第一篇：中辦國辦印發《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》

中辦國辦印發《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》

新華社發

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》全文如下。

第一條 為了確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，根據《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中西部22個省（自治區、直轄市）黨委和政府扶貧開發工作成效的考核。

第三條 考核工作圍繞落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持立足實際、突出重點，針對主要目標任務設置考核指標，注重考核工作成效；堅持客觀公正、群眾認可，規范考核方式和程序，充分發揮社會監督作用；堅持結果導向、獎罰分明，實行正向激勵，落實責任追究，促使省級黨委和政府切實履職盡責，改進工作，堅決打贏脫貧攻堅戰。

第四條 考核工作從2016年到2020年，每年開展一次，由國務院扶貧開發領導小組組織進行，具體工作由國務院扶貧辦、中央組織部牽頭，會同國務院扶貧開發領導小組成員單位組織實施。

第五條 考核內容包括以下幾個方面：

（一）減貧成效。考核建檔立卡貧困人口數量減少、貧困縣退出、貧困地區農村居民收入增長情況。

（二）精準識別。考核建檔立卡貧困人口識別、退出精準度。

（三）精準幫扶。考核對駐村工作隊和幫扶責任人幫扶工作的滿意度。

（四）扶貧資金。依據財政專項扶貧資金績效考評辦法，重點考核各省（自治區、直轄市）扶貧資金安排、使用、監管和成效等。

第六條 考核工作于每年年底開始實施，次年2月底前完成，按以下步驟進行：

（一）省級總結。各省（自治區、直轄市）黨委和政府，對照國務院扶貧開發領導小組審定的年度減貧計劃，就工作進展情況和取得成效形成總結報告，報送國務院扶貧開發領導小組。

（二）第三方評估。國務院扶貧開發領導小組委托有關科研機構和社會組織，采取專項調查、抽樣調查和實地核查等方式，對相關考核指標進行評估。

（三）數據匯總。國務院扶貧辦會同有關部門對建檔立卡動態監測數據、國家農村貧困監測調查數據、第三方評估和財政專項扶貧資金績效考評情況等進行匯總整理。

（四）綜合評價。國務院扶貧辦會同有關部門對匯總整理的數據和各省（自治區、直轄市）的總結報告進行綜合分析，形成考核報告。考核報告應當反映基本情況、指標分析、存在問題等，作出綜合評價，提出處理建議，經國務院扶貧開發領導小組審議后，報黨中央、國務院審定。

（五）溝通反饋。國務院扶貧開發領導小組向各省（自治區、直轄市）專題反饋考核結果，并提出改進工作的意見建議。

第七條 考核中發現下列問題的，由國務院扶貧開發領導小組提出處理意見：

（一）未完成年度減貧計劃任務的；

（二）違反扶貧資金管理使用規定的；

（三）違反貧困縣約束規定，發生禁止作為事項的；

（四）違反貧困退出規定，弄虛作假、搞“數字脫貧”的；

（五）貧困人口識別和退出準確率、幫扶工作群眾滿意度較低的；

（六）紀檢、監察、審計和社會監督發現違紀違規問題的。

第八條

考核結果由國務院扶貧開發領導小組予以通報。對完成年度計劃減貧成效顯著的省份，給予一定獎勵。對出現本辦法第七條所列問題的，由國務院扶貧開發領導小組對省級黨委、政府主要負責人進行約談，提出限期整改要求；情節嚴重、造成不良影響的，實行責任追究。考核結果作為對省級黨委、政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。

第九條

參與考核工作的中央部門應當嚴守考核工作紀律，堅持原則、公道正派、敢于擔當，保證考核結果的公正性和公信力。各省（自治區、直轄市）應當及時、準確提供相關數據、資料和情況，主動配合開展相關工作，確保考核順利進行。對不負責任、造成考核結果失真失實的，應當追究責任。

第十條

各省（自治區、直轄市）應當參照本辦法，結合本地區實際制定相關辦法，加強對本地區各級扶貧開發工作的考核。

第十一條

本辦法由國務院扶貧辦商中央組織部負責解釋。

第十二條

本辦法自2016年2月9日起施行。2012年1月6日印發的《扶貧開發工作考核辦法（試行）》同時廢止。

第二篇：河北省印發《河北省市級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》

河北省印發《河北省市級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》

日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《河北省市級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》，并發出通知，要求石家莊市、承德市、張家口市、秦皇島市、保定市、滄州市、衡水市、邢臺市、邯鄲市黨委和人民政府，省直各部門，各人民團體結合實際認真組織實施。考核辦法全文如下：

第一條為確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，構建可持續脫貧的長效機制，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法〉的通知》（廳字〔2016〕6號）和《中共河北省委、河北省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》（冀發〔2015〕27號），制定本辦法。

第二條本辦法適用于有脫貧任務的9個市黨委和政府扶貧開發工作成效的考核。

第三條考核工作圍繞落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持立足實際、突出重點，注重考核工作成效；堅持客觀公正、群眾認可，規范考核方式和程序，充分發揮社會監督作用；堅持結果導向、獎罰分明，實行正向激勵，落實責任追究，促使市級黨委和政府進一步履職盡責，堅決打贏脫貧攻堅戰。

第四條考核工作自2016年至2020年，每年開展一次，由省扶貧開發領導小組統一組織進行，具體工作由省扶貧辦、省委組織部牽頭，會同省扶貧開發領導小組成員單位組織實施。

第五條考核采取平時考核與集中考核相結合的方式。集中考核每年一次，每年年底開始，次年3月底前完成。

（一）平時考核。省扶貧開發領導小組對各市扶貧開發重點工作進行經常性督促檢查。各市黨委、政府對照減貧計劃，記錄日常工作進展臺賬，按時間節點報送省扶貧開發領導小組。

（二）集中考核。市級自評。各市對照省扶貧開發領導小組審定的減貧計劃，就工作進展情況和取得成效形成自評報告，報省扶貧開發領導小組。部門評價。省扶貧開發領導小組組織省直有關部門成立考核小組，對各市自評報告和有關數據、資料進行比對、分析，對各市扶貧開發工作成效及相關考核指標進行評估。第三方評估。省扶貧開發領導小組委托有關科研機構和社會組織，采取抽樣調查和實地核查等方式，對相關考核指標、特別是群眾滿意度進行評估，對各市扶貧開發工作成效的真實準確性進行評價。

（三）綜合評價。考核小組匯總平時考核、集中考核情況，進行綜合分析，形成考核報告。考核報告應反映基本情況、指標分析、存在問題等，作出綜合評價，提出考核建議，經省扶貧開發領導小組審議后，報省委、省政府審定。

（四）溝通反饋。省扶貧開發領導小組向有關市反饋考核結果，并提出改進工作的意見建議。

第六條考核采用百分制，包括以下4項內容：

（一）平時考核（10分）。根據實際工作安排，結合開展的綜合督查、專項督查情況，重點考核各市黨委、政府脫貧攻堅組織領導、協調推進及其他日常工作開展情況。

（二）集中考核（30分）。考核內容包括：

⒈減貧成效。以“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障）為主要標準，考核各市建檔立卡貧困人口數量減少、貧困村退出、貧困縣退出和貧困地區農村居民收入增長情況。

⒉精準識別。以扶貧信息動態管理為主要內容，考核各市建檔立卡貧困人口識別的覆蓋率和準確率、貧困人口退出的準確率。

⒊精準幫扶。以對農村貧困人口實行分類扶持措施為主要內容，考核各市駐村幫扶工作情況。

⒋社會保障。以政策性社會保障為主要內容，考核各市醫療扶貧、社會救助等兜底保障政策的落實成效。

⒌扶貧資金。以財政扶貧資金的精準使用為主要內容，考核各市財政扶貧資金使用管理成效。

（三）所屬縣（市、區）精準扶貧工作成效（60分）。將省級對貧困縣和非貧困縣（市、區）精準扶貧考核結果，納入市級黨委、政府扶貧開發工作成效考核。其中，所屬貧困縣分值占50分，非貧困縣（市、區）分值占10分。

（四）調整指標（±5分）。考核扶貧開發工作創新和禁止作為事項等情況。

第七條考核中發現下列問題的，由省扶貧開發領導小組依法依規提出處理意見：

（一）未完成減貧計劃任務的；

（二）違反扶貧資金管理使用規定的；

（三）違反貧困退出規定，弄虛作假、搞“數字脫貧”的；

（四）貧困人口識別和退出準確率、貧困識別覆蓋率較低的；

（五）紀檢、監察、審計和社會監督發現違紀違規問題的。

第八條考核結果由省扶貧開發領導小組予以通報，并作為對市級黨委、政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。對出現本辦法第七條所列問題的，由省扶貧開發領導小組對市級黨委、政府主要負責人進行約談，提出限期整改要求；情節嚴重、造成不良影響的，市級黨政主要負責人和領導班子綜合考核評價不得評為“優秀”等次，并實行責任追究。

第九條參與考核工作的省直部門要嚴守考核工作紀律，堅持原則、公道正派、敢于擔當，保證考核結果的公正性和公信力。各市應及時、準確提供相關數據、資料和情況，主動配合開展相關工作，確保考核順利進行。對不負責任、造成考核結果失真失實的，應當追究責任。

第十條本辦法具體解釋工作由省扶貧辦、省委組織部承擔。

第十一條本辦法自印發之日起施行。

第三篇：2016年2月16日省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》

新華社北京2月16日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》全文如下。第一條

為了確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，根據《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于中西部22個省（自治區、直轄市）黨委和政府扶貧開發工作成效的考核。

第三條

考核工作圍繞落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持立足實際、突出重點，針對主要目標任務設置考核指標，注重考核工作成效；堅持客觀公正、群眾認可，規范考核方式和程序，充分發揮社會監督作用；堅持結果導向、獎罰分明，實行正向激勵，落實責任追究，促使省級黨委和政府切實履職盡責，改進工作，堅決打贏脫貧攻堅戰。

第四條

考核工作從2016年到2020年，每年開展一次，由國務院扶貧開發領導小組組織進行，具體工作由國務院扶貧辦、中央組織部牽頭，會同國務院扶貧開發領導小組成員單位組織實施。

第五條

考核內容包括以下幾個方面：

（一）減貧成效。考核建檔立卡貧困人口數量減少、貧困縣退出、貧困地區農村居民收入增長情況。

（二）精準識別。考核建檔立卡貧困人口識別、退出精準度。

（三）精準幫扶。考核對駐村工作隊和幫扶責任人幫扶工作的滿意度。

（四）扶貧資金。依據財政專項扶貧資金績效考評辦法，重點考核各省（自治區、直轄市）扶貧資金安排、使用、監管和成效等。

第六條

考核工作于每年年底開始實施，次年2月底前完成，按以下步驟進行：

（一）省級總結。各省（自治區、直轄市）黨委和政府，對照國務院扶貧開發領導小組審定的減貧計劃，就工作進展情況和取得成效形成總結報告，報送國務院扶貧開發領導小組。

（二）第三方評估。國務院扶貧開發領導小組委托有關科研機構和社會組織，采取專項調查、抽樣調查和實地核查等方式，對相關考核指標進行評估。

（三）數據匯總。國務院扶貧辦會同有關部門對建檔立卡動態監測數據、國家農村貧困監測調查數據、第三方評估和財政專項扶貧資金績效考評情況等進行匯總整理。

（四）綜合評價。國務院扶貧辦會同有關部門對匯總整理的數據和各省（自治區、直轄市）的總結報告進行綜合分析，形成考核報告。考核報告應當反映基本情況、指標分析、存在問題等，作出綜合評價，提出處理建議，經國務院扶貧開發領導小組審議后，報黨中央、國務院審定。

（五）溝通反饋。國務院扶貧開發領導小組向各省（自治區、直轄市）專題反饋考核結果，并提出改進工作的意見建議。

第七條

考核中發現下列問題的，由國務院扶貧開發領導小組提出處理意見：

（一）未完成減貧計劃任務的；

（二）違反扶貧資金管理使用規定的；

（三）違反貧困縣約束規定，發生禁止作為事項的；

（四）違反貧困退出規定，弄虛作假、搞“數字脫貧”的；

（五）貧困人口識別和退出準確率、幫扶工作群眾滿意度較低的；

（六）紀檢、監察、審計和社會監督發現違紀違規問題的。第八條

考核結果由國務院扶貧開發領導小組予以通報。對完成計劃減貧成效顯著的省份，給予一定獎勵。對出現本辦法第七條所列問題的，由國務院扶貧開發領導小組對省級黨委、政府主要負責人進行約談，提出限期整改要求；情節嚴重、造成不良影響的，實行責任追究。考核結果作為對省級黨委、政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。

第九條

參與考核工作的中央部門應當嚴守考核工作紀律，堅持原則、公道正派、敢于擔當，保證考核結果的公正性和公信力。各省（自治區、直轄市）應當及時、準確提供相關數據、資料和情況，主動配合開展相關工作，確保考核順利進行。對不負責任、造成考核結果失真失實的，應當追究責任。

第十條

各省（自治區、直轄市）應當參照本辦法，結合本地區實際制定相關辦法，加強對本地區各級扶貧開發工作的考核。

第十一條 本辦法由國務院扶貧辦商中央組織部負責解釋。第十二條

本辦法自2016年2月9日起施行。2012年1月6日印發的《扶貧開發工作考核辦法（試行）》同時廢止。

附件：省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核指標

第四篇：省級對隴川縣2017年黨委和政府扶貧開發工作成效考核反饋問題整改方案

隴川縣扶貧開發領導小組關于印發省對德宏州2017年黨委和政府扶貧開發工作成效考核 涉及隴川縣反饋問題整改方案的通知

各鄉（鎮）黨委、人民政府，縣扶貧開發領導小組各成員單位：

經縣扶貧開發領導小組同意，現將《省對德宏州2017年黨委和政府扶貧開發工作成效考核涉及隴川縣反饋問題整改方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

隴川縣扶貧開發領導小組辦公室

2018年5月9日

— 1 — 省對德宏州2017年黨委和政府扶貧開發工作成效考核涉及隴川縣反饋問題整改方案

針對省和州實地考核發現的突出問題、薄弱環節，按照省、州扶貧開發領導小組對整改工作的要求和全縣脫貧攻堅推進會議的統一安排部署，縣委、縣政府高度重視，及時對照《云南省扶貧開發領導小組關于德宏州2017年黨委和政府扶貧開發工作成效考核情況的通報》（云開組〔2018〕37號）和《隴川縣問題清單》，舉一反三，認真排查，堅決補齊短板，確保反饋問題全部整改到位，現結合隴川工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹總書記一系列重要講話精神，認真落實中央、省委、省政府、州委、州政府脫貧攻堅決策部署，對照《云南省扶貧開發領導小組關于德宏州2017年黨委和政府扶貧開發工作成效考核情況的通報》（云開組〔2018〕37號）文件精神，堅持問題導向，強化問題意識，深入開展“轉作風、大調研、抓精準、促落實”專項行動，對標對表、對崗對責，徹查徹改，以整改促作風轉變，以整改促脫貧質量提高，以整改促目標實現，堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰。

二、整改的原則

（一）堅持問題導向。聚焦考核發現的問題、督查巡查發現

— 2 — 的問題、平時檢查發現的問題，對本鄉鎮本部門脫貧攻堅工作開展全面排查，舉一反三，見微知著，逐一查漏補缺，做到不留死角，不留盲區，確保各項政策措施落實到位。

（二）堅持從嚴從實。注重從實際出發，分類逐項解決。既不降低標準、影響質量，也不調高標準、吊高胃口。要從嚴從實轉變工作作風，堅決防止形式主義、官僚主義，切實把作風建設貫穿集中整改的各環節、全過程，確保整改工作取得實實在在的成效。

（三）堅持標本兼治。把解決當前問題與長遠問題，顯性問題與深層次問題、特殊性問題與普遍性問題結合起來，建章立制，完善政策措施，扎緊制度籠子。對具有共性的突出問題，要在整改期內集中開展專項整治，立行立改，迅速解決到位；對需要一段時間解決的，在治標基礎上治本，立足從源頭上、從深層次解決突出問題，嚴防整改工作流于形式，走過場。

（四）堅持統籌推進。縣鄉村各級互動，相關行業部門聯動，全縣共同行動，深入開展“轉作風、大調研、抓精準、促落實”專項行動，以上率下抓落實，層層壓實責任，級級傳導壓力，各司其職、形成合力，確保整改工作橫向到邊、縱向到底，全面到位。

三、存在的主要問題

（一）扶貧措施不精準、不到位

1.因戶因人幫扶措施制定不精準，村級施工圖、鄉級路線圖、— 3 — 縣級項目庫不完善等問題不同程度存在。

2.貧困戶致貧原因分析不準確的比例高于10%。

3.易地扶貧搬遷項目管理不到位，依托城鎮、產業園區、鄉村旅游區安置比例不高，基礎設施配套不到位，建設進度遲緩、入住率低，項目竣工驗收不及時，舊房復墾復綠政策落實不堅決，后續脫貧措施薄弱等問題不同程度存在。普遍存在貧困戶易地扶貧搬遷建房自籌資金超過1萬元的情況。

4.農村危房鑒定標準執行不統一，組織施工力量和技術服務保障不夠，改造工作進度緩慢，驗收不及時，補助到戶資金未及時兌付的情況普遍存在。未執行扶貧、民政、殘聯部門與住建部門聯合辦公的規定，沒有按照“先付息，后補貼”的原則對農危改戶的貸款進行貼息，農危改補助資金撥付與上級文件要求不符、撥付程序不規范，未全面實行“五個基本”。

5.健康扶貧政策落實不到位，基本醫療保險、大病保險、醫療救助、補充保險等政策落實還未全面實現，政策范圍內報銷比例與實際報銷比例有差距，大病集中專項救治、“一站式結算”等保障未全面落實，近50%的貧困人口沒有享受到先診療后付費政策。

6.教育扶貧工作落實不到位。“控輟保學”登記、報告、勸返、保障等制度落實不到位，貧困家庭學生資助政策未全面落實。

（二）產業和就業扶貧組織化程度低

1.發展產業扶貧投入少，規劃不實、合力不夠，組織化程度

低，仍沿襲一家一戶單一的傳統種養殖方式，新型農村合作經濟培育力度不夠，“空殼”專業合作社多，龍頭企業和能人大戶帶動少，利益聯結機制不健全，種養殖技術指導、市場對接跟蹤服務不到位，貧困戶穩定增收支撐不足等問題普遍存在。

2.就業扶貧工作力度不夠，技能培訓和轉移就業責任、政策落實不到位。“兩后生”繼續受教育的資源整合不夠，供需銜接不緊密，開展訂單、定向、定崗的培訓不多，針對性的技能培訓開展較少，培訓質量不高、應付了事，有序有效組織貧困戶外出務工的情況不多。

（三）貧困退出質量不高

1.貧困退出把關不嚴格，綜合考慮義務教育、基本醫療和住房等方面因素不夠，對低保戶、重病戶、殘疾戶、孤寡老人以及缺資源、缺技術、可持續發展能力弱的農戶關注不夠，部分脫貧戶可持續發展能力弱，穩定脫貧基礎差，后續幫扶計劃和鞏固提升措施缺失。錯退率高達20.12%。

2.脫貧戶中醫療負擔重的占15%以上，脫貧戶中符合條件但未參加養老保險的超過2%以上。

3.部分非貧困村基礎設施建設滯后，村組道路通達條件較差，硬化道路標準和等級較低或缺乏維護，公共服務設施缺失，安全飲水未實現，村容村貌較差。

（四）“掛包幫”和駐村扶貧工作不扎實

1.對貧困村、貧困戶的幫扶責任落實不到位，工作不夠扎實。

— 5 — 部分“掛包幫”單位幫扶工作重視不夠，工作流于形式，多數幫扶人責任落實不到位，很少到貧困戶家了解情況、尋找脫貧出路、落實幫扶措施。

2.超過5%的貧困戶反映駐村工作隊員未經常到家了解情況、宣傳政策或幫助解決困難。

（五）扶貧資金使用管理不規范

1.統籌使用資金能力不強，項目組織實施不力、推進緩慢，資金監管還不到位，資金使用效率不高。

2.普遍存在因項目編制不及時、論證不充分，扶貧資金滯留在鄉鎮一級的問題。項目實施、資金使用信息公開和公告公示制度建設和執行不到位。

3.巡視、審計、督查發現，基層違紀違法使用財政專項扶貧資金、吃拿卡要的情況仍然存在，項目招投標不規范，存在圍標、串標等現象，項目竣工后未及時驗收。

（六）基層基礎工作不扎實

1.脫貧攻堅工作統籌不夠、推進不均衡，督促指導、檢查落實不夠。脫貧攻堅任務輕的縣、鄉重視不夠，落實主體責任有空檔，問題整改不細不實。

2.脫貧攻堅政策宣傳不到位、群眾工作不深入，干部群眾對就業、就學、就醫、發展產業等政策不了解、不熟悉。

3.貧困戶、貧困村臺賬、幫扶“明白卡”不規范，規劃計劃實施、政策措施落實、資金使用和項目管理、督查考核、問題整改

等工作臺賬不齊備，部門間數據不閉合等問題普遍存在。

四、整改落實措施

（一）端正思想認識，增強責任感和緊迫感。一是深入學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，做到學習深入貫徹黨和國家的路線方針政策內化于心、外化于行，為打贏脫貧攻堅戰提供強有力的思想引導和強大的精神動力，提振精神。二是著力強化看齊意識，向總書記看齊，向黨中央看齊，全面提高政治站位，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，把脫貧攻堅與縣域經濟發展同謀劃、同部署、同落實，與新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化緊密結合，最大化改善貧困地區、貧困群眾生產生活條件，推動農村貧困人口穩定脫貧，貧困縣、貧困鄉、貧困村高質量退出。三是強化體制機制，壓實攻堅責任。要認真落實“黨政一把手負總責、五級書記抓扶貧”的責任制，每一層級、每個職能部門都要主動把脫貧責任擔起來，層層較真碰硬，層層壓實責任，以硬要求落實硬任務，以硬措施實現硬目標。要嚴字當頭，強化監督檢查結果運用，對于工作推進不力、落實不到位，影響省委復核結果的單位和個人，將嚴肅追責問責，把求真務實的導向立起來，把真抓實干的規矩嚴起來，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。（牽頭部門：縣委辦、縣政府辦，責任單位：縣脫貧攻堅指揮部、縣扶貧開發領導小組各成員單位，各鄉鎮黨委、政府；整改時限：長期堅持）

（二）精準施策，提高精準扶貧成效。精準分析貧困戶致貧原因，并針對致貧原因“因戶施策”，結合縣級項目庫建設，落實“一戶一策”的村級施工圖，并在國辦系統中重新標注，實現精準幫扶。以項目庫建設為核心，狠抓村級施工圖落實，對已脫貧和未脫貧的貧困戶“兩不愁三保障”情況進行分析研究，按缺什么補什么，查缺補漏補齊短板，突出重點、注重效益，結合各村資源條件，針對致貧原因和建檔立卡貧困戶的實際需求，在充分尊重群眾意見的基礎上認真做好項目申報工作，加快全縣項目庫建設進度。對于收入不穩定，后續幫扶措施不到位的脫貧戶，要逐戶分析，“一戶一策”地切實拓寬增收渠道，保障其穩定增收。對于沒有享受過實質性幫扶的脫貧戶，切實做到“因戶施策”，確保脫貧戶享受到扶貧政策、資金、項目的精準幫扶。（牽頭部門：縣扶貧辦，責任單位：縣脫貧攻堅指揮部、縣扶貧開發領導小組各成員單位，各鄉鎮黨委、政府；整改時限：6月10日前）

（三）抓實抓好易地扶貧搬遷工作。一是倒排工期、高位推進，加快基礎設施和公共配套服務設施掃尾工作，確保在上級復核脫貧退出整改工作前全部完工驗收。二是完善環境提升工作。加快隨遷戶民房建設進度，完善提升集中安置點生產生活環境，組織群眾自力更生美化亮化家園。三是統籌推進舊房拆除工作。在全面搬遷入住基礎上，切實幫助群眾解決生產生活中存在的困難和問題，真正消除“假入住”，提高入住率；全面動員群眾加快舊房拆除工作，堅決于5月底前完成拆舊工作。四是結合實際，— 8 —

進一步完善集中安置點的后續產業發展規劃、就業扶持方案，抓好城子林場安置點大棚蔬菜項目，統籌推進后續扶持措施的落實工作，確保“搬得出、穩得住、逐步能致富”。五是補充項目調整變更批復文件，同時進一步規范痕跡檔案，查漏補缺、完善點檔、戶檔等基礎性檔案。六是按照上級的要求，認真抓好建檔立卡戶建房貸款整改工作。及時制定下發《隴川縣建檔立卡戶建房負債整改方案》，狠抓落實，牢牢守住每戶建檔立卡搬遷戶搬遷舉債不超過1萬元的“底線”。同時加大宣傳力度，把縣里采取的化解債務的政策講清楚、講透徹，讓群眾聽得明白、說得清楚。（牽頭部門：縣易地扶貧搬遷指揮部，責任單位：縣國土局、縣水利局、縣住建局、縣公安局、縣信訪局、縣供電局、縣富隴公司、縣發改局、縣扶貧辦、縣財政局、縣農村商業銀行、縣農發行、縣阿昌族項目管理局、縣景頗族項目管理局、各掛鉤單位，各鄉鎮黨委、政府，整改時限：6月10日前）

（四）加大農村危房改造力度。一是落實縣級住建部門危房鑒定的主體負責，進一步規范統一危房認定程序和標準，逐戶認定危房改造對象，確保危房改造達到建設標準。二是加快推進4類重點對象農村危房改造。嚴格執行《農村危房改造基本安全技術導則》，強化“一戶一方案”審批，嚴控建房面積，加強工程質量監督管理，加快建設進度，按時完成省級下達2017年和2018年4類重點對象農村危房改造計劃任務，及時下撥補助資金，嚴格把關監督資金使用，不得將補助金平均分配，完善驗收標準和

— 9 — 程序。按照“先付息，后補貼”的原則對農危改戶的貸款進行貼息。三是強化住建、扶貧、民政、殘聯等部門溝通協作，開展聯合辦公，形成合力，提高“四類”重點對象農村危房改造工作有效性和針對性。四是推進非4類對象農村住房改善工程計劃任務，非4類重點對象戶摸清對象采用逐步消化的方式，愿意重建和改造的，幫助協調施工方，無能力不愿參加的，采用合理的方式進行安置。五是針對用竹籬笆裝修、廚房衛生不達標的民房，各鄉鎮要逐戶排查，逐戶研究，拿出切實可行的解決方案，統籌解決，以更扎實的作風，緊盯工作進度，堅決補齊民生短板。（牽頭部門：縣脫貧攻堅指揮部，責任單位：縣住建局、縣發改局、縣扶貧辦、縣財政局、縣國土資源局、縣林業局、縣民政局、縣殘聯，各鄉鎮黨委、政府；整改時限：6月10日前）

（五）精準推進健康扶貧和社會保障扶貧工作。嚴格按照《云南省健康扶貧30條措施》要求，對建檔立卡戶實施精準幫扶，全面落實基本醫保、大病保險、醫療救助、醫療費用兜底“四重保障”、先診療后付費和“一站式”結算等健康扶貧政策，全縣建檔立卡貧困人口100%參加城鄉居民基本醫保和大病保險，28種疾病政策范圍內門診報銷比例達80%以上，符合轉診轉院規范的住院治療費用實際補償比例達90%，確保大病專項救治率達90%以上，“一站式結算”和貧困人口先診療后付費等保障措施全面落實，貧困村衛生室建設村醫配備達標，有效解決因病致貧因病返貧問題。堅持應保盡保，嚴格落實農村低保政策，整戶施保，做

好低保政策與扶貧開發政策的有效銜接。將符合條件的低保對象納入建檔立卡貧困戶，將符合條件的建檔立卡貧困戶納入低保對象。低保戶脫貧后要綜合考慮其家庭條件和“兩不愁三保障”，符合條件的脫貧戶繼續納入低保對象，做到持續扶持、穩定脫貧要求。同時，對于符合條件的貧困家庭成員參加城鄉居民養老保險，要通過加大宣傳發動、幫扶干部助繳和財政助繳等方式，確保100%參保。（牽頭部門：縣衛計局、縣人社局，責任單位：縣扶貧辦、縣財政局、縣民政局，各鄉鎮黨委、政府；整改時限：6月10日前）

（六）精準推進教育扶貧工作。全面落實教育扶貧政策，各鄉鎮要履行義務教育控輟保學工作法定主體責任，落實“一把手”責任，嚴格執行“控輟保學”登記、報告、勸返、保障等制度，千方百計采取各種措施組織和督促義務教育適齡兒童少年入學、復學工作，確保建檔立卡貧困家庭子女義務教育階段無輟學；落實精準資助政策，確保獎學金、助學金、雨露計劃等教育資助經費及時發放到建檔立卡貧困家庭學生手中；認真落實義務教育‘兩免一補’政策；加快推進實施全面改善貧困地區義務教育學校基本辦學條件項目，通過“村村推普脫貧培訓班”和手機APP等方式，扎實推進民族地區國家通用語言工作。（牽頭部門：縣教育局，責任單位：縣扶貧辦、縣財政局、縣發改局、縣公安局、縣司法局、縣人社局、團縣委、縣婦聯、縣殘聯，各鄉鎮黨委、政府；整改時限：6月10日前）

（七）加大產業扶持力度，增強產業支撐收入的穩定性和可持續性。圍繞打造“大產業”、培育“新主體”、建設“新平臺”的總體要求，在抓好甘蔗、煙草產業的同時，大力發展蠶桑和畜牧等后續支柱產業，加大對貧困地區特色產業發展投入力度，推動優勢產業要素的合理配置，瞄準貧困戶，因人因戶施策。

1.盯緊收入不穩定、可持續性弱的貧困戶，舉一反三，特別是省第三方檢查出來的965戶，還有就是扣除低保收入后無法實現穩定脫貧的，認真做好全縣脫貧戶收入來源排查分析，于5月20日前將全縣脫貧戶中收入不穩定、轉移性收入（含低保收入）占比過高的排查出來，結合當前蠶桑種植以及牲畜養殖等各種形式和手段，制定切實可行的整改計劃，對建檔立卡貧困戶明確脫貧增收產業和幫扶具體責任，落實產業幫扶措施，確保今年需要通過發展產業脫貧的貧困人口產業扶持全覆蓋，使貧困戶“有業可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”，徹底解決貧困戶收入來源單一和不穩定的問題。（牽頭部門：縣扶貧辦、縣農業局，責任單位：縣財政局、縣林業局、縣民宗局、縣委農辦、縣工業和商務局、縣移民局、縣供銷社、縣阿昌族項目管理局、縣景頗族項目管理局，各鄉鎮黨委、政府；整改時限：6月10日前）

2.加大勞動力培訓轉移就業。一是落實技能培訓計劃，對有能力、有意愿的建檔立卡貧困勞動力實現技能培訓全覆蓋，2018年實現貧困勞動力培訓3800人以上。二是加大就業扶貧力度，多渠道開發就地就近就業崗位，在公益性崗位上下工夫，提高勞

動力轉移就業組織化程度，年內完成貧困勞動力轉移就業900人以上。三是建立完善就業扶貧的信息提供、組織引導、教育培訓、服務保障等政策措施，采取干部帶隊的方式，推動貧困勞動力有組織、成建制走出去，實現穩定就業、穩定增收。（牽頭部門：縣人社局，責任單位：縣公安局、縣教育局、縣扶貧辦、縣財政局、縣農業局、縣林業局、縣科技局、縣民宗局、團縣委、縣婦聯、縣殘聯、縣工商聯縣、縣工業園區管委、縣工業和商務局、縣住建局、縣交通局、隴川供電局、縣環保局、縣水利局，各鄉鎮黨委、政府；整改時限：9月30日前）

（八）嚴把脫貧質量關，提高脫貧成效。進一步規范貧困退出評議、公示、審批程序，按照《云南省退出機制實施方案》《云南省貧困退出考評實施細則》《德宏州貧困退出機制實施方案》等規定，對標對表扎實開展全縣已脫貧戶退出達標情況，特別是對2017年6月貧困對象動態管理時新識別且2017年脫貧1331戶4528人的建檔立卡戶進行排查，并迅速解決問題，補齊短板，堅持做到穩定解決“兩不愁三保障”，綜合考慮義務教育、基本醫療和住房等方面因素，嚴格標準程序，決不搞數字脫貧、虛假脫貧。針對錯退問題，進一步組織全面核實，對沒有達到退出標準的通過動態管理及時糾正。加大對低保戶、重病戶、殘疾戶、孤寡老人以及缺資源、缺技術、可持續發展能力弱的農戶關注度，在解決住房保障問題后，著重圍繞產業支撐收入的穩定性和可持續性上下功夫，加大產業扶持力度，統籌做好教育、醫療以及養

— 13 — 老保障，確保全縣已脫貧戶實現穩定脫貧。（牽頭部門：縣脫貧攻堅指揮部，責任部門：縣扶貧開發領導小組成員單位，各鄉鎮黨委、政府，整改時限：6月10日前）

（九）加大基礎設施建設力度，提高生產生活條件。一是大力實施道路硬化。在全面完成20戶以上村民小組通村道路基礎上，緊緊圍繞隴川交通“十三五”規劃建設，努力加快農村公路基礎設施建設、加強公路管養和行業安全監管，全力協助做好高速公路建設和抓好生命防護工程等相關工作。二是重點抓好全縣農村飲水安全鞏固提升建設，統籌規劃農村飲水安全整體實施方案，將農村飲水安全鞏固提升與脫貧攻堅緊密結合，明確農村飲水安全鞏固提升工程實施，優先解決脫貧攻堅人飲安全問題，實行全覆蓋。通過（新建、改造、聯網、配套），鞏固提升農村飲水保證率、集中供水率、自來水普及率及水質達標率。三是管好用好黨員活動室和農家書屋。當前，全縣村民小組黨員活動室已全覆蓋，每個村委會已建立農家書屋。要充分發揮黨員活動室的作用，把活動室變成開展宣傳引導、開展黨員活動和組織培訓的場所，而不是雜物堆放間。四是加大以村莊美化亮化、感恩文化氛圍營造、村莊環境衛生為重點的整治力度。特別是通村道路、村內道路及貧困戶院內的環境衛生，村莊垃圾、柴草、瓦礫等影響環境的廢棄物、堆放物的清除整理，徹底消除“臟亂差”，確保村容村貌干凈、整潔。同時建立健全長效機制，將村莊環境整治納入村規民約，加強日常管理，提高群眾公共衛生觀念，使農村

環境整治制度化、規范化。（牽頭部門：縣脫貧攻堅指揮部，責任部門：縣委組織部、縣交通局、縣水利局、縣住建局、縣文體廣電旅游局，各鄉鎮黨委、政府，整改時限：6月10日前）

（十）強化駐村扶貧工作隊管理，提高“掛包幫”成效。一是各駐村工作隊要加強思想認識，認真學習領會中央和省委、州委、縣委關于加強駐村扶貧工作隊選派管理工作的有關精神和要求，切實提高政治意識，從思想上行動上保持高度一致，確保打贏隴川脫貧攻堅戰。二是嚴格遵守《德宏州駐村扶貧工作隊員管理“十必須十不準”》，堅決做到令行禁止。各鄉（鎮）黨委政府必須于5月10日前全部成立駐村工作領導小組，各鄉（鎮）駐村工作領導小組要認真做好駐村工作隊的日常管理工作。要讓駐村工作隊員實現全脫產駐村，確保駐村工作隊員能夠全身心投入到脫貧攻堅工作中，真正進村入戶開展貧情了解、宣傳政策或幫助解決困難等。三是加大監督檢查力度，對不嚴格執行管理規定，違反“十不準”行為的，一經發現取消工作隊員和派出單位縣管領導班子綜合考核當年評先評優資格，并在全縣范圍內進行通報。（牽頭部門：縣委組織部，責任部門：縣紀委監察委、縣脫貧攻堅指揮部、縣聯席辦、縣扶貧辦、各駐村扶貧工作隊，各鄉鎮黨委、政府，整改時限：6月10日前）

（十一）強化扶貧資金監督管理使用。一是組織扶貧項目資金專項檢查，推進扶貧項目實施，規范項目管理，解決扶貧資金滯留在鄉鎮的問題。加強對扶貧開發項目資金計劃執行、資金使

— 15 — 用、工程建設和財務管理等環節的監督、檢查，建立定期、不定期的檢查制度，發現問題，要限期整改，及時糾正。二是加大財政涉農資金整合，及時印發《2018年統籌整合使用財政涉農資金實施方案》，切實把專項扶貧資金、相關涉農資金、其他項目資金、金融信貸資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，用于解決突出問題，加大資金監管力度，提高資金使用效率。三是全面落實扶貧資金項目公示公告制度，縣鄉扶貧資金分配結果一律公開，鄉、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監督；四是進一步規范和完善農戶入股合作社合作協議等手續，確保貧困農戶合法利益。確保扶貧資金的使用安全，防止資金截留、滯撥、挪用、貪污等違法亂紀現象的發生，要嚴格按照財政扶貧專項資金進行管理，確保資金安全高效運行。五是開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，對違紀違法使用財政專項扶貧資金、吃拿卡要、項目招投標不規范、圍標、串標等現象，從嚴從重查處。（牽頭部門：縣扶貧辦、縣財政局，責任部門：縣紀委監察委、縣脫貧攻堅指揮部、縣整合辦、縣發改局、縣審計局、縣民宗局、縣林業局、縣住建局、縣國土資源局、縣農業局等，各鄉鎮黨委、政府，整改時限：6月10日前）

（十二）聚焦細節，完善基礎性工作。一是州、縣各掛鉤單位要配合縣、鄉鎮黨委政府對督查組所發現問題逐一排查、核實，盡快采取措施整改落實，收集完善檔案資料、各類佐證材料（特別是務工收入證明），做好規劃計劃實施、政策措施落實、資金

使用和項目管理、督查考核、問題整改等工作臺賬歸檔管理。二是對有特殊情況的農戶進行分類處理，因戶施策。研究制定脫貧出列后持續幫扶計劃和鞏固提升措施，加強對已脫貧戶、收入不穩定戶跟蹤聯系和幫扶指導，有針對性的采取產業幫扶措施，及時兌現產業發展相關政策，實現產業扶持的持續穩定增收，鞏固脫貧成果，提升脫貧質量。三是進一步完善縣鄉村戶檔案建設，查缺補漏，梳理貧困戶精準扶貧明白卡信息，對照大數據平臺系統，重新排查完善明白卡和幫扶責任人，并將舊明白卡拆除，堅決避免新舊明白卡都張貼在一處的情況。各部門之間涉及脫貧攻堅的數據要統一口徑，實現閉合。四是堅持扶貧與扶志相結合，深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，充分激發貧困群眾的內生動力，加大扶貧政策的宣傳，引導群眾消除爭貧、安貧、守貧等心理。（牽頭部門：縣脫貧攻堅指揮部，責任單位：縣委宣傳部、縣文體廣電旅游局、縣教育局、縣人社局、縣財政局、縣審計局、縣聯席辦、縣扶貧辦、縣農業局、縣檔案局，各鄉鎮黨委、政府；整改時限：6月10日前）

五、方法步驟

（一）制定方案階段。5月10日至5月13日逐級制定整改方案，精心安排整改工作，于5月14日前上報整改方案。整改方案要結合《云南省扶貧開發領導小組關于德宏州2017年黨委和政府扶貧開發工作成效考核情況的通報》（云開組〔2018〕37號）和第三方評估、民主監督、州級督查、媒體暗訪等發現的問

— 17 — 題，一并納入整改范圍。梳理問題口徑要統一，按照分門別類、逐項逐條的原則，列出問題清單、責任清單、整改清單、整改時限，并明確各個整改階段的工作任務和工作重點。

（二）集中整改階段。5月14日至6月10日為集中整改期，各級各部門要主動承當整改工作落實的主體責任，全面落實整改責任，深入開展“轉作風、大調研、抓精準、促落實”專項行動。鄉鎮黨委、政府主要領導是“第一責任人”，要扛起整改落實責任，親自研究、親自部署、親自推動落實。從根本上改變“大呼隆”“漫灌式”思維模式和工作方法，較真動硬地解決存在問題。

（三）督導整改階段。6月10日至15日為督導整改期，6月20日前全面完成階段性的整改任務。整改期間，縣扶貧開發領導小組將組織專項督導組對全縣9個鄉鎮進行督導，指導各鄉鎮整改工作。

六、工作要求

（一）進一步提高思想認識。各有關責任單位要高度重視，認真貫徹縣委主要領導在2月12日縣扶貧開發領導小組會議和5月3日縣委農村工作及脫貧攻堅推進會上的講話精神，切實做到黨政“一把手”親自安排部署，親自協調落實，明確專人負責，以問題為導向，狠抓整改落實，推動全縣脫貧攻堅工作取得實效。同時，各有關責任單位將本單位聯絡員姓名、職務以及電話等通過電子公文系統報送至縣脫貧攻堅指揮部。

（二）進一步加強協作配合。各有關責任單位要認真履行職

責，切實發揮各自優勢，通力協作，及時研究和解決整改過程中出現的新情況、新問題，調動各方力量做好存在問題整改工作，堅決補齊各類短板，為全縣2018年高質量脫貧摘帽提供有力保障。

（三）加強信息報送工作。各有關責任單位要切實按照整改措施扎實開展問題整改，于6月12日前將整改情況報告通過電子公文系統上報縣脫貧攻堅指揮部，詳細報告整改措施、進展和成效，已完成整改問題、未完成整改問題、下步整改打算等。整改報告要實事求是，客觀真實，數據翔實，包括研究部署整改工作數據和政策文件、執紀問責，精準識別、精準退出、精準幫扶整改成效數據，資金使用管理問題整改結果數據等，做到思想認識清，研究部署情況清，整改落實舉措、結果和成效清，執紀問責情況清，建立長效機制成果清，后續鞏固提高打算等。

（四）進一步加大責任追究力度。縣脫貧攻堅指揮部負責組織縣委督查室、縣政府督查室督促檢查存在問題整改落實情況。對不愿擔當、不按時完成整改任務，影響到上級復核結果的，將視情況嚴肅問責相關責任人。

聯系人：邱永濤，電話：***。

第五篇：XX縣扶貧開發工作成效考核辦法

XX縣扶貧開發工作成效考核辦法

第一條為認真貫徹落實中央、省、市扶貧開發工作部署，超前完成整體脫貧目標，堅決打贏脫貧攻堅戰，根據省委、省政府到2017年底基本完成脫貧任務，到2018年全部兜底完成，后兩年鞏固提升脫貧攻堅成果，建立長效機制的要求。制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各鄉鎮（街道）黨委和政府扶貧開發工作成效的考核。

第三條考核工作圍繞落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持立足實際、突出重點，針對主要目標任務設置考核指標，注重考核工作成效；堅持客觀公正、群眾認可，規范考核方式和程序，充分發揮社會監督作用；堅持結果導向、獎罰分明，實行正向激勵，落實責任追究，促使各鄉鎮（街道）黨委和政府切實履職盡責，改進工作，堅決打贏脫貧攻堅戰。

第四條考核工作從2016年到2018年，每年開展一次，由縣扶貧開發領導小組組織進行，具體工作由縣扶貧辦、縣委組織部，會同縣扶貧開發領導小組成員單位組織實施。

第五條 考核內容主要包括以下幾個方面：

（一）組織領導情況。考核幫扶工作責任落實情況、調動各種資源參與扶貧開發情況、機構建設情況。

（二）精準識別。考核建檔立卡貧困人口識別、退出精準度。（參考 縣扶貧開發建檔立卡再識別工作專項督導考核成績）

（三）減貧成效。考核建檔立卡貧困人口數量減少、貧困村退出、貧困村居民收入增長情況。

（四）精準幫扶。考核貧困戶對“一村一策”“一對一”幫扶到戶落實情況，以及鄉鎮（街道）各項幫扶措施、幫扶責任人幫扶工作的滿意度。

（五）扶貧資金。依據財政專項扶貧資金績效考評辦法，重點考核扶貧資金安排、使用、監管和成效等。

（六）項目實施。考核項目方案制定情況、項目實施完成情況（項目完成驗收目標）、扶貧政策覆蓋率、項目實施長效機制（制度的建立）。

（七）日常工作。是否按時、保質、保量完成上級部門交辦的各項工作。

第六條 考核工作于每年年底開始實施，按以下步驟進行：

(一)總結。各鄉鎮(街道)黨委和政府，對照縣扶貧開發領導小組審定的減貧計劃，就工作進展情況和取得成效形成總結報告，報送縣扶貧開發領導小組。

(二)第三方評估。縣扶貧開發領導小組委托 縣業務指導、項目評審小組和社會組織，采取專項調查、抽樣調查和實地核查等方式，對相關考核指標進行評估。

(三)數據匯總。縣扶貧辦會同有關部門對建檔立卡動態監測數據、國家扶貧系統數據和財政專項扶貧資金績效考評情況等進行匯總整理。

(四)綜合評價。縣扶貧辦會同項目評審小組對匯總整理的數據和各鄉鎮(街道)的總結報告進行綜合分析，形成考核報告。考核報告應當反映基本情況、指標分析、存在問題等，作出綜合評價，提出處理建議，經縣扶貧開發領導小組審議后，縣委縣政府審定。

(五)溝通反饋。縣扶貧開發領導小組向各鄉鎮(街道)專題反饋考核結果，并提出改進工作的意見建議。

第七條 考核中發現下列問題的，由縣扶貧開發領導小組提出處理意見：

(一)未完成減貧計劃任務的；

(二)違反扶貧資金管理使用規定的；

(三)違反貧困退出規定，弄虛作假、搞“數字脫貧”的；

(四)貧困人口識別和退出準確率、幫扶工作群眾滿意度較低的；

(五)紀檢、監察、審計和社會監督發現違紀違規問題的。

第八條考核結果由縣扶貧開發領導小組予以通報。對完成計劃減貧成效顯著的鄉鎮，給予表彰獎勵。對出現本辦法第七條所列問題的，由縣扶貧開發領導小組對鄉鎮（街道）黨委、政府主要負責人進行約談，提出限期整改要求；情節嚴重、造成不良影響的，由紀律監察部門問責追究。考核結果作為對鄉鎮（街道）黨委、政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。

第九條 各鄉鎮(街道)應當參照本辦法，結合本鄉鎮（街道）實際捋順工作方法，健全工作制度，加強主體責任，全力做好三年脫貧攻堅工作。