第一篇：淺談事業單位固定資產管理與核算

摘要

固定資產是行政事業單位工作正常運行活動必不可少的基本物資條件。也是我國國有資產的重要組成部分，在整個行政事業單為資產中占有較大份額。但是目前來說我國行政單位固定資產的核算與管理上存在著很大的問題，部分事業單位對固定資產的使用維護不當，固定資產管理監督機制不完善，大量財政資金的浪費等等。不利于國有資產的保值增值。為了加強固定資產的核算與管理，及時掌握事業單位固定資產的構成與使用狀況，準確計提折舊，進一步完善行政事業單位國有資產數據，推進行政事業國有資產科學化、精細化和動態化，保證事業單位財產的核算和管理。本文就固定資產的核算與管理中存在的問題為基礎，提出自己的看法和解決的方案，提高管理水平,優化資源配置,預防和減少資產流失,實現資源利用效率的最大化,維護國有資產的安全，使資產能夠更好的利用，完善事業單位的財政管理，為國家的管理事業貢獻出自己的一份力量。

關鍵詞：固定資產；行政事業單位；核算；管理。

I

Abstract

Fixed assets are the administrative units of work activities essential basic material conditions.China is the main component of state-owned asset, in the whole administrative institution asset owns larger share.But at present our country administrative unit accounting of fixed assets and management there exist big problems, some institutions for the use of fixed assets due to improper maintenance, fixed assets management and supervisory mechanism is not perfect, many finance capital waste etc..Not conducive to increment the value of state-owned assets.In order to strengthen the accounting and management of fixed assets, timely grasp of institution fixed assets composition and use, accurate depreciation, further perfect the administrative institution state-owned asset data, to push forward the administrative career state-owned asset scientific, precise and dynamic, guarantee institution property accounting and management.In this paper, the business accounting of fixed assets and the problems existing in the management as the basis, put forward their own views and solutions, to improve the management level, optimize the allocation of resources, prevent and reduce the loss of assets, realize the maximization of the utilization of resources, maintaining the safety of state-owned assets, the assets to better use, perfect institution financial management, for national management industry to contribute an own strength.Key words: fixed assets in administrative institutions;accounting;management.II

目錄

第一章事業單位固定資產概述.............................................................................................1

1.1固定資產的概念.......................................................................................................1 1.2事業單位固定資產核算與管理與企業單位的區別...............................................1 第二章事業單位固定資產核算與管理存在的弊端.............................................................1

2.1事業單位固定資產核算不當...................................................................................1 2.2事業單位固定資產閑置較嚴重...............................................................................2 2.3事業單位固定資產流失嚴重...................................................................................2 2.4事業單位固定資產管理不當...................................................................................2 第三章事業單位固定資產核算與管理存在的弊端的原因.................................................3

3.1事業單位不注重固定資產核算...............................................................................3 3.2事業單位固定資產管理機構不明確.......................................................................3 3.3事業單位固定資產管理制度不健全.......................................................................3 3.4內部審計不健全.......................................................................................................3 3.5現行會計制度缺陷...................................................................................................5 第四章事業單位固定資產核算與管理解決對策.................................................................5

4.1事業單位重視固定資產的核算...............................................................................5 4.2明確事業單位固定資產的管理機構.......................................................................6 4.3健全事業單位固定資產管理制度...........................................................................6 4.4做好固定資產的核算與管理，加大監督力度.......................................................7 4.5建立內部審計制度...................................................................................................7 4.6改革政府會計核算制度...........................................................................................9 總結.......................................................................................................................................12 致謝.......................................................................................................錯誤！未定義書簽。參考文獻...............................................................................................................................13 III

第一章事業單位固定資產概述

1.1固定資產的概念

固定資產是指企業為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的有形資產。它具有以下三個特征:1.固定資產是用于生產經意活動，而不是為了出售。2.固定資產的使用壽命超過一個跨及年度。3.固定資產具有實物特征。固定資產在同時滿足以下兩個條件時，才能加以確認：1.該固定資產包含的經濟利益很可能流入企業2.該固定資產的成本能夠可靠地計量。

1.2事業單位固定資產核算與管理與企業單位的區別

事業單位固定資產核算與管理與企業單位是有一定的區別的，其主要表現在資產的來源問題上。事業單位固定資產一般都是國家劃撥或財政撥款購買的，不提折舊，在不能使用的時候，就直接進行報廢或做其他處理。然后向上級報告申請購買，并且進行政府采購，不用考慮資金的問題，固定資產毀損、報廢、出售等處置過程中取得的收入扣除的支出后的凈額，報經批準不需上繳的，列入專用基金中的修購基金。而企業的固定資產要計提折舊，在不能使用時，先進行殘值處理，再利用已經計提的基金購買新品。在計提和購買的同時，考慮資金的問題。企業單位對固定資產進行成本核算，而事業單位的固定資產具有比較嚴重的浪費現象。

第二章事業單位固定資產核算與管理存在的弊端

2.1事業單位固定資產核算不當

有些行政單位的賬面核算混亂不清，固定資產賬簿記錄不完整；對購置或撥付的部分固定資產未登記入賬，致使固定資產賬實不符，財務不全，家底不清；對固定資產沒有建立賬目或登記不明細。對已經報廢或長期閑置不用的資產缺少管理等。我國政府部門在取得固定資產時，一般只考慮到核算，反應用于取得固定資產的資金支出,而不及時進行固定資產實物登記,經常性地出現登記錯誤或者遺漏登記的情況;其次,有些固定資產在會計核算入賬時,存在前后資料相互矛盾、手續之間相互脫節,再加上固定資產的登記方式特別隨意,計量核算十分不規范,登記與核算標準不一致,這樣過一段較長時間后,導致登記的固定資產 1

信息混亂,無法準確得到固定資產的相關信息。固定資產不加強管理，容易導致國有資產管理失控，除非應付上級檢查，許多行政事業單位沒有落實專人進行固定資產登記及管理，也沒有進行定期的固定資產清查，帳實不清的現象在行政事業單位非常普遍。

2.2事業單位固定資產閑置較嚴重

隨著辦公自動化和各類科研儀器設備更新的日益加快，行政事業單位為了適應新時期工作的需要，各類資產更新后，存在許多淘汰落后的設備，疏于管理和處置，有新的就不管舊的現象在許多單位普遍存在，造成囯有資產的浪費和流失，或者有些擅自報廢核銷固定資產，未報經主管部門及財政、國有資產管理部門的審批。例如一些資產因為沒有進行賬目上的登記而忽略其使用，閑置擺放沒有進行處理。且資產購買重復率比較多，本來一件物品，單位上是有的，但是下次再購買物品的時候再重復購買，增加了不必要的開銷，購買的物品也多閑置。

2.3事業單位固定資產流失嚴重

國有資產雖然呈現出實際的經濟效益，但也是資產流失最嚴重的地方。國家撥款給事業單位，在使用的過程中資產的流失是較為嚴重的，有些人利用欺詐手段在撥款的途中套取財政撥款，給國家財產帶來激發的損失。有的企業在盈利以后隱瞞盈利金額或瞞報，不上交國庫，占為己有，造成國有資產收益的減少等等。例如，事業單位出租資產的現象非常普遍。很多單位把國有資產如房產等轉為經營用途出租、出借，直接將經營收入納入本單位“小金庫”，作為職工福利發放，造成各單位收入差距大，分配不公平突出。

2.4事業單位固定資產管理不當

事業單位的固定資產主要來源是財政撥款，因為撥款的資金具有無償性，部分事業單位不計成本、不提折舊。對平時的財務管理不進行成本核算，重采購輕管理，缺乏保護價值和管理價值。資產使用的問題也比較多，例如一件物品，本來單位上去年已經購置了，但是因為賬面上沒有記載，下落不明，要使用的時候只能再次購買。資產在購置上也存在一定的漏洞，一些行政事業單位相關采購人員與供應商有一定的利害關系，采用私下交易、暗箱操作、“人情采購”等不規范甚至不合法的行為。盲目采購、重復購置，資金不合理利用，造成浪費。

第三章事業單位固定資產核算與管理存在的弊端的原因

3.1事業單位不注重固定資產核算

行政事業單位的固定資產屬于國有資產，它的主要來源是財政撥款，一些單位負責人在觀念認識上存在偏差，覺得撥款資金具有無償性，不注重固定資產的核算，只要缺了就可以申請，不需要像私有企業一樣還要考慮很多問題，所以在使用過程中不計成本、不提折舊，缺乏保護意識和管理意識。對事業單位固定資產不夠重視，只重視外部形象，輕內部管理。有些單位的負責人只考慮到一線工作的情況好壞，卻忽視了管理這一要物。

3.2事業單位固定資產管理機構不明確

一些行政事業單位在固定資產的財務管理上沒有明確的管理機構，或者內部一些機構兼資產管理，這些單位負責人一旦忙起來時，就很可能忽視資產管理的問題，造成無法確定固定資產的相關信息。一些行政事業單位甚至不設管理機構，任固定資產這樣擺放不去清點和處理，缺乏一定的管理責任感。有的地方的固定資產管理歸財政部門管理，有的地方歸國資部門管理；有的單位內設有管理機構或管理人員，更多的單位則采用兼職。在管理職責上，部門間條塊分割、責權不清的問題比較突出，缺乏統一的管理和協調。沒有一個明確的機構貴固定資產進行管理，只會讓固定資產處于一個被人忽視的范圍，不利于事業單位對資產的合理利用。

3.3事業單位固定資產管理制度不健全

《財務規則》僅對資產作出原則規定，在實際操作和運行中缺乏統一、有效、規范、的管理辦法和系統的制度，是資產不斷流失。缺乏統一的、規范的管理制度。管理制度就目前來說還不算完善，資產在配置和形成的過程中沒有形成透明、規范、高效的采購制度，管理和約束機制不健全，資產浪費嚴重且管理具有很大的滯后性。現行的會計制度存在的問題還比較多，如在折舊問題上就沒有完善記載。

3.4內部審計不健全

缺乏獨立性是我國內部審計中存在的最大問題。在我國的大多數事業單位，內部審計都隸屬于事業單位管理層管轄，所有的審計工作都必須以管理經營者的意愿為主，沒有了獨立性，事業單位內部審計很難做到客觀、權威和公正。

3.4.1 機構不獨立

審計部門只有具有獨立性，才能對事業單位的財務狀況作出客觀、公正的評價。我國的很多事業單位審計部門并不是獨立的機構，審計機構和監察部門、財務部門設在一起是常見的現象，領導和工作人員則由財務部門或其他物資管理人員兼任。這種審計機構的不合理設置對于涉及到管理人員違規時就很難起到真正的作用。

3.4.2 經濟不獨立

內部審計人員的工資、崗位不能脫離事業單位單獨存在，自身利益受事業單位的控制，當工資、崗位等切身利益受到威脅時，就牽制了審計人員的工作態度，容易對不正當行為妥協，內部審計起不到真正的監督作用。

3.4.3 工作、人員不獨立

因為內部審計機構是事業單位的內設職能部門，在本事業單位負責人的領導下開展工作，為事業單位實現經營目標服務。而事業單位內部管理層關系相對復雜，秉公辦事會受到來自各個方面內部關系的壓力，這就增加了內部審計的難度，很難保障審計監督的有效實施。

3.4.4 內部審計法規不健全

《審計法》和《審計署關于內部審計工作的規定》以及《審計機關指導監督內部審計業務的規定》是我國關于審計方面的法規條文。我國目前關于內部審計的法律法規有一些，但存在著不健全，缺乏效力等方面的問題，有些方面甚至是空白。審計工作的進行必須依據相關的法規，才能做出權威公正的判斷。而我國的法規現狀讓審計人員在審計過程中感到無法可依，經常是憑經驗和知識進行分析判斷，增大了審計風險。

事業單位多元化格局是市場經濟的發展的必然現象，事業單位行為的復雜化對內部審計人員提出了夠高的要求。要在懂得財務和審計這些專業知識的基礎上，還要精通事業單位內部各項相關的業務，能夠運用最新的以風險導向為核心的審計方法來防范和化解風險。只有熟悉事業單位內部相關的各項經濟行為，才能更好做好審計工作，在規范事業單位經濟行為的同時為事業單位服務。而目前事業單位的審計人員素質根本達不到專業要求，普遍素質不高。人員來源主要是財務轉崗人員，或者領導指派人員，很少由專業的審計人員來擔任內部審計工作。這就造成內部審計人員專業知識缺乏，綜合素質不高，只是 4

憑借老經驗進行審計工作，很難運用先進的審計知識理念。甚至出現職業道德欠佳或者為領導命令是從等一系列問題，很容易造成審計風險。

目前內部審計工作大多還停留在查錯防弊的階段，事后審計成為慣例，沒有做到事前防范，事中控制。只是停留在完成審計任務階段，只重視審計經過，不重視審計質量和結果，對存在的問題不能夠客觀的分析和解決，所以會出現老問題年年審計都存在的現象。而且審計的對象大多是下屬部門，對本級的審計很少。對任期領導的責任審計基本沒有，大多是離任后審計，所以就出現很多領導離任后才被查出貪污受賄等案件。這都是審計工作不到位的結果。

3.5現行會計制度缺陷

不能反映和核算政府的固定資產和無形資產。因為現行的預算會計制度對政府的固定和無形資產不在規定的核算和反映范圍內，即便行政事業單位要對其所擁有的固定資產進行核算，但核算的結果僅作為查閱的參考性資料，國家的財政預算、決算并不反映固定資產和無形資產信息，這就是說，購置固定資產的財政資金，一旦支出后就退出了政府和公眾的視野。而且現行的預算會計制度規定行政事業單位的固定資產不計折舊，這兩方面的缺陷導致了從報表上根本不能顯示固定資產的實際價值，虛增了資產負債表中所反映的資產總量。

第四章事業單位固定資產核算與管理解決對策

4.1事業單位重視固定資產的核算

要想規范行政事業單位固定資產，對它進行清晰的核算與管理，就必須從思想認識入手，提高固定資產管理人員的自覺性和提高他們的保護意識、折舊意識，愛惜國家公共財產，搞好固定資產的核算與管理工作。尤其是行政事業單位的“一把手”更要以身作則，重視固定資產管理。明確有關責任人的職責范圍，對固定資產定期進行檢查，認識到管好用好國有資產的重要性，建立健全并嚴格的固定資產構建、保管、使用、維護和盤存等制度。例如青島市財政局全面開展行政事業單位資產清查工作。在二月下旬組織召開全市市級行政事業單位資產清查工作部署培訓會議，分別對資產管理人員、單位財務人員和中介機構執業人員組織專題培訓，做好思想發動、政策宣傳和業務培訓工作，保證資產清查工 5

作的順利進行。

4.2明確事業單位固定資產的管理機構

事業單位固定資產盤點不清、賬目不清等問題出現和事業單位內部會計人員素質不高、業務技能未能得到及時的更新有極大的關系。我們應從會計人員的培訓入手，加強固定資產管理人員隊伍建設，建立高水平的管理隊伍，努力提高隊伍人員的業務素質、政治素質和道德水準。單位一方面要做好會計人員的招聘工作，在選拔會計人員的同時應該重視該人員的業務素質，對固定資產進行有效核算；另一方面是事業單位內部工作人員加強他們的教育培訓工作，使他們的業務水平跟得上時代的步伐，且提高他們的素質水平。同時在事業單位內部要定期進行考核，賞懲分明。進一步強化會計人員的素質和法制觀念、職業道德觀念等，培養他們的責任感。努力提高他們的業務水平，使他們的業務水平能夠邁上國際的步伐。

4.3健全事業單位固定資產管理制度

目前我國行政事業單位的管理機制和管理手段還不夠健全，提高固定資產的管理水平是很有必要的。行政事業單位應該從管理制度入手，建立一個系統、規范、透明的管理體系，消除固定資產管理工作的深層次障礙建立行政事業單位固定資產折舊制度。加強固定資產的管理，發揮固定資產的效益。努力健全固定資產管理制度與落實，加大監管力度落實管理責任，逐步實現固定資產管理的規范化和制度化，提高管理水平和管理手段。大力發揮內部審計制度的作用，發揮內部審計的監督力度?要把新準則的執行情況、固定資產的真實完整和保值增值作為審計重點?及時發現問題?分析問題?解決問題?完善內控制度。應用計算機等現代先進的管理手段，實現管理工作的電子化，加強運用網絡技術使固定資產核算與管理更趨向現代化、精確化，避免會計信息失真的現象發生，促進國家經濟的發展。運用現代化手段，將固定資產的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業務全部通過系統加以反映，設計合理流程，按照管理權限設置相應系統管理權限?與文件審批流程同步?實現固定資產的電子化管理與實時監控。從管理制度入手，建立系統、透明、規范的管理體系加強固定資產的盤點，各單位固定資產的盤點一般采用定期盤點的形式，一年一次，這遠遠不夠。提倡單位領導人上任時必須進行固定資產的盤點，讓主要領導人對單位的固定資產有一個大概的了解，同時在調離時，也必須進行固定資產的盤點。青島市財政局在對單位人員做好思想發動后，2月下旬至4月中旬，各單位按照財政部《行政事業單 6

位資產清查暫行辦法》和現行財務會計制度的有關規定，對本單位的機構設置、人員編制和現有人員等基本情況進行全面清查、登記;對流動資產、固定資產、對外投資、無形資產及負債進行實地盤點、清查、登記、核對;認真、如實填報資產清查報表，形成單位資產清查工作報告。3月中旬至5月下旬，在單位自查的基礎上，由青島市財政局委托中介機構對行政事業單位資產進行核查。主要對各單位土地、房屋、車輛等重點資產的占有使用情況以及單位機構、編制、人員等基本信息進行核實;對清查出的資產盤盈、盤虧、財產損失和資金掛賬損失等進行經濟鑒證，并出具鑒證意見;對單位資產清查結果進行專項財務審計，并出具資產清查專項財務審計報告。針對清查中發現的突出問題，要求各部門、各單位深入剖析原因，提出整改措施。

4.4做好固定資產的核算與管理，加大監督力度

行政事業單位固定資產一般是供單位日常的正常使用，保護固定資產、維護它們是行政事業單位內部人員和所有使用者的責任。加大對固定資產的核算與管理，從日常生活入手。國有資產管理部門和經濟監督部門要做好工作，保護事業單位固定資產的真實完整和保值增值。及時發現問題、分析問題、解決問題。減少浪費，杜絕財產流失，將每一件固定資產進行核算與管理，合理利用固定資產。定期組織專門人員對固定資產進行定期或不定期的清查，避免出現不必要的問題。如果再盤點中發現問題，應該及時進行處理，并查明原因，加大監督力度。發揮內部審計的作用，加大內部審計監督，建立完善的內部制度，正確處理好固定資產的相關問題，企業的領導人應該以身作則，遵守紀律，自覺服從監督并參與監督活動，幫組審計人員克服困難，排除壓力和干擾，從而達到保護企業財產的完整，保證財務信息的真實，提高經營效益的目標。財政部門要提出具體處理意見，制定和完善資產的配置、使用、處置及收益監管等制度和辦法，并加大監管工作力度。進一步完善行政事業資產核算與管理信息系統，實現對行政事業資產的核算與管理。

4.5建立內部審計制度

內部審計體制的完善符合現代市場經濟高速發展的要求，在挖掘事業單位潛力，增強競爭力方面有著不可小視的作用。該如何提高內部審計水平，加強內部控制體系建設，做到防患于未然，是每一個現代化事業單位都必須考慮和操作的問題。

4.5.1更新經營理念，讓內審為單位保駕護航

對于現代化事業單位管理者來說，對大規模的事業單位的管理也需要運用現代化內部控制系統。因為事業單位下屬層次很多，各個層次的管理部門都有很多自主權利，管理者要控制事業單位的經營運作，需要有一個可靠的信息來源，內部審計就為管理者的間接控制提供了有力的保障。再者事業單位的所有經營活動必須在國家法律、制度允許的范圍內執行，所以現代化事業單位就要更新經營理念，建立一套與現代化運行機制相適合的監督機制，內部審計就是這一監督機制的最佳選擇。是事業單位內部財務經濟管理的幫手，在熟悉事業單位的生產經營管理情況的基礎上，保障生產經營的每一個環節建立嚴格的內部控制，加強事業單位內部管理和監督，促進事業單位的發展。

傳統的計劃經濟思想已經不符合市場意識和效益至上的社會主義經濟思想的觀念，需要及時改變。經營管理方式向科學、有序、制度化轉變。

4.5.2 建立風險管理機制 樹立風險意識

風險在每個事業單位的運營中都會存在，建立風險管理機制可以有效對抗風險，并由審計人員對風險進行確認和評估，達到保證事業單位持續穩定運行的目的。在事業單位內樹立良好的內控文化，加強全員風險意識教育，使員工樹立內部控制的責任意識，讓大家認識到內部控制對于事業單位的重要性，執行內部控制制度是每個員工的責任。只有事業單位全員提高認識，才會將內控工作進行徹底，做到防患于未然。

4.5.3 建立健全內部審計法律制度規范

健全的審計法律規范可以確保內部審計在單位內部對會計資料再監督的順利執行。在我國，有關審計方面的法律法規相繼出臺，對內部審計工作進行了規范，事業單位領導人要認識到建立和健全內部審計機構對事業單位發展的重要性，在內審的各項工作中應給予高度的支持。健全的內部審計制度使工作制度化程序化的保證。一方面可以保證審計工作按規執行，另一方面對審計工作的質量和效率也可以提供保證。

4.5.4保證內部審計的獨立性.權威性

要保證內部審計的客觀性、公正性和權威性，事業單位內部審計工作首要前提是需要具有獨立性。只有不受其他部門的干擾，內部審計才能發揮真正的效力。這是事業單位設置內審機構時應該考慮的問題。事業單位在設置內審機構時應堅持兩條原則：

國際內部審計師協會在《內部審計實務準則》對此做過特別強調：“內部審計師必須獨立于他們所審核的活動，獨立性可使內部審計師提出公的不偏不倚的見證和評價，這對于正確的審計工作實施是必不可少的”。由此可見設立內審機構時獨立性的重要性。權威性原則。這對內審機構的粗制地位和設置層次提出了要求。內審機構的組織地位和設置層次的高低，決定了事業單位內審工作能否充分發揮作用，審計結果是否具有權威性。

4.5.5加強內審人員素質，提高事業單位內部審計工作質量

審計質量綜合反映了內部審計的工作水平，是員工素質以及審計效率的綜合體現。要提高審計質量，首先要提高員工的素質，這個素質包括兩方面的內容，一方面是審計人員的業務能力，另一方面是審計人員的職業道德。再者就是要加強審計人員對新觀念的接受能力，有能力應對審計工作中的新情況，以提高內審隊伍的整體素質，達到高層次審計工作的需要。

4.5.6 加強與外部審計的合作，完善內部審計制度

事業單位內部審計制度的健全和完善，有利于內部審計的獨立性，權威性，公正性作用的發揮。但是內部審計畢竟與事業單位管理人很內部相關部門有著利益關系，為了有效對事業單位經濟活動的再監督，加強與外部審計的合作，是完善事業單位內部審計制度的有效手段。定期聘請注冊會計師對事業單位的內部控制進行評估，以此來發現內部控制制度中存在的缺陷和問題。

內部審計工作的規范執行，除了事業單位內部建立審計制度外，國家關于內部審計法規和內部審計業務準則方面的法律條文也應該盡快制定和完善，為內部審計工作提供必要的法律保障，做到在執行工作職能過程中有章可循，有法可依，降低審計風險。

4.6改革政府會計核算制度

目前的預算會計制度不能很好地反應和核算政府財務，為了建立廉潔、廉本的服務型政府，政府會計的改革勢在必行。在現有的預算會計體系外，構建獨立的政府財務體系，對政府財務進行核算和監督是個不錯的建議。

4.6.1政府會計主體的重新界定

隨著改革后我國市場經濟的發展，政府單位的范圍發生了很大的變化。政府會計改 9

革的主體是政府，因此首先需要解決的問題清楚確定政府的范圍。目前我國政府單位包括行政單位和事業單位，除了經費自理的事業單位外，其他的政府單位經費都來自于政府的全額撥款。但是隨著市場經濟的放開，教育、醫療、文化等公共服務領域開始了多方投資，多種方式經營的市場經濟模式，政府會計核算的范圍也就發生了變化，只有那些接受全額撥款、純粹公立型事業單位才可以納入政府會計核算體系，公私合營性事業單位和純粹私立型事業單位則不能納入。

一切掌握和使用公共資源并承擔公共受托的單位都應該是政府會計核算的對象。我國國營企業在國民經濟中占很大比重，而且大多是比較重要的行業和領域。在政企分開的思想下，一直以來，國有企業都是自主經營、自負盈虧，只需向國家納稅和分配紅利就可以。建議對于政府的這部分投資收益也應該納入政財務會計核算的范圍，可以建立專門的會計部門對國有資本進行核算并將其作為國有資產納入政府報告的范圍，否則政府會計報告反映的信息就會缺乏完整性。

4.6.2政府會計目標進一步定位

在一定的環境下，會計行為主體通過會計時間工作所要達到的目的就是會計目標，也就是提供財務信息或者編制財務報告的目的。這些年來，隨著經濟形勢的發展，國內外會計理論界對會計目標的定義在不停的改變。新形勢下，構建以受托責任為邏輯起點的績效導向型政府會計是我國的會計目標。也就是說我國政府財務會計的目標應該以反映政府財務狀況和運營績效為主。構建新的政府會計目標以下幾個問題需要考慮：

1.使用政府會計信息的群體。這個群體包括社會公眾、立法機關、投資人和債權人、政府內部管理人員.在我國，人民既是政府對國家進行管理委托人，同時又是納稅人，社會公眾對政府責任履行情況及稅收收入的使用情況享有知情權。立法機關有權對政府管理的事物和資源情況進行調查，對政府的工作業績和財務狀況進行評價，這一切主要通過財務報告來實現。購買政府證券或以其他形式投資國有企業的投資者和債權人，有權通過財務信息來判斷自己的投資收益。作為政策的制定者，政府內部管理人員通過財務報告來了解制定的政策是否適合經濟的發展。

2.使用會計信息群體需要的會計信息。守法信息、財務狀況信息、經濟影響信息是使用會計信息群體一般希望了解的會計信息。通過對這些信息的了解，會計信息使用群體可以對政府相關資源、資產使用情況有所了解，可以評價政府的工作績效。

3.改進政府會計確認基礎

收付實現制是我國現行的會計基礎，這個基礎的局限性已經不適應現在的政府財務形勢，必須予以改進。新公共體制下政府會計改革的方向是引入權責發生制這一會計基礎。責權發生制可以向企業財務報告一樣將政府提供服務的資源及時列入資產負債進行反映。這樣政府的會計報告就可以完整的反映政府的財務狀況和運行成果，對于反映政府的的財務狀況、評價政府的工作績效有著重要的作用。在世界各國，對權責發生制的使用因各自的國情而定，并沒有統一的模式。我國的政府財務會計改革應在充分考慮政府會計和預算管理的基礎上循序漸進，同時要考慮改革的進程和我做會計人員的水平，可以先在一定范圍內施行。

4.擴展政府會計核算內容

我國的預算會計是以自然年作為核算的時間，其核算的的內容反映的是當年預算的收支情況和結果。以政府為會計和財務報告主體的政府會計研究的范圍應該更廣，除了反映當期預算資金的運動情況外，全面、系統、連續、完整的反映整個預算資金的運作過程和資金使用效果也是必須必要的。也就是說政府在運營過程中產生一切有價值運動的主體都是政府會計核算的對象，通過對政府會計對象的核算，可以對政府的所有財務信息進行全面，系統、連續、完整的反映，有利于各屆政府做好任期內的工作，避免將債務向下一屆轉移的惡性循環。另外，將國有資產納入政府會計，可以防止國家資產流失，也有利于各級政府履行自己的責任，保證國有資產的保值。

5.完善相關配套設施

完善的法律體系是政府會計目標實現，信息質量提高的保證。在推進政府會計改革理論的同時，會計法規建設的加強必須及時進行。政府會計的主體和其他會計主體不同，政府兼著受托者和管理者雙重的角色，所以政府會計在實際制訂、執行過程中有很大的難度，只有將政府會計上升為法律，才會讓政府會計具有權威性，在執行時也更具有威懾力。我國政府會計改革應將預算會計和政府財務會計相分離，并建立與之相適應的法律保證制度的實施。

總結

在事業單位固定資產核算和統計過程中，存在諸多問題，具體表現為五個方面：第一，事業單位固定資產核算并沒有建立完善的核算制度，第二，事業單位固定資產核算并沒有建立核算機構，第三，事業單位固定資產核算，并沒有建立核算制度。第四，沒有建立內部審計制度，第五，政府會計核算制度需要改革。因此針對這五個方面的不足，本文提出了相應的解決思路，通過建立制度、完善改革的方式，推進事業單位固定資產的核算與管理。

參考文獻

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[10]孟冬.張志湘.強化行政事業單位固定資產管理的思考.中華財經網

第二篇：《事業單位會計制度》固定資產核算探討

空軍勤務學院 林志新 盛 利 高 瓅 新《事業單位會計制度》（2013 年1 月1 日開始實施），有關固定資產核算規定值得商榷，需進行完善，本文對此進行探討。

一、融資租賃租入固定資產安裝完工交付使用會計處理 新《事業單位會計制度》在1501 號“固定資產”會計科目使用說明第四項第（一）款第4 點中規定：融資租入的固定資產，按照確定的成本，借記“固定資產”科目[ 不需安裝] 或“在建工程”科目[ 需安裝]，按照租賃協議或者合同確定的租賃價款，貸記“長期應付款”科目，按照其差額，貸記“非流動資產基金——固定資產、在建工程”科目。同時，按照實際支付的相關稅費、運輸費、途中保險費、安裝調試費等，借記“事業支出”“ 經營支出”等科目，貸記“財政補助收入”“ 零余額賬戶用款額度”“ 銀行存款”等科目。定期支付租金時，按照支付的租金金額，借記“事業支出”“ 經營支出”等科目，貸記“財政補助收入”“ 零余額賬戶用款額度”“ 銀行存款”等科目；同時，借記“長期應付款”科目，貸記“非流動資產基金——固定資產”科目。筆者認為，這在實務操作中會帶來疑難問題。當需安裝且安裝完畢交付使用時，由于“非流動資產基金——在建工程”科目余額與“在建工程”科目余額不一致，按照現行《事業單位會計制度》規定的結轉方法，即調增“固定資產”科目與“非流動資產基金——固定資產”科目，同時調減“在建工程”科目與“非流動資產基金——在建工程”科目，金額不相等，借貸不平衡，這種做法行不通。建議修改為當需安裝且安裝完畢交付使用時，只要調整相應賬戶之間對應關系方法解決，即按確定的成本在“固定資產”科目與“在建工程”科目之間進行結轉，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目，同時按“非流動資產基金——在建工程”科目形成余額在“非流動資產基金”科目下“固定資產”與“在建工程”明細科目內部進行結轉，借記“非流動資產基金——在建工程”科目，貸記“非流動資產基金——固定資產”科目，這樣每筆會計分錄借貸都相等，不會再產生疑難問題。例1 ：2014 年1 月1 日，a 事業單位與b 公司簽訂一項采購合同，a 事業單位從b 公司購入一臺需要安裝的用于科研的特大型設備，合同約定，a事業單位以融資租入方式支付價款，該設備價款共9 000 000 元（不考慮增值稅），在2014 年至2018年的5 年內每半年支付900 000 元租金，每年的付款日期分別為當年的6 月30 日和12 月31 日，安裝期為1 年，2014 年12 月31 日設備達到預計可使用狀態，發生安裝費為400 000 元，所有款項均用銀行存款支付，該固定資產采用年限平均法計提折舊，折舊年限為10 年，假設每半年計提一次。1．按現行會計制度規定的會計處理（1）2014 年1 月1 日融資租入時： 借：在建工程 9 000 000 貸：長期應付款 9 000 000（2）2014 年6 月30 日支付租金時： 借：事業支出 900 000 貸：銀行存款 900 000 同時： 借：長期應付款 900 000 貸：非流動資產基金——在建工程 900 000（3）2014 年12 月31 日支付租金時： 借：事業支出 900 000 貸：銀行存款 900 000 同時： 借：長期應付款 900 000 貸：非流動資產基金——在建工程 900 000 支付安裝費時： 借：事業支出 400 000 貸：銀行存款 400 000 同時： 借：在建工程 400 000 貸：非流動資產基金——在建工程 400 000 安裝完畢交付使用時： 借：固定資產 9 400 000 貸：非流動資產基金——固定資產 9 400 000 同時： 借：非流動資產基金——在建工程 2 200 000 貸：在建工程 9 400 000 以上借貸不平衡，做法行不通。2．修訂完善后的會計處理（1）2014 年1 月1 日融資租入時： 借：在建工程 9 000 000 貸：長期應付款 9 000 000（2）2014 年6 月30 日支付租金時： 借：事業支出 900 000 貸：銀行存款 900 000 同時： 借：長期應付款 900 000 貸：非流動資產基金——在建工程 900 000（3）2014 年12 月31 日支付租金時： 借：事業支出 900 000 貸：銀行存款 900 000 同時： 借：長期應付款 900 000 貸：非流動資產基金——在建工程 900 000 支付安裝費時： 借：事業支出 400 000 貸：銀行存款 400 000 同時： 借：在建工程 400 000 貸：非流動資產基金——在建工程 400 000 安裝完畢交付使用時： 借：固定資產 9 400 000 貸：在建工程 9 400 000 同時： 借：非流動資產基金——在建工程 2 200 000 貸：非流動資產基金——固定資產 2 200 000（4）2015 年6 月30 日支付租金時： 借：事業支出 900 000 貸：銀行存款 900 000 同時： 借：長期應付款 900 000 貸：非流動資產基金——固定資產 900 000 計提半年固定資產折舊時： 借：非流動資產基金——固定資產 470 000 貸：累計折舊 470 000（5）2015 年12 月31 日至2018 年12 月31 日，每期賬務處理與2015 年6 月30 日相同。通過以上處理，到2018 年12 月31 日支付最后一期租金時，“非流動資產基金—固定資產”科目累計貸方余額為5 640 000[2 200 000+（900 000 － 470 000）×8]，固定資產賬面價值為5 640 000（9 400 000 －470 000×8），兩者仍然相等，勾稽關系仍然存在。

二、接受捐贈、無償調入固定資產相關稅費會計處理 新《事業單位會計制度》在1501 號“固定資產”會計科目使用說明第四項第（一）款第5 點中規定：接受捐贈、無償調入的固定資產，其成本按照有關憑據注明的金額加上相關稅費、運輸費等確定；沒有相關憑據的，其成本比照同類或類似固定資產的市場價格加上相關稅費、運輸費等確定；沒有相關憑據、同類或類似固定資產的市場價格也無法可靠取得的，該固定資產按照名義金額入賬。接受捐贈、無償調入的固定資產，按照確定的固定資產成本，借記本科目[ 不需安裝] 或“在建工程”科目[ 需安裝]，貸記“非流動資產基金——固定資產、在建工程”科目；按照發生的相關稅費、運輸費等，借記“其他支出”科目，貸記“銀行存款”等科目。筆者認為，這種核算規定，將發生的相關稅費、運輸費等既計入固定資產成本，又計入其他支出，存在重復記賬的行為。建議修改為：接受捐贈、無償調入的固定資產，按照確定的固定資產成本，借記本科目[ 不需安裝] 或“在建工程”科目[ 需安裝]，貸記“非流動資產基金——固定資產、在建工程”科目；按照發生的相關稅費、運輸費等，借記“事業基金”科目，貸記“銀行存款”等科目。例2 ：某事業單位2014 年1 月31 日接受捐贈不需安裝的固定資產一項，有關憑據注明的金額為80 000 元，用銀行存款支付發生的相關稅費、運輸費等為4 000 元。1．按現行會計制度規定的會計處理（1）2014 年1 月31 日接受捐贈時： 借：固定資產 84 000 貸：非流動資產基金——固定資產 84 000（2）用銀行存款支付發生相關稅費時： 借：其他支出 4 000 貸：銀行存款 4 000 2．修訂完善后的會計處理（1）2014 年1 月31 日接受捐贈時： 借：固定資產 84 000 貸：非流動資產基金——固定資產 84 000（2）用銀行存款支付發生的相關稅費時： 借：事業基金 4 000 貸：銀行存款 4 000

三、固定資產對外投資相關稅費會計處理 新《事業單位會計制度》在1501 號“固定資產”會計科目使用說明第四項第（四）款第2 點中規定：以固定資產對外投資，按照評估價值加上相關稅費作為投資成本，借記本科目，貸記“非流動資產基金——長期投資”科目，按發生的相關稅費，借記“其他支出”科目，貸記“銀行存款”“ 應繳稅費”等科目；同時，按照投出固定資產對應的非流動資產基金，借記“非流動資產基金——固定資產”科目，按照投出固定資產已計提折舊，借記“累計折舊”科目，按投出固定資產的賬面余額，貸記“固定資產”科目。筆者認為，這種核算規定，將發生的相關稅費既記入投資成本，又要記入其他支出，存在重復記賬的行為，同時在賬面上不能反映固定資產評估增值或減值的情況。建議修改為：以固定資產對外投資，按照評估價值加上相關稅費作為投資成本，借記“長期投資”科目，按照投出固定資產已計提折舊，借記“累計折舊”科目，按投出固定資產的賬面余額，貸記本科目，按差額（固定資產評估減值或增值）借記或貸記“非流動資產基金——長期投資”科目，按發生的相關稅費，貸記“銀行存款”“應繳稅費”等科目；同時，按發生的相關稅費對應的事業基金和投出固定資產對應的非流動資產基金，借記“事業基金”“非流動資產基金——固定資產”科目，貸記“非流動資產基金——長期投資”科目。例3 ：某事業單位2014 年3 月1 日以固定資產對外進行投資，該項固定資產的賬面余額為100 000元，已計提累計折舊為30 000 元，評估價值為90 000 元，評估增值為20 000 元，用銀行存款支付相關費用為2 000 元。1．按現行會計制度規定的會計處理（1）以評估價值加上相關稅費作為投資成本時： 借：長期投資——長期股權投資 92 000 貸：非流動資產基金——長期投資 92 000（2）用銀行存款支付相關費用時： 借：其他支出 2 000 貸：銀行存款 2 000（3）同時按照投出固定資產對應非流動資產基金： 借：非流動資產基金——固定資產 70 000 累計折舊 30 000 貸：固定資產 100 000 2．修訂完善后的會計處理（1）以評估價值加上相關稅費作為投資成本時： 借：長期投資——長期股權投資 92 000 累計折舊 30 000 貸：固定資產 100 000 非流動資產基金——長期投資 20 000 銀行存款 2 000（2）同時，按發生的相關稅費對應的事業基金 和投出固定資產對應的非流動資產基金： 借：事業基金 2 000 非流動資產基金——固定資產 70 000 貸：非流動資產基金——長期投資 72 000

四、固定資產盤盈會計處理 新《事業單位會計制度》在1501 號“固定資產”會計科目使用說明第五項第（一）款中規定：盤盈的固定資產，按照確定的入賬價值，借記本科目，貸記“非流動資產基金——固定資產”科目。筆者認為，這種核算規定沒有通過“待處置資產損溢”科目，區分盤盈時調賬和查明原因按規定報經批準后進行處理過程，不符合財產清查核算處理程序，應該進行調整。建議修改為：盤盈的固定資產，轉入待處理資產時，按照確定的入賬價值，借記本科目，貸記“待處置資產損溢”科目；報經批準予以處理時，按照“待處置資產損溢”科目的相應余額，借記“待處置資產損溢”科目，貸記“非流動資產基金——固定資產”科目。例4 ：某事業單位2014 年3 月31 日進行財產清查時盤盈固定資產一項，按照類似固定資產的市場價格確定其入賬價值為30 000 元，2014 年4 月10 日報經批準予以處理。1．按現行會計制度規定的會計處理 借：固定資產 30 000 貸：非流動資產基金——固定資產 30 000 2．修訂完善后的會計處理（1）2014 年3 月31 日盤盈固定資產時： 借：固定資產 30 000 貸：待處置資產損溢 30 000（2）2014 年4 月10 日報經批準予以處理時： 借：待處置資產損溢 30 000 貸：非流動資產基金——固定資產 30 000 編輯：彭秋龍

第三篇：固定資產管理與核算規定

第一章總則第一條為了加強固定資產的使用與管理，規范固定資產的核算，根據《企業會計制度》、《企業會計準則》和國家有關法規政策，制定本規定。第二條固定資產是指企業使用期限超過1年的房產、建筑物、器械、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在20xx元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產。第二章固定資產增加第三條生產經營需要新增固定資產應于每年第四季度做出下一的分月、季度分月購置計劃和預算。第四條計劃由各部門提出申請，報公司領導，討論通過，總經理審批后交由管理部門實施采購。第五條對于計劃外購置的固定資產，應提出正式報告，由公司總經理批準后執行。第六條經公司總經理批準購置固定資產，管理部門按照公司日常費用報銷制度執行。第七條管理部門購置的固定資產，應填寫一式四份的“固定資產驗收單”。管理部門一份，使用部門一份，財務部門二份。管理部門驗收簽認后依固定資產的類別登記固定資產卡片，列明固定資產的名稱、規格、型號、購置時間等。固定資產的登記應一物一卡辦理。未經驗收登記的固定資產不予報銷。第八條使用部門領用固定資產必須簽認后移出。第九條使用部門應盡保管之責，未經管理部門同意不得私自移撥。第十條管理固定資產的人員交接時應將其經管的固定資產交接清楚，并由接交人員辦理責任簽認手續，以明責任。第十一條職工調職或離職時，應將其使用的固定資產移交清楚，如有缺少或手續不清，應予追究賠償。第十二條管理部門應指定專人負責固定資產的維修檢查，并呈報檢查報告。第十三條管理部門人員對所保管的固定資產未經批準辦理手續或任意轉移、對外撥借損壞的，根據情節輕重予以賠償處理。第十四條管理部門應會同財務部門對固定資產定期或不定期檢查，但至少每年實地盤點一次。盤點后應填制“固定資產盤點表”一式二份，注明盤盈、盈虧原因。一份自存，一份呈報總經理核準后送財務部。管理部門對盤盈或盤虧的固定資產應辦理相關手續，并對盤虧的固定資產屬于管理不善或毀損、丟失的，應追究過失人的責任。第三章固定資產的核算第十五條購置的不需要經過建造過程即可使用的固定資產，按實際支付的買價加上支付的運輸費、包裝費、安裝成本、稅金等作為入賬價值。第十六條自行建造的固定資產，按建造該項資產達到預定可使用狀態前所發生的全部支出作為入帳價值。第十七條投資者投入的固定資產，應以投資各方確認的價值作為入賬價值。第十八條融資租入的固定資產，按租賃開始日租賃資產原賬面價值與最低租賃付款額的現值兩者中較低者作為入賬價值。如果融資租賃資產占企業資產總額比例等于或低于30的，在租賃開始日，企業也可按最低租賃付款額作為固定資產的入賬價值。第十九條在原有固定資產基礎上進行改建、擴建的，按原有固定資產賬面價值，減去改建、擴建過程中發生的變價收入，加上由于改建、擴建而使該項資產達到預定可使用狀態前發生的支出作為入賬價值。第二十條接受捐贈的固定資產，按同類或類似資產的市場價值估計記賬，或根據捐贈者提供的有關憑據記賬。接受固定資產時發生的各項費用，應當計入固定資產的價值。第二十一條盤盈的固定資產，按同類或類似固定資產的市場價格，減去按該項資產的新舊程度估計的價值損耗后的余額，作為入賬價值。第二十二條接受的債務人以非現金資產抵償債務方式取得的固定資產，或以應收債權換入固定資產的，按應收債權的賬面價值加上應支付的相關稅費，作為入賬價值。如涉及補價的，按以下規定確定受讓的固定資產的入賬價值：

（一）收到補價的按應收債權的賬面價值減去補價，加上應支付的相關稅費作為入賬價值；

（二）支付補價的按應收債權的賬面價值加上支付的補價和應支付的相關稅費作為入賬價值。第二十三條固定資產的折舊：

（一）固定資產的折舊采用直線法，折舊年限不少于5年，估計的凈殘值比例為原值的4；

（二）固定資產一般應按月提取折舊，當月增加的固定資產，當月不提折舊，從下月起計提折舊；當月減少的固定資產，當月照提折舊，從下月起不提折舊；固定資產提足折舊后，不管能否繼續使用，均不再提取折舊；提前報廢的固定資產，也不再補提折舊。

第四篇：固定資產管理與核算規定

固定資產管理與核算規定

固定資產管理與核算規定

第一章總則

第一條為了加強固定資產的使用與管理，規范固定資產的核算，根據《企業會計制度》、《企業會計準則》和國家有關法規政策，制定本規定。

第二條固定資產是指企業使用期限超過1年的房產、建筑物、器械、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有

關的本文來源于大秘書網http://www.tmdps.cn設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產。

第二章固定資產增加

第三條生產經營需要新增固定資產應于每年第四季度做出下一的分月、季度分月購置計劃和預算。

第四條計劃由各部門提出申請，報公司領導，討論通過，總經理審批后交由管理部門實施采購。

第五條對于計劃外購置的固定資產，應提出正式報告，由公司總經理批準后執行。

第六條經公司總經理批準購置固定資產，管理部門按照公司日常費用報銷制度執行。

第七條管理部門購置的固定資產，應填寫一式四份的“固定資產驗收單”。

管理部門一份，使用部門一份，財務部門二份。管理部門驗收簽認后依固定資產的類別登記固定資產卡片，列明固定資產的名稱、規本文來源于大秘書網http://www.tmdps.cn格、型號、購置時間等。固定資產的登記應一物一卡辦理。未經驗收登記的固定資產不予報銷。

第八條使用部門領用固定資產必須簽認后移出。

第九條使用部門應盡保管之責，未經管理部門同意不得私自移撥。

第十條管理固定資產的人員交接時應將其經管的固定資產交接清楚，并由接交人員辦理責任簽認手續，以明責任。

第十一條職工調職或離職時，應將其使用的固定資產移交清楚，如有缺少或

手續不清，應予追究賠償。

第十二條管理部門應指定專人負責固定資產的維修檢查，并呈報檢查報告。

第十三條管理部門人員對所保管的固定資產未經批準辦理手續或任意轉移、對外撥借損壞的，根據情節輕重予以賠償處理。

第十四條管理部門應會同財務部門對固定資產定期或不定期檢查，但至少每年實地盤點一次。盤點后應填制“固定資產盤點表”一式二份，注明盤盈、盈虧原因。一份自存，一份呈報總經理核準后送財務部。管理部門對盤盈或盤虧的固定資產應辦理相關手續，并對盤虧的固定資產屬于管理不善或毀損、丟失的，應追究過失人的責任。

第三章固定資產的核算

第十五條購置的不需要經過建造過程即可使用的固定資產，按實際支付的買價加上支付的運輸費、包裝費、安裝成本、稅金等作為入賬價值。

第十六條自行建造的固定資產，按建造該項資產達到預定可使用狀態前所發生的全部支出作為入帳價值。

第十七條投資者投入的固定資產，應以投資各方確認的價值作為入賬價值。

第十八條融資租入的固定資產，按租賃開始日租賃資產原賬面價值與最低租賃付款額的現值兩者中較低者作為入賬價值。如果融資租賃資產占企業資產總額比例等于或低于30的，在租賃開始日，企業也可按最低租賃付款額作為固定資產的入賬價值。

第十九條在原有固定資產基礎上進行改建、擴建的，按原有固定資產賬面價值，減去改建、擴建過程中發生的變價收入，加上由于改建、擴建而使該項資產達到預定可使用狀態前發生的支出作為入賬價值。

第二十條接受捐贈的固定資產，按同類或類似資產的市場價值估計記賬，或根據捐贈者提供的有關憑據記賬。接受固定資產時發生的各項費用，應當計入固定資產的價值。好范文版權所有

第二十一條盤盈的固定資產，按同類或類似固定資產的市場價格，減去按該項資產的新舊程度估計的價值損耗后的余額，作為入賬價值。

第二十二條接受的債務人以非現金資產抵償債務方式取得的固定資產，或以應收債權換入固定資產的，按應收債權的賬面價值加上應支付的相關稅費，作為入賬價值。如涉及補價的，按以下規定確定受讓的固定資產的入賬價值：

（一）收到補價的按應收債權的賬面價值減去補價，加上應支付的相關稅費作為入賬價值；

（二）支付補價的按應收債權的賬面價值加上支付的補價和應支付的相關稅費作為入賬價值。

第二十三條固定資產的折舊：

（一）固定資產的折舊采用直線法，折舊年限不少于5年，估

第五篇：固定資產管理與核算規定

固定資產管理與核算規定

第一章 總 則

第一條 為了加強固定資產的使用與管理，規范固定資產的核算，根據《企業會計制度》、《企業會計準則》和國家有關法規政策，制定本規定。

第二條 固定資產是指企業使用期限超過1年的房產、建筑物、器械、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在XX元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產。

第二章 固定資產增加

第三條 生產經營需要新增固定資產應于每年第四季度做出下一的分月、季度分月購置計劃和預算。

第四條 計劃由各部門提出申請，報公司領導，討論通過，總經理審批后交由管理部門實施采購。

第五條 對于計劃外購置的固定資產，應提出正式報告，由公司總經理批準后執行。

第六條 經公司總經理批準購置固定資產，管理部門按照公司日常費用報銷制度執行。

第七條 管理部門購置的固定資產，應填寫一式四份的“固定資產驗收單”。

管理部門一份，使用部門一份，財務部門二份。管理部門驗收簽認后依固定資產的類別登記固定資產卡片，列明固定資產的名稱、規格、型號、購置時間等。固定資產的登記應一物一卡辦理。未經驗收登記的固定資產不予報銷。

第八條 使用部門領用固定資產必須簽認后移出。

第九條 使用部門應盡保管之責，未經管理部門同意不得私自移撥。

第十條 管理固定資產的人員交接時應將其經管的固定資產交接清楚，并由接交人員辦理責任簽認手續，以明責任。

第十一條 職工調職或離職時，應將其使用的固定資產移交清楚，如有缺少或

手續不清，應予追究賠償。

第十二條 管理部門應指定專人負責固定資產的維修檢查，并呈報檢查報告。

第十三條 管理部門人員對所保管的固定資產未經批準辦理手續或任意轉移、對外撥借損壞的，根據情節輕重予以賠償處理。

第十四條 管理部門應會同財務部門對固定資產定期或不定期檢查，但至少每年實地盤點一次。盤點后應填制“固定資產盤點表”一式二份，注明盤盈、盈虧原因。一份自存，一份呈報總經理核準后送財務部。管理部門對盤盈或盤虧的固定資產應辦理相關手續，并對盤虧的固定資產屬于管理不善或毀損、丟失的，應追究過失人的責任。

第三章 固定資產的核算

第十五條 購置的不需要經過建造過程即可使用的固定資產，按實際支付的買價加上支付的運輸費、包裝費、安裝成本、稅金等作為入賬價值。

第十六條 自行建造的固定資產，按建造該項資產達到預定可使用狀態前所發生的全部支出作為入帳價值。

第十七條 投資者投入的固定資產，應以投資各方確認的價值作為入賬價值。

第十八條 融資租入的固定資產，按租賃開始日租賃資產原賬面價值與最低租賃付款額的現值兩者中較低者作為入賬價值。如果融資租賃資產占企業資產總額比例等于或低于30%的，在租賃開始日，企業也可按最低租賃付款額作為固定資產的入賬價值。

第十九條 在原有固定資產基礎上進行改建、擴建的，按原有固定資產賬面價值，減去改建、擴建過程中發生的變價收入，加上由于改建、擴建而使該項資產達到預定可使用狀態前發生的支出作為入賬價值。

第二十條 接受捐贈的固定資產，按同類或類似資產的市場價值估計記賬，或根據捐贈者提供的有關憑據記賬。接受固定資產時發生的各項費用，應當計入固定資產的價值。

第二十一條 盤盈的固定資產，按同類或類似固定資產的市場價格，減去按該項資產的新舊程度估計的價值損耗后的余額，作為入賬價值。

第二十二條 接受的債務人以非現金資產抵償債務方式取得的固定資產，或以應收債權換入固定資產的，按應收債權的賬面價值加上應支付的相關稅費，作為入賬價值。如涉及補價的，按以下規定確定受讓的固定資產的入賬價值：

（一）收到補價的按應收債權的賬面價值減去補價，加上應支付的相關稅費作為入賬價值；

（二）支付補價的按應收債權的賬面價值加上支付的補價和應支付的相關稅費作為入賬價值。

第二十三條 固定資產的折舊：

（一）固定資產的折舊采用直線法，折舊年限不少于5年，估計的凈殘值比例為原值的4%；

（二）固定資產一般應按月提取折舊，當月增加的固定資產，當月不提折舊，從下月起計提折舊；當月減少的固定資產，當月照提折舊，從下月起不提折舊；固定資產提足折舊后，不管能否繼續使用，均不再提取折舊；提前報廢的固定資產，也不再補提折舊。

第四章 固定資產的減少

第二十四條 固定資產的減少主要指固定資產報廢、投資、銷售、毀損。

第二十五條 固定資產的報廢，由管理部門提出報廢申請，經總經理審批后，會同財務部門對固定資產進行清理、消賬，并注銷固定資產卡片。如需提前報廢，應寫明原因，報總經理審批。

第二十六條 固定資產的毀損，應查明原因，屬于責任事故的，因追究責任人責任。屬于不可抗力造成的，由管理部門報告，經總經理審批后進行賬務處理。

第二十七條 固定資產如確實不需要，使用部門報總經理批準后可以對外銷售或有償轉讓，并負責辦理相關手續。

第二十八條 固定資產對外投資，應事先進行投資可行性研究，報經總經理批準后，由管理部門辦理固定資產轉移手續。

第六章 附則

第二十九條 本規定由公司財務部負責解釋。

第三十條 本規定自發布之日起執行。