第一篇：2012年全省農村經濟經營管理工作要點

2012年全省農村經濟經營管理工作要點

2012年，我省農村經濟經營管理工作的總體思路是：深入貫徹省委農村工作會議和全省農業工作會議精神，圍繞“一個長久不變”政策、“兩個轉變”要求和“三化同步”戰略，拓展工作思路，創新工作方式，強化工作手段，促進全省農村經濟經營管理工作再上新臺階，為實現全國“兩個千方百計、兩個努力確?！焙臀沂〖Z食“十連增”、農民收入“十連快”的目標提供堅實的體制支撐和制度保障。

一、加強土地承包經營管理

（一）進一步貫徹實施農村土地承包法律政策。依法推進延包后續完善工作，妥善解決遺留問題，全面落實和維護農民承包土地的各項權利。進一步抓好《農村土地承包法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》的貫徹實施工作。堅決制止和糾正承包期內違法收回或者調整農民承包地、強迫或者限制農民流轉承包地等行為。加快農村土地承包合同簽訂、土地承包經營權證清理和換發補發進度，確保年底前基本完成農村土地承包經營權確權發證工作。

（二）搞好農村土地承包經營權登記試點。承擔試點任務的市要認真組織試點單位抓好方案落實，加強情況調度和督促檢查，確保試點單位按期完成農村土地承包經營權登記試點工作。在此基礎上，認真總結試點經驗，探索建立科學有效的登記制度，促進土地承包經營由合同管理、證書管理向登記管理轉變。

（三）加強土地承包經營權流轉管理和服務。認真落實中央關于加強農村土地承包經營權流轉管理和服務的指導意見，按照歸屬清晰、權責明確、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求，建立健全土地承包經營權流轉市場，加強管理和服務，引導承包農戶按照依法自愿有償原則，規范有序地流轉土地承包經營權，逐步發展多種形式的適度規模經營。加快建立完善村有站點、鄉鎮有中心、縣市有市場的土地流轉服務體系，力爭

年底前全省80%以上的縣建立起完善的土地流轉服務體系。

（四）全面推進土地承包仲裁體系建設。深入貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，加快推進仲裁委員會、仲裁庭建設，不斷完善仲裁工作制度，力爭年底前全省涉農縣（市、區）普遍建立調解仲裁機構。加大對仲裁員的培訓力度，提高仲裁員的業務素質，推進調解仲裁工作規范化、制度化。建立健全糾紛調解仲裁情況定期報告制度，加強與司法、信訪、法院等部門的協調配合，形成糾紛解決協調機制。積極爭取政府有關部門支持，不斷改善仲裁工作手段和條件。

二、加強農民負擔監督管理

（一）延伸農民負擔監管領域。推動農民負擔監管向相關領域延伸。農村基礎設施建設領域重點監管各種向村級組織和農民集資攤派行為，農村公共服務領域重點監管向農民代支代扣代繳費用和搭車收費行為，農業社會化服務領域重點監管向農民多收費亂收費行為，惠農補貼、補助、補償政策落實領域重點監管抵扣和搭車收費行為。嚴格政策界限，對政府全部投入型項目，要防止向村級組織和農民轉嫁資金缺口；對政府部分補助型項目，要防止強行要求村級組織和農民出資出勞。針對新時期農民負擔的新情況、新特點，召開一次座談會議，研究加強新時期農民負擔監管工作。

（二）推進一事一議及財政獎補工作。加強一事一議籌資籌勞工作指導，認真總結一事一議籌資籌勞好的做法和經驗，推進一事一議籌資籌勞規范化建設。認真貫徹村民一事一議籌資籌勞管理辦法，切實糾正利用一事一議變相增加農民負擔問題。組織開展一事一議籌資籌勞專項檢查，加強市、縣自查和重點監督檢查，糾正平攤以資代勞款和以自愿名義平攤捐資等違規問題。認真抓好一事一議信息化試點，與有關部門聯合推動一事一議財政獎補工作規范開展。

（三）深化農民負擔重點治理。抓好一年一度集中檢查、日常案件查處和不定期明查暗訪工作。持續開展向村級組織攤派問題的治理，建立健全向村級組織收費審核制度

和村級組織向農民收費申報制度，嚴格執行村級組織公費訂閱報刊限額制，嚴禁向村級組織攤派發行報刊，切實減輕村級組織負擔。持續開展農民負擔專項治理，著重解決計劃生育、農村義務教育、修建或維護通村公路等領域的亂收費問題；重點糾正通過向村集體組織、農民專業合作社收費，間接增加農民負擔的問題；堅決禁止通過挪用、侵占村級轉移支付、征地補償費、土地承包費等，變相增加農民負擔的問題。持續開展農民負擔綜合治理，市、縣兩級分別選擇若干問題較多的地方，加大治理力度，切實防止區域性農民負擔反彈。做好農民負擔重點監測工作，提高監測數據的采集質量，用足用好監測數據。加強農民負擔信訪督辦。

三、加強農村集體“三資”管理

（一）開展農村集體經濟組織清產核資工作。按照全省清產核資工作會議的部署和《山東省農村集體經濟組織清產核資工作方案》（魯紀發[2012]3號）的要求，集中力量組織開展好農村集體經濟組織清產核資工作，確保今年按期完成工作任務。加強農村集體“三資”管理情況調研，適時召開工作交流會議，總結推廣各地農村集體“三資”管理和發展壯大集體經濟的經驗和做法。

（二）深入開展農村集體財務管理規范化建設。組織開展農村集體財務管理規范化建設情況檢查和經驗交流，鞏固規范化建設成果。搞好集體財務收支審計和專項審計，研究建立農村審計違紀問題移交制度和責任追究制度。抓好農村財會人員、農村審計人員和民主理財人員業務培訓，提高從業人員業務素質。

（三）穩步推進農村集體經濟組織產權制度改革。深入開展農村集體經濟組織產權制度改革問題調查研究，積極探索促進集體經濟發展的有效實現形式。加大產權制度改革工作力度，建立健全各項制度，形成激勵約束有機結合的現代管理體制和運行機制。全面推行農村集體產權交易招標投標和公開競價，以農村土地承包經營權流轉服務中心、集體“三資”服務中心為依托，構建農村集體產權交易的平臺。按照積極穩妥、規范操

作、民主決策、公開公正、分類指導的原則，試點先行、典型帶動，力爭使我省農村集體產權制度改革，在政策、制度、程序等方面取得較大突破。

（四）進一步規范“三資”管理基礎工作。按照《會計基礎工作規范》和農業部《關于進一步加強和規范村級財務管理工作的暫行辦法》要求，以村集體經濟經濟組織票據使用管理為突破口，加強資產管理和財務管理規范化建設，適時出臺農村集體經濟組織票據使用管理意見。從完善制度、規范代理程序、強化審計監督、民主理財、財務公開等方面提高農村集體“三資”管理水平。開展全省農村集體“三資”管理規范化建設檢查考核工作。

四、推進農民專業合作社健康發展

（一）啟動省級農民專業合作社示范社認定工作。首批認定農民專業合作社省級示范社100-150家，按照有關通知要求，認真做好推薦上報工作，建立健全農民專業合作社示范社建設情況發布機制，形成全省發布、重點扶持的工作機制，推動各地示范社建設行動深入開展。

（二）推動農民專業合作社規范化建設。啟動實施合作社信息化建設工程試點，推廣應用信息科技，以信息化推動合作社規范化建設。加強合作社人才培養實訓基地建設，實施好現代人才支撐計劃、“陽光工程”培訓和“千員萬社”培訓工程，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。指導合作社建立健全內部規章制度，發揮成員（代表）大會、理事會、監事會等“三會功能”，提高合作社規范化管理水平。強化合作社財務管理，落實合作社財務會計制度，重點抓好示范社建賬核算和成員賬戶設置，規范合作社盈余分配，完善合作社會計報表編制和報送制度。

（三）促進農民專業合作社提高綜合服務水平。鼓勵引導農民專業合作社之間開展各種形式的聯合與合作，發揮聯合功能，在更大范圍、更高層次上為合作社及其成員提供更有效的服務。大力推進合作社標準化生產，鼓勵合作社購置大中型農機具，推廣應用

良種良法、良機良藝，努力提升合作社產品科技含量，實現質量安全可追溯。支持合作社建設產地倉儲保鮮設施，鼓勵合作社參與多種形式的產品展示展銷活動，強化合作社市場信息獲取能力，幫助合作社與超市、龍頭企業、高校后勤采購集團、城市社區等實現“農超對接”、“農企對接”、“農校對接”、“農社對接”。爭取資金支持，推進合作社直銷試點，支持合作社在公益性農貿市場和社區菜市場開設直銷點，對合作社在城市社區建立直銷店、連鎖店，適當給予店面租金補貼，提高合作社市場營銷能力。

五、努力做好農經基礎工作

（一）加強重點問題研究。圍繞完善和創新農村經營體制機制，適應形勢要求，深入基層，開展重點問題研究，開拓思路，轉變方式，為各級領導決策當好參謀，為工作創新選好突破口。

（二）加強農經統計分析。嚴格年報、半年報和年終預報工作制度。增強責任意識，確保上報數據質量。定期召開培訓分析會議，鞏固業務統計分析成果，提高服務決策的能力和水平。做好信息統計考評工作，建立健全激勵機制。

（三）加強農村經營管理宣傳。圍繞農村經營管理工作的典型經驗和重點、難點、熱點問題，開展主題鮮明的宣傳活動。借助山東農業信息網、農經信息網、農經信息、簡報等平臺，普及法律知識，宣傳黨的政策，弘揚工作實績，推廣典型經驗。

第二篇：紅河州農村經濟經營管理工作

紅河州農村經濟經營管理工作“十二五”規劃

“十二五”期間，將是我國統籌城鄉發展，縮小城鄉差別，鞏固穩定完善農村基本經營制度，大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整，健全農村市場經濟體制，保障農產品安全供給，增加農民收入，提高農民生產生活水平的重要時期。農村經濟經營管理部門必須進一步解放思想，更新觀念，按照科學發展觀的要求，主動變革農村經濟經營管理的方法，健全和完善以家庭聯產承包為主的統分結合的雙層經營體制，切實賦予農民長久而有保障的農村土地承包經營權，積極探索農村集體經濟新的實現形式，在此基礎上，采取措施推動多種經營方式共同發展。要適應我州當前農村經濟發展的新要求，提高農業和農民的組織化水平，不斷開拓農經工作的新思路和新領域，大力發展農民專業合作組織，建立健全農村土地承包經營權流轉市場服務體系，積極推進適度規模經營和農業產業化經營，不斷增強社會化服務功能，解決好小生產與大市場的矛盾。要適應改革帶來的利益新變化，保護好廣大農民的合法權益，認真貫徹落實好黨的農村基本政策，切實加強和改進農村土地承包管理、農村集體財務資產管理、農民負擔管理，保障農村社會和諧穩定，以高度責任感做好“十二五”期間農經工作。

一、“十一五”期間農村經濟經營管理工作回顧

在過去的五年中，州農經站在州農業局黨組的領導和上級業務主管部門的指導下，按照科學發展觀的要求，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊扣改革和發展主題，以農民滿意、農村發展為目標，深化改革、創新體制，農村經濟經營管理工作實現了新的突破。全州各級農經部門通過加強農村土地承包管理，推進農村土地承包經營權依法自愿有償流轉，為農業產業化經營、產業結構的大發展、大調整打下了良好的基礎；通過加強農村集體資產財務管理，實施委托服務工作，不斷盤活集體資產，引導扶持發展集體經濟，增強了集體服務能力，拓寬了增加農民收入渠道；通過加強農民負擔監督管理，指導農村開展一事一議籌資籌勞，遏制農村“三亂”現象，督促落實支農惠農政策，開展村容村貌整治，規范農民負擔，維護農民合法權益，促進農村公益事業發展，實現農民隱性收入增長，改善了農民人居環境；通過引導扶持農民專業合作組織發展，提高了生產的組織化水平，架起了農民同市場的橋梁，緩解小生產與大市場的矛盾，擴大了農產品營銷空間。

(一)農村土地承包管理工作

1、深入學習宣傳農村土地承包法律政策，繼續做好延包后續完善工作?！笆晃濉逼陂g，我州各級農經部門根據實際情況，充分利用一切手段，采取多種形式，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，將土地承包法律政策精神宣傳進村入戶，使鄉村干部和農民群眾普遍了解法律政策精神。按照云南省人民政府辦公廳《關于做好全省農村土地承包經營權證補換發工作意見的通知》（云政辦發[2006]135號）文件精神和要求，2007年，結合我州實際，按照制定方案、宣傳政策、調查摸底、分類登記、張榜公布、確權到戶、簽訂合同、填寫新證的工作方法、步驟，穩步推進工作，經過半年多的工作，于2007年10月30日基本完成。全州80萬戶土地承包農戶中，有79萬戶發放了全國統一樣式的農村土地承包經營權證，發放率達98.8%，除部份地區產權有爭議的土地和農戶舉家外遷打工找不到人等少數情況未換發經營權證外，其余都按要求發放了經營權證書。通過農村土地承包經營權證補換發工作，解決了農村土地二輪延包中的一些遺留問題。規范了承包合同，明確了四至界線，建立土地承包合同檔案，理順了我州農村土地承包關系，妥善處理和化解了農村土地矛盾，切實保障了農民土地承包經營合法權益。換證工作結束后，各縣市嚴格按檔案管理要求將農村土地承包經營權證、土地承包合同書、登記簿、申請書等進行了立卷歸檔，并移交檔案局進行管理。

2、依法健全農村土地承包糾紛調處機制。“十一五”期間，通過健全農村土地承包糾紛信訪機制，開展農村土地承包糾紛調解仲裁試點，按照《農村土地承包法》、《農村土地承包糾紛調解仲裁法》、《農業法》、《土地管理法》、《繼承法》、《物權法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》等法律、法規和農村實行二輪承包以來，中央和省委、省政府為了穩定和完善農村土地承包關系，針對農村二輪承包工作中出現的問題，制定下發的一系列政策措施來指導處理土地糾紛，州農經站編輯并印制了250本《紅河州農村土地承包糾紛調解仲裁工作手冊》發放到縣鄉，規范了縣鄉兩級的土地行政執法行為。目前，彌勒、石屏、建水、紅河4縣已成立仲裁機構，其余9縣市仲裁機構籌建中，已初步形成了村民和解、鄉村調解、縣(市)仲裁、司法解決的農村土地承包糾紛調處機制。

3、依法加強土地承包與經營權流轉規范管理?！笆晃濉逼陂g，我州進一步抓好了土地承包檔案管理，做到土地承包相關文件、合同、方案、臺帳、表冊等資料完整，做到“一組一卷、一村一檔、一鄉一柜”。按照自愿有償和不得改變土地用途、不得改變土地集體所有性質、不得侵害農民土地權益的原則依法引導流轉行為，探索建立合同管理制度和土地流轉登記備案制度，使土地流轉管理工作經常化、制度化和規范化，促進多種形式的適度規模經營。截止“十一五”末，我州承包土地流轉總面積為223552畝，占全州農村土地總承包面積的6.1%，其中：轉包面積51684畝，轉讓面積3801畝，互換面積16748畝，出租面積145846畝，入股面積1292畝，其它方式4181畝。土地規模經營的面積59078畝。

(二)農村集體資產財務管理工作

1、推進財務管理規范化?！笆晃濉逼陂g，繼續推進農村財務管理規范化建設，不斷完善村級財務會計委托代理服務，逐步提高電算化管理覆蓋率，建立了民主理財、財務公開，現金、銀行存款管理，債權債務管理，資產臺帳，統一票據管理，會計檔案保管，資金開支審批，會計人員持證上崗，村干部任期和離任審計，定期報帳、結帳，固定資產內部控制和財產清查等12項管理制度，改善了農村資產財務管理條件，提高了農村資產財務管理質量，幫助農村管好用活集體資金、資產，不斷改善農村干群關系，促進了農村集體資產、資金的安全和集體經濟的發展。

2、開展村級會計委托代理服務。為認真貫徹落實省、州有關全面推行村級會計委托代理服務工作精神，切實提高農村會計委托代理業務人員素質，提升會計委托代理服務工作質量，州農業局、州財政局聯合舉行了兩期培訓班，參加學員有200余人。全州各縣市均開展了對鄉村兩級財務管理人員的培訓。據統計，到“十一五”末，全州已經組建村級會計委托代理服務機構的鄉鎮有114個，占全州鄉鎮總數的86%，代管了6660個核算單位（村委會884個，村民小組5776個）的資金和賬目，有87個鄉鎮的村級會計委托代理服務中心實行了電算化管理，共代管村集體貨幣資金6.94億元。結合農村會計委托代理制的推行，“十一五”期間州農經系統共組織了兩次“村兩委”換屆中針對村委會及部份村民小組村干部任期和離任經濟責任專項審計工作，切實把農村黨風廉政建設工作落到實處。

3、組織實施發展壯大農村集體經濟項目。村集體經濟是促進農村經濟社會發展，實現農民共同富裕，推進社會主義新農村建設的重要物質基礎?！坝姓吕硎?、有錢辦事、有人管事”是村級組織建設的總體要求，“有人管事”是關鍵，“有錢辦事”是基礎，“有章理事”是保障。如果集體經濟沒有實力，村組班子就缺乏號召力，有章理事、有人管事也就變成了空中樓閣?！笆晃濉逼陂g，我州共爭取到省級發展壯大農村集體經濟項目村102個，扶持資金976萬元。通過項目帶動，全州涌現出一批致富典型，在項目實施點形成了多渠道、多類型、多元化的發展格局。

(三)農民負擔監督管理工作

1、切實加強組織領導，完善制度建設。目前，州、縣、鄉三級均建立了以分管領導任組長，農業、糾風、財政、發改、教育、法制、新聞出版等涉農負擔部門為成員的領導小組，下設辦公室負責農民負擔日常協調管理工作，建立了黨政一把手負責制和部門治理責任制。從組織上保證減輕農民負擔工作正常開展。與此同時，在日常工作中進一步健全了農民負擔監測、信訪舉報、監督檢查、專項審計及審核制、公示制、限額制、負擔卡制、責任追究制等監管制度，每年均組織一次對農民負擔政策執行情況的自查、檢查，對發現的問題及時整改。我州已初步形成了農民負擔監管長效機制。

2、指導開展一事一議籌資籌勞，興辦農村公益事業。不斷完善村級公益事業建設一事一議籌資籌勞制度，認真執行《云南省農村公益事業一事一議籌資籌勞管理辦法》、《紅河州農村公益事業一事一議籌資籌勞管理實施細則》，明確議事范圍、議事程序，創新議事形式。通過一事一議籌資籌勞制度的有效執行，防止并及時糾正了違背農民意愿，超范圍、超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞以及平調、挪用所籌資金勞務等可能存在的問題。促進農村集體公益事業有序發展，處理好建設需要與農民負擔的關系。

3、開展農民負擔部門專項治理行動。一是價格主管部門整合全州檢查資源，抽調干部組成檢查組，采取交叉檢查方式進行檢查，保證了國家涉農收費相關政策的貫徹執行；二是按照部門治理責任制的要求，各收費單位的行業主管部門，通過自上而下與自下而上、明查與暗訪相結合的方式在行業內開展收費整治，增強收費單位執行政策的自覺性、收費行為的依規合法性；三是價格和行業主管部門向社會公開舉報、監督電話，健全信訪制度，接受社會和民眾的監督，經查實的違法違紀行為在處罰的基礎上，實行通報制度。通過三個層面的工作，有效規范了涉農行政事業性收費和服務性收費行為，防止了“三亂”行為的發生，維護了人民群眾的利益。

4、督促落實支農惠農政策。一是落實農村稅費改革轉移支付資金政策，上級轉移支付資金到位后，及時根據省農村稅費改革轉移支付補助的文件精神，遵循統一規范、公正合理、公開透明的原則，將轉移支付資金合理確定分配到經費使用單位和項目，做到了?？顚Ｓ茫淮嬖诮亓簟⑴灿们闆r；二是落實各種補貼政策，對良種補貼、退耕還林補助、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼等支農惠政策的執行情況進行督促檢查，確保我州各種補貼均按規定及時足額兌現到農戶手中。

(四)指導扶持農民專業合作社發展

1、堅持依法指導，貫徹落實法律精神。我州各級農經部門依照《農民專業合作社法》，指導農民專業合作社建立規范的章程、財務制度、會計制度等制度，增強對社員的服務能力和自我發展能力，引導農民專業合作社規范發展。截止“十一五”未，我州已發展各類農民專業合作社340個，合作社成員數達57698個，帶動非成員農戶90554戶。

2、扶持農民專業合作社發展。“十一五”期間，我州把培植典型，從抓典型入手，靠典型引路，作為發展農民專業合作組織的主要措施，積極爭取省級扶持農民專業合作組織項目，對41個農民專業合作組織進行了扶持，扶持資金達249萬元。初步在全州各地建成一批讓農民可看、可學、章程比較規范、組織比較健全、制度比較完善的農民專業合作組織。

(五)農村統計調查分析工作

農村統計調查分析工作屬農業部門內部統計范疇，是全面反映農村經濟發展，農業生產和農民收入、成本、收益分配及消費的綜合報表，對各級黨委政府及有關部門制定農村經濟政策和指導農業生產有重要參考作用。我州各級農經部門每年均對上半年和全年的數據進行預測分析，并定期不定期地對業務人員開展業務培訓，次年1月中旬完成農業部統計年報的匯總上報及相關調查分析工作。(六)開展村容村貌整治工程項目建設

“十一五”期間，我州爭取到137個省級村容村貌整治工程項目，省級補助資金1370萬元。受主管局委托，農經部門具體承擔了項目的審核、申報、指導實施等工作。村容村貌整治工程建設從治理農村“臟、亂、差、散”等農民要求急迫、受益直接的實際問題入手，以“改路、改水、改電、改房、改廁、改廚、改廄”為主要建設內容，各自然村根據實際需要和投資能力，統籌安排，因地制宜，各有側重，選擇相應建設內容。省級補助的項目資金主要用于村內道路硬化、供排水系統、公共廁所、垃圾收集堆放點、村內路燈亮化等方面的建設。通過項目的實施，有效改善了農村村容村貌，帶動項目實施村公益事業的發展，促進了農村生產生活條件的好轉。

二、明確工作思路，開創“十二五”農經工作新局面

“十二五”期間我州農村經營管理工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會、中央及省州農村工作會議、農業工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色農業現代化道路，堅持統籌城鄉發展，圍繞發展現代農業、建設社會主義新農村，深化改革、加強制度建設，著力推進農業經營體制機制創新、加快農業經營方式轉變，著力依法保障農民群眾的民主權利、維護農民群眾的物質利益，為促進農業穩定發展、農民持續增收、農村和諧穩定提供體制保障和機制活力，為推進紅河小康社會而奮斗

(一)加強農村土地承包及經營權流轉管理

1、依法保護農民承包土地的各項權利。開展農村土地承包經營權登記試點并總結經驗，完善登記試點方案，擴大登記試點范圍，健全完善土地承包經營權登記管理制度。繼續開展延包后續完善工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。加強農村土地承包檔案管理，推進土地承包管理信息化建設。認真執行好農村土地承包法律法規和政策，確保農村現有土地承包關系保持穩定并長久不變。積極配合有關部門，規范推進農村土地管理制度改革。

2、加強土地承包經營權流轉管理和服務。強化土地承包經營權流轉管理，推廣使用土地流轉合同標準文本，確保土地流轉不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益。探索建立土地流轉服務組織，依托基層農村土地承包管理部門，建立土地流轉服務體系，開展信息發布、合同簽訂、政策咨詢、價格評估等服務。按照產權明晰、形式多樣、管理嚴格、流轉順暢的要求，加快建立土地流轉有形市場，建立健全交易規則，引導土地流轉規范有序發展，在依法自愿有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營。

3、加快構建農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。認真貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，按照解決農村土地承包經營糾紛的需要，指導設立農村土地承包仲裁委員會，加快建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處體系。深入開展法律學習宣傳活動，提高依法行政能力和水平；推進法律進村入戶，引導農民依法理性反映訴求、維護權益。加強仲裁員培訓，建立健全仲裁員培訓制度。要對照法律規定，規范仲裁機構設置、仲裁員選聘和仲裁程序，健全仲裁委員會章程，完善仲裁工作制度。農村土地承包管理部門要依法做好仲裁委員會日常工作，協助仲裁庭依法開展調解仲裁活動；積極與有關部門協調溝通，將仲裁工作經費納入財政預算予以保障。加強調查研究，及時解決貫徹實施中遇到的新情況、新問題。

4、加強土地承包法律政策貫徹落實情況監督檢查。切實落實屬地管理責任，加強土地承包信訪督查督辦。加強與紀檢、監察（糾風辦）、國土、信訪等部門的溝通協調，開展土地承包法律政策執行情況檢查，堅決糾正和查處違法調整收回農民承包地、強迫農民流轉承包地、借土地流轉非法改變土地用途等嚴重侵害農民土地承包權益問題，健全依法解決農民土地承包突出問題的長效機制。

(二)加強農民負擔監管，防止農民負擔反彈

1、開展涉農收費專項治理。針對涉農領域農民不合理負擔有所凸顯的問題，繼續參與開展對農村中小學亂收費、修建通村公路向農民攤派集資、農村公費訂閱報刊亂攤派以及農民建房、計劃生育、結婚登記亂收費等問題的專項治理。繼續參與清理面向農民專業合作社的亂收費、亂攤派，取消不合理的收費項目，降低過高的收費標準。

2、加強一事一議籌資籌勞指導和監管。進一步完善一事一議籌資籌勞管理辦法，積極探索一事一議籌資籌勞示范建設，加強一事一議籌資籌勞專項檢查，引導農民自愿出資出勞建設村級公益事業。參與推動擴大一事一議財政獎補試點范圍，加大獎補力度，完善獎補辦法，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制。

3、強化農民負擔監管制度建設。堅持完善涉農收費文件審核制度，進一步清理涉農收費和集資攤派項目；堅持完善農民負擔監督卡制度，實行減負惠農政策全覆蓋；堅持完善涉及農民負擔案(事)件責任追究制度，加大查處力度；堅持完善農民負擔檢查制度，不斷提高檢查質量。強化減輕農民負擔工作機制，確保減負高壓態勢不改變。積極參與農村相關改革。

(三)加強農村集體資產財務管理，增強集體服務功能

1、加大農村集資產財務管理力度。深入貫徹落實《農業部關于進一步加強農村集體資金資產資源管理的指導意見》，建立健全資產承包租賃出讓、資源公開協商招標投標、承包租賃合同管理、集體建設用地收益專項管理等制度。認真總結管理經驗，構建村級財富積累機制，認真總結發展壯大集體經濟的經驗，增強集體經濟組織服務功能。按照發展完善黨領導的村級民主自治機制的要求，推進財務公開和民主管理工作，完善議事程序和公開內容。切實解決損害農民利益的突出問題，促進農村黨風廉政建設。

2、扎實推進農村財務管理規范化建設。總結農村集體財務管理規范化建設經驗，完善示范單位管理辦法。健全農村民主管理制度，推進農村財務公開和民主理財。按照《農業部財政部關于進一步加強村級會計委托代理服務工作的通知》，規范和完善村級會計委托代理服務。

3、強化農村集體經濟審計監督。認真執行《農村集體經濟組織審計規定》，加大審計工作力度，保障集體財產安全，提高集體經濟運營效益。加強農村集體財務收支審計，重點開展村干部任期和離任經濟責任、村級債務管理、土地補償費管理、農民負擔管理等專項審計。對審計出的問題，提出整改建議，加強整改監督。

4、積極爭取集體經濟扶持項目。依托村集體經濟組織現有的資產、資源，爭取上級扶持發展集體經濟項目，有針對性地發展適宜的種植業、養殖業或者新建農村集體所有的集貿市場、沙石場、林場、磚瓦場等。力求消除無集體經濟收入的“空殼”村，確保農村基層組織正常運轉，逐步增強集體統一經營層次服務功能。

(四)指導農民專業合作社發展，推進規范化建設

1、深入開展示范社建設行動。按照法律法規規定，指導農民專業合作社建立健全內部管理制度，提高管理規范化水平。引導農民專業合作社建立健全生產記錄制度，加強農產品質量安全管理，提高生產標準化水平。支持農民專業合作社開展無公害、綠色、有機等“三品”和地理標志認證工作，發展優勢產業和特色產品，提高經營品牌化水平。

2、積極爭取加農民專業合作組織示范項目。積極爭取擴大財政扶持資金規模，開展農民專業合作社示范社認定工作，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助，通過開展專業技術培訓，開展品牌建設、完善銷售網絡，提供產前、產中、產后服務，實現成員收入高于非成員20%，推進當地產業化、標準化生產水平，提高產品商品率，增強合作社帶動能力。督促落實稅收優惠、信貸保險、用地用電等政策措施。

(五)加強農經體系建設，強化農經工作基礎

1、做好農村經營管理統計工作。全面落實農村經營管理統計報表制度，加強統計人員業務培訓，建立統計調查與業務工作有機結合的數據采集填報制度，嚴格審核制度，確保統計數據真實、準確、及時報送，切實提高統計工作的質量與效率。加強統計分析工作，落實統計分析報送制度，及時報送季報、年報統計及分析報告，充分發揮統計在掌握動態、判斷形勢、服務決策、指導工作等方面的重要作用。積極爭取經費支持，改善統計工作條件，推進統計工作信息化。

2、加強農村經營管理宣傳工作。充分利用多種渠道，采取有效形式，大力宣傳黨的農村基本政策和國家相關法律法規。按照圍繞中心、服務大局的要求，抓住農村經營管理工作的重點、難點和熱點，組織制定宣傳計劃，精心策劃和開展宣傳活動。重點宣傳《農村土地承包法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《農民專業合作社法》等法律及其配套法規，普及法律知識；宣傳穩定和完善農村基本經營制度，依法維護農民權益，推進農業經營體制機制創新，提高農業組織化程度的好做法、好經驗，以典型引路，以示范引導，推進農村經營管理工作。

3、深入開展調研，當好參謀助手。進一步深入研究上級領導關注、基層盼望解決的熱點、難點問題，提出相應的意見建議，更好地為農村改革、發展和穩定服務。

三、確保完成“十二五”農經任務采取的措施

(一)努力工作，爭取各級的重視和支持

農經工作涉及穩定完善農村生產關系，促進農村生產力發展，事關農村改革、穩定和發展的大局。因此，努力工作，積極爭取各級黨委政府及相關部門對農經工作的重視和支持非常重要，要使他們從思想上認識到農經管理是體現政府管理農業經濟，總攬農村經濟全局，解決農民問題的重要抓手，只有加強農村經濟經營管理工作，才能把黨和國家的政策落實到千家萬戶，充分發揮政策的作用；才能處理好糾紛，化解好矛盾，維護好廣大農民物質利益和民主權利，消除影響穩定的隱患；才能正確處理好國家、集體、農民的關系，完善農村經營體制，發展壯大集體經濟，優化經營模式，推動農業結構調整，促進農村生產力發展，從而把黨切實解決“三農”問題的一系列政策落到實處。通過對農經工作的新認識，不斷爭取到促進農經工作發展的新機遇和各項政策。

(二)進一步強化機構隊伍建設

農經部門承擔的減輕農民負擔、農村土地承包、農村集體資產財務等管理工作都是行政管理和行政執法職能。早在2000年，中央3號文件就明確要建立有權威的農經工作機構。但由于各種原因，我州錯過了機構改革的機遇，至今仍然未能納入行政管理系列。省農經站經多年努力，目前已將推公報送到省編辦，最近經人事部、省政府批準，機構已納入了參公管理范圍；另外省內昆明、怒江等州市實行了農經機構改革，納入了參公管理范圍。我州要借鑒省內的成功經驗，積極向上級匯報，力爭在“十二五”期間實現職能和機構的推公改革。通過改革采取有力措施，不斷改善和強化工作手段，解決好農經工作和機構隊伍面臨的實際困難，在機構規格、人員編制、業務經費等方面爭取傾斜政策，求得改變長期以來手段落后、基礎設施薄弱、隊伍業務素質偏低的狀況。

(三)建立健全經常性的工作制度

為確保黨的基本政策落到實處，履行好部門職責，必須建立健全必要的工作制度，用制度規范工作行為。一是進一步健全工作責任制，明確崗位職責，解決好有人管事、干事的問題，為政策落實打好基礎；二是在總結實踐經驗的基礎上，逐步形成科學簡便實用的操作規程和工作方法，照章辦事，規范操作，同時，要進一步建立健全包括農村土地承包、減輕農民負擔和農村資產財務三項管理以及農經統計信息報送，發展農民專業合作組織，壯大農村集體經濟在內的一系列制度措施，為政策執行經常化創造條件；三是根據農經工作中涉及的熱點、難點和焦點問題，建立健全經常性的觀察聯系點和上情下達、下情上報的信息反饋渠道，及時預測和發現問題苗頭，及時提出解決問題的措施，做到及時反映、妥善解決，力爭把問題解決在萌芽狀態。

(四)加強調查研究

調查研究是農村經濟經營管理工作的基本功，是發揮參謀助手作用的基本要求，必須高度重視，認真開展?！笆濉逼陂g，要組織力量對涉及農經工作的一些重大問題和深層次問題進行系統的調查研究。具體而言就是要對如何長期穩定農村土地承包關系，保持農村土地承包關系長久不變；如何做好地承包經營權流轉服務工作，保障農民土地承包權益，推進適度規模經營；在少取多予放活、統籌城鄉發展的背境下，如何構建農民負擔監管長效機制，推進農村公益事業健康有序發展；如何在農村資產財務管理工作中，幫助集體經濟發展壯大，處理好民主理財、財務公開等事關基層民主建設的事項；在推進農業產業化經營中，如何發揮農村集體經濟組織和農民專業合作組織的作用，處理好各主體的利益關系，保護并實現好農民的經濟利益。力求在理論和實踐的結合上，弄清一些重大問題，統籌好各方的利益關系，更好地服務好“三農”工作。

(五)加強協調配合

農經工作涉及面廣、任務重、難度大，要履行好部門職責，需要與各相關部門密切配合，齊抓共管。只有站在全局的高度，本著有利于維護農民的權益，有利于農村政策的落實，有利于農村經濟發展、社會穩定的原則，相互尊重，互相協商，求得共識，才能把工作做實、做好。因此，在今后的工作中，要一如既往地加強同有關部門的協調配合，形成工作合力，共同為農村社會穩定、經濟發展，構建和諧新農村創造良好的條件。

第三篇：農村經濟管理工作職責

農村經濟管理工作職責

農村經濟管理宗旨為：為農村經濟健康發展提供管理保障。其工作職責是：

1、強化農村土地承包經營管理；

2、繼續落實減輕農民負擔政策；

3、探索和完善農村財務資產管理；

4、加強農村三項指導；

5、繼續清理整頓農村合作基金會；

6、認真做好農村稅費改革工作；

7、加強完善機構隊伍建設；

8、完成農村各類經濟統計。

貫徹執行黨和政府制定的減輕農民負擔的各項方針政策擬定減輕農民負擔的相關措施和建議；制定和完善可行的農村集體資產管理辦法并組織實施；做好農村稅費改革工作；完成各項經濟統計報表的編制、匯總、上報工作；負責制定和實施財務公開工作，對農村財務推行規范化、制度化管理并對其進行監督檢查；具體實施農村產業調研及課題。

第四篇：2011年農村經營管理工作要點

農業部辦公廳關于印發2011年農村經營管理工作要點的通知

農辦經【2011】3號

現將《2011年農村經營管理工作要點》印發你們，請結合當地實際，認真抓好落實。

2011年是“十二五”開局之年，各級農業部門要認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，按照中央農村工作會議、全國農業工作會議的部署，緊緊圍繞現代農業發展、農民持續增收和農村和諧穩定的大局，以完善創新農業農村經營體制機制和維護農民合法權益為主線，切實加強農村土地承包管理、農民負擔監管和農村集體資產財務管理，大力發展農民專業合作社和農業產業化經營，努力推動農村經營管理工作再上新臺階，為促進現代農業發展和新農村建設做出更大貢獻。

二〇一一年一月十七日

附件：2011年農村經營管理工作要點

2011年農村經營管理工作要點

2011年的農村經營管理工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，緊緊圍繞現代農業發展、農民持續增收和農村和諧穩定的大局，以完善創新農業農村經營體制機制和維護農民合法權益為主線，進一步加強農村土地承包管理、農民負擔監管和農村集體資產財務管理，大力發展農民專業合作社和農業產業化經營，為促進現代農業發展和新農村建設提供體制機制保障。

一、加強農村土地承包管理，穩定完善農村基本經營制度

1．依法落實農民土地承包經營權。認真總結土地承包經營權登記試點經驗，穩步擴大試點范圍，探索解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不全等問題的有效途徑。繼續推進延包后續完善，妥善解決遺留問題，切實做好土地承包經營權確權登記頒證工作。深入開展土地承包重大問題研究，圍繞明確農村土地承包關系保持穩定并長久不變的政策含義，提出修訂完善相關法律法規和政策的具體建議。加快制定完善《農村土地承包法》地方配套法規和農村集體經濟組織內部征地補償費用分配使用辦法。

2．加強土地承包經營權流轉管理和服務。加強土地流轉工作指導，依法規范土地流轉行為，大力發展農業社會化服務，引導多種形式適度規模經營健康發展。依托基層農經體系建立土地流轉服務組織，加快建立村有站點、鄉鎮有中心、縣市有市場的土地流轉服務體系。推廣土地流轉規范化合同文本，強化土地流轉合同簽訂、履行管理，完善土地流轉監測制度。深入研究土地流轉出現的新情況和新問題，提出規范土地流轉的指導意見，完善土地承包經營權流轉管理辦法。

3．加快構建土地承包經營糾紛調解仲裁體系。深入貫徹實施《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，加快設立農村土地承包仲裁委員會，確保土地承包經營糾紛有法定機構受理、有專業人員審理、有固定地點辦理。加強仲裁員隊伍建設，研究制定仲裁員培訓規劃，加大仲裁員培訓力度。依法完善仲裁工作制度，提高調解仲裁活動規范化水平。

4．加強土地承包法律政策落實情況監督檢查。按照全國人大常委會關于檢查農村土地承包法實施情況的部署，認真做好相關準備和配合工作。全面貫徹執行《農村土地承包法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，依法落實土地承包、流轉、仲裁等制度。同時，加大對侵害農民土地承包權益問題的查處力度，切實維護農民土地承包合法權益。

二、深入開展農民負擔監管，全面推進一事一議及財政獎補

5．重點治理向村級組織攤派問題。在全國范圍內組織開展向村級組織攤派的治理，研究提出建立向村級組織收費和村級組織向農戶收費審核制度的意見，切實解決應由政府承擔的農村公共基礎設施建設、基本公共服務所需費用轉由村級組織承擔，加重村級組織負擔的問題。同時，開展向村級組織攤派發行報刊的治理工作。

6．擴大農民負擔綜合治理實施范圍。部省聯合選擇一批典型縣（市）或地（市）開展農民負擔綜合治理，推動省級、地（市）級分別選擇一批縣（市）、鄉（鎮）開展農民負擔綜合治理，嚴肅查處各種違規行為，建立健全農民負擔監管長效機制，切實防止農民負擔反彈。

7．全面推進一事一議及財政獎補。研究制定一事一議籌資籌勞操作規范，加強對一事一議籌資籌勞的指導和監管。深入組織實施一事一議籌資籌勞典型示范，選擇一批縣（市）開展一事一議規范化建設試點，逐步實現一事一議管理項目化、資金籌集使用規范化、項目維護常態化。全面推進一事一議財政獎補工作，研究完善獎補辦法及相關制度，加大獎補力度，引導一事一議財政獎補工作健康有序開展。探索開辟項目補助渠道，對農業基建項目實行國家投入與農民參與有機結合，加快推進農業生產基礎設施建設。

8．深入推動減負惠農政策落實。進一步加強涉農收費的規范管理，因地制宜開展對農民反映突出領域的專項治理。深入開展減負惠農政策落實情況的監督檢查，建立健全檢查監督、信訪辦理、案件查處、目標考核等相關制度。加快推進農民負擔監督管理法規建設。開展對各?。▍^、市）農民負擔監管工作情況的督導，定期通報督導結果。

三、健全農村集體“三資”管理體制機制，推進集體資產財務管理規范化 9．加大農村集體資金資產資源管理力度。繼續貫徹落實農村集體“三資”管理指導意見，組織有關省（市）就農村集體“三資”管理和財務管理規范化建設開展交叉督導檢查，健全和完善農村集體“三資”和財務管理各項制度。穩步開展農村集體“三資”清理工作，爭取用兩到三年的時間摸清底數、建立農村集體“三資”臺賬。大力宣傳農村集體“三資”管理先進經驗，鼓勵條件成熟的地方開展農村集體“三資”委托代理服務，建立農村集體“三資”數據庫，實行電算化管理。加強與紀檢、監察等有關部門的合作與配合，做好農村黨風廉政建設工作。

10．穩步推進農村集體產權制度改革。進一步加大對農村集體經濟組織產權制度改革調研力度，研究出臺深化農村集體經濟組織產權制度改革的有關文件。根據區域發展的特點，積極鼓勵尚未啟動農村集體產權制度改革的地方有計劃地開展試點，已經開展試點的地方在總結經驗的基礎上擴大試點規模；指導已完成產權制度改革的村依法建立和完善股東大會、董事會、監事會“三會”制度，逐步形成激勵約束有機結合的現代企業管理運行機制。開展集體經濟組織法人地位及其成員資格問題的專題調研。

11．扎實開展農村集體財務管理規范化建設。抓好農村集體財務管理規章制度建設，搞好財務會計業務師資培訓，強化農村集體經濟審計監督，進一步規范集體經濟組織賬務處理程序。加大農村集體經濟組織財務公開力度，著力在細化公開目錄、完善公開程序、規范業務流程、強化陽光操作等方面下功夫。結合村務公開和民主管理“難點村”治理，健全完善民主理財機制，把會計委托代理服務引向深入。

四、優化農民專業合作社發展環境，促進農民專業合作社規范快速發展 12．健全政策支持體系。推動完善農民專業合作社工商登記、稅務登記與管理等辦法，配合有關部門研究制定支持合作社出資興辦加工、營銷等實體及支持大學生村官參與、領創辦合作社的優惠政策。鼓勵同業合作社在自愿的基礎上開展聯合與合作，做大做強一批示范社。引導和支持合作社在成員內部開展信用合作。支持符合條件的合作社更多地承擔蔬菜園藝作物標準園、畜禽規模化養殖場（小區）、水產健康養殖示范場等國家涉農項目。研究制定合作社“三品一標”認證費用減免相關政策。

13．推動合作社規范化建設。在深入開展農民專業合作社示范社建設行動的基礎上，制定指導農民專業合作社財務管理規范化的文件，按照農民專業合作社輔導員工作規程要求，進一步完善輔導員工作規章制度，提高指導合作社規范化管理水平。開展農民專業合作社信息化試點，著力加強信息人才隊伍建設，打造合作社服務網絡平臺，以信息化推動合作社規范化建設。

14．強化對合作社的產銷服務。大力開展“農超對接”等對接活動，促進合作社與各類市場主體實現產（供）銷銜接。采取多種形式舉辦合作社產品展示展銷活動，支持合作社產品直供城市社區，拓寬合作社產品營銷渠道。支持合作社率先開展標準化生產，健全成員檔案，實施安全生產記錄管理，實現合作社產品質量可追溯。引導合作社樹立精品、誠信意識，提高品牌化經營水平。15．做好合作社人才培養和宣傳工作。實施現代農業人才支撐計劃，培養1500名農民專業合作社帶頭人。繼續把農民專業合作社人才培訓納入“陽光工程”，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。支持和鼓勵農村青年領創辦合作社。在全國認定一批農民專業合作社人才培養實訓基地。充分利用各種宣傳途徑，以及“合作社法律宣傳日”的有利時機，加大宣傳力度，營造支持合作社建設與發展的良好社會氛圍。

五、強化農業產業化指導服務，推動農業產業化跨越式發展

16．啟動實施農業產業化經營跨越發展行動。研究制定農業產業化經營跨越發展行動方案，明確發展行動的指導思想、目標任務、重點工作、保障措施，指導各地落實各項工作任務，全面提升農業產業化整體發展水平。編制“十一五”農業產業化發展報告，總結農業產業化發展經驗，提出“十二五”農業產業化發展趨勢和主要任務。開展農業產業化支持政策專題研究，提出新形勢下扶持農業產業化發展的環節、方式，爭取在支持政策上有新的突破。

17．穩步推進農業產業化示范區建設。研究制定建立農業產業化示范區實施意見和國家農業產業化示范區管理辦法，認定第一批國家農業產業化示范區，指導各地開展農業產業化示范區工作，重點開展龍頭企業集群培育壯大主導產業示范、促進高標準生產基地建設示范、聯結合作社提升輻射帶動力示范、提升科技創新與推廣能力示范、發展現代物流產業完善農產品市場功能示范、農產品品牌培育建設示范，集成利用資源要素，促進龍頭企業集群發展。

18．逐步完善利益聯結機制。繼續開展“龍頭企業+中介服務組織+農戶”試點工作，總結推廣試點經驗。鼓勵和支持龍頭企業領辦創辦農民專業合作社，推進龍頭企業與農民專業合作社深度融合。大力發展訂單農業，規范合同內容，探索建立訂單可追溯制度。支持龍頭企業為農戶提供種養技術、市場信息、生產資料和產品銷售等系列化服務，鼓勵龍頭企業通過保護價和加價收購農產品、利潤返還、股份分紅等多種方式，與農戶建立緊密型利益聯結關系，讓農民共享農業產業化發展成果。

19．切實加強龍頭企業指導服務。會同全國農業產業化聯席會議成員單位認定一批國家重點龍頭企業。研究制定經濟運行調查指標體系，開展國家重點龍頭企業運行情況分析。貫徹落實現代農業人才支撐計劃，啟動農業產業化人才培養工作，培訓龍頭企業負責人1500人左右。組織東部地區龍頭企業到中西部地區投資合作，聯合西部省份舉辦各種形式的農產品交易展示會，提升西部地區農業產業化發展水平。

20、大力發展一村一品。深入推進一村一品強村富民工程，加快專業示范村鎮建設。研究支持一村一品發展的政策措施，制定全國一村一品專業示范村鎮認定管理辦法，認定一村一品專業示范村鎮，帶動一批主導產業突出、特色優勢明顯、產品附加值高、農民增收效果顯著的專業村鎮。積極推動專業村鎮與龍頭企業、農民專業合作社有效對接，提高農業生產經營組織化水平。

六、加強農經體系建設，強化農經工作基礎

21．積極推進農經體系建設。認真貫徹《農業部關于加強農村經營管理體系建設的意見》（農經發[2010]9號），切實加強基層農經體系建設。組織開展調研論證，著手編制農村經營管理體系建設規劃，統籌指導“十二五”農經隊伍建設和基礎設施建設。做好農經系統專業技術職務資格考試的有關工作。22．扎實做好農經統計工作。按時完成年報、半年報和年終預報，保證數據質量。圍繞農經工作需要，鞏固業務統計分析成果，提高服務決策的能力和水平。總結經驗、樹立典型、加強指導，推動基層結合實際進一步細化完善調查方案和業務流程。加強基礎研究，探索改進統計調查方法。開展業務培訓，提高統計人員操作技能。做好信息統計考評工作，推動健全激勵機制。

23．加強農村經營管理調研工作。深入農村開展調研，認真總結基層經驗，分析在工業化、城鎮化、農業現代化“三化”同步推進中農村經營體制機制創新面臨的新形勢新要求，有針對地研究提出完善農村發展體制機制的對策建議。在全國農經系統中聘請特邀調研員，構建農村經管調研網絡，研討農村經營管理工作中的難點、熱點問題，逐步建立圍繞中心工作開展研究的農經專家隊伍。24．做好農村經營管理宣傳工作。充分利用多種渠道，采取有效形式，大力宣傳黨的農村基本政策和國家相關法律法規。圍繞農村經營管理工作的重點、難點和熱點組織制定宣傳計劃，精心策劃和開展宣傳活動，重點宣傳《農村土地承包法》、《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《農民專業合作社》等法律及其配套法規，普及法律知識；宣傳完善創新農業經營體制機制的典型經驗，推動農村經營管理工作。進一步加強和完善農經信息網站建設，努力為農村經營管理體系提供便捷的網絡平臺。

第五篇：對農村經濟經營管理工作今后走向的探討論文

當前，農村經濟經營管理工作正處于一個關鍵時期，既面臨機遇，更面臨挑戰。如何抓住機遇、迎接挑戰，是每個“農經人”都應該深入思考的。我認為，應該正視農村經濟經營管理工作的現實，結合農經工作的歷史和政治經濟體制改革特別是農村社會經濟改革的基本走向，來考慮農村經濟經營管理工作的定位問題。限于水平，本文是野人獻曝，目的是拋磚引玉，希望引起更多人對這問題的關心與思考，使我們無愧于農經工作的前輩，也無愧于農經工作的未來。

農村經濟經營管理工作是隨著互助合作運動的展開而孕育形成的。伴隨著農村微觀經營制度由互助合作到人民公社再到家庭承包經營，農村經濟經營管理工作的對象也由最初的互助合作、初級社、高級社到人民公社，再到農村合作經濟組織，其工作的內容也在不斷的發生變化，由幫助和指導合作社加強財務會計制度管理，到“四大管理加分配”，再到目前的“三大管理、三項指導”?？v觀農村經濟經營管理工作的變革，我們可以看出，農經工作的改革與創新無不是伴隨著國家生產關系的調整，伴隨著農村的改革而展開。

農村實行家庭承包經營制度后，極大地調動了農民的生產積極性，但也出現了國家、集體、農民個人之間的利益矛盾，暴露出這一制度下農民組織化程度低、小生產與大市場的矛盾。農村經濟經營管理工作正是針對這些矛盾，一方面抓土地承包關系的穩定、減輕農民負擔和集體資產財務管理這三大管理，解決國家、集體和農民個人之間的利益關系；另一方面抓農業產業化、農民專業合作組織、農村社會化服務體系工作，解決農民小生產與大市場之間的矛盾，形成了目前農經工作的格局。只要這些矛盾存在，就有農村經濟經營管理的生存空間，一旦這些矛盾得到解決，農經工作現有職能也就完成了歷史使命。從國家大局出發、從農民的根本利益出發，農經部門也要加快這些矛盾的解決，不能成為改革的障礙。我們現在應該做的是居安思危，眼光放得長遠些，著眼于這些矛盾解決后的農經工作的發展方向。文秘站版權所有

從當前情況看，農村的第一個矛盾即國家、集體和農民個人之間的矛盾雖未能完全得到解決，但改革的方向是朝著逐步規范化而展開的，無論是土地承包期延長30年不變和物權化、農村稅費改革，還是集體資產的轉制，都是如此。而農村的第二個矛盾即農民小生產與大市場的矛盾，現在才開始著手解決。隨著加入WTO，這一矛盾會暴露得越來越明顯。因此，從中期看，我們應該在解決第二個矛盾這方面多做些工作。

為什么這些矛盾沒有從根本上解決？在我看來主要是國家的指導思想問題。近年來，國家強調農村穩定多了一些，強調農村的改革與發展少了一些。在這種指導思想下，近年來農村改革基本上是停滯的，甚至還有些反復。如果說家庭承包經營制度的實現是以糧食問題為動力的，是“餓”逼出來的，是第一次改革的動力，那么當前也存在一個新的改革動力，就是農民收入增長遲緩，是“窮”。農民收入上不去，農村這個大市場就啟動不起來，就會拖累整個國民經濟，特別是在現在整個世界經濟不景氣，我們只能更多地著眼于內需的情況下。江總書記在聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士關于農業發展問題的意見和建議時說，我們抓發展，農村的發展和城市的發展都要抓好，而農村的發展是重中之重，更要下大力氣去抓。因此，農民增收困難有可能將成為農村改革的第二個動力。

一旦國家下決心解決農村的矛盾，農村的改革進程加快，我們不能不考慮農村經濟經營管理工作的未來。隨著農村經濟經營管理工作的不斷調整，我們已經失去了工作對象?；ブM、人民公社早已不復存在，集體經濟組織不說也罷，而且我們現在的工作已經不限于農村集體經濟組織。但無論農村改革如何進行，家庭承包經營決定的農民生產方式是小生產，要增加農民收入，提高農業的競爭力，提高農民的組織化程度不可避免。盡管當前國家對農民合作組織有顧慮，試圖以農業產業化來替代農民合作組織，來解決小生產與大市場的矛盾，但在我看來，農民的合作不可避免。因此，建議在今后工作中加強這方面的調查與研究，這應該是農村經濟經營管理工作的長期目標。想當初，農村家庭聯產承包責任制的推行也經歷了從“不許”、“不要”到“可以、可以、也可以”再到完全肯定的過程，改革都是“逼”出來的。我們有理由對農村改革保持樂觀，也有理由對農村經濟經營管理工作保持樂觀。這種樂觀不是憑空的，是建立在對改革的走向分析的基礎上的。只要中國真的想富國強民，就要改革，只要改革，我們就有樂觀的理由。當然，農經工作的轉型將是艱巨的，復雜的，但只要我們付出了心血與努力，即使失敗，我們也問心無愧！