第一篇：銀保監辦發〔2018〕21號及解讀

中國銀行保險監督管理委員會辦公廳關于 規范銀行業金融機構跨省票據業務的通知

銀保監辦發〔2018〕21號

各銀監局，各大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行：

為進一步規范銀行業金融機構票據業務，有效防范風險，提升服務實體經濟質效，現就跨省票據業務有關事項通知如下:

一、本通知所稱跨省票據業務是指銀行業金融機構及其分支機構為其所在省（自治區、直轄市）以外地區注冊的企業辦理的票據承兌、貼現等授信類業務，以及與營業場所在其所在省（自治區、直轄市）以外地區的交易主體之間開展的票據轉貼現、買入返售（賣出回購）等交易類業務。

二、銀行業金融機構應嚴格落實《關于加強票據業務監管 促進票據市場健康發展的通知》（銀發〔2016〕126號）、《關于票據業務風險提示的通知》（銀監辦發〔2015〕203號）和《關于規范金融機構同業業務的通知》（銀發〔2014〕127號）等監管要求，加強對票據承兌、貼現的授信管理，票據轉貼現和買入返售（賣出回購）業務交易對手管理、同業結算賬戶管理等重要環節的風險控制。持續加強員工行為管理，嚴禁員工參與各類票據中介和資金掮客活動。著力培育合規經營文化，提高管理層和員工合規意識，樹立審慎經營理念。

三、銀行業金融機構應盡快接入人民銀行電子商業匯票系統和上海票據交易所中國票據交易系統，不斷提高電子票據在轉貼現、買入返售（賣出回購）等票據交易業務中的占比。銀行業金融機構應通過電子商業匯票系統和中國票據交易系統等票據市場基礎設施開展跨省電子票據和紙質票據電子化轉貼現、買入返售（賣出回購）交易。

本通知印發前已開展跨省紙質票據轉貼現、買入返售（賣出回購）業務的，自本通知印發之日起6個月內，可繼續開展相關業務，但應逐步壓降業務規模；自本通知印發之日6個月后，應停止開展相關業務，存量業務在合同到期后自然終止。

四、銀行業金融機構應審慎開展跨省票據承兌、貼現業務，業務開展規模和發展速度應與其跨省授信管理能力相適應。擬開展或已開展相關業務的，應建立包括票據承兌、貼現等授信方式的異地授信內部管理制度；應實行嚴格的授權管理，銀行業金融機構的法人總部根據本機構相關業務管理規定、分支機構風險管控能力、區域經濟發展狀況、目標客戶類別等實施差異化授權；應建立分支機構之間的協同與控制機制，避免出現內部競爭，在客戶所在地設有分支機構的，票據承兌、貼現原則上應由當地分支機構辦理，依據《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》（國辦發〔2017〕84號）開展與供應鏈相關的上述業務除外。

五、各級監管部門應密切監測銀行業金融機構跨省票據業務，發現大額往來和異常波動等情況應及時提示風險；加大對銀行業金融機構跨省票據業務的現場檢查。針對日常監管和檢查中發現的違法違規辦理業務、不當交易和套利等各類票據業務問題，督促銀行業金融機構認真整改，嚴肅問責，健全內控，堵塞漏洞。對嚴重違法違規行為，應依法依規從嚴從重處罰。

2018年5月2日

（此件發至銀監分局和地方法人銀行業金融機構）

附：

1.中國銀行保險監督管理委員會發布《關于規范銀行業金融機構跨省票據業務的通知》

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2.中國銀行保險監督管理委員會有關部門負責人就《關于規范銀行業金融機構跨省票據業務的通知》答記者問

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第二篇：銀監辦發【2011】206號

中國銀行業監督管理委員會辦公廳關于銀行承兌匯票業務案件風險提示的通知

(銀監辦發[2011]206號)各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行，郵政儲蓄銀行：

近期，不法分子利用銀行承兌匯票進行欺詐活動及偽造變造銀行承兌匯票的案件有明顯反彈趨勢，山西、江蘇、河南、深圳等地相繼出現了與銀行承兌匯票有關的案件風險。為進一步強化銀行承兌匯票業務的管理，防范案件風險，現作如下風險提示：

一、各銀行業金融機構要充分認識并高度重視銀行票據業務中存在的風險隱患，強化制度執行，規范操作流程，加強監督檢查，落實責任制，審慎經營，切實防范操作風險。

二、加強對承兌申請人和貼現申請人的資信調查，實現風險關口前移。銀行業金融機構要堅決按照“了解你的客戶”、“了解你客戶的業務”的原則，加強客戶授信調查工作，嚴格審核票據申請人資格、貿易背景的真實性及背書流轉過程合理性，嚴防持票人惡意串通套取銀行信用。

三、加強對保證金來源真實性、合規性的審核和管理，不得降低業務標準。辦理業務過程中，必須確保承兌保證金比例適當且及時足額到位，不得以貸款或貼現資金繳存保證金，不得挪用或提前支取保證金，不得將保證金賬戶與其他賬戶串用；保證金未覆蓋部分所要求的抵押、質押或第三方保證必須嚴格落實。

四、加強對貼現資金劃付和使用情況的管理。銀行業金融機構要加強貼現資金使用情況的追蹤檢查，對與企業經營范圍或合同約定不符合的資金流轉行為要采取嚴格的控制措施，嚴禁貼現資金直接轉回出票人賬戶；杜絕隨身攜帶票據和印章，憑傳真和電話指揮劃款，事后補辦貼現資料和劃款憑證的情況，嚴禁機構異地辦理票據業務。

五、加強票據審驗和查詢查復環節管理。銀行業金融機構要確保票據審驗人員的上崗資格和專業能力，嚴禁以票據查詢代替審驗，避免出現單人驗票情況；規范查詢方式和程序，對大額銀行承兌匯票必須堅持雙人實地查詢。

六、加強重要空白憑證和業務印章管理。銀行業金融機構要加強對重要空白憑證和業務印章的管理，嚴格執行出入庫、領用、登記、交接、作廢和銷毀制度，堅持印、押、證分管原則，禁止出現“一人多崗”、“審貼不分”的情況，尤其要防范內外勾結、偽造和變造票據、“假作廢，真盜用”、“大頭小尾”等重大風險。

七、進一步加強員工管理，提高從業人員專業技能。銀行業金融機構要加強對銀行承兌匯票業務從業人員的業務培訓，全面提高從業人員對銀行承兌匯票真偽及貿易背景資料的識別技能；加強員工職業道德素質考核要求，嚴禁銀行員工作為中間人介紹票據貼現業務從事資金掮客活動。

八、嚴肅查處銀行承兌匯票業務中的違法違規行為。監管部門要督促銀行業金融機構組織力量查處已發票據案件，厘清責任，嚴肅處理有關責任人員，絕不姑息；對嚴重違規的機構視情況可停辦其票據業務，對管理不力、屢查屢犯的銀行業金融機構，除對直接責任人進行嚴肅處理外，還要追究有關領導的責任。對涉嫌犯罪的，要及時移送司法部門。

九、銀行承兌匯票業務是違規操作頻發乃至誘發大量案件的重點風險領域，銀監會曾就此多次做出風險提示，提出監管要求。鑒于目前的風險態勢，銀監會將結合深化“銀行業內控和案防制度執行年”活動，進一步加大對票據業務的監管和檢查力度。各銀行業金融機構

必須切實加大管理力度，做到令行禁止。銀監會和各銀監局將依據檢查結果和案件風險程度，對違規操作行為甚至誘發案件的機構和人員給予嚴厲處罰和問責。

請各銀監局將本通知轉發至轄內銀行業金融機構。

中國銀行業監督管理委員會辦公廳

二〇一一年六月二十四日

第三篇：銀監辦發[2009]17號

中國銀監會辦公廳關于印發

《銀行業金融機構案件信息統計制度》的通知

銀監辦發〔2009〕17號

各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、金融資產管理公司，郵政儲蓄銀行，銀監會直接監管的信托公司、企業集團財務公司、金融租賃公司：

現將《銀行業金融機構案件信息統計制度》印發給你們，并就有關事項通知如下：

一、依據本制度填報的《S56銀行業金融機構第一類案件信息統計表》、《S57銀行業金融機構第二類案件信息統計表》、《S58銀行業金融機構第一類案件分地區情況統計表》及《S59銀行業金融機構第二類案件分地區情況統計表》已由《中國銀監會關于印發2009年非現場監管報表的通知》（銀監發〔2008〕85號）發布，請遵照執行。

二、《中國銀行業監督管理委員會辦公廳關于建立案件信息統計制度的通知》（銀監辦通〔2004〕49號）及《中國銀行業監督管理委員會辦公廳關于進一步完善案件信息統計制度的通知》（銀監辦通〔2006〕116號）停止執行。《中國銀行業監督管理委員會辦公廳關于印發〈銀行業違法違規案件通報制度〉的通知》（銀監辦通〔2004〕132號）第七條，參照本制度第三條執行。

三、銀監會相關部門的聯系人及聯系方式

請各銀監局將本通知轉發至轄內銀監分局和有關銀行業金融機構。

二○○九年一月二十一日

銀行業金融機構案件信息統計制度

第一條 為準確反映銀行業金融機構的案件信息，深入開展銀行業案件防控工作，制定本制度。

第二條 本制度所稱銀行業金融機構，是指《中華人民共和國銀行業監督管理法》所列的銀行業金融機構。

第三條 本制度所稱案件，包括兩類：

（一）銀行業金融機構從業人員獨立實施或共同實施，或與外部人員合伙實施的，以銀行業金融機構和客戶的資金或財產為侵犯對象的，涉嫌觸犯刑法，應移送司法機關予以追究刑事責任或已由司法機關立案偵查的案件（簡稱第一類案件）.（二）銀行業金融機構遭受外部詐騙、盜竊、搶劫等侵害，并經公安機關立案偵查的案件（簡稱第二類案件）。銀行業金融機構及從業人員發生的除上述兩類案件以外的其他案件，以及銀行業金融機構發生的民事案件和行政案件，不在本制度統計范圍之內。

第四條 本制度所稱案件信息，是指根據第三條規定，填制于本制度所規定案件信息統計表中的數據及文字說明。

第五條 銀行業金融機構案件信息統計表包括以下4張報表（以下簡稱報表）

（一）《銀行業金融機構第一類案件信息統計表》（非現場監管報表S56）

（二）《銀行業金融機構第二類案件信息統計表》（非現場監管報表S57）

（三）《銀行業金融機構第一類案件分地區情況統計表》（非現場監管報表S58）

（四）《銀行業金融機構第二類案件分地區情況統計表》（非現場監管報表S59）

第六條 銀行業金融機構應按下列要求報送銀行業金融機構案件信息報表。

（一）各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、金融資產管理公司，以及銀監會直接監管的企業集團財務公司、信托公司、金融租賃公司、貨幣經紀公司等按月填報報表，通過銀監會非現場監管信息系統向銀監會對口監管部門或派出機構報送。

（二）各城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、外資法人銀行、外國銀行分行、城市信用社、農村信用社以及屬地監管的企業集團財務公司、信托公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經紀公司等按月填報報表，通過銀監會非現場監管信息系統向負責屬地監管的銀監會派出機構報送。

第七條 銀行業金融機構在報送報表的同時，每季度應按下列要求編寫并報送案件情況的文字說明。

（一）各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、金融資產管理公司，以及銀監會直接監管的企業集團財務公司、信托公司、金融租賃公司、貨幣經紀公司等向銀監會對口監管部門或派出機構報送并抄報銀監會案件稽查局。

（二）各城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、外資法人銀行、外國銀行分行、城市信用社、農村信用社以及屬地監管的企業集團財務公司、信托公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經紀公司等向負責屬地監管的銀監會派出機構報送，由各派出機構按銀行業金融機構類別匯總，報銀監會對口監管部門并抄報銀監會案件稽查局。

（三）案件情況的文字說明包括案件的基本情況、案例分析報告和相關基礎數據統計資料表三部分內容。1.案件基本情況。包括：（1）累計情況。案件的累計發生數、涉案金額、風險金額，與上年同期比較情況等。（2）當期情況。案件的當期發生數、涉案金額、風險金額，與上年同期比較情況等。（3）結構情況。百萬元以上案件的發生數、涉案金額、風險金額，與上年同期比較情況；案件的地區分布情況、機構分布情況等。（4）涉案人員的職務、崗位及處理情況。（5）案件的特點及產生原因分析。（6）發案機構對案件的查處情況。2.案例分析報告。對報告期內發生的案件逐個進行分析報告。包括：（1）基本案情。涉案人員基本情況、案件事實、案件暴露經過等。（2）作案手段。主要的作案經過和作案手段等。（3）原因分析。發案的技術原因、深層次原因及經驗教訓等。（4）處理情況。對責任人的處理情況或處理意見（包括涉案人員和其他責任人的基本情況、應承擔的責任、處理依據和處理種類）等。3.《相關基礎數據統計資料表》（見附件），按《相關基礎數據統計資料表填報說明》進行填列。

第八條 報送報表應按照銀監會非現場監管信息系統的要求時限填報。案件情況的文字說明應于下述時限內，以書面和電子兩種形式報送，其中書面材料應加蓋報送機構公章，以機要方式傳遞。文字說明的電子文本采用WORD格式。報送時要注明聯系人姓名、部門、聯系電話。

（一）各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、金融資產管理公司，以及銀監會直接監管的企業集團財務公司、信托公司、金融租賃公司、貨幣經紀公司等的案件情況文字說明應于每季后30天內（節假日不順延）報送。

（二）各城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、外資法人銀行、外國銀行分行、城市信用社、農村信用社以及屬地監管的企業集團財務公司、信托公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經紀公司等的案件情況文字說明應于每季后20天內（節假日不順延）報送至銀監會派出機構，由各派出機構匯總后于每季后30天內（節假日不順延）報送。

第九條 銀監會各監管部門和各派出機構按照非現場監管信息系統的流程分工，負責對相關銀行業金融機構報送的報表進行催報和審核。

第十條 銀監會統計部門根據相關數據，匯總生成分析報表，報送會領導，抄送銀監會各監管部門、案件稽查局和監察局。

第十一條 銀監會案件稽查局按期對銀行業金融機構案件信息進行分析，對典型案件進行分類剖析，依據《中國銀行業監督管理委員會辦公廳關于印發〈銀行業違法違規案件通報制度〉的通知》（銀監辦通〔2004〕132號）及其他有關制度，向銀行業金融機構和銀監會派出機構通報第一類案件統計信息；如有必要，隨時通報第二類案件信息。

第十二條 銀行業金融機構應及時、準確地向銀監會對口監管部門或銀監會派出機構報送案件信息，不得瞞報、漏報和遲報。銀監會各級派出機構應對本級銀行業金融機構報送的案件信息嚴格審核，防止數據情況不一致、錯報、瞞報、漏報和遲報。如果發生故意瞞報、漏報、遲報等現象，應按照《中華人民共和國銀行業監督管理法》的有關規定予以處罰，并追究有關人員責任。

第十三條 銀行業金融機構上報的案件信息數據如發生錯報需進行修改時，應按照銀監會非現場監管信息系統流程要求辦理。在本月報送案件信息時，因前月發生銷案、涉案金額發生變化等原因造成數字調整，應于本月報送數據后5日內，按照數據報送途徑報送有關文字說明材料，包括具體案件情況及更改原因等，同時抄報銀監會案件稽查局。

第十四條 銀行業案件信息屬于重要涉密信息，各銀行業金融機構、銀監會有關部門和各級派出機構應設立聯系人，專門負責銀行業案件信息的統計分析、接收和傳遞工作。

第十五條 各銀行業金融機構、銀監會各級派出機構在接收和傳遞案件信息過程中，必須使用銀監會非現場監管信息系統、銀監會內網或符合安全要求的移動介質報送，嚴禁通過國際互聯網傳遞案件信息。同時，傳真只能用于工作中非保密事項的溝通和聯系，不能用于報送書面案件情況文字說明。

第十六條 本制度自印發之日起執行。

附件：相關基礎數據統計資料表（略）

第四篇：銀監辦發[2014]140號

中國銀監會辦公廳關于

規范商業銀行同業業務治理的通知

銀監辦發[2014]140號

各銀監局，國家開發銀行，國有商業銀行、股份制商業銀行，郵政儲蓄銀行，各省級農村信用聯社：

近年來，商業銀行同業業務快速發展，一些銀行機構存在經營行為不規范、風險管控不到位的問題，不符合國家宏觀調控政策和銀行業監管要求，不利于銀行體系穩健運行。為規范商業銀行同業業務治理，促進同業業務健康發展，現就有關事項通知如下：

一、本通知適用于中華人民共和國境內依法設立的商業銀行與金融機構之間開展的以投融資為核心的各項同業業務。主要包括同業拆借、同業借款、非結算性同業存款、同業代付、買入返售和賣出回購、同業投資等業務類型。商業銀行以外的其他銀行業金融機構參照執行。

二、商業銀行應具備與所開展同業業務規模和復雜程度相適應的同業業務治理體系，由法人總部對同業業務進行統一管理，將同業業務納入全面風險管理，建立健全前中后臺分設的內部控制機制，加強內部監督檢查和責任追究，確保同業業務經營活動依法合規，風險得到有效控制。

三、商業銀行開展同業業務實行專營部門制，由法人總部建立或指定專營部門負責經營。商業銀行同業業務專營部門以外的其他部門和分支機構不得經營同業業務，已開展的存量同業業務到期后結清；不得在金融交易市場單獨立戶，已開立賬戶的不得敘做業務，并在存量業務到期后立即銷戶。

對于商業銀行作為管理人的特殊目的載體與該商業銀行開展的同業業務，應按照代客與自營業務相分離的原則，在系統、人員、制度等方面嚴格保持獨立性，避免利益輸送等違規內部交易。

四、商業銀行同業業務專營部門對同業拆借、買入返售和賣出回購債券、同業存單等可以通過金融交易市場進行電子化交易的同業業務，不得委托其他部門或分支機構辦理。

商業銀行同業業務專營部門對不能通過金融交易市場進行電子化交易的同業業務，可以委托其他部門或分支機構代理市場營銷和詢價、項目發起和客戶關系維護等操作性事項，但是同業業務專營部門需對交易對手、金額、期限、定價、合同進行逐筆審批，并負責集中進行會計處理，全權承擔風險責任。

五、商業銀行應建立健全同業業務授權管理體系，由法人總部對同業業務專營部門進行集中統一授權，同業業務專營部門不得進行轉授權，不得辦理未經授權或超授權的同業業務。

六、商業銀行應建立健全同業業務授信管理政策，由法人總部對表內外同業業務進行集中統一授信，不得進行多頭授信，不得辦理無授信額度或超授信額度的同業業務。

七、商業銀行應建立健全同業業務交易對手準入機制，由法人總部對交易對手進行集中統一的名單制管理，定期評估交易對手信用風險，動態調整交易對手名單。

八、商業銀行應于2014年9月底前實現全部同業業務的專營部門制，并將改革方案和實施進展情況報送銀監會及其派出機構。

九、商業銀行違反上述規定開展同業業務的，銀監會及其派出機構將按照違反審慎經營規則進行查處。

十、銀監會及其派出機構按照法人屬地監管原則推動商業銀行專營部門制改革。銀監會相關監管部門負責推進銀監會直接監管法人機構的改革，必要時各銀監局參與配合。銀監會各級派出機構負責推進轄內銀行業金融機構的改革，上級監管機構應加強工作指導。

2014年5月8日

（此件發至轄內銀監分局和地方法人銀行業金融機構）

第五篇：川銀監辦發(2011)32號

中國銀行業監督管理委員會 四川監管局辦公室文件

川銀監辦發?2011?32號

中國銀行業監督管理委員會四川監管局辦公室關于 四川銀行業金融機構2010年信訪投訴情況的通報

轄內各政策性銀行、國有商業銀行一級分行，中國郵政儲蓄銀行四川省分行，四川省農村信用社聯合社，各股份制商業銀行、省外城市商業銀行、各外資銀行成都分行，各城市商業銀行，成都農商銀行，各金融資產管理公司成都辦事處，各信托公司：

現將四川銀行業機構2010年信訪投訴情況通報如下：

一、基本情況

2010年，四川銀監局信訪舉報中心共收到群眾對轄內銀行業金融機構信訪投訴（含來信、來訪和電話投訴）1137件，比上年同期減少62件。1137件信訪投訴件中，群眾來信279件，占信訪投訴的24.54%；接待群眾來訪56批，占信訪投訴的４.92%；電話投訴（含咨詢）802次，占信訪投訴的70.54%。

— 1 — 上述信訪投訴中，按信訪投訴總量分析，列信訪投訴前三位的機構是：農村信用社、工行、農行，分別為163、142、121件。按投訴方式分析，來信前三位的機構是：農村信用社、農行、工行，分別為101、24、20件，其中農村信用社來信占全部來信的36.2%；來訪前三位的機構是：工行、農行（并列第一），中行、建行、郵儲銀行、中信銀行和成都銀行（并列第二），渣打銀行，分別為10、4、3批；電話投訴前三位的機構是，工行、農行、建行，分別為112、87、80次。

二、轄內銀行業金融機構信訪投訴主要內容

1137件信訪投訴件中，按反映問題分析：反映銀行機構違法違規經營的219件，占信訪投訴件的19.26%，主要問題是違規貸款、違規經營、銀行卡業務辦理等；反映銀行機構內部管理及服務態度的126件，占信訪投訴件的11.08%，主要問題是排長隊、服務質量差、服務態度差、未按時營業等；反映金融消費者與銀行機構訴訟及服務糾紛的290件，占信訪投訴件的25.51%，主要問題是存款業務糾紛、銀行理財產品及代理保險產品宣傳銷售、銀行卡業務、銀行業務收費等；反映銀行機構干部違法違規的62件，占信訪投訴件的5.45%，主要問題是以權謀私、違規經營、貪污腐敗等；金融咨詢業務216件，占信訪投訴件的19.00%；反映其他問題的224件，占信訪投訴件的19.70%。

按機構類別分析：對國有大型銀行的投訴主要是服務態度、服務質量、業務糾紛、代理保險產品銷售等；對股份制銀行的投訴主要是銀行（信用）卡辦理及收費、理財產品的銷售和宣傳等；對農村信用社的投訴主要是反映干部違規違紀、違規經營、內部管理等問題，如對農村信用社的101件來信中，有76件是對農村信用社高 — 2 — 級管理人員和各級領導干部違規違紀、內部管理方面問題的反映；對郵政儲蓄銀行主要投訴內容是服務態度、服務質量；對外資銀行的投訴為銀行理財產品的宣傳和銷售。

三、信訪投訴中反映較為普遍的問題

1.信用卡問題。反映的主要問題：一是銀行信用卡發卡環節把關不嚴，客戶身份證審核制度及資信驗證制度沒有得到有效執行，信訪人因身份證信息泄露，導致被人冒名辦卡后透支引起投訴。二是信用卡透支金額累計復利和罰息過高，有的利息和罰息超過了本金，使持卡人不堪重負，從而影響還款并引起投訴。三是信用卡業務外包管理不到位，導致發生野蠻催收，侵害客戶相關權益等情況。四是部分銀行為不具備消費承受能力的客戶（如學生和無業人員）辦理多張信用卡或信用額度較大的信用卡透支后，其父母為其還債引發投訴。五是信用卡年費收取、還款通知服務等方面的糾紛。

2.代理業務問題。主要是代理保險產品宣傳銷售問題。部分銀行基層營業機構在代理銷售保險產品時，未對存款人加以正確引導，片面宣傳購買保險產品可以獲得比存款更多的收益，致使部分存款人（特別是老年人、不識字人員和外來務工人員）將存款購買成保險產品，而到存款人急需用錢時則因提前退保需支付一定的違約金，造成存款人實際利益受到損害而引起投訴。

3.銀行業務收費和服務問題。反映的主要問題是：各銀行機構收費標準不統一；部分銀行機構收費項目未進行公告；部分服務項目收費較高；部分銀行機構服務人員態度差、排長隊等。

四、監管要求

針對上述存在的問題，轄內各銀行業機構要進一步增強責任意識，按照“誰主管、誰負責”的原則，充分發揮銀行業機構第一責

— 3 — 任主體的作用，認真妥善處理群眾信訪和投訴，共同維護轄內銀行業秩序的穩定。一是暢通信訪投訴渠道，制定統一規范的信訪投訴處理程序，杜絕由于敷衍扯皮、處理不力，導致矛盾激化、擴大、轉移和上交。二是及時研究分析信訪投訴中的重點難點問題，主動深入排查分析可能出現的新情況，指定專門部門和人員掌握信訪投訴工作新動向，有針對性地采取工作改進措施，努力將信訪投訴解決在本機構，解決在基層。三是高度關注可能引起群訪或赴京上訪的事件，及時組織人員對事件緣由進行研究分析，對出現的苗頭性、傾向性問題，務必快速反應、妥善應對，最大程度緩和、化解矛盾。四是進一步提高群體性事件的應急處置能力，建立健全快速反應機制，明確處置工作流程及處置措施，認真制定和完善群體性事件應急預案，有效應對事件發生。五是加強網絡輿情的應對處置，對涉及本機構的熱點焦點問題，要加強正面宣傳，對出現的失實負面言論、報道，及時做出解釋，澄清不實報道，消除公眾誤解。

特此通報。

二○一一年二月十四日

主題詞：銀行業機構 信訪情況 通報

抄 送：四川省銀行業協會。

內部發送：局領導，辦公室，政法處，各監管處，監察室，信訪中心。聯 系 人：朱旭旭 聯系電話：028-61886589 四川銀監局辦公室 二○一一年二月十五日印發

（共印2份）