的財務(wù)經(jīng)濟，主管單位經(jīng)濟及財務(wù)管理工作，主要是對學(xué)校的行政業(yè)務(wù)、食堂、俱樂部的經(jīng)濟目標進行規(guī)劃及財務(wù)指標進行總體把握。針對體育運動學(xué)校的特點，結(jié)合教育教學(xué)大綱，結(jié)合單位的實際情況，做出切合實際的發(fā)展目標。學(xué)校的大型體育場、運動場、圖書館等資產(chǎn)，在使用的同時資金的使用是比較難以準確進行計審核確認，這樣會導(dǎo)致學(xué)校的資產(chǎn)會計審核存在差異，從而導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部監(jiān)控機制在中存在矛盾。從理論上講，計審核確認的目的在于實現(xiàn)財富最大化。然而，我國現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理會計審核機制的設(shè)計和運行存在一定的問題，從而在保護固定資產(chǎn)管理利益問題上，資產(chǎn)會計審核機制顯然是低效率的。

（二）固定資產(chǎn)合同的管理不夠規(guī)范

隨著固定資產(chǎn)合同改革的深入開展，市場已逐步規(guī)范，但由于合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上提出一些苛刻條件，增加額外負擔使資產(chǎn)合同的招標管理不夠規(guī)范，使得固定資產(chǎn)受到一定的經(jīng)濟損失。同時，資產(chǎn)合同信用制度不完善，不能順利實施資產(chǎn)會計審核。相關(guān)會計規(guī)定不完善，現(xiàn)有規(guī)定可操作性不強。我國目前還沒有有關(guān)資產(chǎn)會計準則，因此，對各項資產(chǎn)的確認和計量規(guī)定并不系統(tǒng)。各項資產(chǎn)確認標準不一，而且對于如何判斷資產(chǎn)合同管理是否合法的規(guī)定也不甚明確，因此在操作中有較大的隨意性。此外，對于資產(chǎn)計量的規(guī)定也不具體。最后，提取資產(chǎn)的可操作性受到環(huán)境上的限制，從而使資產(chǎn)的提取缺乏一定的資料基

礎(chǔ)。例如，在北京市豐臺棒壘球運動學(xué)校的工程建設(shè)中，學(xué)校的合同條文不夠完善約束力度不強，主要表現(xiàn)在工程招投標不規(guī)范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。

（三）固定資產(chǎn)管理標準統(tǒng)一性不強

目前，教育部將對現(xiàn)行的固定資產(chǎn)有著嚴格的分為標準，但分類標準存在較大的差異，給固定資產(chǎn)的明細分類管理帶來一定的困難。由于固定資產(chǎn)分類標準的差異和上報要求的不同，資產(chǎn)數(shù)據(jù)的利用率大大下降，報表的上報難度加大，并導(dǎo)致三份報表存在不一致和不可比的情況。而高校現(xiàn)行的固定資產(chǎn)既沒有統(tǒng)一分類標準，也沒有明確的折舊年限標準，與征求意見稿的改革不配套。在我國普遍存在固定資產(chǎn)管理標準統(tǒng)一性不強的現(xiàn)象，因此，資產(chǎn)管理標準問題已越來越受到普遍的重視。通過確認資產(chǎn)管理標準統(tǒng)一，可將長期積累的不良資產(chǎn)泡沫予以消化，提高資產(chǎn)的質(zhì)量，使資產(chǎn)能夠真實地反映未來獲取利益的能力，規(guī)避風險。同時保證財務(wù)資料的真實性和可比性，確保資產(chǎn)的真實，符合資產(chǎn)定義的要求。但是，面前還沒有對資產(chǎn)標準統(tǒng)一性的規(guī)定，并未做出全面系統(tǒng)的規(guī)范，形成獨立的資產(chǎn)準則。

二、關(guān)于固定資產(chǎn)管理研究的影響及科學(xué)化對策

目前，固定資產(chǎn)管理審核不能發(fā)揮其實質(zhì)效用的狀況，由于現(xiàn)階段我國的資本市場發(fā)展還不健全。所以，必須有效運行固定資產(chǎn)審核監(jiān)控機制，公平地行使資本的所有權(quán)職能，有效地監(jiān)控資本的保值與增值。學(xué)校經(jīng)營層能夠以其經(jīng)營能力實現(xiàn)效益最大化，固定資

本的治理與經(jīng)營層主體能夠在維護相關(guān)主體利益的前提下，合理獲得自身利益。為了使學(xué)校固定資產(chǎn)審核內(nèi)部監(jiān)控機制實現(xiàn)上述目標，應(yīng)從以下方面入手尋找解決方案。

（一）固定資產(chǎn)減值審核中考慮重要性原則

根據(jù)我國基本準則的規(guī)定，要對固定資產(chǎn)事項應(yīng)當區(qū)別其重要程度進行會計處理。對固定資產(chǎn)、負債、損益等有較大影響，從而影響使用者做出合理判斷的重要會計事項，應(yīng)當按照規(guī)定的會計方法和程序進行處理。因此，在進行固定資產(chǎn)測試時，還應(yīng)考慮重要性原則。

北京市豐臺棒壘球運動學(xué)校，固定資產(chǎn)審核中要充分地考慮到學(xué)校各個方面的問題，在充分認識到經(jīng)濟中的規(guī)律之后，根據(jù)固定資產(chǎn)審核中相關(guān)的原則進行工作程序。進一步規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)審核獨立董事的產(chǎn)生和行權(quán)程序，在修改相關(guān)法規(guī)時，尤其要劃定一個界限，并明確界定其工作目標，其應(yīng)享有的權(quán)力、承擔的責任，評價業(yè)績的標準，使權(quán)責利一致，規(guī)范固定資產(chǎn)審核制度的運行程序，以保證其固定資產(chǎn)審核財務(wù)監(jiān)控機制的實質(zhì)性運作。為了保證固定資產(chǎn)審核工作的順利進行和工作質(zhì)量的提高。

（二）固定資產(chǎn)管理工作中積極推進現(xiàn)代化手段

固定資產(chǎn)管理是經(jīng)濟活動最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，實行學(xué)校內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度是內(nèi)部監(jiān)督的基本方式，是固定資產(chǎn)控制制度得到有效執(zhí)行的保障。北京市豐臺棒壘球運動學(xué)校，在固定資產(chǎn)管理工作中積極推進現(xiàn)代化手段。對固定資產(chǎn)管理工作要做到制度化、程

序化、規(guī)范化，應(yīng)建立和完善績效審計評價指標體系，積極開展績效審計的探索和實踐，在不斷的摸索和嘗試中創(chuàng)立符合實際需要的績效評價指標、完善的績效審計指標體系。

在固定資產(chǎn)管理工作中推進現(xiàn)代化手段上，積極引進現(xiàn)代計算機技術(shù)，實現(xiàn)審計的計算機輔助審計，完善和推廣使用審計軟件，以提高審計工作的效率。例如，在學(xué)校的財務(wù)管理系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)以及教學(xué)的開支等，通過軟件的運用將財務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入審計系統(tǒng)中進行分析，可以全面了解學(xué)校的整體狀況，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)問題，提高學(xué)校管理水平。固定資產(chǎn)財務(wù)會計審核的目標是在受托責任觀下，實現(xiàn)財務(wù)審計的科學(xué)化、公開化，固定資產(chǎn)財務(wù)會計的目標是反映學(xué)校在受托責任及其履行情況下，它要求固定資產(chǎn)計量從信息提供者的角度出發(fā)，盡可能客觀、準確。

（三）建立適應(yīng)學(xué)校現(xiàn)代化發(fā)展需要的資產(chǎn)管理模式

首先，建立高校統(tǒng)一固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)制度模式。即在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校固定資產(chǎn)對全校的各類資金從源頭上實施統(tǒng)一規(guī)劃，從而確保學(xué)校資金的安全和有效利用。選擇準確的領(lǐng)導(dǎo)是高校固定資產(chǎn)管理的重要部分，一個好的管理制度在其領(lǐng)導(dǎo)的選擇方面是至關(guān)重要的，只有保證領(lǐng)導(dǎo)隊伍的選用科學(xué)化，才能保證固定資產(chǎn)制度的科學(xué)化。

其次，建立高校固定資產(chǎn)制度分級管理模式。就是要明確校級固定資產(chǎn)與二級固定資產(chǎn)的職責和權(quán)限，建立權(quán)責分明、管理高效的運行機制，從而達到集中領(lǐng)導(dǎo)，精簡高效的目的。同時，在實施過程中，應(yīng)以財權(quán)下放二級單位，從而既充分調(diào)動二級單位的積極性，又能保證學(xué)校財力的相對集中。

再次，建立高校固定資產(chǎn)分別核算模式。即學(xué)校作為主體的校級核算由學(xué)校固定資產(chǎn)處負責，各二級單位則分別實施單獨核算，從而實現(xiàn)校級和二級單位的兩級核算體系。對二級單位進行的核算則必須依據(jù)各類單位的性質(zhì)來進行，如對教學(xué)科研類和行政管理類實行固定資產(chǎn)管理模式，進行核定收支、節(jié)余留用、超支不補；對后勤服務(wù)類和校辦產(chǎn)業(yè)類實行企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式進行成本核算、獨立經(jīng)營、自負盈虧。

三、結(jié)束語

根據(jù)我國高校固定資產(chǎn)管理基本準則的規(guī)定，對高校固定資產(chǎn)管理事項應(yīng)當區(qū)別其重要程度進行會計處理。對高校的資產(chǎn)、財產(chǎn)、損益等有較大影響，從而影響高校固定資產(chǎn)管理使用的重要事項，處理高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)當按照規(guī)定的方法和程序進行處理。參考文獻：

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