第一篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革探究

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事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革探究

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革探究

【摘要】中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)確定了未來我國行政體制改革的重要目標(biāo)，事業(yè)單位作為行政單位的一個(gè)重要組成部分，也需要進(jìn)行各方面的革新；另外，隨著我國公共事業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)作為管理部門的事業(yè)單位的要求也越來越高。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位日常辦公運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，隨著我國事業(yè)單位辦公環(huán)境的不斷優(yōu)化，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的比重也在不斷增加，因此，固定資產(chǎn)的管理工作已經(jīng)越來越重要。但是，現(xiàn)階段我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效果卻不盡人意，本文通過分析當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中問題并對(duì)如何改革事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理；改革

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是各級(jí)事業(yè)單位組織履行自身管理職能和提供公共服務(wù)的最基礎(chǔ)的物質(zhì)保證，是不可或缺的。尤其是隨著我國的經(jīng)濟(jì)水平的日益發(fā)展，公共事業(yè)也得到了飛速發(fā)展，近年來，我國在公共事業(yè)的各個(gè)方面都進(jìn)行了大幅度的撥款，尤其是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等與老百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，因此，全國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也形成了一筆巨大的財(cái)富。固定資產(chǎn)具有消耗小、使用時(shí)間長以及比較貴重的特點(diǎn)，因此，如果好好對(duì)其進(jìn)行管理，可以為國家節(jié)約很大一筆財(cái)富。而目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理工作存在很多問題，例如，固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)、相關(guān)管理制度不完善、責(zé)任劃分不清，進(jìn)而產(chǎn)生大量固定資產(chǎn)丟失、挪用、損毀等諸多問題。這些問題的存在成為國有資產(chǎn)流失的一大原因，另外，也嚴(yán)重地妨害了我國公共事業(yè)的健康發(fā)展。如何解決這些問題，形成有效的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理思路，著實(shí)增進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理成果，對(duì)于提高事業(yè)單位的工作效率有至關(guān)重要的意義。

二、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的不足

從近年來我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的具體實(shí)踐來看，事業(yè)

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單位固定資產(chǎn)管理中存在的不足主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)上不夠重視

在現(xiàn)有行政體制下，事業(yè)單位的資金都來源于國家財(cái)政撥款，而對(duì)于資金的使用方面，主管部門并沒有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，只要進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購申報(bào)，通常都可以很輕松的拿到撥款。正基于此，事業(yè)單位在思想觀念上對(duì)固定資產(chǎn)管理工作并不重視，最終導(dǎo)致在預(yù)算、實(shí)施、保管和維護(hù)的時(shí)候存在各種鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)等重大問題，最顯著的就是超標(biāo)采購，媒體上經(jīng)常匯報(bào)道各種行政單位采購的“天價(jià)”物品，這些物品明顯標(biāo)價(jià)與自身價(jià)值不符，這其中就反映出了以權(quán)謀私的違法現(xiàn)象。

（二）管理制度上不夠完善，責(zé)任劃分不清

我國事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的制度構(gòu)架并不完善，難以起到相應(yīng)的監(jiān)督作用。由于沒有一個(gè)全國統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致各個(gè)單位的管理制度都不一致，甚至有的單位內(nèi)部沒有制定固定資產(chǎn)管理制度。有的單位即使制定了相關(guān)的管理制度，也由于制度不嚴(yán)導(dǎo)致形同虛設(shè)。當(dāng)制度和具體工作脫節(jié)的時(shí)候，管理工作中的漏洞就會(huì)給固定資產(chǎn)的管理帶來極大困擾。

（三）人員配置上不到位，管理工作大打折扣

雖然各個(gè)事業(yè)單位都對(duì)固定資產(chǎn)管理工作設(shè)置了專門的的管理部門并配備專門的管理人員，但是通常只有1到2名工作人員，由于這項(xiàng)工作的復(fù)雜性和綜合性，使得管理工作很難開展，而且會(huì)使各部門間經(jīng)常產(chǎn)生矛盾。由于人手不夠，使得相關(guān)管理工作只能大打折扣，不能嚴(yán)格按照管理制度來執(zhí)行。

（四）資產(chǎn)審批上不夠規(guī)范

我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)審批程序不夠規(guī)范，有的機(jī)構(gòu)的審批比較松散，基本形同虛設(shè)，只要打報(bào)告、寫申請(qǐng)都會(huì)進(jìn)行批準(zhǔn)，不看該申請(qǐng)單位是否真正需要進(jìn)行相關(guān)固定資產(chǎn)的采購。而有的審批單位則是設(shè)置重重障礙，導(dǎo)致那些急需采購固定資產(chǎn)的部門十分被動(dòng)，最終大大降低了工作效率。這種標(biāo)準(zhǔn)不一的審批制度使得整個(gè)資產(chǎn)管理工作效率降低。

（五）資產(chǎn)管理程序仍待完善

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資產(chǎn)管理工作的落實(shí)有著一套嚴(yán)格完整的程序，它涉及到如何采購、如何登記、如何分配、如何保管、如何維修、如何防損、如何處置等一整套的流程。每個(gè)流程都需要有著相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。顯然，我國目前的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的程序和方式有著很大的改善空間。

（六）財(cái)務(wù)管理上不夠到位

會(huì)計(jì)人員對(duì)于固定資產(chǎn)核算的不規(guī)范，致使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在缺位，固定資產(chǎn)的全貌無法通過財(cái)務(wù)賬面直觀反映。由于財(cái)務(wù)管理、監(jiān)管缺失，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中物品和賬目對(duì)不上號(hào)的情況十分常見。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的建議

（一）從思想上重視固定資產(chǎn)管理

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改革首先應(yīng)該從思想觀念上增進(jìn)重視程度，落實(shí)到每一名職工都應(yīng)當(dāng)端正對(duì)固定資產(chǎn)管理的正確認(rèn)識(shí)，讓每一個(gè)職工都了解固定資產(chǎn)管理的相關(guān)知識(shí)。使單位職工可以從思想觀念上重視改革固定資產(chǎn)管理的重大意義，才能有效杜絕鋪張浪費(fèi)的發(fā)生，讓員工認(rèn)識(shí)到改革固定資產(chǎn)管理和增進(jìn)單位效益息息相關(guān)，從而為固定資產(chǎn)管理的改革奠定思想基礎(chǔ)。

（二）健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該得到更加周全的監(jiān)督，每個(gè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，對(duì)管理的目的、方法、固定資產(chǎn)的分類、購置、入賬、使用、處分及報(bào)廢等各個(gè)程序進(jìn)行周全的監(jiān)督。為了實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督體系，應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)政部門和單位內(nèi)部的其他機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行定期或者不定期的抽查。并且形成制度化的剛性要求，切實(shí)落到實(shí)處。

（三）完善固定資產(chǎn)管理制度

制度體系的構(gòu)建是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的根本，只有在轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督后，將既有改革成果固化成相關(guān)的管理制度才能有效的推行。只有制定完善且切實(shí)可行的制度，才能讓固定資產(chǎn)管理的每一步流程，從購買入賬、領(lǐng)用分配、日常維護(hù)到折舊報(bào)廢都能有章可依。有統(tǒng)一的操作流程才能更加明確的維護(hù)和監(jiān)管，才能讓改革的效果得到鞏固。而對(duì)于制度的完善方面，可以好好學(xué)習(xí)有關(guān)企業(yè)的管理方法，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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那些優(yōu)秀的企業(yè)在成本管理方面都有著嚴(yán)格的管理制度，很值得學(xué)習(xí)和借鑒。

（四）明晰固定資產(chǎn)管理部門相關(guān)人員的分工和職責(zé)

隨著相關(guān)管理流程的專業(yè)化和精細(xì)化，固定資產(chǎn)管理部門不能再籠統(tǒng)管理，而是應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的增減、統(tǒng)籌、監(jiān)督等工作，將具體工作具體到人，建立相應(yīng)的問責(zé)負(fù)責(zé)人制度，出現(xiàn)問題能找到對(duì)應(yīng)的人立即來解決，而不是互相推諉。從而權(quán)責(zé)統(tǒng)一才能有效保證制度得以運(yùn)行。

（五）理清固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)事務(wù)

改革應(yīng)當(dāng)對(duì)過去進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，并對(duì)未來的規(guī)劃做好系統(tǒng)的準(zhǔn)備，其中理清財(cái)務(wù)事務(wù)有著關(guān)鍵的效用，可以說財(cái)務(wù)事務(wù)是資產(chǎn)管理最基本的構(gòu)成，只有做到財(cái)務(wù)賬目和實(shí)物一一對(duì)應(yīng)，才能更有效的掌控資產(chǎn)的動(dòng)向。只有每一份資產(chǎn)從開始入賬到最終保費(fèi)都有全程的財(cái)務(wù)記錄，才能使固定資產(chǎn)的核算工作規(guī)范有序。這就要求財(cái)務(wù)部門和其他有關(guān)部門一起通力合作，分門別類，定期或不定期組織對(duì)固定資產(chǎn)的清算，才能讓管理和監(jiān)督有確實(shí)的數(shù)據(jù)。

四、小結(jié)

總之，改革事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作對(duì)于我國事業(yè)單位發(fā)展乃至整體的公共事業(yè)都有著十分重要的意義。在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改革過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循規(guī)范、科學(xué)和人性化的指導(dǎo)思想，從思想認(rèn)識(shí)、監(jiān)督管理、制度構(gòu)架、職責(zé)分工和財(cái)務(wù)審計(jì)等不同的方面，對(duì)目前存在桌問題的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行全面深入的改革，這樣才能使國有資產(chǎn)得到充分利用，才能更加惠及事業(yè)單位所服務(wù)的社會(huì)大眾！

參考文獻(xiàn)：

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[4]馬汝范.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策分析[J].經(jīng)濟(jì)視角（中旬）.2011（09）

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第二篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

中圖分類號(hào):f530.67文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a

摘要:固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展日常業(yè)務(wù)工作及其他活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),目前,事業(yè)單位普遍存在著重投入輕管理、重錢輕物的思想。如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,將是事業(yè)單位面臨的一個(gè)重要問題。本文首先分析了當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題,在此基礎(chǔ)上提出了完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 對(duì)策

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。搞好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)確保事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全、完整、合理配置和有效利用,保障事業(yè)單位履行其職能有很重要的作用。近年來,隨著事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理也越來越引起人們的重視, 2006 年5 月, 財(cái)政部出臺(tái)了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》, 進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理、運(yùn)行和使用行為,2007 年財(cái)政部組織開展了全國事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,借此摸清單位“ 家底”,有利于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理。

一、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)的重要載體,管好規(guī)模日益龐大的事業(yè)資產(chǎn),使事業(yè)單位在構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展方面更有效地發(fā)揮作用。然而事業(yè)固定資產(chǎn)管理中卻還存在不少問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)家底不清, 賬實(shí)不符

目前還有不少事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定核算,有總賬,無明細(xì)賬、無卡片賬,存在賬實(shí)不符。在增加資產(chǎn)時(shí),不能及時(shí)、正確地賬務(wù)處理,如新購的固定資產(chǎn)只作經(jīng)費(fèi)支出, 減少現(xiàn)金或銀行存款,不增加固定資產(chǎn)和固定基金,使其資產(chǎn)直接在賬外,失去控制。在減少的資產(chǎn)時(shí),該核銷的賬不核銷,淘汰報(bào)廢設(shè)備,拆除的房屋,出售的資產(chǎn)不辦相關(guān)核銷手續(xù),長期掛在賬上,名存實(shí)亡,造成有賬無物,相關(guān)人員誰也說不清楚有多少資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符。

(二)缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查, 做到家底清賬賬相符, 賬卡相符、賬實(shí)相符,防止資產(chǎn)流失。目前事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,未建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬。總賬與明細(xì)賬與實(shí)物沒有嚴(yán)密的稽核關(guān)系,有大部分單位只以流水賬形式記錄,未分門別類按資產(chǎn)性質(zhì)、類別進(jìn)行明細(xì)登記,賬面數(shù)與實(shí)物數(shù)長期不核對(duì),從而導(dǎo)致賬賬不符、賬實(shí)不符。處置未按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也是一項(xiàng)重要資產(chǎn),占總資產(chǎn)的比重較大,按規(guī)定國有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告,并履行審批手續(xù),但事實(shí)上仍有部分單位在處置時(shí)未辦理報(bào)批手續(xù),存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓,隨意核銷現(xiàn)象,而且處置金額也相當(dāng)大。單位工作人員借用的固定資產(chǎn)如照相機(jī)、筆記本電腦等未辦理借用手續(xù), 有的經(jīng)管人員調(diào)動(dòng),沒有按規(guī)定辦理移交手續(xù),甚至發(fā)生將其隨身帶走占為已有事例。

(三)固定資產(chǎn)的核算不完善

購建固定資產(chǎn)時(shí),以固定資產(chǎn)原值增加當(dāng)期事業(yè)支出,形成的實(shí)際成本直接列支,導(dǎo)致固定資產(chǎn)購人當(dāng)期的結(jié)余虛減。固定資產(chǎn)在使用過程中不計(jì)提折舊,一方面造成資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)點(diǎn)只反映固定資產(chǎn)原始價(jià)值,虛增了在其報(bào)廢之前各個(gè)會(huì)計(jì)期間的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量,再加之不計(jì)提減值準(zhǔn)備, 固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值以及國有資產(chǎn)的減值無法得以反映另一方面也造成固定資產(chǎn)使用期內(nèi)的各會(huì)計(jì)期間的成本低估,結(jié)余虛增,不能真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比制度。比如買一臺(tái)照相機(jī),在買之前要經(jīng)過一系列手續(xù),一旦照相機(jī)買回來了就不象買之前那樣重視了,沒有專人保管,誰逮著誰用, 時(shí)間長了,這臺(tái)照相機(jī)不好用了,又會(huì)有人申請(qǐng)購買一臺(tái)新的,新的買回來,大家都會(huì)用新的,而那臺(tái)舊的不知被丟到哪個(gè)角落,沒有人再過問,更別說辦理報(bào)廢手續(xù)。

二、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

改善當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,要以現(xiàn)階段事業(yè)發(fā)展對(duì)資產(chǎn)管理的客觀要求為基礎(chǔ), 使固定資產(chǎn)管理與效能緊密結(jié)合,充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的潛力,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最優(yōu)配置和最佳使用。

(一)建立和完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制

事業(yè)單位要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍,將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人, 定期考核責(zé)任履行情況。財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬,并負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)管理部門及專管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和監(jiān)督。《嚴(yán)格執(zhí)行ⅸ事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》,建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制,對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類編號(hào)、登記人賬。建立健全購買、驗(yàn)收、出入庫、保管、領(lǐng)用制度,對(duì)登記人賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn),對(duì)調(diào)出、出售、報(bào)廢和報(bào)損的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序及時(shí)處理,明確責(zé)任,做到賬實(shí)、賬賬、賬卡相符。建立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí),要組織核查,辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)督手續(xù),確保人走賬清,防止資產(chǎn)流失。

(二)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購置管理

遵循固定資產(chǎn)的配置與實(shí)際工作相掛鉤,不搞一刀切,不片面追求固定資產(chǎn)的“高精全”而造成資源的無端浪費(fèi),資產(chǎn)價(jià)值要及時(shí)準(zhǔn)確人賬;堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)資產(chǎn)的使用績效、能夠?yàn)轭A(yù)算管理提供精細(xì)化的服務(wù)為原則。

(三)采用過程化,作業(yè)化方法管理固定資產(chǎn)

事業(yè)單位要完善固定資產(chǎn)管理制度,規(guī)范固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)操作和管理流程,完善檔案保管體系,運(yùn)用信息化的手段將各個(gè)管理過記錄下來,形成固定資產(chǎn)電子檔案,留下可便捷索的線索。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)的管理。財(cái)務(wù)部門或固定資產(chǎn)管理部門要在固定資產(chǎn)賬下,按照資產(chǎn)分類賬戶進(jìn)行金額核算,資產(chǎn)管理或?qū)９軉T要按照資產(chǎn)的類別、品種、規(guī)格、型號(hào)、存放地點(diǎn)或使用人設(shè)置明細(xì)分類賬戶和實(shí)物卡,在進(jìn)行價(jià)值形態(tài)管理的同時(shí),做好實(shí)物形態(tài)的管理,做到物盡其用,充分發(fā)揮事業(yè)單位固定資產(chǎn)的最大效益。對(duì)于固定資產(chǎn)的購置、維護(hù)保養(yǎng)、大修、報(bào)廢、處置、內(nèi)部轉(zhuǎn)移等,都要在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度辦理的同時(shí),在固定資產(chǎn)金額賬、實(shí)物賬、固定資產(chǎn)卡片上作及時(shí)、系統(tǒng)全面的反映。及時(shí)做好對(duì)賬和盤點(diǎn)工作。財(cái)務(wù)管理部門和使用部門,應(yīng)每半年對(duì)一次賬,盤一次點(diǎn),以便做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符,對(duì)于清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)查明原因,追究有關(guān)單位或個(gè)人的責(zé)任,以嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律,同時(shí)編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表。

三、小結(jié)

隨著社會(huì)進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,事業(yè)單位擁有的資產(chǎn)規(guī)模迅速增長,種類呈現(xiàn)多樣化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革開放的深入,事業(yè)單位的“死資產(chǎn)”也以不同形式變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”。事業(yè)單位的資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)地位日益突出,但從資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看,目前事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn),尤其是固定資產(chǎn)的管理相對(duì)薄弱。因此,針對(duì)這些問題提出有效的建議是當(dāng)前很重要的問題,只有落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)的措施,才能使其既能夠滿足社會(huì)公共需要、保證事業(yè)單位業(yè)務(wù)的發(fā)展,又不造成資源浪費(fèi)。

第三篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

目 錄

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述.............................2

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性分析............3

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題....................4

（一）產(chǎn)權(quán)意識(shí)模糊，管理意識(shí)淡薄.......................4

（二）手工處理數(shù)據(jù)方法落后，效率低，效果差...............4

（三）管理機(jī)構(gòu)不健全, 管理人員素質(zhì)不高.................5

（四）賬賬不符、賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)存量不清...............5

（五）固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng),閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重........5

四、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不善造成的后果及影響............6

（一）容易造成國有資產(chǎn)流失...........................6

（二）容易滋生腐敗..................................6

（三）在社會(huì)上造成了不好的影響........................6

五、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施....................6

（一）明晰產(chǎn)權(quán)意識(shí),提高管理水平.......................7

（二）加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)....................7

（三）加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)......................7

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)核算方法，落實(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度.........8

（五）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置管理.....................8

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理初探

【摘要】縱觀當(dāng)前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理流程，大部分還停留在幾十年前傳統(tǒng)的筆錄紙存的模式上，不論從流程的時(shí)效、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和滿足管理需求等方面都無法適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。如何對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，用足、用活這些資源以輔助業(yè)務(wù)發(fā)展，是事業(yè)單位非常關(guān)心的大事，也是管理部門規(guī)劃和考慮的工作重點(diǎn)。本文從事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念入手，分析了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題及影響，提出了完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位

固定資產(chǎn)

問題

對(duì)策

從目前我國事業(yè)單位現(xiàn)狀來看，不同的單位，計(jì)算并編制固定資產(chǎn)的相關(guān)報(bào)表，在固定資產(chǎn)的折舊上，某些管理者出于不同的目的，存在人為的多提、少提或不提折舊的現(xiàn)象，影響事業(yè)單位發(fā)展的真實(shí)性。隨著財(cái)務(wù)制度的不斷改革，舊的程序不能及時(shí)更新，會(huì)造成對(duì)經(jīng)營真實(shí)性的影響，也給稅務(wù)、內(nèi)外部審計(jì)部門的事后檢查帶來相當(dāng)大的麻煩，同時(shí)也給一些不法分子一些可乘之機(jī)，直接影響到國有財(cái)產(chǎn)的安全。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源,是完成各項(xiàng)科研工作、開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的物資條件。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特征:一是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。一般固定資產(chǎn)單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,均應(yīng)作固定資產(chǎn)管理。二是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)特點(diǎn)。可長期使用并保持原

有實(shí)物形態(tài),屬于非流動(dòng)資產(chǎn);成本一次列入當(dāng)期支出不再分期計(jì)提折舊。三是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的來源。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要來源:出于自身業(yè)務(wù)和日常的需要,事業(yè)單位動(dòng)用自身的大額資金購進(jìn)或自己制造;當(dāng)事業(yè)單位資金不是很充裕時(shí),通過融資租賃方式獲取的固定資產(chǎn);接受社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等的捐贈(zèng)等。

（二）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。按照現(xiàn)行有關(guān)制度規(guī)定，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)包括：

（1）單位價(jià)值雖然不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，作為固定資產(chǎn)管理、核算；

（2）事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備；

（3）事業(yè)單位的固定資產(chǎn)按照取得或購建時(shí)的實(shí)際成本記賬；

（4）事業(yè)單位在取得固定資產(chǎn)時(shí)增加固定基金，并視資金來源的不同列作當(dāng)期支出或者減少專用基金中的修購基金，在處置固定資產(chǎn)時(shí)，相應(yīng)減少固定基金；

（5）基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算游離于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算之外；

（6）事業(yè)單位清理報(bào)廢、毀損固定資產(chǎn)殘值的變價(jià)收入和清理費(fèi)用列入專用基金中的修購基金。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性分析

（一）深化行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的需要

目前在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國行政事業(yè)單位正經(jīng)歷著一場(chǎng)改革分流、精簡機(jī)構(gòu)的體制改革，行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營性單位必須與非經(jīng)營性單位分離開來，在此過程中，涉及非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的問題。此外，在此過程中還容易出現(xiàn)暗箱操作等腐敗行為，阻礙了我國行政事業(yè)單位體制改革的進(jìn)程。因此，研究制定加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法迫在眉睫，需要財(cái)政部門、資產(chǎn)使用單位提高認(rèn)識(shí)、通力配合、落實(shí)措施，使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作逐步納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

（二）和諧社會(huì)的建設(shè)的需要

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是整個(gè)固定資產(chǎn)的重要組成部分，是國家各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行的物質(zhì)保障。行政事業(yè)單位在國家管理機(jī)構(gòu)中的特殊性更是決定了加強(qiáng)其固定資產(chǎn)管理的重要性，只有一個(gè)文明有序的管理機(jī)構(gòu)才能帶領(lǐng)整個(gè)社會(huì)走向和諧文明。因此，可以說，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理不僅是直接維護(hù)國家管理、維護(hù)國家資財(cái)?shù)男枰瑫r(shí)也是構(gòu)建社會(huì)文明、進(jìn)行有序管理的需要。

（三）固定資產(chǎn)管理存在亟待糾正的需要

首先是固定資產(chǎn)的配置問題，事業(yè)單位由于沒有嚴(yán)格執(zhí)行或者沒有制定科學(xué)的資產(chǎn)配置制度，部門之間經(jīng)常出現(xiàn)配置不平衡的情況，尤其是在購置資產(chǎn)方面，既沒有分析購置需求，也沒有對(duì)比所欲購置資產(chǎn)的性價(jià)比，購置不當(dāng)、購置重復(fù)等情況時(shí)常發(fā)生。其次是固定資產(chǎn)的使用效率低，事業(yè)單位在購置設(shè)備和使用設(shè)備方面，購置后只適用于一次性的短期任務(wù)，之后就閑置不用，另外對(duì)于正在使用的設(shè)備，缺乏必要保養(yǎng)和維修，嚴(yán)重制約工作效率的提高，也加快了資產(chǎn)的老化程度。最后是資產(chǎn)處置方面的效率問題，單位沒有及時(shí)調(diào)配閑置不用或者利用率較低的固定資產(chǎn)，而需要報(bào)廢的資產(chǎn)也沒有及時(shí)進(jìn)行處理，固定資產(chǎn)管理方面混亂不堪。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）產(chǎn)權(quán)意識(shí)模糊，管理意識(shí)淡薄

一是產(chǎn)權(quán)意識(shí)模糊，沒有明確產(chǎn)權(quán)主體，也沒有嚴(yán)格界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。主要是把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)相混淆，沒有明確國家是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的所有者，而把事業(yè)單位對(duì)國有固定資產(chǎn)的占有、使用權(quán)誤以為是所有權(quán)，從而導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、產(chǎn)權(quán)主體混淆、資產(chǎn)使用處置不當(dāng)?shù)炔涣純A向。二是管理意識(shí)淡薄，沒有明確會(huì)計(jì)主體，也沒有正確處理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和固定資產(chǎn)管理的關(guān)系。實(shí)施財(cái)政國庫集中支付制度之后，主要產(chǎn)生兩種不良傾向：由當(dāng)?shù)刎?cái)政國庫集中支付中心代理核算的預(yù)算單位，誤以為既然固定資產(chǎn)核算業(yè)務(wù)已經(jīng)代理了，固定資產(chǎn)核算主體也應(yīng)該轉(zhuǎn)移，單位再也不用加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理了，以核算代管理；未由當(dāng)?shù)刎?cái)政國庫集中支付中心代理核算的預(yù)算單位，誤以為財(cái)政部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理約束就可以減弱了，固定資產(chǎn)管理的好與壞是單位自己的事，弱化管理或不管理。由于上述管理意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致 3

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂、底子不清、去向不明、核算與管理“兩張皮”等不良后果。

（二）手工處理數(shù)據(jù)方法落后，效率低，效果差

固定資產(chǎn)核算重復(fù)、繁瑣，工作量大，綜合查詢和統(tǒng)計(jì)報(bào)表不但數(shù)量多，而且各種要求高，手工處理不但效率低，而且準(zhǔn)確性、完整性差。事業(yè)單位各部門作為使用部門要對(duì)其所負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與維護(hù)，因?yàn)楦鞑块T對(duì)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)、側(cè)重點(diǎn)及要求各不相同，使得管理的數(shù)據(jù)及報(bào)表內(nèi)容存在差異，極易出現(xiàn)填寫不全、賬實(shí)不符等情況。由于信息分散，一致性差，很容易造成管理上的脫節(jié)。

（三）管理機(jī)構(gòu)不健全, 管理人員素質(zhì)不高

目前, 許多事業(yè)單位由于人員編制所限和經(jīng)濟(jì)效益原則，固定資產(chǎn)都由財(cái)務(wù)或不熟悉固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的辦公室后勤人員兼管, 而沒有設(shè)立必要的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，管理缺位現(xiàn)象較為普遍。由于是兼職的，財(cái)務(wù)只管核算不管管理，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化，單位賬面只反映固定資產(chǎn)總值，沒有明細(xì)記載資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量及其價(jià)值，由于固定資產(chǎn)實(shí)行原始計(jì)價(jià)一貫制的辦法，單位會(huì)計(jì)無法確認(rèn)盤存資產(chǎn)數(shù)量的多與少及其價(jià)值的增與減，賬面資產(chǎn)失去了對(duì)實(shí)物的有效控制。

（四）賬賬不符、賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)存量不清

“賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符”，這是對(duì)財(cái)產(chǎn)物資核算和管理的基本要求。然而，有些單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)，無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和增減變化情況；有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片，導(dǎo)致賬、物脫節(jié)，賬面總值對(duì)實(shí)物失去控制；有的單位未建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬，總賬與明細(xì)賬與實(shí)物沒有嚴(yán)密的稽核關(guān)系； 部分單位只以流水賬形式記錄，未分門別類按資產(chǎn)性質(zhì)、類別進(jìn)行明細(xì)登記，賬面數(shù)與實(shí)物數(shù)長期不核對(duì)，從而導(dǎo)致賬賬不符、賬實(shí)不符，固定資產(chǎn)存量不清，產(chǎn)生賬外資產(chǎn)；一些單位由于會(huì)計(jì)人員和財(cái)產(chǎn)物資管理人員的更換交接不明不清，致使資產(chǎn)賬實(shí)不符，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無法真實(shí)和有效反映固定資產(chǎn)數(shù)量的增減變化。經(jīng)審計(jì)的基層事業(yè)單位中有 70%沒有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，固定資產(chǎn)賬面只反映固定資產(chǎn)總值，沒有記載明細(xì)資產(chǎn)的實(shí)物

數(shù)量及其價(jià)值，會(huì)計(jì)人員無法確認(rèn)資產(chǎn)數(shù)量的多與少。缺少相互稽核，賬外物資就游離于管理監(jiān)督之外，賬面資產(chǎn)總值失去了對(duì)實(shí)物的控制，致使賬實(shí)不符。

（五）固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng),閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重

由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的配置幾乎全部是靠財(cái)政撥款實(shí)現(xiàn)的,因此事業(yè)單位在對(duì)待固定資產(chǎn)上普遍存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象。雖然近年來通過全面清產(chǎn)核資,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理得到了一定程度的規(guī)范,但是由于固定資產(chǎn)管理效益的好壞未與事業(yè)單位日常工作績效直接掛鉤,因此許多事業(yè)單位缺乏正確的固定資產(chǎn)管理意識(shí)。很多管理人員思想認(rèn)識(shí)不足、責(zé)任心不強(qiáng),認(rèn)為固定資產(chǎn)管理與己無關(guān),是單位負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員的事情,而單位負(fù)責(zé)人又常常身陷瑣碎的行政事務(wù),無暇顧及或忽略了對(duì)固定資產(chǎn)的管理,許多單位負(fù)責(zé)人甚至只把添置固定資產(chǎn)視為任內(nèi)最大的管理目標(biāo)。由此,很多事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)缺乏規(guī)劃性、忽視預(yù)算管理、重復(fù)購置等。可以說,固定資產(chǎn)管理意識(shí)缺乏是導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)閑置、流失、浪費(fèi)等嚴(yán)重現(xiàn)象的重要原因。

四、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不善造成的后果及影響

由于事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在的諸多問題，一方面增加了政府的運(yùn)行成本，在很大程度上也制約了公共財(cái)政功能的發(fā)揮，限制了政府公共服務(wù)水平的進(jìn)一步提高，另一方面造成了一些不良后果和影響。

（一）容易造成國有資產(chǎn)流失

由于許多固定資產(chǎn)在購入或調(diào)配時(shí)未計(jì)賬，隨著時(shí)間的推移及當(dāng)初經(jīng)手人員的更換，這些資產(chǎn)便會(huì)“說不清”了，會(huì)逐漸被遺失或是由個(gè)人擁有。尤其是有些單位由于機(jī)構(gòu)改革，單位撤銷或合并時(shí)，那些未入賬的資產(chǎn)就會(huì)很容易被流失。

（二）容易滋生腐敗

在單位資產(chǎn)的建設(shè)及購買過程中，由于未遵守相關(guān)規(guī)定，由單位領(lǐng)導(dǎo)私自確定，很容易形成腐敗。同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)高價(jià)資產(chǎn)，或是花了錢未辦好事等情況，損害了國家的利益。

（三）在社會(huì)上造成了不好的影響

事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)的重要載體，其擁有的大量資產(chǎn)是保障政府正

常運(yùn)轉(zhuǎn)的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)，管理好這些資產(chǎn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。如果連自己的資產(chǎn)都管理不好，何以能管理好其他事務(wù)。而且由于自身管理不好出現(xiàn)的問題在公眾的心目中往往影響更不好，使政府的形象受損，使百姓對(duì)政府的期望降低，造成的影響難以彌補(bǔ)。

五、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施

（一）明晰產(chǎn)權(quán)意識(shí),提高管理水平

一是明晰產(chǎn)權(quán)意識(shí)，理順?biāo)袡?quán)和使用權(quán)之間的關(guān)系。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)履行綜合管理國有固定資產(chǎn)的職能，加大宣傳力度，明確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，要使全社會(huì)特別是事業(yè)單位都形成這樣一種意識(shí)： 事業(yè)單位固定資產(chǎn)依法確認(rèn)為國有資產(chǎn)，事業(yè)單位對(duì)本單位占有、使用的固定資產(chǎn)只有管理權(quán)沒有所有權(quán)，即國家是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，事業(yè)單位處置本單位占有、使用的固定資產(chǎn)必須經(jīng)過政府財(cái)政部門審批。二是提高管理水平，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理體制。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定建立健全本地區(qū)事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并實(shí)施監(jiān)督檢查；各事業(yè)單位，無論是否由財(cái)政國庫集中支付中心代理會(huì)計(jì)核算，都要明確自己的會(huì)計(jì)主體地位，是本單位占有、使用固定資產(chǎn)的法定管理主體，不斷提高管理水平。

（二）加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

目前，我們?cè)谪?cái)務(wù)管理上率先實(shí)現(xiàn)了電算化核算。財(cái)務(wù)的電算化核算也推進(jìn)了財(cái)務(wù)集中的發(fā)展，同樣，固定資產(chǎn)的管理也需要實(shí)現(xiàn)信息化。原先的固定資產(chǎn)卡片可以由固定資產(chǎn)的“電子身份證”來取代。把固定資產(chǎn)的信息實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理操作，其數(shù)據(jù)也實(shí)現(xiàn)單位的信息共享。信息化管理的優(yōu)勢(shì)不僅加快了數(shù)據(jù)信息的處理速度，還可以加快信息傳遞的速度。固定資產(chǎn)的采購、使用、報(bào)廢等增減變化信息直接可以在電腦中反映出來，也減少了原來人為溝通傳遞信息過程中出錯(cuò)的概率。

（三）加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

要從制度上與業(yè)務(wù)操作上強(qiáng)化培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員及會(huì)計(jì)人員管理水平6

與責(zé)任心。由國有資產(chǎn)管理部門每年定期對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)管理的培訓(xùn)，對(duì)資產(chǎn)管理人員實(shí)行資格考試，持證上崗，加強(qiáng)繼續(xù)教育和年檢工作，不斷更新和提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)教育，會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，是對(duì)固定資產(chǎn)有效管理的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格實(shí)行會(huì)計(jì)人員準(zhǔn)入制度，不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格條件的人員，嚴(yán)禁從事會(huì)計(jì)崗位工作。會(huì)計(jì)管理部門要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行經(jīng)常性的職業(yè)道德教育、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感和上進(jìn)心，使會(huì)計(jì)人員能自覺地抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算和管理。記賬人員與會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互制約。不論單位大小，應(yīng)明明確工，設(shè)置固定崗位，確定崗位職責(zé)和權(quán)限，記賬人員與財(cái)物保管人員都應(yīng)分離，做到“管賬的不管物，管物的不管賬”，而不能身兼兩職，只有這樣，才能使財(cái)物保管人員的責(zé)任和會(huì)計(jì)人員的責(zé)任落到實(shí)處，并形成完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)核算方法，落實(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度

固定資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數(shù)量控制，固定資產(chǎn)數(shù)量、金額核算需要財(cái)務(wù)、物資、使用部門的通力合作。購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)在驗(yàn)收以后及時(shí)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬與固定資產(chǎn)卡片，并把發(fā)票上報(bào)給財(cái)務(wù)部門登賬。財(cái)務(wù)部門按規(guī)定程序及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。另外，《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，“各單位應(yīng)當(dāng)定期將會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料相互核對(duì)，保證會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物及款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額相符。”因此，固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí)，每年應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行徹底盤點(diǎn)一次。由專職人員與財(cái)務(wù)人員把總賬、明細(xì)賬、卡片核對(duì)以后，再分別到各業(yè)務(wù)科室逐一核對(duì)、清點(diǎn)，對(duì)盤盈資產(chǎn)要積極尋找原因，如查找不出原因要及時(shí)補(bǔ)登上賬，對(duì)盤虧的固定資產(chǎn)要及時(shí)查找原因，追查責(zé)任人，如是主觀原因造成的，要進(jìn)行賠償。在堅(jiān)持定期盤點(diǎn)的同時(shí)，要建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)人上任和離任時(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)審計(jì)制度，這樣可以讓新任領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)單位的固定資產(chǎn)有一個(gè)明確的了解，還可以將離任領(lǐng)導(dǎo)在任期間固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況及時(shí)掌握，為領(lǐng)導(dǎo)干部考核提供一個(gè)參考數(shù)據(jù)，從而保證行政事業(yè)職能的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成，確保國有資產(chǎn)保值增值和完整。

（五）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置管理

建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的管理制度。預(yù)算管理是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要手段，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理兩者是相輔相成、密不可分的。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的核心手段是制定資產(chǎn)配置管理辦法，建立存量資產(chǎn)與增量預(yù)算掛鉤的機(jī)制，把好資產(chǎn)管理入口關(guān)，從源頭上規(guī)范資產(chǎn)配置，以存量資產(chǎn)制約增量預(yù)算。在單位配置資產(chǎn)時(shí)，充分分析這個(gè)單位存量資產(chǎn)的狀況以履行工作職能的需要，并將兩者進(jìn)行科學(xué)的匹配，匹配的過程就是增量預(yù)算編制的過程，通過預(yù)算管理來促進(jìn)資產(chǎn)管理，促證固定資產(chǎn)配置合理，最終提高資產(chǎn)的使用效率。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、存量與增量相結(jié)合，發(fā)揮資產(chǎn)管理的效力，遏制重復(fù)購置、奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，最終發(fā)揮財(cái)政資金應(yīng)有的效用。

六、結(jié)論

總而言之，固定資產(chǎn)是影響事業(yè)單位的重要因素，在資產(chǎn)價(jià)值中占有效大的份額，是事業(yè)單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主要?jiǎng)趧?dòng)資料。它使用時(shí)間較長，單位價(jià)值較高，是事業(yè)單位重要的經(jīng)濟(jì)資源，隨著事業(yè)單位不斷壯大，單位間競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈及科技信息的公開，使原先以投資生產(chǎn)拉動(dòng)的事業(yè)單位不太重視的固定資產(chǎn)管理問題導(dǎo)致利潤低下變得明顯了，發(fā)現(xiàn)它對(duì)事業(yè)單位的生存與發(fā)展有至關(guān)重要的關(guān)系，有些事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的好，其閑置少，利用率高，由此產(chǎn)生價(jià)值高，有些則管理不好，長期閑置，有物無賬，有賬無物，更別說如何利用產(chǎn)出，導(dǎo)致增加成本重復(fù)投資采購。

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)行為缺乏控制，這對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很有害的，因此，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理研究和財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，具有十分重要的和長遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討

摘要：隨著事業(yè)單位改革的推進(jìn)，對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的關(guān)注度日益增加。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是維持事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮事業(yè)單位的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育以及自身辦公效率提升等功能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，在改革與實(shí)踐進(jìn)程中，仍然存在較為突出的問題，基于此本文著重探討了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的基本問題并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述

事業(yè)單位固定資產(chǎn)，即為事業(yè)單位所有的固定資產(chǎn)，具體指由事業(yè)占有或者使用并且在使用過程中基本形態(tài)保持不變的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，即根據(jù)其價(jià)值形式，對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購買、使用、報(bào)廢、出售等進(jìn)行全過程的控制以提高其使用效率的過程。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）資產(chǎn)購置存在漏洞

在資產(chǎn)購置過程中，容易出現(xiàn)“審批權(quán)”架空的現(xiàn)象。主要是因?yàn)橘Y產(chǎn)購置的審批與使用管理的脫節(jié)，以至于監(jiān)管單位對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況與具體用途缺乏了解，從而出現(xiàn)審批乏力、監(jiān)管無效的狀況。針對(duì)這一狀況，雖然在固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)，財(cái)政部門采取了一系列措施，從預(yù)算上確保了資金的合理使用，但由于資金控制權(quán)仍屬于預(yù)算單位本身，盡管《兩個(gè)暫行辦法》實(shí)施多年，但是有些預(yù)算單位的負(fù)責(zé)人把握政策性能力欠缺，利用預(yù)算資金購買固定資產(chǎn)的時(shí)候，甚至沒通過財(cái)政部門的審批監(jiān)管，直接購買固定資產(chǎn)。

（二）資產(chǎn)處置不夠規(guī)范

在固定資產(chǎn)的處置上，不規(guī)范的現(xiàn)象比較普遍。主要表現(xiàn)為：資產(chǎn)處置后不上報(bào)、處置后收益不上交、固定資產(chǎn)私處理、處理過程缺乏手續(xù)等，這一系列的不顧范現(xiàn)象都造成了賬務(wù)無法調(diào)整、賬實(shí)不符，結(jié)果是固定資產(chǎn)處置陷入混亂。

（三）會(huì)計(jì)核算較為滯后

會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確度不高。主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算信息失真：第一，由于計(jì)價(jià)失誤而導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值縮水，即購入固定資產(chǎn)按票面價(jià)值計(jì)價(jià)而沒有將實(shí)際支出的運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)等費(fèi)用計(jì)入固定資產(chǎn)；第二，違背了借款利息資本化原則。

未能按規(guī)范計(jì)提折舊導(dǎo)致固定資產(chǎn)虛增。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用過程中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)一般都要計(jì)提折舊，但是假如由于操作不規(guī)范而沒有計(jì)提折舊，而在設(shè)置了“固定基金”科目后，很容易造成固定資產(chǎn)的價(jià)值虛增。

會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠、財(cái)務(wù)核算技能不足。主要表現(xiàn)在：一，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)核算職業(yè)約束；二，在具體的核算上操作不規(guī)范；三，缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績效考核。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)

意識(shí)是行為的導(dǎo)向。首先，應(yīng)當(dāng)大力提升事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，增加固定資產(chǎn)管理的重要性。其次，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的整體責(zé)任意識(shí)，通過明確的責(zé)任關(guān)系來保證固定資產(chǎn)管理的落實(shí)。常見的辦法如：對(duì)于不同層級(jí)所主管的固定資產(chǎn)分別指定全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人。再者，對(duì)于事業(yè)單位公職人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，對(duì)于本單位的固定資產(chǎn)在使用過程中應(yīng)當(dāng)積極貫徹責(zé)任制。最后，應(yīng)當(dāng)將這種以思想意識(shí)為基礎(chǔ)的的管理活動(dòng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核范疇，促使并激勵(lì)著事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

（二）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制，建設(shè)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理機(jī)制是在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理規(guī)范和原則的前提下充分運(yùn)用各種方法和技術(shù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的過程。目前，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理由于管理程序混亂、管理方法落后、管理技術(shù)陳舊，需要綜合改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理方法和技術(shù)以及管理程序。

另外，參照企業(yè)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度，建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。具體分析主要從兩個(gè)方面入手，一是根據(jù)固定資產(chǎn)的損耗規(guī)律，準(zhǔn)確反映因固定資產(chǎn)自然損耗或者貶值等原因引起的價(jià)值減損，從而比較準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位的經(jīng)營情況；二是能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)投入使用后的價(jià)值補(bǔ)償反映出來。在進(jìn)行固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算賬務(wù)處理過程中，可在資產(chǎn)類別上添加“折舊”以及“累計(jì)折舊”科目，直接明了的反映出固定資產(chǎn)的使用后凈值。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的檢查和監(jiān)督力度

首先是事業(yè)單位固定資產(chǎn)檢查與監(jiān)管體制漏洞，主要表現(xiàn)為事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行雙重部門管理體制，橫向上受主管部門管理，縱向上又受財(cái)政部門和上級(jí)單位管理，這種雙重管理必然會(huì)造成橫向節(jié)制與縱向管控沖突。因此，理順監(jiān)管關(guān)系，完善監(jiān)管體制是必然選擇。其次是監(jiān)管力度不夠。這是以事業(yè)單位為內(nèi)容之一的公共部門監(jiān)管的普遍問題，根源在于監(jiān)督管理權(quán)力不獨(dú)立。由此可知，增強(qiáng)監(jiān)管力度，大力打擊違法違規(guī)行為是實(shí)用之策。

（四）促進(jìn)固定資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，注重提升管理人員和業(yè)務(wù)人員的職業(yè)技能和道德素養(yǎng)

第一，對(duì)于管理人員而言，首先注重其政治素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)，其次加強(qiáng)其管理實(shí)務(wù)的培訓(xùn)。由于管理人員更加注重全局把握和思想戰(zhàn)略，因此重在提升管理思想，這里前面已經(jīng)專門論述，再次不再贅述。而對(duì)于其管理實(shí)務(wù)而言，重在充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部人力資源、充分運(yùn)用各種信息加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理按規(guī)則運(yùn)行。

第二，對(duì)于會(huì)計(jì)人員，首先考察其專業(yè)技術(shù)能力，堅(jiān)持持證上崗的原則，其次加強(qiáng)對(duì)其具體核算實(shí)踐的培訓(xùn)，并且進(jìn)行定期的考核，考核優(yōu)異者給予提升和獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格者給予相應(yīng)的處罰并加大培訓(xùn)。再次，筆者從以下三個(gè)方面加以論述。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

1.、嚴(yán)格遵守有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī),牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識(shí) 要加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí),就要有一個(gè)科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制來保障固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行質(zhì)量。在對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)系統(tǒng)中可實(shí)行固定資產(chǎn)管理效果與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核掛鉤制度,以督促各級(jí)事業(yè)單位嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī),提高管理人員的法制意識(shí),明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任,增強(qiáng)并牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識(shí)。

2、建立健全固定資產(chǎn)管理制度,加大監(jiān)管力度 從目前大多數(shù)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看,對(duì)固定資產(chǎn)疏于管理,缺乏長期、有效的資產(chǎn)管理制度,管理制度執(zhí)行不到位。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度,由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算,由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理,資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)持和執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本單位的固定資產(chǎn)管理制度。

3、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),改進(jìn)固定資產(chǎn)賬目處理方法 要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì);堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗,杜絕無證上崗現(xiàn)象;嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度,規(guī)范和完善賬目處理,做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,保證賬賬相符、賬物相符。要改進(jìn)資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法,事業(yè)單位可采用按原值和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊的方法,既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值,也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。

4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管,落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任,防止國有資產(chǎn)流失 事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)日常監(jiān)管。